城南新區(qū)社會(huì)事業(yè)工作情況匯報(bào)

城南新區(qū)社會(huì)事業(yè)工作情況匯報(bào)

一、廣電1、基本情況

市廣電局已召集兩次交接會(huì)，目前還在對(duì)接中。2、存在問(wèn)題

伍佑和新都有線網(wǎng)絡(luò)都屬兩區(qū)公司，整體移交還是有償收購(gòu)，需提請(qǐng)市政府會(huì)辦。

3、下一步措施

繼續(xù)請(qǐng)市廣電局協(xié)調(diào)伍佑廣電站和文化站整體移交城南新區(qū)社事局，并具體請(qǐng)示市政府請(qǐng)求會(huì)辦整體移交方案。

二、教育1、基本情況

根據(jù)鹽城市人民政府第21號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要精神，201*年12月29日下午，由市教育局牽頭，市教育局副局長(zhǎng)徐國(guó)良主持召開了鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)負(fù)責(zé)教育工作的主任、局長(zhǎng)會(huì)辦會(huì)。根據(jù)會(huì)辦的要求，我們對(duì)各個(gè)學(xué)校進(jìn)行了基本情況的摸底，擬訂了以人、財(cái)、物為主的具體移交內(nèi)容，特別是對(duì)201*年9月5日前在職人員情況進(jìn)行逐校核對(duì)，形成了一套內(nèi)容相對(duì)完備、能夠反映相關(guān)基數(shù)的移交表。同時(shí)，我們親自上門與三個(gè)區(qū)的教育主管部門進(jìn)行了對(duì)接。按照會(huì)辦的要求，原計(jì)劃201*年1月17日前交接結(jié)束，但根據(jù)對(duì)接情況難以完成。

2、存在的主要問(wèn)題及處理建議如下：（一）亭湖區(qū)

教育工作會(huì)辦未明確鹽南職中的劃留問(wèn)題，決議由市教育局向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由市政府協(xié)調(diào)解決。因此，城南新

區(qū)一直未將鹽南職中作為接收對(duì)象。同時(shí)，亭湖區(qū)教育局認(rèn)為其他學(xué)校移交應(yīng)等鹽南職中劃留問(wèn)題落實(shí)后進(jìn)行，所以，其他學(xué)校各項(xiàng)交接工作都無(wú)法開展。

（二）鹽都區(qū)（1）關(guān)于日月路小學(xué)

①關(guān)于鹽城市第二小學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“二小”）交流到日月路小學(xué)的16名教師，建議與鹽都教育局協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)教師交流制度，交流教師的人員編制工資關(guān)系不變。城南新區(qū)參照鹽都的做法，每年給予該校交流教師3萬(wàn)元以上的生活補(bǔ)貼。

②關(guān)于葛秀蘭校長(zhǎng)的去留問(wèn)題。葛秀蘭校長(zhǎng)是二小交流到日月路小學(xué)的，建議按照本人意愿，將其人員編制工資關(guān)系落實(shí)到城南新區(qū)或鹽都區(qū)。

③該校交流到二小的13名教師，建議繼續(xù)交流。④該校借進(jìn)的12名教師，考慮到教學(xué)工作的連貫性，建議借用到201*年暑假，人員編制工資關(guān)系不變。

⑤該校借出的5人以及到村支教的6人，建議在201*年暑假返回該校。

⑥該校在201*年9月5日以后調(diào)進(jìn)的5人、新招的2人，建議不予接收。

（2）西堡小學(xué)，建議按現(xiàn)狀接收

(3)新都街道社區(qū)教育中心，建議按現(xiàn)狀接收（三）市開發(fā)區(qū)

目前，市開發(fā)區(qū)教辦未提供201*年9月5日教職工花名冊(cè)，只提供了201*年12月份的教職工花名冊(cè)，并聲稱兩份資料是一致的，人員情況沒(méi)有變化。經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們了解到的相關(guān)情況如下：

（1）關(guān)于新河實(shí)驗(yàn)小學(xué)

