“和美家園”實(shí)施方案07年10月

創(chuàng)建“和美家園”工作計(jì)劃

“和美家園”的創(chuàng)建，是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)的精神，緊緊圍繞我區(qū)第十二次黨代會(huì)所提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，堅(jiān)持從家庭抓起，以戶促村，以村帶戶，村戶聯(lián)動(dòng)。在村中開展“五有五好”和“四無四和”為標(biāo)準(zhǔn)的“和美家園”創(chuàng)建活動(dòng)，促使村容村貌明顯改觀，村風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，從而推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為創(chuàng)建和諧社會(huì)而不懈努力，具體工作分六個(gè)階段：

第一階段：在區(qū)、街道黨工委、辦事處，關(guān)于《創(chuàng)建和美家園》工作[201*]53號(hào)文件下達(dá)后，村黨支部、村委會(huì)立即召開會(huì)議，成立了創(chuàng)建“和美家園”領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書記任組長，村主任任副組長，兩委會(huì)人員任成員，對(duì)全村情況進(jìn)行調(diào)查摸底，找問題。針對(duì)外來人口多，要搞好這一工作，難度大，困難多，但有利條件是我村在街道黨工委、辦事處的關(guān)懷下，從今年四月份開始，村分片共投入資金二十余萬元，搞好了環(huán)境衛(wèi)生，九月份又投入十幾萬元，對(duì)全村河塘進(jìn)行清洗，為創(chuàng)建“和美家園”打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。在街道宣傳部王部長一班人重視下，文化娛樂生活有了很大的提高，成立了文體隊(duì)伍5支，參加人員200余人，通過兩者相比，我們?nèi)�體領(lǐng)導(dǎo)小組成員有決心和信心，克服困難，努力搞好創(chuàng)建工作。第二階段：9月初至9月底，圍繞創(chuàng)建工作抓好宣傳發(fā)動(dòng)，安排做橫幅、墻體漫畫及標(biāo)語1000多平方，并發(fā)放倡議書300份，讓全體村民家喻戶曉，人人皆知。

第三階段：10月1日至10日，在村黨支部的帶領(lǐng)下，召開領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)，黨員會(huì)，并召開全村296戶婦女會(huì)議，推選出各自然村的3個(gè)點(diǎn)長，設(shè)立了13個(gè)小組，30名小組長，做到分工明確，責(zé)任明確。

第四階段：10月11日至20日，環(huán)境方面；建立長效機(jī)制，各自然村設(shè)立2名衛(wèi)生監(jiān)督員，通過監(jiān)督、評(píng)比，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。家庭方面；各自然村在點(diǎn)長的督促下，配合各小組進(jìn)行每戶自查、互查。由小組長推薦出本村610戶為“和美家園”創(chuàng)建示范戶，并單獨(dú)召開會(huì)議。

第五階段：10月21日至25日村“美和家園”領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)全體小組長對(duì)各戶根據(jù)創(chuàng)建要求進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，盡早改正。

第六階段：10月26日至10月30日迎接區(qū)、街道創(chuàng)建“和美家園”領(lǐng)導(dǎo)小組來村我村進(jìn)行考核驗(yàn)收。

下應(yīng)街道小花園村

201*年9月

擴(kuò)展閱讀：201*年“中國和美家園”建設(shè)成效及

201*年“中國和美家園”建設(shè)成效及

201*年工作思路

“中國和美家園”建設(shè)是我縣縣委、縣政府在新形勢、新環(huán)境下審時(shí)度勢、因地制宜作出的重要決策，目的是在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)德清農(nóng)村在環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制和社會(huì)和諧等方面進(jìn)行的全方位建設(shè)和提升，核心是通過創(chuàng)新和建立一套長期有效的科學(xué)的體制機(jī)制來保證實(shí)現(xiàn)德清農(nóng)村的環(huán)境美化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)和諧安定，真正將德清建設(shè)成為和諧美麗、城鄉(xiāng)共榮的“中國和美家園”。一年多以來，各項(xiàng)相關(guān)工作如火如荼開展，體制機(jī)制不斷完善，農(nóng)村面貌不斷提升，新農(nóng)村形象已初現(xiàn)端倪。

