項目成本風險分析控制

淺議項目成本風險的管理［作者：代英杰來源于：中國工程建設網點擊數：1289發(fā)布時間：201*-6-14編輯：admin］減小字體增大字體隨著國內建筑市場與國際接軌，國際承包市場競爭的日益激烈和工程項目利潤的日益降低，以及國家調整基本建設投資結構，建筑承包市場競爭愈來愈激烈，面臨淘汰的壓力越來越大，全行業(yè)都進入了微利時代。在這種情況下，如何在風云變幻的國際承包市場上競爭和獲利，如何形成有自身特點的項目成本管理體系，就成為擺在我們面前的一個實際課題。因此，總結項目成本管理的先進經驗，研究項目成本管理的新方法，對于全面提高施工企業(yè)經濟效益具有重要意義。一、項目成本的概念及成本控制的重要性1、項目成本的概念傳統的施工項目成本，是指施工企業(yè)或施工項目部為完成某施工項目所必須支付的各種生產費用的總和。這是目前學術界對施工項目成本的基本定義。但是施工項目成本也應包括諸如工期索賠、質量索賠等有關費用。具體分析如下圖：這些風險的增加勢必也將使項目的成本提高。2、成本風險控制的重要性從加入WTO的負面影響來看，第一，由于我國建筑施工企業(yè)很少參與國際競爭，大多數施工管理人員(包括項目經理)不懂國際慣例，對FIDIC(國際顧問工程師聯合會)條款了解甚少，因而不能按國際慣例對工程項目進行風險管理和解決項目承包中的爭議問題；第二，“入世”后，世界上著名的承

包商將利用自己資金、技術和管理的優(yōu)勢，釜底抽薪，廣泛挖掘國內工程項目管理優(yōu)秀人才，降低國內建筑業(yè)的競爭能力；第三，近年來我國建筑工程項目管理雖然有所增強，但尚無法與世界上發(fā)達國家相抗衡，尤其是缺乏先進的項目管理軟件，“入世”后將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。在項目成本管理方面，可以說我國尤其欠缺�！叭胧馈痹谶@一方面將會對我國企業(yè)產生不小的沖擊。因此，對工程項目成本進行風險控制有著極為重要的意義。二、項目成本風險管理存在的問題近十年來，雖然一些施工企業(yè)意識到項目是企業(yè)的成本中心，只有搞好每個項目的成本管理，才能給企業(yè)帶來經濟效益，因而推行了項目法施工，取得了一定的成效。但是，受長期計劃經濟管理體制的影響，在項目成本管理的深度和廣度方面，在成本管理的方法上，還存在不少問題，主要表現在：1、成本核算就事論事，指導意義不大。首先，財務、材料、合同，計劃統計等各個部門的工作脫節(jié)，項目管理比較盲目，缺乏邊干邊算的意識，以至出現有預算沒有核算，沒有項目經濟分析比較，沒有節(jié)超的建議和措施。即使能夠從結算上反映項目的盈虧，但弄不清節(jié)超的原因及哪個環(huán)節(jié)的節(jié)超，哪個分部分項工程的節(jié)超，從而導致了一些項目前期盈利，中期保本，后期虧損的不正�，F象的出現。2、項目管理人員經濟觀念不強。雖然每個項目都配有預算員，但大多數預算員說不清自身的職能，沒有將成本預算和成本核算結合起來。由于項目沒有階段成本分析，沒有分部分項工程成本分析，沒有實際成本與預算成本、計劃成本的比較，沒有工班成本分解，因此對項目施工指導意義不大；再加上獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實，成本節(jié)超與個人收入不掛鉤，因此項目管理人員對成本情況并不十分關心，不少人除了關心一下進度是否跟的上之外，根本就不知道自己所負責工程部分的計劃成本、預算成本和實際成本情況。由于沒有階段成本控制，沒有分部分項工程成本控制，所以最后項目完工后也沒有成本控制，有時甚至發(fā)生項目嚴重虧損尚不知道問題出在哪里。3、不重視“不可預見成本”的管理與控制。目前，國內施工項目部重視生產成本，弱視質量成本、工期成本，而對施工生產出現的不可預見成本的發(fā)生只是順其自然，任其發(fā)生，不加以控制。工期是建設單位和施工單位之間的合同所規(guī)定的。施工企業(yè)能完成合同工期是取得良好信譽的重要條件，必須按計劃實現，嚴格履行。如果沒有特殊原因(如有較高的提前工期獎)，就沒有必要付出額外的經濟代價去縮短工期。調查表明，在許多的項目施工中，往往不能均衡地分配資源。實際上，不可預見成本也是可控制的。例如:安全事故損失，只要按照安全操作規(guī)程施工，就不會發(fā)生事故，相應

