閔行區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法

閔行區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法

第一章總則

第一條為全面推行以結(jié)果為導(dǎo)向的公共預(yù)算管理改革，建立健全財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效相配套的公共財(cái)政體系，盡快實(shí)現(xiàn)從財(cái)政資金預(yù)算、撥付、使用到績(jī)效評(píng)價(jià)全過程的制度化、科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。根據(jù)財(cái)政部財(cái)法201*5號(hào)關(guān)于《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見》和中共閔行區(qū)委全委會(huì)決定等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條對(duì)本區(qū)財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)（俗稱“后評(píng)價(jià)”，以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效評(píng)價(jià)”），適用本辦法。國(guó)家、市對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱的項(xiàng)目資金，是指財(cái)政部門（含上級(jí)財(cái)政）對(duì)行政事業(yè)單位以及其他項(xiàng)目執(zhí)行主體，為完成特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)在財(cái)政預(yù)算年度中安排的、具有專門用途的財(cái)政性資金。

本辦法所稱的績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出行為過程及其實(shí)際效果進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判。

第二章工作原則及組織機(jī)構(gòu)

第四條績(jī)效評(píng)價(jià)工作貫徹財(cái)法201*5號(hào)“逐步建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，通過對(duì)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)，使執(zhí)行效果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合�！薄㈤h行區(qū)委全委會(huì)“以結(jié)果為導(dǎo)向”的績(jī)效預(yù)算管理改革精神，以有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則。

第五條績(jī)效評(píng)價(jià)工作在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展。成立由人大、政協(xié)、監(jiān)察局、國(guó)資委、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門共同組成的區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作框架的確定和整體部署、原則事項(xiàng)的確立、績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施計(jì)劃和評(píng)價(jià)工作報(bào)告的審查；區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體組織開展，擬訂評(píng)價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)和督促預(yù)算單位開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并與主管部門共同組織實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第六條績(jī)效評(píng)價(jià)在區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理下，財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位按照項(xiàng)目資金渠道，分別組織實(shí)施。

市級(jí)或市、區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)共同安排的項(xiàng)目資金，由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門以及區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)相關(guān)部門共同承擔(dān)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)安排項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，并配合做好上級(jí)財(cái)政安排項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第七條主管部門成立本部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，人員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)、人事紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)人組成，制定評(píng)價(jià)工作流程、組織實(shí)施本部門及所屬單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；指導(dǎo)、督促和檢查所屬預(yù)算單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，向財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第三章工作要求及評(píng)價(jià)方法

第八條預(yù)算單位按照績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定及要求制定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)納入評(píng)價(jià)范圍的項(xiàng)目資金使用情況開展自評(píng)工作；配合區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作組開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作；按要求報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)材料和報(bào)告，并對(duì)所報(bào)送材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第九條績(jī)效評(píng)價(jià)的方法采用“帕特”評(píng)價(jià)工具。是由閔行區(qū)財(cái)政局與復(fù)旦大學(xué)公共財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中心合作，在美國(guó)最新研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行本土化、合乎我區(qū)實(shí)際情況的評(píng)價(jià)方法。

第十條績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：（帕特指標(biāo)的核心要求）

1、項(xiàng)目的定位和績(jī)效目標(biāo)；

2、項(xiàng)目的戰(zhàn)略計(jì)劃；資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況；3、項(xiàng)目的實(shí)施和管理情況、

4、績(jī)效目標(biāo)的合理性和完成程度財(cái)政支出所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效

益、社會(huì)效益；

5、其他相關(guān)內(nèi)容。

第十一條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)適用于各類項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。個(gè)性指標(biāo)為針對(duì)部門、行業(yè)和財(cái)政支出項(xiàng)目的特點(diǎn)所確定的績(jī)效指標(biāo)，由主管部門、預(yù)算單位提出后商財(cái)政部門確定。

第十二條選擇績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)應(yīng)遵循下列原則:

（一）相關(guān)性原則：選定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，與項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)有直接聯(lián)系。

（二）重要性原則：選擇最具代表性、能準(zhǔn)確反映績(jī)效目標(biāo)完成程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（三）可比性原則：對(duì)具有相似目標(biāo)的工作，選定相同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，保證績(jī)效結(jié)果可以相互比較。

