(群工部)4月份群眾工作分析研判的報(bào)告

201*年4月份群眾工作分析研判報(bào)告

為了更好的為區(qū)委、區(qū)政府決策群眾工作提供依據(jù)，我部對(duì)全區(qū)34個(gè)鎮(zhèn)辦及區(qū)直各部門群眾工作情況進(jìn)行了收集、梳理、匯總，并認(rèn)真進(jìn)行了分析研判，現(xiàn)將分析研判情況報(bào)告如下：

一、全區(qū)群眾工作總體情況

隨著群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)群眾工作形勢總體良好。

便民服務(wù)中心運(yùn)行良好，4月份共開展便民服務(wù)8686人次；開展便民服務(wù)事項(xiàng)8223件，其中辦理群眾事項(xiàng)4806件，代理群眾事項(xiàng)1347件，政策咨詢1599件，群眾訴求299件，舉報(bào)投訴32件（解決投訴30件，投訴解決率為94%），意見建議43件，調(diào)處糾紛97件；上級(jí)批轉(zhuǎn)案件34件，辦結(jié)34件，辦結(jié)率為100%。

便民服務(wù)站全面建設(shè)，截至4月底，全區(qū)34個(gè)鎮(zhèn)辦731個(gè)行政村、49個(gè)社區(qū)共建780個(gè)便民服務(wù)站。嚴(yán)格執(zhí)行周二集中駐村服務(wù)日制度，并配套建立一系列實(shí)施細(xì)則，確保此項(xiàng)制度執(zhí)行的常態(tài)化，本月共開展便民服務(wù)9017人次；開展便民服務(wù)事項(xiàng)7884件，其中辦理群眾事項(xiàng)2906件，代理群眾事項(xiàng)756件，政策咨詢2081件，群眾訴求819件，舉報(bào)投訴28件（解決投訴28件，投訴解決率為100%），意見建議158件，調(diào)處糾紛349件。

便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)工作扎實(shí)有效，26個(gè)鎮(zhèn)辦根據(jù)自身實(shí)際需要確定便民服務(wù)點(diǎn)1191個(gè)，并按照“就近居住，便于聯(lián)系”的原則明確信息員2243名，積極為村民提供便民服務(wù)。

二、當(dāng)前群眾關(guān)注事項(xiàng)

一是群眾切身利益問題。如：農(nóng)村電網(wǎng)改造問題；群眾出行難，尤其是公路改造帶來的出行不便問題；人畜飲水問題等。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。如：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金不足，技術(shù)指導(dǎo)不夠，生產(chǎn)問題協(xié)調(diào)處理不力等影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。

三是社會(huì)民生問題。如：老齡健康補(bǔ)助因政策變更，需重新調(diào)查摸底問題；惠農(nóng)政策落實(shí)不及時(shí)問題；扶貧搬遷指標(biāo)少，不能滿足群眾搬遷需求問題；廉租房無指標(biāo)，不能滿足貧困居民安置問題等。

四是社會(huì)保障問題。如：征地拆遷問題，國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征占土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以保障群眾生產(chǎn)、生活所需，失地農(nóng)民缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。

三、工作存在的問題

一是鎮(zhèn)辦及區(qū)直部門對(duì)群眾工作理解片面化、單一化，普遍認(rèn)為群眾工作就是給來訪群眾服好務(wù)，沒有深入群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，了解群眾的所需所盼。

二是鎮(zhèn)辦及區(qū)直部門沒有很好的捕捉群眾信息，造成信息不暢，導(dǎo)致鎮(zhèn)辦與村級(jí)層面發(fā)生斷檔，群眾問題反映到了上級(jí)，鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)還不知情的不良現(xiàn)象。

三是干部作風(fēng)不實(shí)，少數(shù)鎮(zhèn)辦和區(qū)直部門干部的服務(wù)態(tài)度不好，工作方法簡單，服務(wù)水平不高，不能沉下身子為民服務(wù)，與群眾的需求和做好群眾工作的要求差距較大。

四是村“兩委”換屆選舉仍存在很多矛盾隱患，信訪案件查

處仍不及時(shí)。

四、本季度形勢預(yù)測與建議

1、進(jìn)入汛期，防汛、防滑工作建議做好安排，落實(shí)責(zé)任。2、夏收夏種來臨，農(nóng)忙收種秩序、農(nóng)田灌溉用水保障、籽種供應(yīng)、農(nóng)技指導(dǎo)等方面的問題建議相關(guān)部門及早安排，抓好落實(shí)。