事故損失就會避免。其他諸如政府部門罰款等也是可以避免的。4、材料管理不嚴，浪費現象嚴重。工程材料費占施工產值的70%以上，是施工企業(yè)降低工程成本的主要途徑。加強材料管理，首先是材料的采購，做到貨比三家，在保證質量的前提下，選擇價格較低的材料。一般項目虧損，都存在材料管理不嚴，浪費現象嚴重的問題。如沒有領用料制度，或制度無人執(zhí)行，致使材料進場無數，出庫無數，余料無回收，失竊浪費現象嚴重。尤其是計件承包后，工人班組忙于出產量，材料、物資過量消耗；機械設備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續(xù)，還回無驗收；或下料計算不準確，廢品率超標；鋼盤堆放無人看管，遺失時有發(fā)生；腳手架采購型號不準確，造成閑置浪費；材料供應收貨記錄不全，供貨量與實際不符；沒有供貨計劃或有供料計劃而無人執(zhí)行，出了問題往往追不到責任人。5、對項目風險管理的認識不足，應對不當。項目風險的管理應該是一個完備的體系。三、項目成本風險管理的對策面對成本風險的管理和入世之后所帶來到的影響，我們要采取措施，積極面對。只有這樣才能避害趨利，發(fā)展自己。1、選擇并使用好勞務分承包方，激勵、用活企業(yè)自我操作層。隨著國企內部機制的改革，企業(yè)逐步精簡隊伍，優(yōu)化結構。選用的勞務隊伍，要選擇一些信譽好的、實力強的勞務隊伍進行綜合議評，建立相對穩(wěn)定而又定期考核的動態(tài)管理的合格的勞務分包方。勞務分包實施招投標制。公司成立招標領導小組，公司分管的副經理任組長下設評委庫，評委由項目經理、勞資、施工、質安等人員組成，制定招標文件，明確招標的范圍、內容、標準、資質等，邀請二家以上的分包方投標，根據投標方的標書及資信確定中標單位，然后根據招標文件、投標文件及中標單位的承諾簽訂分包合同。勞務分包從發(fā)標到簽約自始至終是在公平、公正、公開的情況下運行，杜絕暗箱操作。在運作過程中，要始終考慮到成本問題，如圖：

2、以網絡為紐帶，實現資源在項目間的合理配置。企業(yè)必須加快網絡建設的步伐，各項目的富余勞動力、庫存材料、閑置設置通過企業(yè)網站及時公布，由企業(yè)法人層各職能部門根據工程需要統一調配，互通有無，避免重復采購等現象的發(fā)生。各項目中好的施工經驗和方法也應及時上網交流，做到項目間資源共享。3、以科技為先導，堅定企業(yè)走管理和技術密集型道路的信心。企業(yè)應結合本單位的實際和市場的需求，制定科技發(fā)展規(guī)劃，加強科技隊伍建設，有重點和有針對性地進行技術創(chuàng)新和技術改造，積極學習先進技術、引進先進設備、掌握先進工藝，提升水電施工企業(yè)的科學技術水平，把提高科技含量作為提高工程質量、增加經濟效益、拓展市場空間的重要措施。4、建立科學準確的考核激勵機制，對人員采用科學管理，最大限度地挖掘項目潛力。資金對于企業(yè)的重要性猶如血液之于人體，企業(yè)從項目回收的貨幣資金主要來源于項目利潤和折舊。折舊額的大小由各項目設備占用的多少決定，而目標利潤的確定，需要認真分析投標報價書的有關內容，結合實際施工管理經驗，采取“謹慎確定、逐步完善”的方針，盡力做到各方利益兼顧公平。項目經理考核實行任期考核和年度考核相結合的辦法，進一步加大獎罰力度。在國外工程項目成本管理中，十分重視人員的管理，尤其是日本的工程承包公司。工程項目的管理歸根結底是人的管理，只要工程技術人員和管理人員的素質提高，并增強了成本意識，則成本的控制就容易得多，要充分發(fā)揮人的主觀能動性，鼓勵各級人員進行施工方法和管理方式的改進，定期召開經驗總結會，使正確的意見能盡快作為制度確定下來，并運用到工程實施過程中去。5、充分利用計算機等現代化的管理工具