一、“中國和美家園”工作成效

去年以來，圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展”理念，“中國和美家園”建設(shè)工作力度不斷加大、重視程度逐步提升、建設(shè)氛圍日趨濃厚、建設(shè)成效初步顯現(xiàn)。兩年內(nèi)，共啟動(dòng)建設(shè)48個(gè)創(chuàng)建村，通過“山水美”、“農(nóng)家富”、“社會(huì)和”、“機(jī)制新”四大工程的實(shí)施，有效地改善了農(nóng)村面貌，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展。兩年內(nèi)共建成精品村39個(gè)、特色村7個(gè)。

（一）大力推進(jìn)“山水美”

1、加快村莊布局優(yōu)化。加快中心村建設(shè)和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)村莊集聚，加快啟動(dòng)實(shí)施縣綜合配套改革農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。按照“平原加速集聚、山區(qū)相對(duì)集聚”要求，以“平原村2500人以下、山區(qū)半山區(qū)村1500人以下一個(gè)中心村，其余村一個(gè)中心村一個(gè)集聚點(diǎn)”

為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃將全縣151個(gè)行政村（剔除城中村和撤并村）的1751個(gè)自然居住點(diǎn)集聚到208個(gè)集中居住點(diǎn)。以新一輪土地利用規(guī)劃修編為契機(jī)，促進(jìn)“兩規(guī)合一”，加快中心村建設(shè)用地落地，目前土地利用規(guī)劃已獲省審批通過，村莊建設(shè)規(guī)劃將在年底完成。今年的“中國和美家園”創(chuàng)建村積極推動(dòng)農(nóng)戶集聚。201*年創(chuàng)建村全部啟動(dòng)建設(shè)中心村、涉及集聚農(nóng)戶850戶。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，根據(jù)全縣村莊集聚“兩規(guī)合一”村莊布局，在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，一律停止審批村民建房，并對(duì)在規(guī)劃保留的村莊范圍內(nèi)的村民建房進(jìn)行嚴(yán)格審批管理。

2、實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境潔化。城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系基本健全�！皯艏�、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾集中處理體系運(yùn)作順暢，城鄉(xiāng)垃圾基本實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”，有效維護(hù)了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）均已成立環(huán)境衛(wèi)生管理所（辦公室），建成垃圾中轉(zhuǎn)站35座，村級(jí)垃圾收集房250座，垃圾箱（筒）32070只，環(huán)衛(wèi)機(jī)械車70多輛，短途運(yùn)輸車輛900余輛，配備農(nóng)村保潔員1064人，清運(yùn)員177人，投資1.3億元日處理能力400噸的垃圾焚燒廠正常運(yùn)行。大力推進(jìn)“十村示范、百村整治”工程，村莊整治覆蓋率88.6%。兩年內(nèi)，完成道路硬化71.85萬平方米、公共設(shè)施建設(shè)12.8萬平方米，拆違拆破拆舊19.9萬平方米，建筑物包裝提升182.8萬平方米，建成村道文明線19段共計(jì)32.4公里等，總投入3.5億，受益10.1萬人。201*年，創(chuàng)建村衛(wèi)生改廁1800戶，建設(shè)生活污水處理設(shè)施329座。珍珠外蕩養(yǎng)殖污染治理專項(xiàng)行動(dòng)加快推進(jìn)。

3、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。迅速推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化。按照“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色、一路一風(fēng)景”的要求，大力開展環(huán)境綠化工程。完成了德桐公路沿線、莫干山生態(tài)景觀環(huán)線、下渚湖生態(tài)景觀環(huán)線、104國道德清段、09省道德清段和洛舍、鐘管至新市沿線六條景觀線的建設(shè)。實(shí)施村莊綠化，創(chuàng)建省級(jí)綠化示范村9個(gè)、市級(jí)綠化示范村13個(gè)，投入資金1.33億元、總綠化面積1.45萬畝。加快村莊建設(shè)提升。實(shí)施精品村長效考核制度，促進(jìn)特色村開展以精品村為目標(biāo)的建設(shè)提升。促進(jìn)行政村開展多種形式的創(chuàng)建工作。建成全面小康示范村20個(gè)，全縣累計(jì)創(chuàng)建全面小康建設(shè)示范村67個(gè)。鐘管鎮(zhèn)成為全市首個(gè)全面小康示范村全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，莫干山鎮(zhèn)高峰村成為首批國家級(jí)生態(tài)村，武康鎮(zhèn)五四村通過國家級(jí)生態(tài)村公示。