①?gòu)柠}城市第一小學(xué)交流到該校的11名教師建議繼續(xù)交流，由城南新區(qū)在經(jīng)濟(jì)上給予交流教師一定補(bǔ)助。具體實(shí)施上，參照開發(fā)區(qū)每人每月500元車貼、每人每天10元生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

②該校201*年9月5日以后調(diào)進(jìn)的二十多名教師，建議全部退回，不予接收。

③該校代課教師王安夫，原開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦由區(qū)財(cái)政支付每月1600元的工資，建議繼續(xù)參照此辦法執(zhí)行。

④該校校長(zhǎng)被開發(fā)區(qū)借用，學(xué)校日常工作一直由副校長(zhǎng)王建榮主持。城南新區(qū)接管該校后，建議繼續(xù)由副校長(zhǎng)王建榮主持工作。

（2）關(guān)于新河幼兒園

目前，原開發(fā)區(qū)幼兒園正副園長(zhǎng)人員編制工資關(guān)系全部在市開發(fā)區(qū)，新河幼兒園面臨移交后沒(méi)有園長(zhǎng)主持工作的問(wèn)題。建議城南新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局在新河街道的配合下，盡快落實(shí)新河幼兒園園長(zhǎng)人選。

三、體育

目前，體育交接工作處于初步準(zhǔn)備階段，建議等教育工作交接時(shí)一并落實(shí)體育工作的交接問(wèn)題。關(guān)于體育彩票的問(wèn)題，我們正在調(diào)查了解發(fā)放的渠道與主管部門等基本情況，準(zhǔn)備與體育局對(duì)接。

四、衛(wèi)生1、基本情況

關(guān)于城南新區(qū)衛(wèi)生移交工作，在市衛(wèi)生局主管部門的牽頭下，已召集鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、市開發(fā)區(qū)以及城南新區(qū)四個(gè)區(qū)前后進(jìn)行了兩次專題會(huì)辦研究，相關(guān)三個(gè)區(qū)已形成詳細(xì)的

移交方案并送達(dá)給市衛(wèi)生局和城南新區(qū)。根據(jù)2月16日會(huì)議精神，結(jié)合三個(gè)區(qū)移交方案，城南新區(qū)社事局進(jìn)行認(rèn)真梳理，于2月17日下午專門向市衛(wèi)生局具書面請(qǐng)示，就有關(guān)衛(wèi)生交接工作匯報(bào)。

目前，城南新區(qū)具備交接條件的工作有：一是轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生單位、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（點(diǎn)）等衛(wèi)生陣地；二是行政區(qū)域內(nèi)在編在崗衛(wèi)生技術(shù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和離退休在編人員（按人事部門核定的人數(shù)）全部劃入城南新區(qū)；三是轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)工作；四是基層衛(wèi)生工作；五是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

2、存在問(wèn)題

(1)由于城南處于起步發(fā)展階段，受編制、人員、技術(shù)等諸多因素的制約，目前不具備成立衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健等專業(yè)機(jī)構(gòu)的條件，嚴(yán)重影響城南新區(qū)衛(wèi)生交接工作進(jìn)程。

（2）城南新區(qū)在省里沒(méi)有獨(dú)立“戶頭”，如不實(shí)行掛靠，省級(jí)相關(guān)補(bǔ)助費(fèi)用、工作經(jīng)費(fèi)不便下達(dá)，城南新區(qū)的上報(bào)數(shù)據(jù)不便于上報(bào)和統(tǒng)計(jì)。

(3)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作不能獨(dú)立運(yùn)作。由于城南新區(qū)沒(méi)有新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行系統(tǒng)，不能開展新農(nóng)合資金結(jié)報(bào)和管理。

3、下一步措施

(1)由于人員不足，待有關(guān)具備條件移交衛(wèi)生工作接受后，正常管理工作難以運(yùn)轉(zhuǎn)，需要進(jìn)一步充實(shí)衛(wèi)生管理人員。

（2）盡快落實(shí)市衛(wèi)生局向城南新區(qū)派駐相關(guān)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事宜，待我區(qū)條件成熟后再組建機(jī)構(gòu)。