隨著計算機及應用軟件的迅速發(fā)展，人們越來越認識到它的重要性，并將其運用到生產實踐中去。近幾年，國外開發(fā)出不少用于項目管理的軟件，甚至專門用于成本控制及管理軟件。實踐證明，計算機的使用不僅大大提高了人們的工作效率，而且在輔助工作人員進行設計、決策管理方面起著十分重要的作用。我國雖有不少公司也使用了計算機，并開發(fā)了一些軟件，但沒有發(fā)揮其巨大潛力�？傊�，項目成本風險的管理是一項復合性工作，需要多個部門相互配合，需要眾多管理人員相互配合，工程、材料、財務、勞資任何一個環(huán)節(jié)出現紕漏，都會造成項目成本不必要的失控。我們要積極面對出現的問題，迎接入世帶來的挑戰(zhàn)，借鑒外國的先進經驗和技術，發(fā)展并壯大自己，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展。

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工程項目成本風險分析與管理

論文關鍵詞：工程項目成本風險管理

論文摘要：本文針對工程項目的特點，從工程項目成本風險的概念出發(fā)，對工程項目成本風險進行了分析，并結合小實例，重點討論了在工程項目設計、招投標、施工等過程中對風險進行管理的措施。1工程項目成本風險概述

工程項目的立項、可行性研究、設計、規(guī)劃、工程成本的預測及投標報價都是基于對將來情況（包括政治、經濟、社會、自然界等各個方面)的預測之上的，是基于正常的、理想的技術、管理和組織之上的。然而，在實際實施某一項目的過程中，這些因素都有可能會產生變化，各個方面都存在不確定性。這些變化會使原訂的計劃、方案受到干擾，使原訂的目標不能實現。這些事先不能確定的內部和外部的干擾因素，人們將它稱之為風險�，F代工程項目的特點是規(guī)模大、技術復雜、工程持續(xù)時間長、參加單位多，可以說在項目的實施過程中危機四伏。在我國的許多工程項目中，由風險造成的損失是觸目驚心的，許多的工程案例說明了這個問題。特別在國際工程承包領域，人們認為風險是項目成敗的主要原因之一。但風險與機會同在，通常只有風險大的項目才能有較高的盈利機會，所以風險又是對管理能力的挑戰(zhàn)。所以在現代項目管理中，風險的控制問題已成為研究的熱點之一。甚至有專家將風險管理作為項目管理目標系統的內容之一。2工程項目成本風險分析

工程項目成本風險分析就是研究風險發(fā)生的可能性及其產生的后果，完整的風險分析過程應包括風險識別、分類與衡量三個階段。

2．1工程項目成本風險的識別

項目成本風險的識別就是通過科學的方法辨別出影響項目成本目標實現的風險事件及其存在的可能性，并予以分類，并且對這些風險可能產生的后果及嚴重程度作出定性判斷。風險識別的方法主要有財務狀況分析法、保險調查法、分解分析法、特爾菲法和缺陷樹法等。

項目成本的風險識別過程主要立足于數據搜集、分析和預測。一般借助于風險識別的各種方法，找出各階段不同層次的影響

成本的風險事件，確定一份合理的風險事件清單，用以包羅對項目成本構成威脅的所有主要風險。圖1是風險識別過程框圖。還應指出，由于風險是隨時存在的，因此風險識別必須是一個連續(xù)不斷的過程。2．2工程項目成本的風險分類

