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防汛工作檢查情況匯報

防汛工作檢查情況匯報

灌口鎮(zhèn)經(jīng)法辦：

根據(jù)灌口鎮(zhèn)[201*]30號文件要求，我社區(qū)高度重視，立即組織力量，對轄區(qū)內涉及防汛區(qū)域進行逐一的安全檢查，現(xiàn)將檢查整治有關情況匯報如下：

一、領導高度高度重視

根據(jù)我社區(qū)防汛安全實際情況，我社區(qū)成立了瑞蓮201*年防汛工作小組。組長：羅罡

副組長：李家群何寧

成員：梁澤容楊幼玲廖大強董雪代胡鴻林又川龍雪梅張小雨二、統(tǒng)一思想、提高認識、措施落實

社區(qū)防汛工作小組對轄區(qū)內的水巷子、楊柳河的雨污排水溝渠的疏通情況進行檢查，特別是對水巷子老木結構房屋的居民，進行防汛宣傳工作,以防為主，樹立防汛意識，要做到“思想組織到位”“領導指揮到位”“職責落實到位”“科學調度到位”防范措施到位“建立汛期檢查責任制，明確職責任務，制定出防汛工作應急預案。三、存在的問題

轄區(qū)內的水巷子內舊圍墻因地震后存在安全隱患，特別是夏季雨水多，對過往的行人有嚴重的安全隱患。

我社區(qū)已按鎮(zhèn)政府的防汛工作安排，按時完成汛前安全檢查工作，對汛前準備工作進行安排落實，以便汛期24小時防汛值班工作順利開展，力爭做到防汛值班不出任何差錯。瑞蓮社區(qū)

二一二年四月十日

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關于201*年全市防汛檢查及防汛工作準備情況的報告

點擊數(shù)：2058更新時間：201*-6-201*:00:13

防汛工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾生命財產安全。為確保今年安全度汛，我市各級黨委政府及早部署，各級防汛、水利等有關部門全面組織開展防汛大檢查，全力以赴做好今年防汛各項準備工作�，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、前期防汛工作準備情況

針對今年來持續(xù)降雨天氣，我市各級各部門積極應對，做到早動員、早部署、早落實，切實抓好防汛各項準備工作。

（一）及早部署防汛工作。市委、市政府高度重視防汛工作。3月5日，市委副書記、市長尚清冒雨檢查防汛工作，并就基層防汛體系建設工作和今年防汛工作作出重要部署。市防汛防旱指揮部以衢州防汛〔201*〕4號文下發(fā)了《關于做好201*年防汛工作的通知》，對各地各有關部門做好今年防汛工作作出全面部署。針對前階段我市強降雨春汛天氣，為正確預測今年水雨情趨勢，分析我市當前的防汛形勢，研究防御對策和重點，4月7日，市防汛辦組織召開了全市防汛形勢分析會。各縣（市、區(qū)），市級各有關部門結合各自實際，及早全面研究落實今年防汛準備工作。

（二）扎實推進基層防汛體系建設。在總結完善基層防汛體系建設試點工作的基礎上，今年3月初，市委市政府以衢委辦〔201*〕9號文下發(fā)了《關于加強基層防汛體系建設的意見》，對全面推進我市基層防汛體系建設工作作了具體部署和明確要求。根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，市防汛辦加強了對這項工作的指導督查。3月23日，在龍游縣大街鄉(xiāng)召開了全市基層防汛體系建設現(xiàn)場會，有效推進了我市基層防汛體系建設工作。目前，全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中總體完成了88%，1781個有防汛任務的行政村中總體完成了71%。（三）切實做好應對強降雨工作。今年以來，我市出現(xiàn)了連續(xù)陰雨天氣。為做好防御強降雨工作，3月5日，市政府以明傳電報形式下發(fā)了《關于切實做好當前防汛工作的通知》，對我市做好應對強降雨工作提出明確要求，與此同時，市水利局也下發(fā)了《關于切實做好在建重點及骨干水利工程201*年安全度汛工作的通知》，各級各有關部門迅速行動，抓好落實。市、縣兩級防汛和水利部門從3月1日起就實行汛期值班，并在強降雨期間嚴格實行領導帶班值班制度，加強水庫河網(wǎng)的科學調度，及時掌握汛情，同時還積極督促水庫巡查員和小流域預警員及時進崗到位，加強巡查和預警。其他各部門都嚴格按照各自職責，切實做好各項防御工作，確保將洪澇災害的影響降低到最低程度。