3、國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)外部環(huán)境保障、保障性住房及鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）建設(shè)征地拆遷問題建議明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防矛盾激化。

4、村“兩委”換屆選舉潛在的矛盾問題需引起相關(guān)鎮(zhèn)辦的高度重視。

5、重訪、纏訪、鬧訪、涉軍群訪對(duì)象建議鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門做好摸底排查、思想疏導(dǎo)和監(jiān)管穩(wěn)控工作。

6、弱勢群體上學(xué)難、看病難、訴求難問題建議鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門要高度重視，摸清底子，暢通訴求渠道，妥善解決。

7、礦山生產(chǎn)按照屬地管理原則，相關(guān)鎮(zhèn)辦應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。五、下步群眾工作主要措施

一是加大群眾工作宣傳教育力度，公開服務(wù)承諾、辦事流程，發(fā)放便民服務(wù)連心卡，使廣大群眾及時(shí)掌握農(nóng)村政策，明白辦事流程，知道服務(wù)事項(xiàng)，熟悉服務(wù)干部，清楚聯(lián)系方式，消除服務(wù)誤區(qū)；引導(dǎo)鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）干部牢固樹立正確的群眾工作理念，沉下身子最大限度的滿足群眾的服務(wù)需求，切實(shí)維護(hù)好群眾的利益。

二是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)群眾工作的深度理解。要拓寬群眾工作領(lǐng)域，變單純便民服務(wù)為便民服務(wù)與解決群眾問題并重，

變?nèi)罕妬碓L、群眾找我服務(wù)為干部下訪、我要為群眾服務(wù)。

三是要結(jié)合“三問三解”活動(dòng)的開展，在切實(shí)搞好便民服務(wù)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)群眾問題的摸底排查工作力度。暢通訴求渠道，加快信息溝通，規(guī)范工作程序，建立“群眾問題庫”，實(shí)行分級(jí)管理；建立“發(fā)現(xiàn)問題儲(chǔ)存問題解決問題總結(jié)問題”的工作機(jī)制，逐一化解群眾矛盾，解決群眾問題，提升服務(wù)效果。

四是加強(qiáng)對(duì)群眾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)帶頭抓落實(shí)，干部撲下身子搞服務(wù)的工作格局，牢固樹立“進(jìn)百家門，知百家情，辦百家事，解百家憂，結(jié)百家誼”的工作理念，不斷創(chuàng)新群眾工作管理。

五是嚴(yán)格督查考核。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)漢濱區(qū)群眾工作體系建設(shè)考核辦法的通知》（漢辦發(fā)[201*]2號(hào)）對(duì)鎮(zhèn)辦及區(qū)直部門的工作落實(shí)情況采取走訪群眾、隨即抽查、現(xiàn)場問卷、滿意度測評(píng)等方式進(jìn)行督查考核，既要考核便民服務(wù)工作情況，更要考核掌握群眾問題和解決群眾問題的工作情況；充分利用《群眾工作動(dòng)態(tài)》、《督查通報(bào)》等形式及時(shí)將考核結(jié)果及存在問題逐一反饋給鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。

擴(kuò)展閱讀：月度研判分析報(bào)告(鎮(zhèn)分析報(bào)告樣式)1

全市4月份矯正安幫工作研判分析會(huì)材料

鹽都區(qū)矯正安幫工作月度研判分析報(bào)告

鹽都司法局（201*年4月23日）

市司法局：

今年3月以來，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作情況及下一步相關(guān)情況總結(jié)如下：

一、社區(qū)矯正對(duì)象、刑釋解教人員基本情況：

4月份，我區(qū)新接收矯正對(duì)象人，按期解除矯正28人，矯正對(duì)象比上月實(shí)際減少人，現(xiàn)有在冊(cè)矯正對(duì)象人。全區(qū)現(xiàn)有矯正對(duì)象具體分類及所占在矯人數(shù)的百分比情況見下表：

1、按社區(qū)矯正適用類別分：人數(shù)占比管制緩刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行剝奪政治權(quán)利2、按矯正對(duì)象對(duì)象犯罪類型分：