（二）加快實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家富”

1、農(nóng)地園區(qū)化。實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)“3830”工程，加快新港、莫干山、湘溪三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，漁業(yè)、早園竹、花卉苗木、茶葉等8個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及30個(gè)左右特色農(nóng)業(yè)精品園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。新港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)已被公布列入第一批全省25個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。

2、農(nóng)業(yè)企業(yè)化。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。新增縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)4家，目前全縣有縣級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)90家，其中國家級(jí)2家，省級(jí)7家，市級(jí)22家�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資力度不斷加大。201*年農(nóng)業(yè)招商引資實(shí)到外資2500萬美元、內(nèi)資6億元，引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目3個(gè)。大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)，共發(fā)展農(nóng)家樂115家，其中國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游休閑示范點(diǎn)1家，省

級(jí)農(nóng)家樂特色村3個(gè)、省級(jí)農(nóng)家樂特色點(diǎn)2個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂40家，其中四星級(jí)5家，三星級(jí)14家。通過兩年時(shí)間的推進(jìn)，建設(shè)提升了武康鎮(zhèn)五四村、鐘管鎮(zhèn)蠡山村、莫干鎮(zhèn)何村村、雷甸鎮(zhèn)楊墩村等一批農(nóng)村休閑旅游特色村，楊墩休閑農(nóng)莊成功創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū)。

3、農(nóng)民組織化。提升農(nóng)民組織化水平。兩年來，新設(shè)立登記農(nóng)民專業(yè)合作社16個(gè)，規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社總量達(dá)到80家。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，加快培育懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人。兩年內(nèi)共完成農(nóng)民培訓(xùn)2.3萬人。（三）努力構(gòu)筑“社會(huì)和”

1、基層公共設(shè)施完善化。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心46個(gè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1家、動(dòng)工4家。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站130個(gè)，行政村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋率達(dá)80%。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，充分挖掘鄉(xiāng)土文化資源，啟動(dòng)并建成和美鄉(xiāng)風(fēng)館18個(gè)。

2、基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系基本建立，全縣166個(gè)行政村均建立了勞動(dòng)保障室。全面建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，全縣被征地農(nóng)民保障率達(dá)100%。全縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)7萬余人。全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌制度。全縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌30.99萬人，參保率達(dá)到97.5%。全縣159個(gè)行政村被命名為“平安村”，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為95.8%。

3、農(nóng)村救助體系健全化。加大對(duì)農(nóng)村弱勢群體的救助幫扶力度。

全面改造農(nóng)村危房舊房，完成農(nóng)村危房改造4117戶完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理，逐步提高農(nóng)村低保最低救助額度。全面推行農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)制度。（四）穩(wěn)步深化“機(jī)制新”

1、農(nóng)村資源資產(chǎn)化。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐。建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)和林權(quán)交易平臺(tái)，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)組成的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)和林權(quán)交易平臺(tái)，加快了全縣土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)交易步伐。全年全縣新增土地流轉(zhuǎn)面積1.72萬畝，新建股份合作社7家。林權(quán)交易總面積達(dá)面積9.22萬畝。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)行政村實(shí)施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，通過新建和盤活集體資產(chǎn)、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)等途徑提高集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定收入。兩年來，共扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目68個(gè)，總投入共計(jì)5072萬元，其中財(cái)政補(bǔ)助資金328萬元。

2、農(nóng)村金融多樣化。完善農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)。組建新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司，獲得銀行授信3.5億元。成立了全市首家、全省規(guī)模最大的農(nóng)民資金互助社德農(nóng)農(nóng)村資金互助社，存款戶數(shù)212戶（含一人多戶），我縣首家村鎮(zhèn)銀行恒豐村鎮(zhèn)銀行正加緊籌組。進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司，擔(dān)保余額達(dá)到1.02億元。成立縣新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司，注冊資本1億元。