（四）可操作性原則：確定指標(biāo)時(shí)，充分考慮現(xiàn)實(shí)條件，在合理成本的基礎(chǔ)上選擇。

第十三條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)分為優(yōu)、良、中、差、績(jī)效無法顯示五個(gè)等級(jí)，按綜合得分的高低確定。

第十四條績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行自評(píng)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合。預(yù)算單位必須按規(guī)定開展自評(píng)，財(cái)政和主管部門根據(jù)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，每年選取部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第四章評(píng)價(jià)工作步驟

第十五條自評(píng)工作一般分為以下三個(gè)階段：（一）準(zhǔn)備階段。

1．財(cái)政部門根據(jù)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，啟動(dòng)年度評(píng)價(jià)工作，分類制定自評(píng)項(xiàng)目共性指標(biāo)及自評(píng)表。

2．各主管部門根據(jù)內(nèi)部職能分工，組織有關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢人事等部門成立評(píng)價(jià)工作組，具體實(shí)施本部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（二）實(shí)施階段。

1．財(cái)政部門根據(jù)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，下達(dá)年度評(píng)價(jià)工作通知，明確自評(píng)工作要求。

2．各預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門、主管部門的布和要求開展績(jī)效自評(píng)工作：收集評(píng)價(jià)基礎(chǔ)材料，選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，選用評(píng)價(jià)方法，綜合分析評(píng)價(jià)，確定評(píng)價(jià)結(jié)果，填報(bào)自評(píng)表，撰寫自評(píng)報(bào)告。3．主管部門組織實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查預(yù)算單位的績(jī)效自評(píng)工作，督促其及時(shí)報(bào)送自評(píng)報(bào)告，并將評(píng)價(jià)情況審核匯總，形成本部門的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（三）完成階段

1．主管部門按要求及時(shí)、完整地向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本部門系統(tǒng)內(nèi)的自評(píng)材料及報(bào)告，原則上須在每年的12月底前內(nèi)完成；逾期不報(bào)的，由財(cái)政部門督促整改，未作整改的，由區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予通報(bào)。

2．財(cái)政部門聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)及組織專家組對(duì)各部門報(bào)送自評(píng)材料及報(bào)告的客觀性、科學(xué)性和規(guī)范性進(jìn)行評(píng)審，形成審核意見報(bào)經(jīng)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過，將審核意見反饋給主管部門。

4．財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)存在問題，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)管理。并將自評(píng)工作材料及報(bào)告整理歸檔。

5．財(cái)政部門整理撰寫預(yù)算單位年度開展財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)工作總報(bào)告，專題報(bào)請(qǐng)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查，通過后，上報(bào)區(qū)人民政府及人大。

第十六條重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作按下列步驟進(jìn)行：

（一）財(cái)政和主管部門圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的戰(zhàn)略工作目標(biāo)，根據(jù)部門年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，從財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目資金實(shí)際安排情況出發(fā)，擬定重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃（主要與績(jī)效預(yù)算區(qū)重點(diǎn)預(yù)評(píng)估項(xiàng)目相銜接），報(bào)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過，并成立區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作組，由區(qū)財(cái)政發(fā)文明確評(píng)價(jià)工作任務(wù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)及有關(guān)要求，具體組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（二）預(yù)算單位根據(jù)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作要求，采集整理評(píng)價(jià)基礎(chǔ)指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料，填列相關(guān)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格；將項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際績(jī)效對(duì)比分析的文字材料，連同評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格一并報(bào)送財(cái)政和主管部門，并配合做好現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、核實(shí)工作。（三）預(yù)算單位應(yīng)在每年7月10日、11月10日將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目過程進(jìn)展情況上報(bào)至主管部門，主管部門應(yīng)在此二個(gè)月的16日前將所屬單位重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯總表報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

（四）重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作在預(yù)算單位自評(píng)工作的基礎(chǔ)上開展，并同步進(jìn)行。

（五）區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作組在每年7月、11月分別對(duì)預(yù)算單位組進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和預(yù)評(píng)價(jià)。在次年的一月實(shí)施最終評(píng)價(jià)。