（四）嚴格落實防汛搶險物資和隊伍。目前，各級防辦、重點水利工程、重要防洪部位防汛物資都已按定額標準落實到位。據(jù)統(tǒng)計，全市已儲備編織袋、草袋31.71萬條，救生衣1690件，橡皮船、沖鋒舟共26艘，水泵68臺，應急發(fā)電設備10臺，落實防汛搶險隊伍107支，登記在冊的搶險隊員2090人，其中浙江省防汛機動搶險總隊衢州支隊在編搶險隊員150人，能基本滿足防汛搶險需要。另外，201*年度市財政專門安排了80萬元經(jīng)費用于市級各防指成員單位按照防御特大洪水儲備搶險救災物資的管理費支出，市防汛辦將根據(jù)市防指成員單位職責規(guī)定，會同市財政局進行督辦檢查，確保各類搶險救災保質保量儲備到位。

（五）加快在建水利工程施工進度。去冬今春以來，我市各級水利部門搶抓國家繼續(xù)擴大內需、加大水利建設投入的機遇，大力開展水庫除險加固、堤防建設和水毀工程修復等水利工程，倒排工期，搶晴天、戰(zhàn)雨天，加緊施工。目前全市正在實施除險加固水庫40座，其中峽口水庫、千家排水庫、齊溪水庫等三座中型水庫主體工程基本完成。計劃實施的防洪堤有7條，目前龍游七都防洪堤、衢江高家防洪堤、開化華埠防洪堤A標主體已完成。去年“8.16”等幾次洪災中的水毀工程總體修復進度也達到90%，預計主汛前能基本完成。

二、防汛檢查情況

根據(jù)今年防汛工作總體安排，各地從2月份開始，全面開展了防汛大檢查，目前已完成了三個階段的檢查。第一階段，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關單位對所轄范圍的水利工程、防洪部位進行全面細致“拉網(wǎng)式”的自查，基本摸清各類防汛安全隱患和存在的問題；第二階段是各縣（市、區(qū)）水利局組織人員進行復查；第三階段是市水利局組織6個檢查組對各地基層防汛體系建設情況和在建工程安全度汛情況進行了重點檢查。市、縣兩級防汛部門對防汛檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)了督辦通知，落實具體措施，限期整改。據(jù)統(tǒng)計，全市參加防汛檢查2843人次，共檢查防汛部位和設施4623處，下發(fā)督辦通知31份，督辦項目156個。同時，市防汛辦還在強降雨期間，電話抽查了120名水庫巡查員和小流域預警員。

今年我市各地防汛準備工作總體上扎實有效，具體表現(xiàn)在：一是各地領導高度重視，防汛備汛工作準備充分，以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制落實明確；二是各地全面推進基層防汛體系建設，修訂各種防汛防旱預案，落實防汛值班制度，建立搶險隊伍，儲備了一定數(shù)量的防汛物資；三是各地積極開展自查工作，邊查邊改，確保各項防汛措施落實到位。

三、今年防汛工作存在的主要問題

從今年防汛檢查和平常掌握的情況分析，我市今年防汛工作仍存在許多難點和薄弱環(huán)節(jié)，主要有以下幾個方面：

（一）面上存在的問題

1、基層防汛能力仍然較為薄弱。雖然我市全面開展了基層防汛體系建設，但各地進展不平衡，一些地方基層防汛體系不完善，基層組織和群眾防災避災意識淡薄，自救能力不高，特別是一些山區(qū)農村由于資金短缺，基層防汛體系建設所要求配備的預警設施、防汛物資以及避災場所等難以到位，在一定程度上影響防汛搶險工作的正常開展。

