邳州市201*年防汛抗旱工作小結

邳州市201*年防汛抗旱工作小結

【索引號】：sswj201*1102【發(fā)布機構】：市水利局【公開方式】：主動公開【產生日期】：201*-12-02【公開日期】：201*-12-02【廢止日期】：邳州市201*年防汛抗旱工作小結（邳州市防辦201*年11月）

201*年1至10月份，我市總降雨量略低于常年平均值。汛前降雨量較常年偏少，加之去年的干旱，在春季，旱情一度持續(xù)，使我市農作物嚴重受旱。在7、8月份汛期期間，出現(xiàn)數(shù)次集中降雨過程，帶來了一定的洪澇災害。在省、徐州市防指及市委、市政府的正確領導下，我們精心組織、認真準備、全力以赴，積極抓好各項措施，努力將損失降到最低限度。一、雨情、水情、災情特點及概況1、雨情

我市201*年1至10月份總降水量為714.6毫米，略低于常年平均值867.9毫米，占比85.45%。在1-4月份非汛期階段，降水量為53.8毫米，遠遠低于常年平均值131.2毫米，占比41.01%；5至9月份汛期期間，降水量為665.2毫米，與常年同期646.6毫米基本持平。而汛期降雨主要集中在7-8月份，兩個月降水量為480.7毫米，占整個汛期降雨的72.26%。在7月18日至20日期間，我市普降暴雨，部分地區(qū)大暴雨，全市平均降水110毫米，最大降水191.5毫米，出現(xiàn)在占城鎮(zhèn)；另一次長時間大范圍持續(xù)降水出現(xiàn)在8月26日至30日，平均降水109.3毫米，最大降水231.1毫米，出現(xiàn)在邢樓鎮(zhèn)。2、水情

今年1至4月份汛前中運河運河鎮(zhèn)水位基本維持在21.66至22.1米之間，水位起落幅度不大。進入6月份，隨著水稻大面積栽插和夏種用水，以及持續(xù)干旱少雨，自6月20日起，中運河運河鎮(zhèn)水位下降至20.99米，在持續(xù)一個月的時間內水位低于21.0米。

在7-8月份，我市與相鄰的魯南地區(qū)同時出現(xiàn)集中性降水過程，在8月26-30日的持續(xù)降水過程中，我市三條流域性河道均出現(xiàn)洪水過程，邳蒼分洪道8月27日行洪流量達到1200立方米/秒（警戒流量1000立方米/秒），部分地區(qū)出現(xiàn)內澇災害。今年中運河運河鎮(zhèn)監(jiān)測點最高水位出現(xiàn)在8月29日23.85米，最大流量出現(xiàn)在8月29日928立方米每秒。3、災情

我市在去年出現(xiàn)了有氣象記錄以來降水最少的年份，自汛期出現(xiàn)旱情以來，一直持續(xù)到今年春季，出現(xiàn)災害時間長、旱情嚴重的現(xiàn)象。

在汛期，主要出現(xiàn)集中性降雨天氣。由于短期頻繁的強降雨，我市造成了較為嚴重的洪澇災害，部分地區(qū)內澇十分嚴重，田間大面積積水，造成農作物大范圍受淹嚴重和房屋損毀，造成嚴重經(jīng)濟損失。

二、防汛抗旱工作開展情況（一）防汛1、組織領導

汛前，按照省、市防指汛前水利工程大檢查的要求，對全市范圍內的險工險段、水庫塘壩、在建工程、涵閘泵站等多次進行度汛措施檢查，對于排查出的重點險工險段、防洪障礙，落實措施，明確相關行政責任人和技術責任人；多次召開防汛工作會議，部署度汛方案，落實防汛措施，提出防汛工作重點，嚴格落實防汛責任制。在汛期結束后，我們立即著手開展水利工程的汛后檢查與總結，針對在汛期中出現(xiàn)的水毀工程、薄弱環(huán)節(jié)等進行拉網(wǎng)式檢查。汛前、汛后檢查相結合，形成有利的保障，確保度汛安全。2、應急準備