(3)積極與鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、市開發(fā)區(qū)主動(dòng)對(duì)接，嚴(yán)格

按照市委辦、市政府辦明電鹽辦發(fā)[201*]147號(hào)有關(guān)通知精神，以201*年9月5日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，城南新區(qū)范圍內(nèi)(含跨界址)的鎮(zhèn)、街道和村(居)的人、財(cái)、物一律凍結(jié)，凡與此文件精神不符的，一律不予承認(rèn)，拒不執(zhí)行的，將提請(qǐng)市監(jiān)察部門介入。

五、食品藥品監(jiān)督

與市開發(fā)區(qū)社事局聯(lián)系，了解到市開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作由亭湖區(qū)代管，城南新區(qū)暫不具備此項(xiàng)管理職能，建議仍由相關(guān)區(qū)代管。

城南新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局

二0一二年二月十七日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于城南新區(qū)建設(shè)情況的視察報(bào)告

關(guān)于城南新區(qū)建設(shè)情況的視察報(bào)告

5月19日，縣政協(xié)陳志云主席帶領(lǐng)全體政協(xié)常委和部分政協(xié)委員對(duì)城南新區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了視察。委員們實(shí)地察看了紫荊公園、新城大道、解放路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，聽取了城南新區(qū)管委會(huì)的工作情況匯報(bào)，進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，并圍繞進(jìn)一步加快城南新區(qū)發(fā)展開展了協(xié)商討論�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

城南新區(qū)201*年10月籌劃啟動(dòng)，201*年5月12日開工建設(shè)，以迎賓大道為界，東區(qū)面積6平方公里，西區(qū)面積4.06平方公里。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門的鼎立支持下，經(jīng)過(guò)城南新區(qū)管委會(huì)全體干部職工近一年多的日夜奮戰(zhàn)，目前西區(qū)紫荊公園主體基本完工，計(jì)劃今年“七〃一”開園試營(yíng)。解放路、長(zhǎng)樂(lè)街、重泉路、新城大道、公園西路等道路進(jìn)度較快，西區(qū)交通路網(wǎng)框架已基本形成。同時(shí)，西區(qū)一期完成征地1470畝，兌付征地款1.8億元，紫荊公園涉及的520座墳?zāi)拱徇w問(wèn)題已于今年4月初徹底解決，城南新區(qū)各項(xiàng)工作扎實(shí)高效開展，成效顯著。呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。一是功能齊全。西區(qū)位于縣城主城區(qū)南部，迎賓大道以西，長(zhǎng)樂(lè)街以南，鐵路以東、以北，總面積4.06平方公里。建成后，將成為集行政辦公、文教體育、商務(wù)會(huì)展、居住旅憩和市場(chǎng)物流為一體的綜合新區(qū)；二是交通便捷。城南新區(qū)臨近主城區(qū)和南出入口，西禹高速渭白高速十字穿境而過(guò)，北到延安、榆林和包頭，南接渭南，東至韓城、太原，交通非常便捷；三是潛力巨大。城南新區(qū)北鄰老城區(qū)，西接城西產(chǎn)業(yè)園（規(guī)劃中）和火車站，東與物流園區(qū)（規(guī)劃中）緊密相連，南與農(nóng)化基地、食品工業(yè)園緊密相接，產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)動(dòng)關(guān)系為城南新區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，必將推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）機(jī)構(gòu)逐步完善。東楊、賈曲撤鄉(xiāng)設(shè)辦，劃歸城南新區(qū)管委會(huì)管轄，新區(qū)行政區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大，人口達(dá)到6萬(wàn)余人。面對(duì)更加艱巨的任務(wù)，管委會(huì)及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，針對(duì)管委會(huì)管轄范圍、職能職責(zé)的變動(dòng)，管委會(huì)重新調(diào)整了機(jī)構(gòu)，現(xiàn)下設(shè)黨政綜合辦公室、農(nóng)村社會(huì)事務(wù)辦公室、財(cái)務(wù)室、招商融資室、規(guī)劃建設(shè)室、土地拆遷室、維穩(wěn)辦（警務(wù)室）七個(gè)職能股室和城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司一個(gè)國(guó)有獨(dú)資公司。城南新區(qū)管委會(huì)具有獨(dú)立行使新區(qū)內(nèi)行政管理、投資融資、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等職能，為新區(qū)有序建設(shè)提供了保障。