2、高山屋頂水庫（山塘）安全度汛壓力較大。我市有高山屋頂水庫（山塘）512座，這些水庫（山塘）運行時間較長，設施老化，險病隱患多。雖然近幾年來我市連續(xù)開展除險加固和千庫保安工程建設,整治了部分病險水庫（山塘），但至今仍有343座病險水庫（山塘）帶病運行，這些水庫（山塘）普遍存在大壩滲水、壩體單薄和溢洪道不標準等問題，特別是由于前期持續(xù)強降雨，目前我市各類水庫（山塘）水位較高，確保這些水庫、山塘安全度汛壓力較大。3、山區(qū)小流域洪澇災害隱患較為突出。我市地處浙西山區(qū)丘陵地區(qū)，小流域山洪和地質災害隱患點面廣量大，據(jù)統(tǒng)計，全市有人口居住的小流域有239條，影響村數(shù)602個，影響人口55.5萬人。由于部分山區(qū)農村避災規(guī)劃缺失，一些通村公路、林路建設安全標準低，安全監(jiān)管與巡查措施不到位，農民切坡建房存在隱患，有的未采取防護措施，在強降雨作用下，極易出現(xiàn)山體滑坡，從而造成房毀人亡，特別是對一些處于隱蔽狀態(tài)尚未暴露的隱患點，防范難度更大。

4、防御流域性洪水任務較重。一是主要城鎮(zhèn)防洪仍存在較多問題。近幾年來，我市興建了大量的城市防洪工程和許多水利樞紐工程，這些工程建成后未經(jīng)過較大洪水考驗，同時造成洪水歸槽，洪峰傳播速度加快，且部分城鎮(zhèn)未完全形成閉合圈，排澇設施缺乏，這些問題都將影響城鎮(zhèn)防洪安全；二是江心洲人員轉移問題較為突出。衢州目前有人口居住的江心洲有8個，總戶數(shù)4803戶，總人口約1.6萬人，一旦遇到較大的流域性洪水，人員安全轉移問題較為突出；三是農村防洪工程基礎薄弱。目前全市沿江農村大部分未建防洪工程，少量已建的農防工程，防洪標準均在10年一遇以下，而且堤身單薄、質量不高，一旦出現(xiàn)流域性洪水，有可能出現(xiàn)堤防垮塌、決口等現(xiàn)象。

5、在建水利工程進度緩慢。目前全市正在實施病險水庫除險加固28座，由于受前期天氣持續(xù)降雨、以及地方配套資金不到位等影響，施工進度緩慢，達不到安全度汛的要求，還有7座水庫因政策處理或前期工作未到位，至今施工單位未進場,特別是柯城區(qū)茗坑口水庫到目前還在設計復核階段，而主汛期即將逼近，對施工與防汛安全造成很大壓力。

6、水電站管理有待進一步加強。目前我市小水電站達236處、裝機35.2萬千瓦。受投資主體多元化等因素影響，不同程度存在防汛安全意識不強、技術人員缺少、安全措施不到位、管理不規(guī)范等問題，不利于安全度汛，如衢江區(qū)銅山源水庫下游４座電站和湖南鎮(zhèn)疊石電站等，影響防汛安全的問題都非常突出，還有一些高山引水電站由于運行多年，引水渠滲漏嚴重，容易引發(fā)地質災害安全隱患。

（二）市本級存在的防汛安全隱患1、衢州市區(qū)防洪工程基礎仍然薄弱。衢州主城區(qū)的防洪能力不到50年一遇，且沒有完全形成防洪閉合圈，部分地段沒有建設防洪堤，如高新園區(qū)的坑西段等，城區(qū)防洪存在“短板效應”，特別是高新園區(qū)一些化工企業(yè)如受淹，后果不可想象。

2、烏溪江下游河道防洪安全問題較為突出。按設計要求，在烏溪江出現(xiàn)10年一遇以下洪水時，黃壇口水庫最大泄洪流量可能達到201*立方米/秒。由于目前下游河道堤防標準低，部分還是土堤、裸堤，加之部分河段違法侵占河道、無序采砂等，造成下游河道斷面縮窄，行洪能力降低，如果下泄流量達到201*立方米/秒，下游的鱘魚基地、石室古街、崇文小區(qū)以及下大門等地段將會受淹。

3、城區(qū)排澇設施缺乏。由于雙水橋和北門機場排澇泵站未建，一旦遇到強降雨，再加上衢江出現(xiàn)大洪水，城區(qū)積水將難以排出，內澇可能比較嚴重。同時，雙水橋排澇節(jié)制閘于201*年建成后至今未驗收，管理主體責任未落實到位。