3、基層管理民主化。健全農(nóng)村民主管理制度。完善村民自治制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)代理、村級(jí)“零招待”等村級(jí)財(cái)務(wù)制度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）

管理。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)公開的形式和內(nèi)容，對(duì)12個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了集中審計(jì)，共審計(jì)資金3001.13萬元。

二、存在的問題與建議

我縣的“中國和美家園”建設(shè)起步早、力度大，經(jīng)過近兩年的建設(shè)已取得了較大的成效，但在該項(xiàng)工作推進(jìn)中也存在不少問題，須進(jìn)一步解決。

首先是中心村集聚推動(dòng)難度較大�？傮w來看引導(dǎo)集聚推進(jìn)不理想，成效不明顯，僅鐘管鎮(zhèn)和禹越鎮(zhèn)幾個(gè)創(chuàng)建村進(jìn)展較快。創(chuàng)建村在引導(dǎo)農(nóng)戶集聚和解決中心村新建區(qū)域土地等方面辦法不多，措施不力，與土地綜合整治、宅基地復(fù)墾以及村莊整理未有效結(jié)合。目前，根據(jù)省委省政府出臺(tái)的《關(guān)于深入開展土地綜合整治工作扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（浙委辦[201*]1號(hào)）和《加快培育中心村的若干意見》（浙委辦[201*]97號(hào)）文件要求，我縣正在出臺(tái)加快推進(jìn)中心村集聚的相關(guān)政策措施。

其次是建設(shè)時(shí)間偏少。創(chuàng)建村在“中國和美家園”創(chuàng)建過程中要實(shí)施各項(xiàng)工程，工作量很大，而建設(shè)時(shí)間一般都只有幾個(gè)月。一方面確定創(chuàng)建村的時(shí)間比較晚，201*年在四月中旬確定創(chuàng)建村名單，到201*年1月份進(jìn)行考核驗(yàn)收，創(chuàng)建村的建設(shè)時(shí)間只有7個(gè)多月，另一方面各項(xiàng)工程經(jīng)正常的招投標(biāo)程序所需時(shí)間較長，造成建設(shè)時(shí)間進(jìn)一步減少。建議一是要提前確定來年創(chuàng)建村的名單，二是將創(chuàng)建時(shí)間延長，可以由創(chuàng)建村自行申報(bào)驗(yàn)收時(shí)間，何時(shí)結(jié)束何時(shí)驗(yàn)收。第三是建設(shè)資金不足�？紤]到“和美家園”建設(shè)資金需求量大，

縣財(cái)政預(yù)撥資金分三期撥付，每期20萬元，雖然這大大解決了創(chuàng)建村項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)的資金難題，但相對(duì)來說，財(cái)政撥付的資金仍不足以保障項(xiàng)目推進(jìn)中的資金需求。而現(xiàn)有的金融體制下，創(chuàng)建村在沒有固定資產(chǎn)抵押的情況下無法自行從銀行獲得貸款，在創(chuàng)建過程中籌資困難，資金缺口較大。建議創(chuàng)新現(xiàn)有的金融體系，由村經(jīng)濟(jì)合作社以獎(jiǎng)勵(lì)資金作抵押向農(nóng)村信用銀行貸款，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作擔(dān)保。對(duì)于超過2500人規(guī)模的村，超過部分的人口也應(yīng)適當(dāng)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)資金。適當(dāng)提高特色村獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，縮小與精品村獎(jiǎng)勵(lì)資金的差距。

第四是規(guī)劃和設(shè)計(jì)雷同。目前我縣各創(chuàng)建村的規(guī)劃和設(shè)計(jì)基本上都是委托相同的單位制作的。因時(shí)間和人手問題，建設(shè)方案設(shè)計(jì)批量生產(chǎn)，較為雷同，特色和特點(diǎn)不突出，實(shí)用性不強(qiáng)，在實(shí)際操作過程中往往不能按設(shè)計(jì)實(shí)施，需要進(jìn)行較大改動(dòng)。另一方面村莊整體經(jīng)營的特色不夠明顯、挖掘還不夠深，能夠體現(xiàn)村莊品牌的亮點(diǎn)項(xiàng)目也不夠多。如“一村一品”文化項(xiàng)目，旨在通過挖掘文化來塑造特色，但目前效果不明顯，部分創(chuàng)建村只是沿用和復(fù)制了其他村的項(xiàng)目。鎮(zhèn)村要切實(shí)落實(shí)“經(jīng)營村莊”的理念，在創(chuàng)建過程中堅(jiān)持“創(chuàng)品牌、出精品、樹亮點(diǎn)”。