危害危害破壞侵犯人侵犯妨害社貪污瀆其國家公共市場身民主財(cái)產(chǎn)會(huì)管理賄賂職他安全安全秩序權(quán)利罪罪罪人數(shù)占比

1

秩序罪罪罪罪罪

3、按矯正對(duì)象年齡性別和年齡層次分：性別年齡46至60歲61歲以上男性女性18歲以下19至45歲人數(shù)（人）占比（二）刑釋解教人員基本情況：刑滿解除安安幫教幫教當(dāng)年當(dāng)年釋方勞教（人）（率）（人）（率）重新重新（人）（人）犯罪勞教（人）（人）1-4月3月

二、召開公檢法司聯(lián)席會(huì)議，對(duì)下一步工作進(jìn)行明確：3月31日，區(qū)法院、檢察院、公安局、司法局在區(qū)司法局會(huì)議室召開了社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議，區(qū)法院副院長陸鑫森、區(qū)檢察院副檢察長趙萍、區(qū)公安局副局長于國成、區(qū)司法局副局長儲(chǔ)德權(quán)及公檢法司相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，會(huì)議對(duì)前一階段社區(qū)矯正工作開展情況進(jìn)行了回顧，特別對(duì)存在的問題進(jìn)行了分析和探討，各家根據(jù)各自的職能提出了建設(shè)性的建議，并對(duì)相關(guān)工作達(dá)成一致意見。

一是做好矯正對(duì)象登記和銜接工作。凡鹽都籍被法院判處緩刑的，區(qū)法院及時(shí)移交區(qū)司法局，再由區(qū)司法局轉(zhuǎn)至各司法所對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)外地法院、監(jiān)獄移交的法律文書，各司法所都要先于登記，如無法查找的，及時(shí)將情況通報(bào)給派出所。派出所、司法所對(duì)人員的接收要逐人對(duì)接，保證每月核對(duì)一次。

二是做好日常監(jiān)管工作。各司法所在日常監(jiān)管、各個(gè)環(huán)節(jié)形成的各類考核檔案資料，必須客觀、真實(shí)。入矯談話中，要求矯正對(duì)象做到的事項(xiàng)，必須履行告知義務(wù)。整個(gè)監(jiān)管流程要經(jīng)得起檢驗(yàn)，凡弄虛作假造成不良后果和社會(huì)惡劣影響的，一經(jīng)查實(shí)將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

三是做好審前調(diào)查工作。審前調(diào)查的相關(guān)材料由職能部門通過正常渠道送達(dá)，禁止由被告人本人及親屬等遞送。開展審前調(diào)查，調(diào)查人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，本著對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)被告人負(fù)責(zé)的原則，要真實(shí)反映被調(diào)查對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭背景，為法院依法裁決提供依據(jù)。區(qū)司法局應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審前調(diào)查，并及時(shí)反饋給法院。區(qū)法院如需啟動(dòng)聽證程序，對(duì)調(diào)查評(píng)估報(bào)告需質(zhì)詢的，要在開庭三日前通知調(diào)查人員參加庭審。

四是做好配合、協(xié)調(diào)工作。對(duì)不服監(jiān)管的對(duì)象，司法所在加強(qiáng)教育的同時(shí)，做好證據(jù)的收集，并制作必要的談話筆錄，主動(dòng)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶗?huì)商，相互用公函的形式進(jìn)行對(duì)接，提出是否予以收監(jiān)執(zhí)行的建議，報(bào)區(qū)公安局、司法局審核，由區(qū)公安局向原審法院提出予以收監(jiān)的書面建議。區(qū)法院將配合公安、司法加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)管，對(duì)鹽都籍不服監(jiān)管緩刑犯需收監(jiān)執(zhí)行的，希派出所、司法所密切配合，及時(shí)控制人員去向，法院將視情到有關(guān)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場審理，擴(kuò)大教育與影響面。

三、切實(shí)采取措施，保證世博會(huì)安全穩(wěn)定：

為保證世博會(huì)安全，近日，鹽都區(qū)社區(qū)矯正和幫教安領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）司法所發(fā)出通知，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員的監(jiān)管及幫教提出新要求。

