201*年環(huán)保局行政執(zhí)法自查總結(jié)
XX縣環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法自查報(bào)告
根據(jù)縣法制辦要求,按照《XX縣201*年度行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》、《XX縣行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》的具體要求,我局制定了自查工作方案,嚴(yán)格對(duì)照行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)行政處罰并已辦結(jié)的案卷逐卷逐項(xiàng)地進(jìn)行了自查,F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
按照縣府相關(guān)文件要求,我局專門(mén)組織人員對(duì)所有執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查自評(píng),行政執(zhí)法案卷工作有較大提高。
(一)主體合法。嚴(yán)格按照規(guī)定的職權(quán)進(jìn)行管理和執(zhí)法,所辦理的案件均屬環(huán)境執(zhí)法的職權(quán)范圍,無(wú)越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為;所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格,都做到持證上崗。
(二)程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行,依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利,充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益;執(zhí)法辦案的每個(gè)步驟都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,每個(gè)環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可,每個(gè)案件都由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。
(三)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。行政處罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)既有合法有效的當(dāng)事人詢問(wèn)筆錄、書(shū)證材料、視聽(tīng)資料,還有相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)查報(bào)告,較多種類證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、證明力較強(qiáng),對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較清楚。
(四)裁量合理、處罰適當(dāng)。按照法定程序,充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯,客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等,重大案件集體討論決定,適用法律依據(jù)正確,適用法律條款準(zhǔn)確,作出的處罰決定合法合理。二、存在不足
盡管今年行政執(zhí)法案卷符合質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、立卷標(biāo)準(zhǔn),但也存在一些問(wèn)題,如案卷未按要求進(jìn)行裝訂,執(zhí)法人員在表述上還不很全面、具體,有時(shí)記載較為簡(jiǎn)單,措辭不夠的當(dāng)?shù)取?/p>
三、整改措施
針對(duì)存在的問(wèn)題和不足,下一步我們將采取得力措施,集中精力抓好落實(shí),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。一是開(kāi)展專題培訓(xùn)活動(dòng)。重點(diǎn)培訓(xùn)行政處罰、法律文書(shū)制作等技能,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。二是開(kāi)展執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)。按照擬定的計(jì)劃,準(zhǔn)備于12月份開(kāi)展行政執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng),組織各執(zhí)法大隊(duì)辦案業(yè)務(wù)骨干,選擇部分已辦結(jié)的代表性案件,對(duì)案件認(rèn)定的違法事實(shí)、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等,進(jìn)行評(píng)議分析,擺出問(wèn)題、指出不足、找出差距,明確完善的目標(biāo),不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作,共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。
XX縣環(huán)境保護(hù)局
二一一年十二月五日
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行政執(zhí)法工作總結(jié)
今年,在市法制局的指導(dǎo)和熱情幫助下,我市各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)以鄧小平理論和十五大以及十五屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真監(jiān)督實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法律、法規(guī),加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法效能,使環(huán)保法律、法規(guī)得到較好的貫徹落實(shí),環(huán)保行政執(zhí)法工作取得較好的成效,環(huán)保行政執(zhí)法初步走上了規(guī)范化、程序化、制度化和法制化的軌道。
一、加強(qiáng)環(huán)境法制宣傳教育,使環(huán);緡(guó)策觀念深人心人。
幾年來(lái),隨著環(huán)保宣傳力度的不斷加大,全市人民及各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保法制意識(shí)有了很大的提高,但是也存在著一些問(wèn)題,主要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)有差距,環(huán)境法制意識(shí)不強(qiáng),治理污染的主動(dòng)性不高,有時(shí)存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)、先發(fā)展后治理等錯(cuò)誤思想。針對(duì)這些問(wèn)題,市環(huán)境保護(hù)部門(mén)去年初專題召開(kāi)全市環(huán)境宣傳工作會(huì)議,對(duì)環(huán)境宣傳工作進(jìn)行具體部署:一是加強(qiáng)平時(shí)的宣傳,做到環(huán)保法制宣傳經(jīng);。二是在《****》開(kāi)辟專欄,多上文章,并設(shè)立“一控雙達(dá)標(biāo)”倒計(jì)時(shí)牌;在市電視臺(tái)、