工程項目成本的風險分類目的有兩個，首先是可以提高承包人對影響成本的風險事件的認識程度，其次是可以幫助承包人根據風險的性質采取相應策略來降低風險，減少損失。以往對風險因素的分類，都沒有考慮風險的性質或潛在的影響，本文提出了一種合理的風險分類方法，它根據風險的性質及其潛在影響來劃分風險因素。利用此法，承包人就可以全面地評價影響成本的各種風險因素及其影響程度。此方法中，選用的風險類型說明了風險的多樣性，同時也有助于檢查風險的廣度，這樣承包人不會只注重于某些風險而忽視其他風險。表1列出了影響項目成本的風險類型及其典型事件。

表1風險事件分類法

風險類別技術風險非技術風險設計施工其他典型風險事件規(guī)范不當，缺陷設計，設計內容不全施工方案的變化，缺陷工程工藝設計未達到先進性指標，工藝流程不合理等。財政和經濟通貨膨脹、匯率的變動、稅費的變化、價格調整材料資金自然災害新材料、新工藝的引進，消耗定額變化，材料價格變化資金籌措方式不合理、資金不到位、資金短缺洪水、地震、火災、臺風、塌方、雷電等政治和環(huán)境法律及規(guī)章的變化，戰(zhàn)爭和騷亂、污染、罷工等人員及工資技術人員、管理人員、一般工人的素質及工資的變化設備施工設備選型不當，出現故障，安裝失誤2．3工程項目成本的風險衡量

工程項目成本的風險衡量就是對工程項目中影響成本超支的特定風險發(fā)生的概率及其影響程度作出定量評估。常用的方法有：外推法、客觀估計與主觀估計法、期望值法、蒙特卡洛模擬法。

其中，蒙特卡洛法是一種廣泛應用的模擬技術，它應用于成本的風險衡量大致包括以下步驟:①對于影響成本超支的風險因素進行主觀概率估計;②對于每一個風險因素找出合適的統計分布，并且在每一次模擬選代中，對于每一個分布隨機地產生一個數值;③對每一次選代，計算每一時期的凈現金流量和凈現值;④重復模擬過程進行大量選代，計算出每一種情況下的凈現值;⑤得到凈現值的模擬分布、期望和方差，直接從計算機中匯出分布圖;⑥根據凈現值的分布圖和數量特征，對特定風險發(fā)生的概率作出定量評估。

通過對影響成本風險因素的辯識以及風險衡量，項目管理人員業(yè)已對項目成本存在的種種風險和潛在的損失進行全面、科學地識別，對損失發(fā)生的概率和嚴重程度加以估計和預測。在此基礎上，采取相應對策來減少風險造成的成本超支，實施有效的成本風險管理。3工程項目成本風險管理工程項目成本風險，不是不可避免和防止的，關鍵在于建設單位是否對工程成本風險具有前瞻性，是否善于管理。3．1工程設計階段成本管理

設計階段是工程成本控制的關鍵和重點，雖然設計費用占工程成本的比例不大，可設計階段對工程投資的影響度約為75%一95%。同一工程建設項目，有著不同的設計方案，從而有著不同的造價，而合理科學的設計，可降低工程成本的10%。但在設計過程中設計人員往往重技術、輕經濟，過于強調安全系數，而忽略經濟上的合理性;有的設計人員一味追求造型新穎獨特，而忽略了由此帶來的造價大幅度增加。例如，201*北京奧運主體育場鳥巢，停止施工的主要原因就是設計時只考慮造型而忽略它需耗費大量的鋼材。3．1．1推行工程設計招標和設計方案競選

技術與經濟的結合是控制工程成本的有效手段，通過設計招標和進行設計方案競選，建設單位擇優(yōu)選用設計方案，使設計方案平面布置合理，既滿足使用功能要求，又不失美觀，同時又確保工程造價控制在投資范圍內。

例：某一工程建設項目設計方案招標，有甲、乙、丙3家設計單位參加投標，建設單位根據使用功能、平面布置、經濟性、美觀性等4項指標(見表2)，采用加權評分法進行各方案的評分，結果選擇了得分最高的甲方案為中標方案，避免了設計不合理所造成的經濟損失。

表2加權評分計算表

評價指標權重方案甲方案乙方案丙得分加權得分得分加權得分得分加權得分使用功能0．429．53．998．53．577．53．15平面布置0．28．01．607．51．58．51．70經濟性0．289．22．587．52．109．12．548美觀性0．17．50．758．50．859．60．96總分8．9168．028．3583．1．2運用價值工程進行設計方案選擇

