流動人口管理區(qū)域協(xié)作總結(jié)

流動人口計劃生育管理區(qū)域協(xié)作機制工作總結(jié)

為破解流動人口計劃生育管理難題，在省、地區(qū)、縣計生委的精心指導下，我鎮(zhèn)計生辦繼續(xù)以區(qū)域協(xié)作機制為切入點，初步取得成效。

一、創(chuàng)辦試點、突出重點、全面推廣、依次推進

201*年3月鎮(zhèn)計生領(lǐng)導小組召開了專題會議，并向各村及鎮(zhèn)直各單位提出但倡議，要求上下聯(lián)動，成立了以鎮(zhèn)黨委成員陸啟斌為組長的領(lǐng)導小組負責指導。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)決定采取先選一個點試驗，再擴大區(qū)域，后向全鎮(zhèn)輻射漸次推進策略，3月，在積極協(xié)商的基礎(chǔ)上，選擇流出人口集中、語言相通、交通便利的龍街村作為試點，簽訂了《流動人口計劃生育管理區(qū)域協(xié)作框架協(xié)議》，實現(xiàn)了與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙向工作的常態(tài)化，制度化、規(guī)范化。同時，為了便于工作的聯(lián)系，計生辦制作了《區(qū)域協(xié)作聯(lián)絡(luò)簿》，發(fā)到各村委手中使用。

二、協(xié)作方式

①及時互通情況、協(xié)查回復信息；②適時召開兩地聯(lián)系會議，交流總結(jié)經(jīng)驗；③積極協(xié)調(diào)處理個案。三、協(xié)作內(nèi)容

①在現(xiàn)居地落實孕情監(jiān)測，并批量提交平臺；

②委托現(xiàn)居住地落實避孕節(jié)育措施和政策外妊娠補救措施；

③聯(lián)合辦理打擊“兩非”和假計生證明案件；④協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費；

⑤及時搞好出生通報和統(tǒng)計，未通報和未上報出生的進行責任追究。

四、協(xié)作取得積極效果

通過協(xié)作機制的廣泛建立，實現(xiàn)了流出地與流入地之間的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，為流動人口提供了一系列優(yōu)質(zhì)服務。流動人口政策外出生較往年有減少。

擴展閱讀：對流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作服務管理

推進流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作服務管理

的相關(guān)對策

當前流動人口計劃生育服務管理工作還不能完全滿足流動育齡群眾的需求，與全面實現(xiàn)統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核的工作新機制還有一段差距。亟待解決的是區(qū)域協(xié)作不同步問題，盡管各地采取了簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議書、召開流動人口區(qū)域協(xié)作會議等方式進行了不同層面的區(qū)域協(xié)作，但未能從根本上解決流動人口計劃生育雙向管理、區(qū)域協(xié)作中存在的問題。

產(chǎn)生區(qū)域協(xié)作不同步的原因：一是交流制度的不健全。流動人口計劃生育服務管理的區(qū)域協(xié)作交流，多局限在省、市、縣，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）沒有實現(xiàn)點對點的有效互通，造成了交流環(huán)節(jié)增多、信息反饋不及時、不能有效到位等問題。二是交流有地區(qū)不作為現(xiàn)象。表現(xiàn)為辦理各類證件時互相推諉扯皮，服務管理無所作為，區(qū)域協(xié)作協(xié)議書成為一紙空文。三是交互信息反饋不能及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用系統(tǒng)時，個案信息反饋不及時，造成戶籍地和居住地信息不能有效的互通互動，導致數(shù)據(jù)沒有及時維護，PADIS信息系統(tǒng)個別統(tǒng)計報表自動生成的數(shù)據(jù)與實際操作情況不吻合，生成的各種監(jiān)控管理表比較滯后，具體表現(xiàn)為信息交換率低、通報接收率低，信息反饋率低。四是個案協(xié)作處理不給力。當違法孕育事實發(fā)生后，戶籍地和現(xiàn)居住地雙方在協(xié)作處理過程中，會因各自利益關(guān)系采取被動、敷衍甚至是推諉的做法，導致即使查實了違法事實，處理也會不給力的現(xiàn)象。五是責任考核難以落實。目前，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），專職管理人員難落實，兼職人員其他事務較多，無法專心從事本職工作，加上所管理的流動人口復雜性、隨意性，對戶籍地和現(xiàn)居住管理責任難區(qū)分，考核也很難落到實處。

解決區(qū)域協(xié)作不同步的建議：一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作人員培訓。PADIS系統(tǒng)操作關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員，應該編寫全國統(tǒng)一的系統(tǒng)操作使用手冊，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作管理人員經(jīng)常性培訓，讓他們能熟練掌握PADIS系統(tǒng)使用流程，保障信息反饋及時同步。二是建立流動人口協(xié)作管理群。針對流動人口服務管理需要，建議國家人口計生委建立一個全國范圍協(xié)作QQ群，可以分為市、縣、鄉(xiāng)三個層級，明確專人工作時間在線，便于區(qū)域協(xié)作的聯(lián)系和合作。三是強化專職隊伍建設(shè)。建議國家人口計生委從文件上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理人員的配備要求、工作職責、履職情況和綜合考核內(nèi)容，切實強化這支專職隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)。四是加強責任追究，充分調(diào)動各級工作積極性。強化對PADIS系統(tǒng)操作、反饋、接收和信息處理等工作跟蹤考核力度，加大對不作為或行政延誤行為的通報處理力度，調(diào)動各地區(qū)工作積極性，確保流動人口服務管理全國“一盤棋”格局早日形成。

通聯(lián)：江蘇省淮安市楚州區(qū)人口計生委徐波郵編：223200聯(lián)系電話：0517-851890

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