欄桿鎮(zhèn)“新農�！遍_展情況工作總結匯報

欄桿鎮(zhèn)“新農保”開展情況匯報

尊敬的各位領導、同志們：

下面，我簡要匯報一下欄桿鎮(zhèn)新農保工作進展情況，不妥之處，敬請各位批評指正。自新農保工作啟動以來，在縣委、政府及相關部門的指導和幫助下，欄桿鎮(zhèn)黨委、政府采取有效措施，確立目標、廣泛發(fā)動、全力做好該項工作，已取得一定的成效，并深受群眾的歡迎和認可。

一、基本情況

欄桿鎮(zhèn)共有18個行政村，目前已開展或正在開展新型農村養(yǎng)老保險的村有5個。王灣村作為市級綜合試驗區(qū)建設示范村，是第一批新型農村養(yǎng)老保險試點村，已月4月底全面完成調查、摸底、資料完善、保費收繳等工作，王灣村7個村民組550名應參保人員全部參保，共收取參保費5.5萬元。5月11日，縣政府在王灣村成功舉行我縣新型農保試點首發(fā)儀式，為137名60歲以上的農民發(fā)放了養(yǎng)老保險金。市政協(xié)副主席周慧超、縣委張書記、縣政府楊縣長還專題出席了首發(fā)儀式，

在王灣村成功試點的基礎上，我鎮(zhèn)又把劉寨、范崗、半坡、藕塘作為我鎮(zhèn)第二批新型農村養(yǎng)老保險推進村，共涉及人口5478人，經過近階段工作人員和村“兩委”干部的廣泛宣傳和深入調查摸底，摸清應參保人數(shù)3286人，已經登記造冊，現(xiàn)正在進行資料收集（如身份證、戶口薄復印、人員信息輸入微機等）、保費收繳等工作。目前，已參保1622人，收費162200元，參保率達50%，預計月底將全面完成該項工作。

二、主要做法

一是領導重視，全員參與。為把新農保工作做好做扎實，真正做成惠民精品工程，我們成立了由書記，鎮(zhèn)長任政委、組長，民政與社會保障所、農業(yè)發(fā)展服務中心、派出所等相關單位人員為成員的新型農村養(yǎng)老保險工作指揮部，負責新農保工作的總體指揮，同時由4個班子成員帶隊，鎮(zhèn)全體工作人員及相關村的兩委成員參與，組成4個工作小組，分別深入到各村開展工作。二是多措并舉，強力宣傳。工作起始階段，我們把政策宣傳工作做為重中之重來抓，分別召開了鎮(zhèn)全體工作人員和涉及村兩委成員參加的動員會議，就相關工作進行了安排布署，讓每一位工作人員都明確了職責分工，并邀請縣職能部門業(yè)務人員對民政與社會保障所和村兩委工作人員進行業(yè)務培訓，使其熟練掌握新農保的相關知識和工作流程，同時召開群眾代表會，在顯著位置懸掛新農保宣傳橫幅，書寫固定標語，另外，鎮(zhèn)村工作人員還深入到每家每戶面對面宣傳，不厭其煩，滿懷深情地將國家政策、規(guī)定講解到位，宣傳到位，真正做到了新型農村養(yǎng)老保險知識、政策人人皆知。三是細致調查，摸清底數(shù)。在具體工作推進中，我們全體工作人員放棄節(jié)假日、星期天，頂風冒雨，廢寢忘食，深入一線，根據(jù)農村新型養(yǎng)老保險投保范圍，認真開展調查摸底工作，收集詳實的基礎資料，確保無遺漏、無差錯。四是現(xiàn)場辦公，完善資料。為快捷有效辦公，我們在每個村設置一個現(xiàn)場辦公點，配置了電腦、復印機，將參保群眾資料直接輸入微機，并將有關資料（身份證、戶口薄等）當場復印存檔，方便了群眾，同時也提高了工作效率。

三、下一步工作打算

開展新農保工作，任務艱巨、影響深入，為將該項工作向縱深方向推進，下一步我們決定：一是進一步加強宣傳力度。由于新型農村養(yǎng)老保險涉及面廣，工作量大，目前仍有部分群眾對其缺乏了解，支持參與積極性不高，因此我們下一步將組織工作人員登門上戶，逐組逐戶逐人宣傳政策，提高村民對新農保工作的認識和參保積極性。二是加強機構隊伍建設，提高工作效率。鎮(zhèn)政府進一步加強新農保機構和人員隊伍建設，充實高素質人員、明確職責、強化培訓、落實辦公經費、提高工作效益，促進工作快速高效開展。三是為每位符合條件的村民提供一份簡單的入保說明，通俗易懂，深入民心。四是打造規(guī)范標準的新農保辦公場所。目前，鎮(zhèn)財政已專門撥付2萬元裝修裝飾了兩間30平方米的辦公室，并配齊了電腦、桌椅、檔案柜等辦公用品，將于近日投入使用。