首先落實儲備防汛物資。各級領導高度重視，對市鎮(zhèn)兩級儲備的防汛搶險物資進行了清查補儲，落實防汛專項資金，為一旦搶險提供有力物資保障。其次逐級組建防汛搶險隊伍，并進行演練。加強對中運河、沂河、分洪道沿線、黃墩湖滯洪區(qū)搶險隊伍的充實，鎮(zhèn)級組建基干民兵搶險隊，基干民兵在鎮(zhèn)級防洪預案中落實到了具體人頭，調整、充實了市級抗洪搶險突擊隊。我市人武部、防指于主汛期到來之前，多次舉辦了基干民兵、市級抗洪搶險突擊隊培訓班，講授防汛搶險知識，并進行搶險實戰(zhàn)演習和水上救生演練，確保拉得出、打得響。3、預警預報

進入汛期后，各級防汛機構實行24小時防汛值班制度和領導帶班制度。防指辦公室工作人員24小時不離崗、斷崗，保證汛情信息暢通。每日對中運河、沂河、分洪道以及水庫等進行水位、流量、降雨量等信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上報工作；加強與氣象部門的聯(lián)系，時刻關注天氣變化。在出現(xiàn)異常天氣前，工作人員將信息通過移動信息平臺發(fā)送出去，做好防汛指令和汛情的上傳下達，提前做好預防工作，有備無患。4、科學調度與應急處置

面對今年我市出現(xiàn)的極端天氣，在集中性降雨后，我市出現(xiàn)一定程度的澇災，市防指迅速做出反應，按照前期制訂的防洪應急預案迅速啟動。投入專項經(jīng)費，組織人員，安排沿運各排澇站立即開機排水。積極協(xié)調各部門，加強調度，并利用傳真、短信等形式及時發(fā)布消息，通報高度指令、汛情發(fā)展，適時開閘排洪，力保當?shù)剞r業(yè)生產和人民生命財產安全。（二）抗旱

1、切實加強用水管理，嚴格水源統(tǒng)一管理。

要求各鎮(zhèn)要切實加強用水管理，落實節(jié)約用水措施，杜絕水源流失，做好蓄水保水工作，對山區(qū)及高亢地區(qū)，要切實做好人畜飲水工作。各翻水站要根據(jù)用水情況及中運河水源安排翻水站開機，保證水源供給。同時，還要求各鎮(zhèn)要積極利用引提設施補蓄大中小溝水源，進行抗旱澆灌，保證作物生長需要。

2、大力推廣節(jié)水灌溉，購置抗旱設備與開展抗旱打井工作。

通過大力實施渠道防滲、水田控制灌溉等節(jié)水技術，增加節(jié)水灌溉面積。同時，針對上級撥付我市專項抗旱補助經(jīng)費，做到�？顚Ｓ�，購置了抗旱應急拉水車、打井洗井設備、移動灌溉設備、移動噴灌節(jié)水設備、輸水軟管、簡易凈水設備等抗旱設備，以及在旱情較為嚴重的高亢山區(qū)新打大口井、輕型井，以及深水井配套和緊急搶修流域性河道上攔蓄水工程等措施，最大程度上緩解旱情。

另外，我市市直灌區(qū)（翻水站）1-10月份，全力翻水，全市共開機14294余臺時，翻水2573萬立方米，最大程度地保持各主要河道灌溉水位，沿河、田間地頭灌溉泵站全力開機灌溉保苗。

三、存在問題

一是城市防洪問題比較突出。主要是城市防洪河道標準不足，城區(qū)排澇能力較弱，城市排水管網(wǎng)不暢，排澇站設備老化，效率低下。二是黃墩湖滯洪區(qū)滯洪條件依然不能滿足要求，主要是撤退道路標準低，預警系統(tǒng)尚未全面覆蓋，救生運輸器材不足，避洪樓數(shù)量偏少等等；三是三條流域性河道及其支河防汛任務依然艱巨，主要是支河防洪標準低，多處老險工段尚未治理。區(qū)域性河道防洪工程標準低，存在不同程度隱患，涵閘泵站亟需加固改造。四是我市多座重點塘壩無溢洪道、防水涵洞等設施，給安全度汛帶來諸多隱患。五是防汛抗旱經(jīng)費不足。我市所處地理位置特殊，防汛任務十分艱巨，急需加大防汛經(jīng)費投入進行防洪抗旱經(jīng)費問題。近年的旱情，使得抗旱經(jīng)費支出較大，拖欠供電部門電費較多，不少機管泵及電氣設備帶病運行。雖然上級部門給予了一定的專項經(jīng)費補助，但是由于旱情嚴重，仍存在一定的資金缺口。四、下一步工作