4、嚴家圩、橋庵里等江心洲防洪壓力大。嚴家圩、橋庵里江心洲地勢較低，如衢江出現(xiàn)10年一遇以上洪水，受洪水沖擊將會比較嚴重，同時嚴家圩村農房建筑密度大，加上大量突擊加層存在許多建筑安全隱患，一旦房屋倒塌，會嚴重危及群眾生命財產安全。

三、今年防汛形勢分析和下一步工作措施

今年年初以來，我市連續(xù)出現(xiàn)降雨天氣，截止到4月15日入汛前，全市平均降雨量為886毫米，比多年平均偏多81%，最大龍游站達1113毫米。特別是3月上旬出現(xiàn)明顯的春汛，全市平均雨量達到242毫米，比多年平均偏多363%，為歷史罕見。由于前期降雨持續(xù)時間長，雨量大，我市非汛期出現(xiàn)非常汛情，各主要江河出現(xiàn)多次中小洪水，全市14座大中型水庫中有8座出現(xiàn)泄洪，并都處于高水位入汛，對今年防汛安全帶來壓力。

4月7日，市防汛辦組織召開由市水利、氣象、水文、國土和烏溪江電廠等單位的領導和專家參加的防汛形勢分析會，會議分析認為：一是今年氣象條件復雜多變，極端天氣氣候事件發(fā)生較頻繁，預計201*年我市屬于氣象災害偏重年景，梅汛期降雨量將比常年平均偏多，且可能會有明顯的降水集中期，區(qū)域性暴雨洪澇災害發(fā)生的可能性較大；二是今年為厄爾尼諾現(xiàn)象年次年，同時根據(jù)水文資料統(tǒng)計分析，錢塘江流域汛情具有11年周期規(guī)律，我市自1999年以來多年未發(fā)生流域性大洪水，今年出現(xiàn)流域性大洪水的概率較大，防汛形勢較為嚴峻。

針對防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，下一步我們將本著“以人為本”、科學防御的精神，以“三不”要求為防汛目標，突出抓好七個方面工作，盡最大努力減少災害損失和確保人民生命財產安全。

（一）統(tǒng)一思想，進一步抓好各項防汛責任制的落實。牢固樹立防大汛抗大災的思想，堅決克服麻痹僥幸心理，從貫徹落實科學發(fā)展觀，保護人民生命財產安全，為社會經(jīng)濟提供基礎保障的高度，認真分析今年防汛防旱中存在的突出問題，及時研究落實對策措施。嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,真正做到防汛工作事事責任明確，件件責任到人，確保各項工作落到實處。4月15日，我們在《衢州日報》上對全市小（二）型以上水庫安全管理責任人予以公示，各地也將對水庫、山塘安全管理責任人、巡查人員和小流域安全管理責任人、預警員進行公示。同時，我們還將以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫山塘、堤防、山洪與地質災害易發(fā)區(qū)、危房、公路危險區(qū)、船只、避災場所等為網(wǎng)格，全面建立基層防汛組織責任網(wǎng)格，確保將防汛責任落實到基層基礎。

（二）夯實基礎，進一步完善基層防汛體系建設�；鶎邮欠姥垂ぷ鞯牡谝滑F(xiàn)場，是防汛工作的出發(fā)點和立足點，也是防汛工作的薄弱點，加強基層防汛體系建設工作事關民生安全、公共安全，必須以務實的態(tài)度，扎實有效的工作作風，切實抓好抓實抓到位。一是要加強組織領導，把基層防汛體系建設擺上更突出的位置，切實落實所需資金和物資設備，全面推進基層防汛體系建設工作。二是要加強溝通協(xié)調，充分利用防指有關成員單位的職能優(yōu)勢，整合資源，加強配合，同時要加強地區(qū)之間、基層之間的溝通和交流，相互學習好的經(jīng)驗和做法，著力破解基層防汛體系建設中的難點瓶頸問題。三是要加強檢查考核，近期省防指已經(jīng)出臺了考核標準，我們將對照考核標準要求，抓緊查漏補缺，確保順利通過省級驗收。