各位領導、同志們，欄桿鎮(zhèn)新農保工作剛剛拉開序幕，還有待進一步宣傳、普及和完善。我們將以這次會議為新的起點，進一步打好基礎、規(guī)范工作，升級完善，繼續(xù)以認真的工作態(tài)度，細致的工作作風，爭先的工作精神，突擊一個月，全面完成全鎮(zhèn)的目標任務，為欄桿鎮(zhèn)的民生事業(yè)發(fā)展再做貢獻！

謝謝大家！

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欄桿鎮(zhèn)新農保工作實施方案

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，解決農村居民老有所養(yǎng)的問題，根據(jù)《安徽省人民政府關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（皖政〔201*〕131號〉精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

—、基本原則

堅持"保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)"的基本原則。一是從農村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應，保障農村老年人的基本生活；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應，依靠政策的優(yōu)惠千方百計擴大覆蓋面；三是設定不同的繳費檔次和補貼標準，政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是對參保居民實行屬地管理，進一步做實個人賬戶，確保新農�；�金保值增值，實現(xiàn)新農保制度的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

201*年11月下旬啟動實施新農保工作。201*年12月31日前全鎮(zhèn)應參保農村居民參保率達到75%以上，60周歲以上的農村居民參保率達到90%。201*年12月底全鎮(zhèn)應參保農村居民參保率達到95%。

三、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，可在戶籍地參加新農保。

四、基金籌集

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

(一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。目前繳費標準暫定為每年100元、200元、300元、400元、500元五個檔次。參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，鼓勵經濟條件好的農民多繳費，多繳多得。

(二)集體補助。在個人繳費的基礎上，有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。

(三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養(yǎng)老金。中央財政給予試點地區(qū)基礎養(yǎng)老金補助，地方財政對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。其中省級財政承擔20元，市級財政承擔2元，區(qū)級財政承擔8元。

五、參保登記

參保人攜帶戶口薄和居民身份證原件及復印件，到戶籍所在地村委會提出參加新農保申請，選擇繳費檔次，填寫《新型農村社會養(yǎng)老保險參保登記表》（附表一，以下簡稱《參保表》），該表一式三份，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所、區(qū)農保所各留存一份。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代寫，但需本人簽字、蓋章或留指紋確認。

參保人應提供規(guī)范的身份證復印件：二代證需在同一張A4紙上復印正反兩面。視力殘疾中的一級盲、二級盲，智力殘疾中的一、二級，聽力殘疾中的一級，言語殘疾中的一級，肢體殘疾中的一級，精神殘疾中的一級等重度殘疾人應當提供《中華人民共和國殘疾人證》及其復印件，申報參保，并申請政府為其代繳最低標準養(yǎng)老保險費。獨生子女父母應當提供光榮證，雙女父母應當提供落實節(jié)育措施證明，申報參保。在統(tǒng)一繳費補貼標準的基礎上再給予每人每年10元補貼。獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）應當提供獨生子女死亡或傷殘等級證明，節(jié)育手術并發(fā)癥人員（三級以上），應當提供節(jié)育手術并發(fā)癥等級證明，申報參保，并申請政府為其代繳最低標準養(yǎng)老保險費。

六、養(yǎng)老金待遇和領取條件

新農保養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

中央確定的試點地區(qū)基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡后個人賬戶資金余額，除政府補貼外，由法定繼承人或指定受益人一次性領取。政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村居民，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。對長期繳費超過15年的，每超過1年，基礎性養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%。加發(fā)的基礎養(yǎng)老金由區(qū)人民政府承擔。

七、賬戶管理

區(qū)農保所為參保人建立個人賬戶。個人繳費、和政府補貼全部記入個人賬戶。八、工作部署和時間要求

新農保試點工作涉及到廣大農民的切身利益，時間緊、任務重、要求高。各村、各有關部門要按照時間進度扎實做好各階段工作。

(一）動員培訓階段（201*年11月下旬至11月30日）

各村、各有關部門要用多種形式廣泛深入宣傳農村社會養(yǎng)老保險政策及其重大意義，使黨的惠民政策深入人心，提高農民對社會養(yǎng)老保險的認識，增強農民的自我保障意識，鼓勵和引導適齡農民參保，積極穩(wěn)妥地推進我鎮(zhèn)新農保試點工作。

1、會議動員。召開全鎮(zhèn)實施新農保試點工作動員大會，各村、各有關部門在全鎮(zhèn)動員大會后，迅速召開相應工作會議，對新農保工作進行具體部署。

2、組織培訓。鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務所要加強對各村社會保障協(xié)辦人員進行政策業(yè)務再培訓。

3、政策宣傳。黨政辦公室及鎮(zhèn)直各單位要懸掛新農保過路宣傳標語2-4幅，并由黨政辦公室安排懸掛的具體地址；社保所要發(fā)放《致廣大農民朋友的一封信》1000份；廣播電視站要定時播放新農保領導小組組長的動員講話，同時用電視屏幕播放、插播新農保宣傳標語；鎮(zhèn)中心校要安排各中小學師生學習新農保實施方案，并配合各行政村書寫永久性新農保墻字宣傳標語30幅；各村要召開黨員群眾代表大會，培訓新農保義務宣傳員100名，并利用宣傳欄、黑板報、橫幅、宣傳標語和入戶講解等多種形式，大力宣傳新農保政策，做到“人人知曉、戶戶明白”，在全鎮(zhèn)營造良好的社會氛圍。(二）參保登記繳費階段（201*年12月1日至12月31日）