（六）區(qū)評(píng)價(jià)工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、聽取資金使用情況匯報(bào)、查閱評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料，組織專家評(píng)議、問卷調(diào)查；收集整理、匯總評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料，核實(shí)評(píng)價(jià)資料的全面性、真實(shí)性以及指標(biāo)口徑的一致性；運(yùn)用相關(guān)方法對(duì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)績(jī)效，形成評(píng)價(jià)結(jié)果；撰寫重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。

第五章結(jié)果的公開和運(yùn)用

第十七條區(qū)財(cái)政局將在閔行區(qū)門戶網(wǎng)站上，將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目過程進(jìn)展情況以及最終結(jié)果向閔行區(qū)民眾公示，并通過電視、報(bào)紙等傳媒，動(dòng)員民眾積極參與評(píng)論；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社情民意聯(lián)絡(luò)員通過座談會(huì)等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，最廣泛地吸納各方意見。

第十八條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金分配的重要依據(jù)：對(duì)績(jī)效優(yōu)良的項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和支持，在預(yù)算安排中優(yōu)先考慮；對(duì)績(jī)效低差的項(xiàng)目提出整改意見，減少或不再安排同類項(xiàng)目的預(yù)算，情況嚴(yán)重的予以通報(bào)。

第十九條由區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)最終結(jié)果書面報(bào)告，上報(bào)閔行區(qū)人民政府、閔行區(qū)人大常委會(huì)和中共閔行區(qū)委全委會(huì)。

第六章附則

第二十條各區(qū)級(jí)主管部門、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）的績(jī)效評(píng)價(jià)工作可參照本辦法另行制訂。

第二十一條本辦法自二○○九年四月起施行，有效期二年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況評(píng)估進(jìn)行修訂。閔行區(qū)財(cái)政局

二零零九年四月

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閔行區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效（后）評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為全面推行以結(jié)果為導(dǎo)向的公共預(yù)算管理改革，建立健全財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效相配套的公共財(cái)政體系，盡快實(shí)現(xiàn)從財(cái)政資金預(yù)算、撥付、使用到績(jī)效評(píng)價(jià)全過程的科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法的通知（財(cái)預(yù)201*285號(hào)）、上海市人民政府辦公廳上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局制訂的上海市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法的通知（滬府辦發(fā)201*1號(hào)）和中共閔行區(qū)委全委會(huì)決定等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于對(duì)本區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)（指“后評(píng)價(jià)”，以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效評(píng)價(jià)”），國(guó)家、市對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本實(shí)施細(xì)則所稱的項(xiàng)目資金，是指財(cái)政部門（含上級(jí)財(cái)政）對(duì)行政事業(yè)單位以及其他項(xiàng)目執(zhí)行主體，為完成特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)在財(cái)政預(yù)算年度中安排的、具有專門用途的財(cái)政性資金。

本實(shí)施細(xì)則所稱的績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出行為過程及其實(shí)際效果進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判。

第二章原則

1

第四條績(jī)效評(píng)價(jià)工作遵循財(cái)政部關(guān)于“逐步建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，通過對(duì)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)，使執(zhí)行效果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合�！钡囊�求和閔行區(qū)委區(qū)政府開展“以結(jié)果為導(dǎo)向”績(jī)效預(yù)算管理改革精神，以有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件為規(guī)定，堅(jiān)持“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則。

第三章組織機(jī)構(gòu)

第五條在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由區(qū)人大、政協(xié)、監(jiān)察局、國(guó)資委、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門組成的區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作整體部署、原則事項(xiàng)的確立及實(shí)施方案的確定；

區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。

區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施，擬訂評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)和督促預(yù)算單位開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并與主管部門共同組織實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第六條績(jī)效評(píng)價(jià)在區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理下，財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位按照項(xiàng)目資金渠道，分別組織實(shí)施。

市級(jí)、區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)安排的項(xiàng)目資金，分別由各級(jí)財(cái)政部門、項(xiàng)目實(shí)施單位按照各自職責(zé)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第七條主管部門應(yīng)成立本部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，工作組人員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)、人事紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)人組成，制定評(píng)價(jià)工作流程、組織實(shí)施本部門及所屬單位的

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績(jī)效評(píng)價(jià)工作；指導(dǎo)、督促和檢查所屬預(yù)算單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，向財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第四章評(píng)價(jià)方法

