關(guān)于開(kāi)展“創(chuàng)新楓橋經(jīng)驗(yàn) 護(hù)航世博作貢獻(xiàn)”人民調(diào)解主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案

李政[201*]25號(hào)

關(guān)于開(kāi)展“創(chuàng)新楓橋經(jīng)驗(yàn)護(hù)航世博作貢獻(xiàn)”

人民調(diào)解主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案

各行政村：

201*年上海世界博覽會(huì)，是一次國(guó)際性大型盛會(huì)。為筑牢上�！白o(hù)城河”，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，確保世博會(huì)期間我鎮(zhèn)基層社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展“創(chuàng)新楓橋經(jīng)驗(yàn)，護(hù)航世博作貢獻(xiàn)”人民調(diào)解主題實(shí)踐活動(dòng)，并制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，弘揚(yáng)創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政法部門工作會(huì)議精神，始終把化解社會(huì)矛盾貫穿于人民調(diào)解主題實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)防結(jié)合的原則，充分發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防、化解矛盾糾紛和法制宣傳教育功能，最大限度減少不和諧因素，為上海世博會(huì)勝利舉辦營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞迎世博、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)新的工作實(shí)效。一是維護(hù)穩(wěn)定有新作為。排查清理陳年積案，全面開(kāi)展積案化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極預(yù)防和化解新的社會(huì)矛盾糾紛，調(diào)解率達(dá)到

100%、調(diào)解成功率達(dá)到96%以上，決不發(fā)生因排查不及時(shí)、化解不恰當(dāng)、穩(wěn)控不到位等引發(fā)的自殺自殘、民轉(zhuǎn)刑、群體性上訪和重大群體性事件。二是創(chuàng)新發(fā)展有新機(jī)制。以主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，致力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極探索，勇于實(shí)踐，因地制宜，拓展延伸人民調(diào)解工作新領(lǐng)域，不斷健全化解社會(huì)矛盾糾紛工作機(jī)制。三是爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先有新形象。堅(jiān)持把主題實(shí)踐活動(dòng)與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)、調(diào)解員隊(duì)伍能力建設(shè)，培育典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作再上新水平。

三、活動(dòng)時(shí)間

從201*年1月份開(kāi)始，11月20結(jié)束。四、方法步驟

（一）動(dòng)員階段：1月20日至30日。按照活動(dòng)總體要求，各行政村進(jìn)行深入動(dòng)員和全面部署。

（二）實(shí)施階段：2月1日至10月30日。全鎮(zhèn)集中開(kāi)展人民調(diào)解主題實(shí)踐六大活動(dòng)。

1.開(kāi)展“護(hù)航世博”專項(xiàng)行動(dòng)。3月下旬至10月下旬，在全鎮(zhèn)集中開(kāi)展人民調(diào)解“護(hù)航世博”專項(xiàng)行動(dòng)，按照矛盾糾紛“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”和“大事不出村、小事少出鎮(zhèn)”的要求，全覆蓋、全方位地開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，堅(jiān)持排查分析研判制度，暢通信息渠道，建立健全矛盾糾紛應(yīng)急處工作預(yù)案，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

2.開(kāi)展陳年積案清理化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。2月1日至4月25日，集中時(shí)間、集中力量、集中指揮，在全鎮(zhèn)開(kāi)展陳年積案排查化解專項(xiàng)行動(dòng)。各行政村對(duì)轄區(qū)內(nèi)尚未得到解決的歷史遺留、疑難重大、成因

復(fù)雜、影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的難點(diǎn)熱點(diǎn)糾紛進(jìn)行排查登記、分類梳理、分析原因，研究解決對(duì)策，實(shí)行積案化解項(xiàng)目責(zé)任制。通過(guò)專項(xiàng)活動(dòng)，排查一批、會(huì)診一批、化解一批、穩(wěn)定一批，確保世博會(huì)期間安全穩(wěn)定。