有線電視臺(tái)開(kāi)設(shè)環(huán)保專題,對(duì)一些環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題追蹤報(bào)道,并在“一控雙達(dá)標(biāo)”期間,每天晚上黃金時(shí)段播放環(huán)保宣傳字幕。三是舉辦廠長(zhǎng)經(jīng)理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)環(huán)保學(xué)習(xí)班,對(duì)其進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)的強(qiáng)化培訓(xùn),提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境法制意識(shí)。四是開(kāi)展創(chuàng)建綠色學(xué);顒(dòng),深入開(kāi)展中小學(xué)環(huán)保知識(shí)及法制教育。五是在全市建立環(huán)保宣傳信息網(wǎng)絡(luò),辦好內(nèi)部刊物《****》,擴(kuò)大發(fā)行范圍,突出對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳。六是做好《*****》的征訂工作,每年我市環(huán)保部門(mén)都在緊張的環(huán)保經(jīng)費(fèi)中擠出10多萬(wàn)元訂購(gòu)《*****》,贈(zèng)閱給市委、市人大、市政府等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和市政府各部門(mén),以加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳教育。
二、認(rèn)真履行職責(zé),努力改善城市環(huán)境質(zhì)量。
(一)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理首先加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施的監(jiān)督檢查頻次,由原來(lái)的每月一次改為每周一次或數(shù)次;其次,對(duì)全市污染企業(yè)的排污口進(jìn)行了規(guī)范化整治,堵塞偷排暗道;三是加大處罰力度。對(duì)“三同時(shí)”不完善,擅自停運(yùn)、閑置治污設(shè)施和拖欠排污費(fèi)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,建筑企業(yè)拖欠排污費(fèi)有6家被送交法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。市電視臺(tái)、有線電視臺(tái)對(duì)濉溪縣的小造紙“死灰復(fù)燃”問(wèn)題進(jìn)行追蹤調(diào)查,多次曝光,形成強(qiáng)大的輿論壓力。
(二)開(kāi)展搗毀“小造紙”專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)我市“小造紙”死灰復(fù)燃這一久治不愈的“頑疾”,本著對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的精神,為了保障我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,市政府痛下決心,決定對(duì)“小造紙”采取“死亡”療法。今年4月份,市環(huán)保局局長(zhǎng)祖百勤親自帶隊(duì),市縣兩級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的全體執(zhí)法人員承坐10多輛大小車(chē)輛,攜帶必要工具,對(duì)****縣數(shù)家違法生產(chǎn)的小造紙廠進(jìn)行了徹底摧毀:拆除了變壓器和電機(jī),搗毀了制漿池,對(duì)大型關(guān)鍵造紙?jiān)O(shè)備用乙炔氣進(jìn)行切割,使之完全喪失恢復(fù)生產(chǎn)的能力。這次行動(dòng)中,環(huán)保部門(mén)遭到部分非法生產(chǎn)者的阻撓和圍攻,但是環(huán)保執(zhí)法人員沒(méi)有手軟,沒(méi)有畏縮,有力打擊違法生產(chǎn)者的囂張氣焰,受到了廣大群眾的交口稱贊。
(三)開(kāi)展嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。按照省政府辦公
廳皖政辦明電*****
**號(hào)《******************************通知》要求,我市從6月20日開(kāi)展開(kāi)展了為期3個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)。
專項(xiàng)行動(dòng)查處的重點(diǎn):一是各類已達(dá)標(biāo)的工業(yè)污染源,特別是造紙、釀造、化工等污染行業(yè)偷排、擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施等違法行為;二是已實(shí)施停產(chǎn)治理卻擅自恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè);三是“15小”死灰復(fù)燃問(wèn)題;四是不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,違法新建污染嚴(yán)
重項(xiàng)目;五是****、&*****等重點(diǎn)污染流域水污染問(wèn)題;六是危險(xiǎn)化學(xué)品污染問(wèn)題。
從6月20日開(kāi)始,全省“三級(jí)實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”集中力量開(kāi)展嚴(yán)查專項(xiàng)行動(dòng),我局設(shè)立公布了舉報(bào)電話,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,形成全社會(huì)保護(hù)環(huán)境、打擊犯罪行為的合力。7、8月份,我局抓住幾個(gè)影響大、性質(zhì)惡劣的典型案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。責(zé)令取締關(guān)停了******紙廠、*****村小造紙廠和******水泥一廠、******造紙廠,并責(zé)成***、***對(duì)*****化工公司及*******造紙廠的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),執(zhí)法人員持證上崗
我局在執(zhí)法力量不斷加強(qiáng)的情況下,非常重視執(zhí)法人員素質(zhì)的提高,平時(shí)注重加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法人員的政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)建設(shè),全年舉辦了10多期環(huán)保法規(guī)培訓(xùn)斑、學(xué)習(xí)班及專題講座等。我市原有88名環(huán)保行政執(zhí)法人員全部通過(guò)了省行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試,做到了人人持證上崗。新增人員正在積極進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),力爭(zhēng)全部通過(guò)省行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試,拿不到資格證者,堅(jiān)決不允許上崗執(zhí)法。與前幾年相比,我市環(huán)保行政執(zhí)法能力明顯加強(qiáng),執(zhí)法水平明顯提高。四、公開(kāi)辦事程序,接受社會(huì)監(jiān)督
