201*年卷煙打假聯(lián)合機(jī)制

為進(jìn)一步保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)我市卷煙市場(chǎng)的和諧穩(wěn)定，我們通過(guò)多種形式不斷強(qiáng)化和拓寬與法院、檢察院、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門(mén)在卷煙打假、市場(chǎng)監(jiān)管、案件協(xié)查、抓捕追刑等方面的聯(lián)合機(jī)制，進(jìn)一步增進(jìn)了信息溝通和資源共享。

201*年1月6日，我局與法、檢、公聯(lián)合召開(kāi)“四部門(mén)”卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)組座談會(huì)。會(huì)議通報(bào)了四部門(mén)201*年卷煙聯(lián)合打假工作的開(kāi)展情況，深入分析了呂梁卷煙市場(chǎng)當(dāng)前的總體形勢(shì)，達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。一是對(duì)有價(jià)值的案件線索及時(shí)向市級(jí)法、檢、公部門(mén)通報(bào)，聯(lián)合打假領(lǐng)導(dǎo)組成員親自指揮協(xié)調(diào)。二是“四部門(mén)”根據(jù)工作需要，隨時(shí)開(kāi)展協(xié)調(diào)，解決工作中遇到的具體問(wèn)題和困難。三是加大卷煙打假宣傳力度，通過(guò)打假獎(jiǎng)勵(lì)等手段掀起卷煙打假熱潮。四是在案件偵破過(guò)程中，煙草提前與檢察院聯(lián)系，增強(qiáng)證據(jù)采集的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。2月24日，市法、檢、公、煙草部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)涉煙犯罪司法認(rèn)定座談會(huì)，就舉辦“四部門(mén)”涉煙犯罪司法認(rèn)定及法律適用的具體事項(xiàng)進(jìn)行了討論。4月18日，呂梁市法、檢、公、煙草聯(lián)合召開(kāi)201*年度全市卷煙打假工作總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)在201*年全市卷煙打假工作中涌現(xiàn)出的27個(gè)先進(jìn)集體和65名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，會(huì)議肯定了四部門(mén)在過(guò)去一年中的卷煙打假成就，分析了當(dāng)前卷煙市場(chǎng)的形勢(shì)和打假工作中存在的問(wèn)題，對(duì)今后的卷煙打假工作做了安排部署。為嚴(yán)厲打擊假冒偽劣及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)卷煙交易，防止假冒偽劣卷煙流通，10月13日，市工商、質(zhì)監(jiān)、公安、煙草四部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》。此外，我局將聯(lián)合其他執(zhí)法部門(mén)，對(duì)全市卷煙市場(chǎng)的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)集中檢查。

充分發(fā)揮聯(lián)合打假優(yōu)勢(shì)，有效震懾了制售假煙違法犯罪活動(dòng)，對(duì)規(guī)范卷煙零售市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)卷煙打假再贏新突破，圓滿(mǎn)完成省局規(guī)定的201*年度“每個(gè)市級(jí)局都要打掉2起以上符合國(guó)家局標(biāo)準(zhǔn)的制售假煙網(wǎng)絡(luò)”目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

擴(kuò)展閱讀：聯(lián)合煙草打假機(jī)制

石嘴山市工商行政管理局

石嘴山市煙草專(zhuān)賣(mài)局

石工商經(jīng)檢字201*243號(hào)

關(guān)于印發(fā)《建立查處取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)卷煙和煙草制品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法長(zhǎng)效

工作機(jī)制》的通知

平羅縣工商局、各分局：

現(xiàn)將《建立查處取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)卷煙和煙草制品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法長(zhǎng)效工作機(jī)制》印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：建立查處取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)卷煙和煙草制品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法長(zhǎng)效工作機(jī)制

石嘴山市工商行政管理局石嘴山市煙草專(zhuān)賣(mài)局二○一○年十一月二十九日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理查處無(wú)證照煙草制品通知

石嘴山市工商行政管理局辦公室201*年11月29日印發(fā)

建立查處取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)卷煙和煙草制品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法長(zhǎng)效工作機(jī)制