3.開(kāi)展主題實(shí)踐宣傳活動(dòng)。定于4月20日為“創(chuàng)新楓橋經(jīng)驗(yàn)，護(hù)航世博作貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)宣傳日，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、調(diào)解員、法律工作者深入農(nóng)村，開(kāi)展人民調(diào)解法制宣傳、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等活動(dòng)，為人民群眾答疑解惑，營(yíng)造良好的法制氛圍。

4.創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制。積極應(yīng)對(duì)上海世博會(huì)期間矛盾糾紛可能出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，各行政村調(diào)解委員會(huì)要結(jié)合本村實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)做法，掌握本村社會(huì)動(dòng)態(tài)，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛的排查和化解工作，

5.開(kāi)展人民調(diào)解調(diào)研培訓(xùn)活動(dòng)。有針對(duì)性地開(kāi)展人民調(diào)解工作調(diào)研，總結(jié)人民調(diào)解工作范圍、工作機(jī)制、調(diào)解方法、法律效力、經(jīng)費(fèi)保障等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新完善人民調(diào)解理論體系，為人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展提供理論支持。通過(guò)短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，不斷提高廣大人民調(diào)解員的法律政策水平，增強(qiáng)化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛的能力。

6.開(kāi)展人民調(diào)解爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。以主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，不斷推進(jìn)全鎮(zhèn)人民調(diào)解組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

（三）總結(jié)階段：11月1日至11月20日。各行政村對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況、取得的成效、典型經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)上報(bào)，鎮(zhèn)集中對(duì)各行政村進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況進(jìn)行通報(bào)表彰。

五、工作要求

（一）深化思想認(rèn)識(shí)。要從貫徹黨的十七大精神、構(gòu)建和諧社會(huì)、樹(shù)立良好形象的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，充分發(fā)揮人民調(diào)解維穩(wěn)職能，確保一方平安。

（二）增強(qiáng)工作實(shí)效。要扎根基層，指導(dǎo)、幫助開(kāi)展人民調(diào)解主題實(shí)踐活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，總結(jié)提升工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固活動(dòng)成果，完善工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。

（三）大力營(yíng)造氛圍。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，通過(guò)多種形式，廣泛宣傳主題實(shí)踐活動(dòng)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各行政村要加強(qiáng)信息宣傳工作，及時(shí)向鎮(zhèn)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把人民調(diào)解主題實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密部署，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，確�；顒�(dòng)順利開(kāi)展。

李家巷鎮(zhèn)人民政府二○一○年三月八日

李家巷鎮(zhèn)黨政人大辦公室201*年3月8日印發(fā)

共印15份

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文件主題：人民調(diào)解實(shí)踐活動(dòng)工作方案

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湖州市南潯區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

文件湖州市南潯區(qū)司法局

潯普辦201*2號(hào)

關(guān)于深入開(kāi)展“加強(qiáng)法制宣傳教育促進(jìn)社會(huì)矛盾化解護(hù)航世博作貢獻(xiàn)”

主題宣傳活動(dòng)的通知

各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、區(qū)級(jí)各部門：

為貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神，積極推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，決定在全區(qū)組織開(kāi)展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，護(hù)航世博作貢獻(xiàn)”主題宣傳活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，深入開(kāi)展法制宣傳教育，大力推進(jìn)法律服務(wù)，積極化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為做好上海世博“護(hù)城河”工作，服務(wù)全區(qū)“轉(zhuǎn)型升級(jí)加速年”、“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”、“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、活動(dòng)主題

加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，護(hù)航世博作貢獻(xiàn)

三、活動(dòng)時(shí)間201*年3月至12月四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）圍繞重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。要大力加強(qiáng)憲法等基本法律法規(guī)的宣傳教育，著力提高公民的憲法意識(shí)和法治觀念。針對(duì)涉及勞資糾紛、醫(yī)患矛盾、城市拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等過(guò)程中的社會(huì)不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)群體相信法律、遵守法律、走依法維權(quán)道路。針對(duì)涉及農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾，努力做好土地征收、城中村改造、宅基地置換、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等法制宣傳和法律服務(wù)。針對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展專題法制宣傳教育，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。