（三）征地進(jìn)展順利。二期征地工作中，新區(qū)堅(jiān)持“公開、公正、公平、透明”的原則，從勘測(cè)定界、地面附著物調(diào)查登記、地面附著物兌付清表每一個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持所屬鎮(zhèn)、村以及干部、村民代表到場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)簽字。目前，二期4000畝地面附著物登記已完成8個(gè)組320戶2500余畝，征地款兌付完成1.2億元，清表面積1600余畝。同時(shí)，大力增加就業(yè)機(jī)會(huì)和鼓勵(lì)務(wù)工經(jīng)商，優(yōu)先解決智障、殘疾等弱勢(shì)群體居住問(wèn)題，建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，集中統(tǒng)一安，較好地維護(hù)了失地農(nóng)民的利益，有效化解了征地拆遷中矛盾沖突，加快了新區(qū)建設(shè)進(jìn)度。

（四）招商成效明顯。一是思路清。城南新區(qū)管委會(huì)把招商引資和項(xiàng)目進(jìn)區(qū)始終作為城南新區(qū)各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)，明確了必須靠強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，靠一批投資大、效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)新區(qū)長(zhǎng)足發(fā)展；二是效果好。去年招引項(xiàng)目10個(gè)，簽訂合同3.6億元。在今年的西洽會(huì)上，推介精品項(xiàng)目16個(gè)，4個(gè)項(xiàng)目成功簽約，合同引資8.29億元，并就四星級(jí)酒店、行政中心、體育中心、五原路等4個(gè)項(xiàng)目與有關(guān)企業(yè)達(dá)成初步投資意向。今年前期完成土地出讓兩宗140畝，獲得土地出讓金2.6億元；三是方式新。以招商引資為工作重點(diǎn)，招商引資機(jī)制不斷完善，招商引資渠道更加多元，突出本地優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商方式，不斷擴(kuò)大招商引資層面，促進(jìn)了進(jìn)區(qū)項(xiàng)目數(shù)量上的增加和質(zhì)量上的提高。

二、測(cè)評(píng)情況

會(huì)上，委員們對(duì)城南新區(qū)管委會(huì)的工作進(jìn)行了測(cè)評(píng)，工作作風(fēng)滿意率為91%,基本滿意率為9%；工作效率滿意率為95%,基本滿意率為5%；工作實(shí)績(jī)滿意率為87%,基本滿意率為13%；服務(wù)質(zhì)量滿意率為87%,基本滿意率為13%；總體滿意率達(dá)90%，綜合評(píng)議意見(jiàn)為滿意。

三、主要問(wèn)題（一）體制機(jī)制不順。從目前工作運(yùn)行看，仍然存在著環(huán)節(jié)多、協(xié)調(diào)難、效率低等突出問(wèn)題，立項(xiàng)、規(guī)劃建設(shè)、土地審批和資金融通等方面阻礙較大，影響了新區(qū)的建設(shè)進(jìn)度。

（二）拆遷任務(wù)較重。新區(qū)二期需征地4000畝，涉及1鎮(zhèn)、2辦、6個(gè)村、17個(gè)組，征地拆遷任務(wù)重、矛盾多、壓力大。新區(qū)東段電力桿線遷移問(wèn)題，雖多次與市上相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，至今仍沒(méi)有得到解決，嚴(yán)重制約了工程進(jìn)度。

（三）政策宣傳不夠。部分干部和群眾，對(duì)我縣在城南新區(qū)建設(shè)中的許多補(bǔ)償政策及有關(guān)配套政策知曉率不高，配合意識(shí)不強(qiáng)，大局觀念薄弱，積極參與支持新區(qū)建設(shè)的氣氛不濃。