第五是建設(shè)合力尚未完全形成。一方面是認(rèn)識(shí)上的不到位。縣委、縣政府高度重視“中國和美家園”建設(shè)，將它作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，農(nóng)民群眾也熱心參與，積極性很高，村級(jí)創(chuàng)建工作如火如荼。但部分縣級(jí)部門對(duì)“和美家園”的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)應(yīng)承擔(dān)的聯(lián)系結(jié)對(duì)、指導(dǎo)服務(wù)責(zé)任存在應(yīng)負(fù)推諉的現(xiàn)象，部分聯(lián)系結(jié)對(duì)單位甚至從未到過聯(lián)

系村進(jìn)行指導(dǎo)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）對(duì)創(chuàng)建工程的領(lǐng)導(dǎo)和投入也還不夠，工作缺乏主動(dòng)性。另一方面，涉農(nóng)資金和資源的整合還不到位，各條線上的項(xiàng)目雖然已有往“中國和美家園”創(chuàng)建村集中的趨勢，但是集中的程度不明顯。

三、下一步工作思路

近來，省委省政府連續(xù)召開了幾個(gè)重要會(huì)議，決定要在全省推開新農(nóng)村建設(shè)的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，并擬出臺(tái)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（201*-201*）》，未來幾年我省必將掀起新農(nóng)村建設(shè)的新高潮。我縣已領(lǐng)先一步開創(chuàng)了新農(nóng)村建設(shè)的良好局面，要在未來幾年保持住先發(fā)優(yōu)勢，鞏固德清在全省新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)先地位，必須堅(jiān)定不移地抓好“中國和美家園”這個(gè)總抓手，加大力度、整合資源，有序推進(jìn)建設(shè)步伐。

(一)抓管理，深化綜合協(xié)調(diào)部門職能

一是強(qiáng)化“中國和美家園”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量，增加人力和物力保障。二是充分發(fā)揮“山水美、農(nóng)家富、社會(huì)和、機(jī)制新”四大工程協(xié)調(diào)小組的作用。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、結(jié)對(duì)部門落實(shí)配套政策和支持資金，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)項(xiàng)目資金整合工作力度。四是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目化管理，加大項(xiàng)目推進(jìn)工作力度，完善月度推進(jìn)會(huì)、半月通報(bào)、日常督查三位一體的督查推進(jìn)機(jī)制，確保順利完成全年工作任務(wù)。

(二)早規(guī)劃，盡快確定明年創(chuàng)建計(jì)劃

“中國和美家園”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)，建設(shè)范圍大、涉及的項(xiàng)目多，

需做一套詳細(xì)的創(chuàng)建方案和建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，因此盡早確定明年的創(chuàng)建計(jì)劃將會(huì)給明年的工作贏得更多的主動(dòng)性。

1、根據(jù)縣生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)政策，按照“鞏固一批、提升一批、新建一批”的要求，201*年繼續(xù)鞏固深化今年的創(chuàng)建成果，確保創(chuàng)建工作制度化、長效化；同時(shí)，啟動(dòng)一批行政村開展“中國和美家園”建設(shè)。明年“中國和美家園”建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域主要是申嘉湖杭高速及其連接線沿線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)這一原則，按實(shí)際情況挑選條件較為成熟、創(chuàng)建意愿較為強(qiáng)烈的村作為明年“中國和美家園”建設(shè)申報(bào)的候選村（建議名單見附件）。

2、在各村創(chuàng)建規(guī)劃制定時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃，對(duì)地理特征基本相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃，突出山區(qū)特色，找準(zhǔn)每個(gè)村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點(diǎn)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；三是妥善把握規(guī)劃制定和實(shí)施中的幾個(gè)問題，要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，認(rèn)真聽取農(nóng)民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，追求人與自然和諧;選好切入點(diǎn)和突破口，量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起。