（二）突出重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。要把主題宣傳活動(dòng)作為今年“法律六進(jìn)”的主要內(nèi)容，廣泛開(kāi)展適合不同對(duì)象參與的法制宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)突出流動(dòng)人員和社會(huì)閑散人員的法制宣傳教育，提高他們學(xué)法用法的積極性。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員等特殊人群法制宣傳教育，使他們學(xué)法守法，更好地融入社會(huì)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)法制宣傳教育，配合有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（三）創(chuàng)新宣傳方法開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新理念、創(chuàng)新形式，在抓好全國(guó)法制宣傳日、浙江法制宣傳月等集中性法制宣傳教育活動(dòng)外，更要充分整合司法行政和社會(huì)各部門的力量，把法制宣傳與法律援助、法律服務(wù)、安置幫教、

人民調(diào)解等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與矛盾糾紛排查化解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與我區(qū)服務(wù)民生、解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)主題宣傳活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性。

（四）健全工作機(jī)制開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。要建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)與公安、信訪等部門的對(duì)接，定期會(huì)商，互通信息，及時(shí)掌握可能影響全縣社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，研究有效方法，確定具體內(nèi)容，開(kāi)展針對(duì)性法制宣傳教育。建立主動(dòng)介入機(jī)制，在重要活動(dòng)、重大事件及敏感時(shí)段，及早運(yùn)用法制宣傳手段，引導(dǎo)各利益主體合理表達(dá)訴求，合法維護(hù)權(quán)益，做好息訴息紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立輿論導(dǎo)向機(jī)制，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，通過(guò)以案釋法、以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，達(dá)到化解一件糾紛教育一片群眾的目的。

五、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要統(tǒng)一思想，提高對(duì)主題宣傳活動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把此項(xiàng)活動(dòng)作為推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要載體，作為服務(wù)上海世博、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，納入各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各部門總體工作部署之中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，周密安排，推進(jìn)主題宣傳活動(dòng)深入開(kāi)展。

（二）抓好落實(shí)。區(qū)普法辦要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)主題宣傳活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查，及時(shí)掌握活動(dòng)整體推進(jìn)情況。各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各部門要細(xì)化目標(biāo)，明確任務(wù)，抓好落實(shí)。要把主題宣傳活動(dòng)開(kāi)展情況納入今年“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收的重要內(nèi)容，作為評(píng)選表彰“五五”普法先進(jìn)的重要指標(biāo)。

（三）務(wù)求實(shí)效。要通過(guò)開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，使群眾的憲法意識(shí)和法治觀念明顯提高，依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，各類矛盾糾紛進(jìn)一步化解，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

請(qǐng)各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各部門將貫徹落實(shí)本通知、開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)的情況，及時(shí)報(bào)區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：楊慧華；聯(lián)系電話（傳真）：3023113；電子郵箱：yanghh1981@sohu.com。

附件：“加強(qiáng)法制宣傳教育促進(jìn)社會(huì)矛盾化解護(hù)航世博作

貢獻(xiàn)”主題宣傳活動(dòng)報(bào)表

南潯區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室南潯區(qū)司法局

二Ｏ一Ｏ年三月二十五日

附件：

“加強(qiáng)法制宣傳教育促進(jìn)社會(huì)矛盾化解護(hù)航世博作貢獻(xiàn)”主題宣傳活動(dòng)報(bào)表

鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、部門：主要矛盾糾紛：法制宣傳化解矛盾的方法、手段及成效：注：此表各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）每月上報(bào)1次，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門根據(jù)實(shí)際情況上報(bào)，如內(nèi)容較多，可自行增加表格，做到一事一表，區(qū)普法辦電子郵箱：yanghh1981@sohu.com。

時(shí)間：

主題詞：普法宣傳護(hù)航世博主題活動(dòng)通知

報(bào)送：市普法辦，區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦，區(qū)委政法委。

南潯區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年3月25日印發(fā)

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