1、今年的汛期已經(jīng)結束，我們將針對汛期中出現(xiàn)的問題進行排查，制定除險加固方案，為明年防汛做好前期準備。

2、針對我市的病險水庫、塘壩，我們將加大對水庫、塘壩的日常管理工作，要進行定期常規(guī)檢查，以便發(fā)現(xiàn)問題及時整改，避免安全事故發(fā)生的可能性。

3、積極進行水情調度，根據(jù)水情適時開機補充內部溝河水源，挖掘地下水源，保障水源，減少旱情損失。

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201*年防汛抗旱工作總結

一年來，在縣委，縣人民政府的正確領導下，在上級部門的精心指導下，我縣防汛抗旱工作立足“四早”即“早動手、早部署、早安排、早落實”，從工程措施和非工程措施入手，層層抓好防汛抗旱各項工作，為我縣防汛抗旱損失降低到最低限度打下了堅實的基礎。現(xiàn)將今年的工作總結如下：一、基本情況

今年天氣異常，降雨分布時空不均，降雨時段主要在6月，由于前期4、5月份降雨偏少，未造成洪災。自進入7月份以來，持續(xù)的高溫晴熱少雨，由于氣溫偏高，降雨偏少，蒸發(fā)量偏高，導致我縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度形成旱災，水利工程蓄水總量僅為133萬立方米，與多年同期比較減少43%，河道斷流15條，水庫干涸1座，干旱造成我縣大面積農作物受災，據(jù)統(tǒng)計，全縣共造成農作物（包括茶園、果園及套種的農作物等）受災11.4萬畝、其中輕旱3.63萬畝，重旱5.58萬畝，干枯2.23萬畝。人畜飲水方面，造成73個村5.326萬人1.7753萬頭大牲畜飲水臨時困難。因旱造成我縣糧食減產0.09萬噸，造成我縣直接經(jīng)濟總損失達0.734億元。二、主要做法（一）旱災

面對嚴重旱情，我縣在8月9日抗旱應急響應從Ⅲ級（黃色）提升為Ⅱ級（橙色）應急響應，在9月17日抗旱應急響應Ⅱ級（橙色）提升Ⅰ級（紅色）應急響應，并切實把抗旱救災工作作為一項關系到全縣穩(wěn)定及經(jīng)濟社會發(fā)展的民生工程來抓緊抓實，超前謀劃，及早安排，廣泛發(fā)動，全力抗旱，確保了抗旱各項工作的有序進行。

一是成立抗旱救災聯(lián)合指揮部和抗旱救災應急領導小組，指揮長是縣委常委、縣人武部政委何成，副指揮長是縣委常委、縣紀委書記張運良，縣人民政府副縣長文，縣消防大隊隊長徐剛，縣武警中隊大隊長徐剛，縣武警中隊隊長吳文強，成員是相關單位負責人。

二是認真貫徹落實全州抗旱救災工作電視電話會議和縣長辦公會議精神。自旱情發(fā)生以來，我局嚴格按照州、縣關于抗旱救災工作的相關要求，及時于8月1日召集8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站長召開抗旱救災工作部署會議，明確要求：一是從即日起取消周末休息時間，全力以赴投入抗旱救災保民生、保生產、保穩(wěn)定工作；二是由縣防辦行文、財務室配合及時將抗旱油電補助17.3萬元撥付8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三是由水利

局安飲辦從凱里等地及時采購抗旱機具127臺（柴油機20臺、汽油機22臺、潛水泵85臺）、引水管材（11.7萬米）等一批70.4萬元抗旱物資，發(fā)放到8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抗旱。

三是積極爭取和安排資金投入抗旱救災工作。多方籌集抗旱救災資金647.3萬元，其中上級安排100萬元，地縣級預算安排181.3萬元（其中縣民政局投入19萬、各單位幫扶折合28.285萬元），群眾自籌資金366萬元（主要是用于群眾自己抗旱的投入），合計647.3萬元。其資金使用情況為：購買抗旱機具19.2808萬元，南省抗旱動力線路架設4萬元，購水管發(fā)放各村用去51.12萬元，灌溉泵站維修用去1.5萬元，下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)油電補助17.3萬元，其它主要用于購買抗旱物資和補助抽水、運水、用油等，用于施洞供水工程水泵機組、水處理設備采購和安裝預付款2萬元�？购邓�泥780噸發(fā)放相關村寨維修塘庫、渠道進行抗旱，折合資金21.84萬元，其資金使用已經(jīng)遠遠超出縣、州級的撥付。