為切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)益，加大對(duì)無(wú)證銷(xiāo)售卷煙行為的監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法工作力度，進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商局關(guān)于建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制的意見(jiàn)的通知》（寧政辦發(fā)[201*]145號(hào)）和《自治區(qū)工商行政管理局打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（寧工商商廣字201*270號(hào)），特制定查處取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)卷煙和煙草制品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)建立查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)卷煙和煙草制品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，使市煙草專(zhuān)賣(mài)局和市工商局充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，有效開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批商標(biāo)侵權(quán)和制售假冒偽劣煙草制品大案、要案，曝光一批違法違規(guī)經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)，取締一批無(wú)證照經(jīng)營(yíng)煙草制品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，形成打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì)；增強(qiáng)市場(chǎng)主體的誠(chéng)信守法和注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的自我保護(hù)意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假維權(quán)能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、崇尚創(chuàng)新、遵紀(jì)守法的社會(huì)氛圍，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境；加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，充分發(fā)揮注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用，做好同司法機(jī)關(guān)工作的銜接和案件移送工作；貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，全面提

升商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，切實(shí)提高保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和制售假冒偽劣商品違法行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序的水平，促進(jìn)形成以企業(yè)自我保護(hù)為主體、行政和司法保護(hù)相結(jié)合、社會(huì)公眾廣泛參與監(jiān)督的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，構(gòu)建保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

二、工作內(nèi)容

查處取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)卷煙和煙草制品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制的主要內(nèi)容包括：依法嚴(yán)厲打擊和取締石嘴山市轄區(qū)無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)卷煙、證照不全經(jīng)營(yíng)卷煙、銷(xiāo)售假冒商標(biāo)卷煙、制販?zhǔn)奂倜吧虡?biāo)卷煙等非法經(jīng)營(yíng)行為。

三、組織機(jī)構(gòu)

為保證聯(lián)合開(kāi)展清理整頓無(wú)證照經(jīng)營(yíng)卷煙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的順利實(shí)施，特成立聯(lián)合清理整頓無(wú)證照經(jīng)營(yíng)卷煙活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員名單如下：

組長(zhǎng)：劉力民副組長(zhǎng)：馬志俊

成員：侯彬、黃建文、哈德軍、盧玉濤、吳光玉、孫琴、彭寧平、胡靈紅、胡彥華、白玉強(qiáng)、余建明。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在石嘴山市煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科，侯彬負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)兩個(gè)聯(lián)絡(luò)小組，市煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)侯彬?yàn)槭袩煵菥致?lián)絡(luò)員，市工商局經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃建文為市工商局聯(lián)絡(luò)員。

四、職責(zé)分工

（一）石嘴山市煙草專(zhuān)賣(mài)局主要職責(zé)

1.履行《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)，貫徹執(zhí)行有關(guān)查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品等工作的法律、法規(guī)、規(guī)章以及重要文件和會(huì)議精神。

2.依法對(duì)持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的卷煙零售戶(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤消煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后未按規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)行政許可，擅自從事卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

4.積極協(xié)調(diào)工商行政管理部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展清理整頓無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年不少于4次。

5.在職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助工商行政管理部門(mén)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙、銷(xiāo)售假冒商標(biāo)卷煙等違法行為，并依照程序及時(shí)將案件移送工商行政管理部門(mén)。

6.積極做好聯(lián)合清理整頓無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)保障工作，確保聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。

（二）石嘴山市工商行政管理局主要職責(zé)

1.嚴(yán)格按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》規(guī)定查處各類(lèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。貫徹執(zhí)行有關(guān)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)等工作的法律、法規(guī)、規(guī)章以及重要文件和會(huì)議精神。

2.依法查處未領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，擅自從事煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

3.協(xié)助煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤消許可證，或許可證有效期屆滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事煙草制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

4、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣煙草制品的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

5.協(xié)助煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展清理整頓無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法工作，全年不少于4次。

6.開(kāi)展聯(lián)合整頓活動(dòng)中，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)科室和轄區(qū)各工商所工作，確保人員到位。

四、工作制度（一）聯(lián)席會(huì)議制度

1.煙草、工商兩部門(mén)每年定期不定期的召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，原則上每年2次，上下半年各一次。緊急情況和特殊案件需要上會(huì)溝通和確定的應(yīng)及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，參加人員為兩部門(mén)主管市場(chǎng)管理和行政執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門(mén)負(fù)責(zé)人。