第八條預(yù)算單位按照績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定及要求制定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)納入評(píng)價(jià)范圍的項(xiàng)目資金使用情況開展自評(píng)工作；配合區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作組開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作；按要求報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)材料和報(bào)告，并對(duì)所報(bào)送材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第九條績(jī)效評(píng)價(jià)的方法由財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目類型及其評(píng)價(jià)的具體要求，經(jīng)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，在下達(dá)年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃時(shí)予以確定。

第十條績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：

1、項(xiàng)目的定位和績(jī)效目標(biāo)；

2、項(xiàng)目的戰(zhàn)略計(jì)劃、資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況；3、項(xiàng)目的實(shí)施和管理情況；

4、績(jī)效目標(biāo)的合理性和項(xiàng)目績(jī)效達(dá)標(biāo)程度、財(cái)政支出

所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益；

5、其他相關(guān)內(nèi)容。

第十一條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)適用于各類項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

個(gè)性指標(biāo)為針對(duì)部門、行業(yè)和財(cái)政支出項(xiàng)目的特點(diǎn)所確定的績(jī)效指標(biāo)，由主管部門、預(yù)算單位與第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)共同提出，經(jīng)財(cái)政部門組織有關(guān)方面專家論證后確定。

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第十二條選擇績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)應(yīng)遵循下列原則:（一）相關(guān)性原則：選定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，與項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)有直接聯(lián)系。

（二）重要性原則：選擇最具代表性、能準(zhǔn)確反映績(jī)效目標(biāo)完成程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（三）可比性原則：對(duì)具有相似目標(biāo)的工作，選定相同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，保證績(jī)效結(jié)果可以相互比較。

（四）可操作性原則：確定指標(biāo)時(shí)，充分考慮現(xiàn)實(shí)條件，在合理成本的基礎(chǔ)上選擇。

第十三條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)分為優(yōu)、良、中、差、績(jī)效無法顯示五個(gè)等級(jí)，按綜合得分的高低確定。

第十四條績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行自評(píng)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合。預(yù)算單位必須按規(guī)定開展自評(píng)，財(cái)政和主管部門根據(jù)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，每年選取部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第五章評(píng)價(jià)步驟

第十五條自評(píng)工作：（一）準(zhǔn)備階段

1．財(cái)政部門根據(jù)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，啟動(dòng)年度評(píng)價(jià)工作，分類制定自評(píng)項(xiàng)目共性指標(biāo)及自評(píng)表。

2．各主管部門根據(jù)內(nèi)部職能分工，組織有關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢人事等部門成立評(píng)價(jià)工作組，具體實(shí)施本部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（二）實(shí)施階段

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1．財(cái)政部門根據(jù)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，下達(dá)年度評(píng)價(jià)工作通知，明確自評(píng)工作要求。

2．各預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門、主管部門的布和要求開展績(jī)效自評(píng)工作：收集評(píng)價(jià)基礎(chǔ)材料，選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，選用評(píng)價(jià)方法，綜合分析評(píng)價(jià)，確定評(píng)價(jià)結(jié)果，填報(bào)自評(píng)表，撰寫自評(píng)報(bào)告。

3．主管部門組織實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查預(yù)算單位的績(jī)效自評(píng)工作，督促其及時(shí)報(bào)送自評(píng)報(bào)告，并將評(píng)價(jià)情況審核匯總，形成本部門的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（三）總結(jié)階段

1．主管部門按要求及時(shí)、完整地向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本部門系統(tǒng)內(nèi)的自評(píng)材料及報(bào)告。原則上須在當(dāng)年的7月底前上報(bào)績(jī)效管理項(xiàng)目過程執(zhí)行情況自評(píng)報(bào)告，次年的2月底前內(nèi)完成項(xiàng)目結(jié)果執(zhí)行情況自評(píng)報(bào)告的上報(bào)；逾期不報(bào)的，由財(cái)政部門督促整改，未作整改的，由區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予通報(bào)。

2．財(cái)政部門聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)及組織專家組對(duì)各部門報(bào)送自評(píng)材料及報(bào)告的客觀性、科學(xué)性和規(guī)范性進(jìn)行評(píng)審，形成審核意見報(bào)經(jīng)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過，將審核意見反饋給主管部門。

3．財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)存在問題，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)管理。并將自評(píng)工作材料及報(bào)告整理歸檔。