價值工程是運用集體智慧和通過有組織的活動，著重對產品進行功能分析，使之以較低的總成本可靠地實現產品必要的功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法。要使建筑產品的價值得以大幅度提高，以獲得較高的經濟效益，在建筑設計階段可應用價值工程，使建筑產品的功能與造價合理匹配。

例：某住宅樓設計，設計人員根據建設單位的要求提供了A,B,C,D,E5個設計方案。建設單位通過調查研究，設置了平面布局、采光通風層數與層高、牢固耐久、“三防”設施、建筑造型、室內裝飾、室外裝飾、環(huán)境設計、技術參數、施工進度和造價等12項人們關心的設計質量指標，并要求造價控制在3850萬元內。價值工程小組通過計算得出5個設計方案的技術和經濟指標如表3。表3各設計方案質量綜合評價表

項目名稱AB3520C3700D3600E3500預算造價4200技術指數0．17600．16800．16900．16860．1566經濟指數x0．2890．0650．2150．301由表3可知，A方案投資金額超過了建設單位限值，所以A方案首先予以否定。在B,C,D,E方案中，E方案經濟指數雖高于B方案，但優(yōu)勢不明顯;而從技術指數看，B方案卻明顯優(yōu)于E方案。因此，建設單位選擇了各方面較均衡協調的B方案，以免日后功能的不合理而引起成本風險。

3．1．3積極推行限額設計，有效控制工程成本

限額設計，即在限定的資金范圍內完成規(guī)定的設計內容。這要求設計單位充分理解業(yè)主的設計意圖，在設計之前，將設計任務書的投資額分配到各單項工程和單位工程，作為進行初步設計的造價控制總目標，即最高投資限額。

例:有一外商投資的福建省重點制鞋項目，業(yè)主對項目投資非常重視，在項目一期建設設計合同中明確要求“設計人員應進行限額設計，按協議文件所進行的設計，其初步概算不應突破0.2億”。將限額設計提升到一個空前的高度，成為業(yè)主約束、考核設計單位各個設計階段工作質量的一個重要指標。設計單位為了履行限額設計承諾，成立設計工作組，深入分析與業(yè)主的設計合同，廣泛收集類似工程的技術經濟指標，分析工程的建筑技術特點，咨詢與本項目相關的特殊材料設備的產品特點和成本構成，并進行主要材料設備的市場詢價，聘請行業(yè)內資深專家為設計顧問，同時做好各個設計階段的概算工作，最終使設計成果既滿足功能的要求，又使整個項目的設計經濟價值控制在合同要求范圍之內。3．2工程招投標階段的成本管理

工程建設項目招投標是國際上通用的、比較成熟科學合理的工程承發(fā)包方式。目前，我國工程建設也普遍推行招投標制，其目的是控制工期，確保工程質量，降低工程成本，提高經濟效益。但在這一階段，無論是工程量計算、標底編制，還是合同簽訂等任何一個環(huán)節(jié)出問題，均會給建設單位帶來不可估量的損失。例如，某一工程建設項目進行一期工程招標，在標底編制過程中水電預算員將所有材料的單價一律高套，使得水電造價增加了幾十萬。3．2．1調查研究，做好招標工作

（1）認真做好招標文件的編制工作，尤其重要的是標底的編制和審查。（2）認真做好招標前投標單位的資質審查，必要時進行實地考察，以免出現“一級企業(yè)投標、二級企業(yè)轉包、三級企業(yè)進場”等不正�，F象，影響工程成本的控制。（3）做好工程的評標工作。3．2．2做好中標后的合同簽訂工作

合同是一個關于利益交易關系的法律約定，是對承、發(fā)包方利益的合法、有效保護。要簽訂一個對工程質量、工期、價款及價款的結算方式、違約責任、解決爭議的方法等條款均有約定的完整、全面的工程合同，應做好以下幾方面的工作:

首先，必須成立一個有豐富的專業(yè)知識和談判經驗、并具有較強的分析判斷能力和應變能力的談判組織，應做好談判前各種資料收集和分析，擬定談判方案，做到知己知彼，爭取簽訂一個有利的、合理的、低價的合同。