三、意見(jiàn)建議

（一）科學(xué)規(guī)劃。在嚴(yán)格落實(shí)城南新區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合十二五規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制規(guī)劃。一要理清思路。用戰(zhàn)略思維來(lái)審視和思考，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制規(guī)劃，力求起點(diǎn)更高，觀念更新，前瞻性更強(qiáng)；二要突出特色。以蒲城濃厚的文化底蘊(yùn)、杰出的歷史人物、瑰麗的民間藝術(shù)為著力點(diǎn)，利用各種藝術(shù)手段，把諸如蒲城八景、名人故事等具有歷史和地域特色的文化元素融入到新區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，并引入現(xiàn)代元素，不斷提高城南新區(qū)品位；三要注重環(huán)保。超前規(guī)劃建設(shè)垃圾和污水處理系統(tǒng)，著力建設(shè)生態(tài)型新區(qū)；四要預(yù)留空間。城南新區(qū)市政道路和地下管道要超前規(guī)劃，積極探索地下管網(wǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的有效機(jī)制；五要準(zhǔn)確定位。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別要依托高速線路，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，并抓好區(qū)域文化建設(shè)，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，避免規(guī)劃高起點(diǎn)，實(shí)施低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制違章建筑，亂搭亂建。

（二）理順體制。一要?jiǎng)?chuàng)新行政管理體制。進(jìn)一步提高城南新區(qū)管委會(huì)權(quán)限，縣政府要賦予新區(qū)依法行使土地、城建、規(guī)劃等相應(yīng)的審批職能，建立相對(duì)獨(dú)立、便于協(xié)調(diào)的工作和服務(wù)機(jī)制。按照小政府、大服務(wù)的理念，打造新區(qū)一流環(huán)境，成為全縣效能建設(shè)的典范；二要建立健全社會(huì)保障體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)》的通知，遵循以土地?fù)Q保障的思路和分類分層推進(jìn)的原則，著重建立新區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民的最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障制度；三要促進(jìn)失地農(nóng)民再就業(yè)。將新區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民納入失業(yè)登記制度和城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，建立失地農(nóng)民培訓(xùn)基金，采取“訂單、定向、定點(diǎn)”模式實(shí)施培訓(xùn)工程，提高其就業(yè)能力。

（三）強(qiáng)化宣傳。一要全方位、多層次宣傳新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要意義和作用，使廣大干部群眾都能認(rèn)識(shí)到自己在新區(qū)建設(shè)中的作用和責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)干部群眾參與建設(shè)的積極性。宣傳部、電視臺(tái)等要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)報(bào)道新區(qū)建設(shè)進(jìn)度，宣傳典型做法和好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)措施不力、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮、影響整體進(jìn)度的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光，營(yíng)造建設(shè)新區(qū)的良好氛圍和環(huán)境，有力推動(dòng)新區(qū)建設(shè)發(fā)展；二要講政策、講策略、講方法，深入細(xì)致地做好群眾思想工作，盡量照顧群眾利益，贏得支持和擁護(hù)；三要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨員的帶動(dòng)作用，基層政權(quán)的協(xié)調(diào)作用，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（四）全力招商。一要?jiǎng)?chuàng)新招商思路。變招商引資為選商選資，變粗放招商為專業(yè)招商，實(shí)行對(duì)外招商和對(duì)內(nèi)招商并舉，縣級(jí)招商和新區(qū)招商聯(lián)動(dòng)；二要培植龍頭企業(yè)。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)落戶新區(qū)的大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培植，不斷壯大發(fā)展規(guī)模，成為帶動(dòng)整個(gè)新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”；三要營(yíng)造良好環(huán)境。建立一套高效快捷的運(yùn)行機(jī)制，在招商項(xiàng)目引進(jìn)和落地過(guò)程中招商、規(guī)劃、住建、國(guó)土、環(huán)保等部門全過(guò)程跟蹤服務(wù)，真正實(shí)施“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)。

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