年初,局有關(guān)科室和下屬站所都在辦公樓大廳以長(zhǎng)期固定欄的形成向社會(huì)公布了各自的執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、辦事期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和舉報(bào)信箱及投拆電話,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),對(duì)有達(dá)標(biāo)任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo),幫助企業(yè)尋求治理技術(shù)、籌措治污資金,組織論證優(yōu)選治污方案,使企業(yè)避免了因選擇治污技術(shù)失誤而造成重大投資損失,良好的服務(wù),贏得了社會(huì)好評(píng),企業(yè)和市民群眾對(duì)我市環(huán)保行政執(zhí)法工作予以了充分的肯定。
五、全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。
制定了《******保護(hù)行政處罰程序》,規(guī)范了環(huán)保行政執(zhí)法行為,建立了以“錯(cuò)案執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制”為主的八項(xiàng)規(guī)章制度。年初,局主要負(fù)責(zé)人與各科室站所簽訂《行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,做到組織健全、制度完善、責(zé)任明確,確保依法行政、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。
六、嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度
市政府法制局對(duì)行政處罰罰款與收繳分離制度統(tǒng)一要求,我局與其它行政執(zhí)法部門(mén)一起確立及公布了行政處罰代收機(jī)構(gòu),法規(guī)科嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施,罰繳分離制度運(yùn)作規(guī)范,未發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)行為。
七、規(guī)范性文件及時(shí)備案
我局起草的《*****飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定(暫行)》及時(shí)送市政府法制局審查,我局所有的行政處罰決定都及時(shí)上報(bào)市政府法制局備案。對(duì)濉溪縣及三區(qū)的行政處罰決定和規(guī)范性文件,我局法規(guī)科進(jìn)行了嚴(yán)格審查,確保合乎法律規(guī)范。
八、加強(qiáng)群眾來(lái)信來(lái)訪的受理處理。
對(duì)群眾來(lái)信、來(lái)訪及電話投訴案件,及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處,去年以來(lái)已成功處理群眾投訴污染擾民案件100余件,處置率達(dá)100%,不僅維護(hù)了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大局,有力地促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè),也較好地樹(shù)立了政府窗口部門(mén)的形象。
九、建立環(huán)境管理責(zé)任制度,加強(qiáng)廉政建設(shè)。
為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,我們制訂了《******環(huán)境管理責(zé)任追究制度》,健全完善了行政執(zhí)法公示制度。同時(shí),加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè),建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,平時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)違規(guī)執(zhí)法、人情執(zhí)法,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)加查處,樹(shù)立環(huán)保行政執(zhí)法的良好形象。去年,全市未發(fā)現(xiàn)一例環(huán)保執(zhí)法人員嚴(yán)重違法行政、濫用職權(quán)等案件。
明年工作打算
在新的一年里,我局決心以鄧小平理論為指導(dǎo),按照江澤民
“三個(gè)代表”的要求,認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境座談會(huì)精神,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”,把環(huán)境保護(hù)工作提高到一個(gè)新水平。
一、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè),提高環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)
抓住機(jī)構(gòu)改革的歷史機(jī)遇,全面加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)與執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)方面,按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》要求,認(rèn)真組織實(shí)施我市環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),圍繞排污收費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和污染源自動(dòng)控制三個(gè)重點(diǎn),狠抓落實(shí)。針對(duì)國(guó)家排污收費(fèi)改革的新政策,研究制訂適合我市實(shí)際的實(shí)施辦法,在依法、全面、足額征收上下功夫,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,禁止亂收費(fèi)。
二、認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格管理教育活動(dòng)。
根據(jù)國(guó)家和省環(huán)保局的要求,在全市環(huán)保系統(tǒng)要認(rèn)真開(kāi)展好“嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格管理教育活動(dòng)”,深入開(kāi)展行風(fēng)建設(shè),切實(shí)解決執(zhí)法中存在的行為不規(guī)范、執(zhí)法程序不完善和執(zhí)法不作為現(xiàn)象,使環(huán)保行政執(zhí)法跨上一個(gè)新臺(tái)階。三、加大執(zhí)法力度,提高管理水平
大力加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè),認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),堅(jiān)決查處環(huán)保違法行為,嚴(yán)格執(zhí)法,善于執(zhí)法,勇于執(zhí)法,
杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象的發(fā)生。
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