其次，對工程施工過程的風險應有預見性，對可能引起索賠的因素有正確的預測，簽訂的合同條款能夠有效避免和轉移風險，減少索賠現象過多的發(fā)生。例如某工程合同中規(guī)定從甲方全部提供施工場地之日起15天開工，并按實際開工計算工期，而后乙方應負延期一切責任�；�礎工程正趕上雨季施工，投入大量人力、物力，進度還是緩慢。當乙方提出索賠工期，因合同約定明確，索賠無效。

此外，還應爭取工程擔保、工程保險等減少工程風險損失和賠償糾紛的風險控制措施，適當轉移、有效分散和合理避免各種風險，提高工程成本的控制效果。3．3工程施工階段的成本管理

施工階段是工程建設的一個重要階段，是將工程設計圖紙變?yōu)槲镔|形態(tài)的工程實體的主要階段。在這一階段中，建設單位施工現場代表的素質、監(jiān)理人員素質都直接影響工程質量、工期以及工程成本。

3．3．1重視資金的時間價值，控制建設期利息支出

貸款總額和貸款時間的長短是決定建設期貸款利息多少的主要因素。貸款總額受建設資金來源結構的影響，建設資金來源結構由建設單位資金籌集決策確定，而建設周期和資金到位時間決定貸款時間長短。因此，建設單位需理順資金各環(huán)節(jié)的管理，以節(jié)約和控制投資額，提高資金使用效果為主要目的，做好資金收入預測和工程進度與資金支出預測，使資金的籌集與使用相協調，減少貸款利息，降低工程成本。

3．3．2加強合同管理，減少施工索賠，提高反索賠能力

合同管理是項目管理的靈魂，是控制工程造價的有效手段。施工企業(yè)往往采取低報價、高索賠的策略來獲取利潤。建設單位施工現場代表和監(jiān)理人員應具有豐富施工經驗并熟知合同條款內涵，以利用合同條款隨時解決合同糾紛，且全面履約，避免索賠的發(fā)生。由于工程施工中干擾事件的復雜性，往往雙方都有責任，雙方都有損失，建設單位施工現場代表和監(jiān)理人員應增強反索賠意識，通過反索賠否定對方的索賠要求，使自己免于損失，并積極尋求向對方索賠的機會，使工程成本得以控制。如承包商使用的工程材料和機械設備等不符合合同規(guī)定和質量要求，從而使工程質量產生缺陷。這時，業(yè)主可向承包商提出工程質量缺陷所產生的直接和間接經濟損失的反索賠要求。3．3．3加強控制，嚴把工程變更關

變更是工程永恒的話題，也是工程建設項目始終要面對的問題，同時也是承包商扭虧或贏利的良好機會。因此，在工程建設過程中不僅要加強合同管理，還應做好對變更和增加工程的管理。建立良好的簽證管理制度，嚴格控制設計變更和修改，杜絕虛假不必要的簽證是控制工程變更的有利措施。此外，設計變更應根據施工場地的實際情況，優(yōu)化設計方案，降低不必要的投資，且新增設計部分應在不改變原有功能的前提下，更多考慮經濟和社會效益。3．4工程竣工階段的成本控制

竣工結算階段是工程成本控制的最后階段，控制的關鍵在于核實增減成本項目的工作量，防止不合理增加工作量。應根據施工合同的約定、竣工資料、現場簽證和工程變更材料進行審核，使審核后的結算與限額成本對口，并控制在概算以內。實踐證明，通過對工程項目結算的審核，一般情況下，經審核后的工程結算與施工單位編制的工程結算大約相差10%，有的高達20%。因此，竣工階段的成本控制對控制投資起到關鍵的作用。結語

在加入WTO之后，中國市場在對外開放的同時也將逐步對內開放。隨著市場的開放，工程風險的概率大大增加。規(guī)避工程成本風險關鍵在于對建設工程的成本控制，而建設工程的成本控制是一項全過程、全階段的系統工程，貫穿于項目的設計、招投標、施工及竣工決算的全過程。因此，建設單位為了有效控制工程造價，需要充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，充分調動和發(fā)揮人的潛能，增強全員成本控制意識，提高風險防患能力，實施全階段的成本控制。這樣，工程建設項目投資成本方可得到有效控制，從而實現良好的經濟和社會效益。參考文獻：

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