（三）抓亮點(diǎn)，凸現(xiàn)建設(shè)效果

一是大力推進(jìn)農(nóng)民新社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化配套、完善政策、健全機(jī)制、

嚴(yán)格管理，大力推進(jìn)中心村建設(shè)，打造農(nóng)村新社區(qū)“特色點(diǎn)、景觀線、集聚片”，進(jìn)一步深化新農(nóng)村建設(shè)的“德清模式”。二是盡快完成鐘管鎮(zhèn)“全覆蓋”工程。打造全市首個(gè)全面小康示范村全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣首個(gè)“中國和美家園”建設(shè)全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是加快建設(shè)精品景觀線。未來兩年基本完成“中國和美家園”“三沿五區(qū)四環(huán)”的景觀線建設(shè)工程，形成若干條新農(nóng)村建設(shè)精品示范帶。四是注重對(duì)和美家園精品村的長效管理，做到新亮點(diǎn)逐漸增多，老亮點(diǎn)不退化。

（四）抓統(tǒng)籌，創(chuàng)新體制機(jī)制

一是以村莊集聚為突破口，大力推進(jìn)土地綜合整治，全力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)交易。出臺(tái)促進(jìn)村莊積極、土地綜合整治的有關(guān)政策文件、完善相關(guān)扶持政策。二是以我縣“金融創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化金融為農(nóng)服務(wù)能力。推廣農(nóng)村資金互助社工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范運(yùn)作縣新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司，完善林權(quán)抵押貸款相關(guān)政策，加快籌建全縣首家村鎮(zhèn)銀行，推動(dòng)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新。三是以“中國和美家園”建設(shè)長效提升為抓手，形成新農(nóng)村建設(shè)長效機(jī)制。確保每一個(gè)具備條件的“中國和美家園”特色村提升為精品村。嚴(yán)格實(shí)行精品村長效管理考核，扎實(shí)做好“中國和美家園”精品村復(fù)評(píng)工作。以“中國和美家園”創(chuàng)建為契機(jī)，鼓勵(lì)創(chuàng)建村大力推進(jìn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，夯實(shí)村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。大力發(fā)展提升農(nóng)家樂休閑旅游，增加農(nóng)戶經(jīng)營收入。

（五）強(qiáng)品牌，擴(kuò)大“中國和美家園”對(duì)外的知名度。一是做好“包裝”。在廣泛征集“中國和美家園”建設(shè)標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，確定正

式標(biāo)識(shí)、注冊“中國和美家園”商標(biāo)。注重形成創(chuàng)建村人文歷史特色的挖掘，形成“中國和美家園”整體品牌和創(chuàng)建村個(gè)性品牌相互配套的品牌體系。二是加強(qiáng)宣傳。在2－3年前期建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“中國和美家園”宣傳力度，將“中國和美家園”打造為德清縣的一張“金名片”。三是轉(zhuǎn)化資源。依托精品村莊、強(qiáng)化村莊經(jīng)營，力爭將1個(gè)有條件的精品村莊打造為旅游景區(qū)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資力度，探索以林權(quán)入股、土地使用權(quán)入股等多種形式促使農(nóng)村、農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，真正“中國和美家園”品牌資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展資本。附：

201*年“中國和美家園”創(chuàng)建村建議名單

長春村（武康鎮(zhèn)）、幸福村（乾元鎮(zhèn)）、金火村（乾元鎮(zhèn)）、谷門村（新市鎮(zhèn)）、宋市村（新市鎮(zhèn)）、東壩斗村（鐘管鎮(zhèn)）、沈家墩村（鐘管鎮(zhèn)）、雁塘村（洛舍鎮(zhèn)）、雙溪村（雷甸鎮(zhèn)）、東港村（禹越鎮(zhèn)）、天皇殿村（禹越鎮(zhèn)）、舍西村（新安鎮(zhèn)）、仙潭村（莫干山鎮(zhèn)）、八字橋村（三合鄉(xiāng)）、下楊村（三合鄉(xiāng)）、大造塢村（筏頭鄉(xiāng)）

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