四是全力解決農村人畜飲水困難問題。針對農村缺水面大、缺水人數(shù)多的實際，積極采取多種措施保障農村人畜飲水的供應。組織鄉(xiāng)村干部深入村寨，組織群眾挑水、背水、拉水，開展抗旱自救。全縣共投入抗旱人數(shù)9.15萬人(次)，抗旱資金647.3萬元，機動抗旱設備710臺(套)，其中有127臺(套)為8月1日緊急從凱里購買，架設引水管道5.64萬米，抗旱澆灌面積9.545萬畝，臨時解決了4.598萬人,1.5326萬頭大牲畜飲水困難。

五是全力抓好抗旱應急供水工程建設。積極籌集資金67萬元用于打深井1口，修復了龍井、老屯大壩、革色、望虎屯、平陽、平敏、爛塘3#、4#共8座提灌站，架設了南省抗旱線路、偏寨、石家寨抗旱線路，新建了爛塘白彎提灌站，改遷建了麥少沖水庫啟閉卷揚機房，完成了施洞供水應急工程，并于8月21日投入使用解決了施洞鎮(zhèn)8000多人的飲水，目前，該工程已投入使用，正常供水。同時，積極與101地質隊地質勘察公司聯(lián)系，切實對革一鄉(xiāng)、臺盤鄉(xiāng)開展地下水開采勘探工作，共計劃在田壩村等挖深井15眼。完成挖深井后可新增應急供水工程15處，每天可增供水能力近400立方米。（二）洪災

1、洪澇災害情況

今年的洪災主要發(fā)生是6月份，由于前期春旱，所以未造成洪澇災害。

2、加強領導，組織有力，協(xié)調到位，及時抗災救災，將災害帶來的損失降到最低限度。每次災害發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府、防洪成員單位十分重視并認真履行自己工作職責，積極投入抗災救災第一線，使災害損失降到最低。（1）、認真部署，抓好汛前各項準備工作。

未雨綢繆,確保今年安全度汛。為認真做好今年的防汛工作，確保國家及人民群眾生命財產安全，我辦把防洪搶險救災工作列為重中之重來抓，一是層層落實防洪安全責任制、行政首長和業(yè)主負責制，汛前與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6座水庫、3座電站管理人簽訂了防洪安全責任書和水庫安全責任書，同時，對各防汛責任人進行公告。二是認真組織成員單位等相關部門按照各自分工開展安全隱患排查，前后開展安全大檢查，消除安全隱患2處。三是修訂防汛搶險應急預案，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好山洪災害預案，及在建工程中型水庫臺雄水庫、巖寨電站的度汛計劃預案。四是及時調整充實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱組織領導機構。（2）、精心組織，全力抓好防汛救災工作。

我辦結合縣情認真貫徹落實省、州上級主管部門指示精神認真安排部署，一是在2月份就向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關于開展汛前防汛安全檢查的通知》，4月初下發(fā)了《關于進一步加強我縣防汛抗旱準備工作的通知》》，4月中旬又下發(fā)了《關于強化水庫安全工作的緊急通知》，及時做好了防汛抗旱工作安排部署，以確保安全度汛；二是加強防汛24小時值班制度，縣、鄉(xiāng)兩級落實安排防汛值班人員，確保上下信息隨時暢通，及時處置洪、旱災情。三是加大安全隱患整改力度。對在建、重點項目、礦山排查出的安全隱患，由職能部門發(fā)出書面通知并送達到業(yè)主手中，要求進行停工整改，不消除隱患決不開工。五是認真組織開展恢復重建和生產自救。組織受災群眾充分發(fā)揚互幫、互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開展生產自救和恢復重建工作，將受災損失降到最低。（三）其他

1、加強抗旱排澇服務隊建設，汛后上級部門下?lián)?00萬購置抗旱機具，為來年的抗旱工作作準備；

2、做好山洪災害非工程措施建設的前期工作，山洪災害非工程措施的實施方案已經(jīng)通過審查，為明年實施的山洪災害非工程措施建設奠定了堅實的基礎

三、防汛抗旱工作取得的經(jīng)驗及存在問題主要經(jīng)驗

〈一〉領導重視，加強對基層防汛工作督促指導，機構健全，責任落實。我辦在今年的防汛抗旱工作中，認真貫徹上級防汛抗旱工作會議精神和重要文件精神，在抗旱上加強蓄水，科學調配現(xiàn)有水源，充分發(fā)揮“五小”水利工程抗旱作用；在防洪搶險救災工作中，將防洪救災工作列為重要工作來抓，一是召開會議，貫徹落實省、州領導對防洪抗旱工作重要批示精神，及時安排部署抗旱救災工作，幫助群眾樹立抗災奪豐收的思想。二是落實防汛責任人上崗到位，責任到人，對防汛工作做到了“早動手、早部署、早安排、早落實”；三是縣、鄉(xiāng)兩級在汛前調整充實防洪抗旱領導組織機構，組織搶險隊伍；四是由縣防汛抗旱指揮長同8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長負責人簽訂了責任狀；五是制定抗旱與防洪工作預案及相關工作預案。