4．財(cái)政部門整理撰寫預(yù)算單位年度開展財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)工作總報(bào)告，專題報(bào)請(qǐng)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查，通過后，上報(bào)區(qū)人民政府及人大。

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第十六條重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作：

（一）財(cái)政和主管部門圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的戰(zhàn)略工作目標(biāo)，根據(jù)部門年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，從財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目資金實(shí)際安排情況出發(fā)，擬定重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃（主要與績(jī)效預(yù)算區(qū)重點(diǎn)預(yù)評(píng)估項(xiàng)目相銜接），報(bào)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過，并成立區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作組，由區(qū)財(cái)政發(fā)文明確評(píng)價(jià)工作任務(wù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)及有關(guān)要求，具體組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（二）預(yù)算單位根據(jù)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作要求，采集整理評(píng)價(jià)基礎(chǔ)指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料，填列相關(guān)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格；將項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際績(jī)效對(duì)比分析的文字材料，連同評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格一并報(bào)送財(cái)政和主管部門，并配合做好現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、核實(shí)工作。

（三）預(yù)算單位應(yīng)在當(dāng)年7月31日、次年2月25日前將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目過程進(jìn)展及結(jié)果執(zhí)行情況上報(bào)至主管部門及區(qū)財(cái)政局。

（四）重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作在預(yù)算單位自評(píng)工作的基礎(chǔ)上開展，并同步進(jìn)行。

（五）區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作組在每年8月份開始對(duì)預(yù)算單位績(jī)效項(xiàng)目進(jìn)行檢查、預(yù)評(píng)價(jià)工作，在次年的三月份開始實(shí)施最終評(píng)價(jià)。

（六）區(qū)評(píng)價(jià)工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、聽取資金使用情況匯報(bào)、查閱評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料，組織專家評(píng)議、問卷調(diào)查；收集整理、匯總評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料，核實(shí)評(píng)價(jià)資料的全面性、真實(shí)性以及指標(biāo)口徑的一致性；運(yùn)用相關(guān)方法對(duì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)績(jī)效，形成評(píng)價(jià)結(jié)果；撰寫重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，反饋重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果。

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第六章結(jié)果運(yùn)用

第十七條區(qū)財(cái)政局將在閔行區(qū)門戶網(wǎng)站上，將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目過程進(jìn)展情況以及最終結(jié)果向閔行區(qū)民眾公示，并通過電視、報(bào)紙等傳媒，動(dòng)員民眾積極參與評(píng)論；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社情民意聯(lián)絡(luò)員通過座談會(huì)等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，最廣泛地吸納各方意見。

第十八條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金分配的重要依據(jù)：對(duì)績(jī)效優(yōu)良的項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和支持，在預(yù)算安排中優(yōu)先考慮；對(duì)績(jī)效低差的項(xiàng)目提出整改意見，減少或不再安排同類項(xiàng)目的預(yù)算，情況嚴(yán)重的予以通報(bào)。

第十九條建立健全結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。閔行區(qū)委四屆十七次全會(huì)決議：一是將績(jī)效評(píng)審結(jié)果列入各單位行政效能考核指標(biāo)。二是項(xiàng)目主管部門、實(shí)施部門對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中提出的問題沒有整改意見或措施的，對(duì)非政策類項(xiàng)目中的新增項(xiàng)目當(dāng)年不安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)，其中對(duì)延續(xù)性項(xiàng)目考慮削減預(yù)算或取消項(xiàng)目，或納入備選項(xiàng)目庫，待整改措施明確后再予以安排；對(duì)政策規(guī)定類項(xiàng)目，由區(qū)委財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)與區(qū)行政效能考核辦對(duì)項(xiàng)目單位整改情況進(jìn)行聯(lián)合審核，并提交人大常委會(huì)審議。

第二十條由區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)最終結(jié)果書面報(bào)告，上報(bào)閔行區(qū)人民政府、閔行區(qū)人大常委會(huì)和中共閔行區(qū)委全委會(huì)。

第七章附則

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第二十一條各區(qū)級(jí)主管部門、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）的績(jī)效評(píng)價(jià)工作可參照本實(shí)施細(xì)則開展，也另行制訂。

第二十二條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，原實(shí)施方案同時(shí)廢除。

二一一年七月

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閔行區(qū)財(cái)政局

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