2、會(huì)議主要內(nèi)容：一是傳達(dá)、貫徹執(zhí)行上級(jí)部門(mén)及當(dāng)?shù)厝嗣裾�府關(guān)于整頓規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序的有關(guān)文件及會(huì)議精神；二是通報(bào)石嘴山市整頓規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序和卷煙制品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法工作進(jìn)展情況，并由職能部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)本部門(mén)工作開(kāi)展情況；三是分析研究、協(xié)調(diào)解決整頓規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序和卷煙制品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法工作中的突出問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題和重大疑難問(wèn)題，討論工作機(jī)制運(yùn)行情況，征求意見(jiàn)和建議，達(dá)成思想共識(shí)，深化協(xié)作工作機(jī)制；四是研究部署整頓規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序和卷煙制品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)

法工作階段性整治重點(diǎn)；五是煙草、工商部門(mén)定期、不定期對(duì)開(kāi)展整頓規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序和卷煙制品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議；六是其他需討論決定的事項(xiàng)。

3、聯(lián)席會(huì)議做出的決定以會(huì)議紀(jì)要形式予以明確。（二）聯(lián)合執(zhí)法檢查協(xié)作機(jī)制

1.充分發(fā)揮兩個(gè)部門(mén)的執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，建立局與局、科與科的協(xié)查機(jī)制，市煙草專(zhuān)賣(mài)局和市工商局聯(lián)絡(luò)員應(yīng)根據(jù)各自的工作特點(diǎn)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，對(duì)掌握的各種非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)卷煙信息及時(shí)進(jìn)行溝通，經(jīng)常性的組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

2.工商、煙草部門(mén)利用3〃15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。

3.每季度由工商、煙草聯(lián)合組織開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序。

4.法定長(zhǎng)假期間的卷煙市場(chǎng)清理整頓工作和重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，由煙草、工商兩局統(tǒng)一組織開(kāi)展；日常聯(lián)合檢查由煙草、工商基層執(zhí)法部門(mén)，結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)組織開(kāi)展。

5.需聯(lián)合整治或需派員配合檢查、處理的，各部門(mén)應(yīng)積極配合，并及時(shí)反饋查處結(jié)果。

（三）案件移送機(jī)制

工商、煙草部門(mén)在舉報(bào)受理、日常檢查中查獲應(yīng)由相關(guān)職能部門(mén)處理的案件，應(yīng)以書(shū)面形式及時(shí)通報(bào)和移送。

1.煙草行政主管部門(mén)對(duì)查處的無(wú)管轄權(quán)涉煙案件，應(yīng)及時(shí)將涉嫌違法案件和有關(guān)證據(jù)材料等按法定程序予以移交。

2.對(duì)達(dá)到追究刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的案件，由工商行政管理部門(mén)或煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。

3.煙草部門(mén)移送工商部門(mén)的案件，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

4.煙草、工商部門(mén)對(duì)移送查處的違法涉煙案件，必須依照法定程序，按照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行處理。

5.煙草、工商部門(mén)移送案件結(jié)案后，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)處理結(jié)果。

6.涉及到假冒卷煙的案件，工商行政管理部門(mén)結(jié)案后，應(yīng)將違法卷煙交由煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開(kāi)銷(xiāo)毀，并由工商行政管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。

（四）信息通報(bào)機(jī)制

工商、煙草部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信息交流，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作配合。主要工作職責(zé)是：協(xié)調(diào)工作關(guān)系；傳遞工作信息；協(xié)助證據(jù)收集；落實(shí)職責(zé)履行；督辦案件移送；監(jiān)督案件處理。

1.煙草、工商應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)情況，相互通報(bào)市場(chǎng)檢查情況和案件移送情況，對(duì)移送處理終結(jié)的案件，及時(shí)通報(bào)。

2.對(duì)帶有傾向性的問(wèn)題、重大案件等信息，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)商溝通，對(duì)重要信息，應(yīng)及時(shí)通報(bào)。

3.工商、煙草部門(mén)進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢和煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證年檢時(shí)，相互及時(shí)通報(bào)。

4.對(duì)整頓規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行收集、歸類(lèi)、總結(jié)推廣。

5.互相通報(bào)信息，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。（五）責(zé)任追究機(jī)制

煙草、工商部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展整頓規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序工作的總體要求是：各司其職，協(xié)作配合，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，打擊有力。實(shí)際工作中堅(jiān)持“有案必移送，移送必立案，立案必結(jié)案”的原則，凡不依法履行監(jiān)督職責(zé)、該移交的不移交、改立案的不立案、該處罰的不處罰的將視情節(jié)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

友情提示：本文中關(guān)于《201*年卷煙打假聯(lián)合機(jī)制》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，201*年卷煙打假聯(lián)合機(jī)制：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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