一、世博會(huì)期間，對(duì)申請(qǐng)到滬打工的矯正對(duì)象，一律不得批準(zhǔn)。

二、世博會(huì)期間，對(duì)申請(qǐng)到蘇南打工的矯正對(duì)象，要從嚴(yán)掌握。打工者必須有明確的就業(yè)崗位，并由就業(yè)單位出具同意其打工的證明和擔(dān)保人的承諾，方能給予批準(zhǔn)。

三、已在滬、蘇南打工的矯正對(duì)象和刑釋解教人員，司法所要盡快與其聯(lián)系，讓他們作出遵紀(jì)守法的書面承諾，承諾書上要有擔(dān)保人簽名，矯正對(duì)象必須每周用電話向司法所報(bào)告情況，各所要對(duì)聯(lián)系的情況做好記錄。

為充分發(fā)揮環(huán)滬“護(hù)城河”功能，保障上海世博會(huì)的安全，4月9日，我區(qū)大岡鎮(zhèn)集中全鎮(zhèn)40名社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行警示教育。

會(huì)議重申了中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》的有關(guān)條款，要求全鎮(zhèn)社區(qū)矯正對(duì)象珍惜監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正期間的各項(xiàng)紀(jì)律，服從公安、司法等部門的監(jiān)管，特別是在上海世博會(huì)期間，絕不允許越雷池半步。

區(qū)公檢法司等單位參加會(huì)的同志，也對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象提出了要求。

四、信息監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況:

區(qū)級(jí)層面運(yùn)轉(zhuǎn)正常，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)平臺(tái)使用和對(duì)定位手機(jī)使用者的

管理，重視程度不高，情況不是太樂觀，我們也意識(shí)這個(gè)問題，下個(gè)月將加大對(duì)這方面的督查以及跟電信部門協(xié)商解決因欠費(fèi)、拆機(jī)的問題。

五、剝權(quán)罪犯的情況：

我區(qū)現(xiàn)有剝權(quán)矯正對(duì)象62人，大部分對(duì)象能服從管理的，不服管的是極少數(shù)，對(duì)這部分人的監(jiān)管辦法不多，在聯(lián)席會(huì)議上也提到了這個(gè)問題，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，確實(shí)沒有很好的措施，在這部分人沒有犯罪的前提下，最硬的手段是由公安部門進(jìn)行治安處罰。就我們而言，對(duì)這部分人的監(jiān)管要把握一個(gè)尺度，因人施教。

六、社區(qū)矯正教育矯正中心建設(shè)情況：

4月7日，召開了鹽都區(qū)社區(qū)矯正教育矯正中心裝修工程招標(biāo)會(huì)，確定了最低報(bào)價(jià)的施工單位，簽訂的工程施工合同，4月10日在合作單位鹽都區(qū)農(nóng)干校內(nèi)正式動(dòng)工，合同確定的竣工日期是5月20日，相關(guān)裝備正在購過程中，中心所必備的制度、臺(tái)賬等軟件正在落實(shí)之中。

七、開展對(duì)201*年回歸社會(huì)刑釋解教人員排查情況：3月31日，鹽都刑釋解教人員安幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)《關(guān)于開展對(duì)201*年回歸社會(huì)刑釋解教人員排查的通知》明確的排查內(nèi)容，排查時(shí)間，提出相關(guān)要求，經(jīng)過20天的全面排查，對(duì)201*年回歸的471人刑釋解教人員情況做到了情況清、底數(shù)明，有效的防止脫、漏管現(xiàn)象發(fā)生，確保世博會(huì)期間的安全穩(wěn)定。

八、做好市級(jí)陽光就業(yè)幫扶基地申報(bào)工作：

我們對(duì)全區(qū)16家陽光就業(yè)扶助基地進(jìn)行全面跟蹤了解，嚴(yán)格把握申報(bào)條件和申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，最后確定三家符合申報(bào)市級(jí)陽光就業(yè)扶助基地。

九、下一階段工作思路和主要措施：

1、加快社區(qū)矯正教育矯正中心的建設(shè)進(jìn)度，爭取早日投入使用。

2、加強(qiáng)對(duì)定位手機(jī)使用率的督促，提高司法所對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。

3、做好迎接市級(jí)陽光就業(yè)扶助基地的驗(yàn)收工作，確保三家基地全部一次性順利通過。

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