〈二〉加強汛前及汛中安全檢查，汛前組織安全檢查到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的重點河道、水庫、溝渠進行汛前安全檢查，并將檢查出來的問題進行及時整改和制定應對措施。

〈三〉督促相關單位編制了防洪搶險應急預案，中型水庫兩份，小（一）型1份，小（二）型兩份，為水庫蓄水汛期安全運行提高了保障。

〈四〉加快貫城河的河道清淤除障，修復水毀工程，確保了今年河道行洪安全。存在問題：

〈一〉防汛抗旱經(jīng)費不足。主要是經(jīng)費不足制約著防汛抗旱應急支出。

（二）城鎮(zhèn)防洪形勢十分嚴峻，現(xiàn)有的防洪堤，隨著城市建設的發(fā)展，已遠遠不能滿足防洪的要求，對下一步的防洪安全留下隱患。（三）地質災害防治任務在加重，由于暴雨，造成泥石流，山體崩塌及滑坡現(xiàn)象時有發(fā)生，預防難度加大。

（四）預測調度的水平有待提高。①暴雨預報技術不高；②水雨情監(jiān)測范圍有限，因我縣就只有1個水文站，無法及時掌握所有河流的洪水情況；③洪水調度手段落后，目前只有小一型三座水庫安裝自動測報系統(tǒng)，其它水庫都還未安裝，給水庫準確、迅速的調度帶來困難。（五）防汛隊伍建設滯后，應急水平有待提高。我縣由于經(jīng)費困難，防汛隊伍都是臨時組建，沒實戰(zhàn)經(jīng)驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦事機構力量薄弱。

（六）抗旱排澇服務隊的機具收回困難，影響下一步的抗旱工作。四、二○一二年工作計劃（一）做好山洪災害非工程措施的實施工作，爭取按省防辦的部署按時完成；

（二）抓好水庫山塘蓄水，為明年的春播用水和抗旱防旱打下基礎。

（三）今冬明春，完成水毀工程修復計劃。計劃完成�。ǘ�）型水庫楊家溝水庫的水毀修復工程。

（四）組織安全檢查。今年的防汛工作結束也是明年防汛工作的開始，我縣將對全縣重點水庫、重點工程、河道、渠道、滑坡易發(fā)區(qū)域進行大排查、大檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，及時排除存在安全隱患，并制定應急措施，以確保來年防汛工作安全。特別是針對冬春時節(jié)水庫高水位運行安全開展大檢查，以確保水庫在高水位時期的蓄水安全。

（五）加大對防汛物資的儲備，以確保201*年全縣的防汛安全。（六）對現(xiàn)有的城鄉(xiāng)防洪預案，及水庫預案進行修編。

（七）加快完成明年水利基礎設施建設，按質按量實施好各項水利工程、水毀工程修復，確保雨季來臨之前竣工。（八）明年汛前廣泛進行《防洪法》、《防洪條例》、《抗旱條例》等水法規(guī)的宣傳活動，向社會進行廣泛宣傳，提高水法規(guī)的透明度。總之，我辦認真總結今年的工作經(jīng)驗、發(fā)揚成績、找出不足、超前謀劃，本著對全縣人民高度負責的態(tài)度認真履行防汛抗旱工作，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領防汛抗旱工作，認真貫徹學習領會上級指示和防洪抗旱工作精神，在縣委、縣政府的正確領導下；在州級主管部門的指導下，克服困難，團結協(xié)作，常備不懈，積極主動，為我縣經(jīng)濟更好更快發(fā)展服務。今年防汛抗旱工作的結束也是明年防汛抗旱工作的開始。我辦將樹立起超前的工作意識，增強工作的敏銳性,從行動上早動手、早組織、早準備，努力做好明年的防汛抗旱工作。

臺江縣水利局防汛辦二0一二年元月十三日

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