（三）集中精力，進一步抓好防御流域性洪水各項工作。一是及時做好已建大中型水庫和重要江河水利樞紐工程控制運用計劃的審批上報工作。嚴格監(jiān)督大中型水庫和江河水利樞紐工程，做到大江大河上的水利樞紐工程閘門能隨時啟動，橡皮壩能隨時坍落，確保大江大河行洪安全。二是協(xié)調建設部門加強城市防洪工作，制訂完善城市防洪預案，加強對城市地下設施和重點易澇部位的檢查、指導和督促，避免意外事故的發(fā)生。三是組織市防指成員單位修訂完善防汛應急預案，特別是要督促三個開發(fā)區(qū)編制以人員轉移和重要化工原料轉移為重點的防汛應急預案，確保在出現(xiàn)流域性洪水時防汛抗洪搶險救災各項工作能夠有序進行。四是加強督查，我們將對市防指各成員單位防汛物資儲備情況進行實地檢查，確保防汛搶險救災物資能夠真正落實到位。

（四）全力以赴，扎實細致地做好小流域防災工作。我市近幾年來小流域山洪災害每年基本上都有發(fā)生，小流域山洪災害已經(jīng)成為我市的主要自然災害之一，做好小流域防災工作意義重大，刻不容緩。一是加強監(jiān)測預警工作，做好水雨情遙測站的維護管理，確保災害性天氣信息及時準確監(jiān)測、傳遞，各級防汛部門要進一步完善山洪災害預警制度，落實預警人員、責任、經(jīng)費；二是嚴格落實以人為本的防避理念，一旦發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生山洪災害，及時向可能受災地區(qū)的有關責任人發(fā)出預警，并及時啟動防災預案，組織群眾安全轉移，確保群眾生命安全；三是經(jīng)常性地開展以基層干部群眾為主的防汛演練，增強干部群眾的防災避災意識，提高干部群眾搶險自救的實戰(zhàn)能力。

（五）加強管理，進一步做好水庫(山塘)安全度汛工作。一是繼續(xù)開展防汛安全大排查。今年汛期即將來臨，我們將在主汛前組織2-3次以高山屋頂水庫（山塘）、在建水利工程為重點的防汛安全大排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工程安全度汛。二是加強水庫（山塘）巡查員的管理。我們將繼續(xù)督促水庫（山塘）巡查員嚴格落實巡查制度，特別是在遭遇大暴雨及異常天氣時，嚴格落實駐庫巡查制度，真正做到抓實嚴管，確保一旦出現(xiàn)異常情況能夠及時報告和處置。三是做好在建水利工程安全度汛工作。我市今年在建水利工程項目多，任務重，我們將督促有關單位倒排工期、抓緊施工，搶抓進度，力爭在主汛前完成建設任務，確實不能完成的，要認真制定度汛預案，確保工程安全度汛。四是加強水電站的安全監(jiān)管，做好水電站安全管理年檢工作，對于安全管理達不到要求的水電站及時進行停產整改，仍不合格的由電力部門予以解網(wǎng)，確保水電站防汛安全。

（六）精心組織，進一步加大防汛工作的宣傳力度。我們將充分利用廣播、電視、報紙、短信平臺等媒介，加大《水法》、《防洪法》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》以及防洪避洪相關知識的宣傳力度，通過宣傳讓領導干部和群眾了解防汛、支持防汛，營造人人關心防汛工作的良好氛圍。同時，嚴格按照各級黨委政府的要求，督促各成員單位充分認識防汛工作的緊迫感和任務的艱巨性，堅決杜絕麻痹思想和僥幸心理，切實承擔好防汛搶險任務，確保人民生命財產安全。

（七）統(tǒng)籌兼顧，堅持防汛防旱兩手抓。在確保防汛安全的同時，做好防旱抗旱各項準備工作。及時分析蓄水、需水、供水情況，抓住當前降雨相對較多的有利時機，在確保水庫安全的基礎上，做好蓄水、保水工作，盡可能為下半年抗旱提供更多的有效供水水源。同時及早抓好水毀工程修復和灌溉設施的維修養(yǎng)護，完善抗旱供水預案，做好大型灌區(qū)供水計劃，加強水事糾紛協(xié)調，確保及時安全供水。

五、幾點建議

為確保我市防汛工作順利進行，進一步提高我市保障防洪安全和組織協(xié)調防汛抗旱工作能力，提出如下幾點建議：

（一）加快推進市區(qū)防洪排澇配套提升工程建設。

（二）加強市、縣兩級防汛機構建設。

（三）加大病險水庫（山塘）除險加固工程建設配套資金投入。

二一年四月二十二日

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