參保對象持戶口本、身份證及其復印件申報參保，重度殘疾人、計劃生育家庭還應當提供相關證明申報參保。

對符合新農保的參保對象，特別是直接享受養(yǎng)老保險待遇的60周歲村民在本村進行公示，對遺漏和不能列入的對象進行調查，根據(jù)實際情況將調整后的名單再次公示。各村對新農保的參保對象進行初步審核、匯總報鎮(zhèn)社保所錄入電腦。

在新農保試點啟動階段，經村民委員會、鎮(zhèn)社會保障事務所初審，符合條件的參保人員，可以按照申報繳費數(shù)額，繳納養(yǎng)老保險費，待有關材料報區(qū)農保所復核后，辦理《新型農村社會養(yǎng)老保險銀行存折》。該存折記載參保人員有關繳費事項。

對參保人員進行摸底調查，填報所有參保對象、享受待遇人員、現(xiàn)役軍人、16周歲以上在校學生、重度殘疾人、計劃生育家庭(獨生子女戶、雙女戶、獨生子女死亡或傷殘三級以上)、服刑在押人員、無戶籍人員、死亡未注銷人員、外出務工人員、參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險人員基本信息。

(三)養(yǎng)老金發(fā)放階段(201*年1月1日至3月31日）為享受待遇人員發(fā)放養(yǎng)老金。發(fā)放《新型農村社會養(yǎng)老保險銀行存折》，會同金融服務機構開展養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作。

(四)考核、總結、驗收階段(201*年4月1日至6月30日)

由鎮(zhèn)新農保工作領導小組組織人員對各村工作進行全面驗收考核，適時召開新農保實施工作總結會，總結成績、交流經驗、查找問題、完善措施，201*年底實現(xiàn)參保率95%，從而推進我鎮(zhèn)新農保全覆蓋打下堅實的基礎。

九、具體措施

(一）統(tǒng)一思想。新型農村社會養(yǎng)老保險是一項德政、惠民的民生工程，已列入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府201*、201*年度重要工作議程，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標考核。各村、各有關部門要充分認識新農保工作的重要性、艱巨性、復雜性，認真學習宣傳新農保工作的有關政策法規(guī)，明確目標任務和具體要求，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，緊密配合，協(xié)同推進，切實把這項惠及千家萬戶的好事辦好，實事辦實。

(二）加強領導。為加強新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的組織領導，督促檢查全鎮(zhèn)新農保實施工作，成立以書記為第一責任人、鎮(zhèn)長為組長，黨政班子六位成員為副組長的新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在社保所，負責領導小組的日常工作。鎮(zhèn)機關干部包村，村干部包組，村要成立新農保實施工作小組，并把包組人員名單報鎮(zhèn)新農保領導小組，分解細化目標任務，做到責任到崗，量化到人。

(三）明確職責。鎮(zhèn)社會保障所要切實履行新農保的職責，做好新農保的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調、籌備相關工作會議、組織培訓、一周一通報等工作。

鎮(zhèn)財政所要確保新農保政府補貼資金及時足額到位，派出所應協(xié)調配合，提供農業(yè)戶口人員的相關資料和核查比對，負責身份認定和戶籍、年齡認定。

鎮(zhèn)民政所、計生辦、殘聯(lián)等部門應協(xié)同掌握農村相關群體的收入狀況和其他保障待遇情況，及時將有關信息傳送到鎮(zhèn)社保所，配合做好政策銜接工作。

各村做好新農保參保對象的人員界定工作，開展對參保對象和享受待遇人員的調查摸底、公示及審核上報工作。認真做好養(yǎng)老金領取和參保資格的初審工作，辦理申報和發(fā)放相關手續(xù)。

(四）總結交流。鎮(zhèn)新農保試點工作領導小組辦公室要對各村的實施進度、完成情況、政策落實情況、存在的問題等方面及時總結，研究解決問題的辦法和措施；各村在開展工作過程中，應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，積極探索推進工作的措施和方法，總結經驗做法，實行周報、月報制度，定期向鎮(zhèn)新農保工作領導小組辦公室報告工作完成情況。

(五）嚴格獎懲。建立新農保試點工作目標責任制，并將其納入年度目標考核。鎮(zhèn)新農保工作領導小組不定期對各村和有關部門開展新農保工作情況進行督查。對認識到位、行動迅速、措施得力、按時完成目標任務的村進行通報表揚和獎勵；對工作不力和工作滯后，不能按時完成目標任務的村，進行通報批評并追究主要領導和相關領導的責任。

1、201*年12月20日前完成任務75%以上的村，獎勵201*元；

2、201*年12月21日201*年12月31日完成任務75%以上的村，獎勵1000元；3、201*年元月1日元月10日完成任務75%以上的村，不獎不罰；

4、201*年元月10日前，任務完成達不到75%的村，對村書記、主任、包村干部各罰300元。

中共欄桿鎮(zhèn)委

欄桿鎮(zhèn)人民政府201*年11月29日

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