昌寧縣林業(yè)局201*年中低產(chǎn)林改造項目樣板林工作匯報

昌寧縣林業(yè)局201*年中低產(chǎn)林改造

樣板示范林工作總結(jié)

根據(jù)省、市人民政府和林業(yè)主管部門對中低產(chǎn)林改造工作的相關(guān)要求和指示，結(jié)合昌寧縣中低產(chǎn)林改造開展情況，在昌寧縣中低產(chǎn)林改造項目區(qū)建設(shè)樣板示范林，將為昌寧縣全面開展中低產(chǎn)林改造、提高森林質(zhì)量，培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)商品林和特色經(jīng)濟(jì)林資源起到樣板、宣傳、示范帶動的重要現(xiàn)實意義。

一、基本情況

根據(jù)《保山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快中低產(chǎn)林改造工作的通知》（保政電201*1號）、《保山市林業(yè)局關(guān)于下達(dá)201*年中低產(chǎn)林改造指導(dǎo)計劃的通知》（保林發(fā)201*34號）及《保山市林業(yè)關(guān)于編制201*年國家森林撫育補貼試點縣級實施方案工作的通知》（保林發(fā)201*105號），文件的要求，下達(dá)昌寧縣201*年中低產(chǎn)林改造任務(wù)6萬畝，其中采伐更新改造1.5萬,樹種更替1.5萬畝,森林撫育3萬畝。為了配合項目的開展，昌寧縣林業(yè)局在中低產(chǎn)林改造項目區(qū)建設(shè)了2塊中低產(chǎn)林改造市級樣板示范林，面積538畝，布局：在溫泉鄉(xiāng)建立中低產(chǎn)林改造采伐更新118畝和樹種更替220畝的示范樣板基地1塊，在觀音山林場建立中低產(chǎn)林改造森林撫育200畝的示范樣板基地1塊。

二、工作開展情況（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

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成立了由縣委副書記李安任組長，縣人民政府副縣長趙國良、縣人大常委會副主任楊永清任副組長，縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、扶貧辦、林業(yè)局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的昌寧縣中低產(chǎn)林改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、部署和協(xié)調(diào)中低產(chǎn)林改造實施過程中的重大事項，同時明確了各部門工作職責(zé)，為中低產(chǎn)林改造工作的順利開展提供了堅強的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)全面中低產(chǎn)林改造指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、新技術(shù)的推廣應(yīng)用、改造成效監(jiān)測、年度檢查驗收等工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局

我縣中低產(chǎn)林改造工作始終堅持“按規(guī)劃搞設(shè)計、按設(shè)計組織施工”和“適地適樹”的原則，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，在編制作業(yè)設(shè)計時，根據(jù)立地條件和自然條件，科學(xué)、合理確定改造方式和改造樹種，在樹種選擇上堅持“長短結(jié)合，適地適樹”的原則，注重改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

（三）建立樣板，示范帶動

按照高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的要求建立各級示范樣板，在溫泉鄉(xiāng)和觀音山林場建立市級樣板林538畝。通過加大對樣板建設(shè)的資金和技術(shù)投入，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)樣板林來帶動中低產(chǎn)林改造的全面推進(jìn)。在樣板示范林基地主要路口建設(shè)工程牌2塊，標(biāo)明項目名稱、建設(shè)規(guī)模、四至范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時間、項目負(fù)責(zé)人、面積、實施單位等。（四）嚴(yán)格中低產(chǎn)林改造管理,確保森林安全。

中低產(chǎn)林改造是一個全新的課題，在我縣尚屬起步階段，要嚴(yán)格項目管理，確保我縣生態(tài)安全。我縣在中低產(chǎn)林改造過程中做到“五個堅持”：一是堅持層層審核制度。對農(nóng)戶提出的中低產(chǎn)林改造申請，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層把關(guān)，對不宜改造的地塊不能批準(zhǔn)。二是堅持改

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造標(biāo)準(zhǔn)。不屬于低產(chǎn)林標(biāo)準(zhǔn)范疇的一律不納入；凡是立地條件不好、生態(tài)脆弱難以恢復(fù)的公益林地以及水源林區(qū)不納入改造范圍。三是堅持改造公示制度。村委會對申請改造地塊進(jìn)行公示，并組織代表綜合評議后報鄉(xiāng)人民政府審核，縣林業(yè)局對審批情況進(jìn)行二次公示，公示無異后方可實施。四是堅持分類指導(dǎo)。對納入改造的中低產(chǎn)林、堅持因地制宜、適地適樹適種源的原則，在采伐更新、樹種更替、撫育、復(fù)壯、封山育林、補植補造、綜合改造等上合理選擇改造方式。五是堅持跟蹤檢查。對已實施改造地塊加大造林、撫育管護(hù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保改造地塊改出成效。

（五）加強中低產(chǎn)林改造工作宣傳，營造氛圍

為積極推進(jìn)全縣中低產(chǎn)林改造工作，縣委政府多次召開專題會議研究和部署中低產(chǎn)林改造工作，縣林業(yè)局結(jié)合項目實施單位開展技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料、召開現(xiàn)場會等形式進(jìn)行宣傳，同時充分利用廣播、電視、報刊、標(biāo)語等各種宣傳媒介加大中低產(chǎn)林改造的宣傳工作，提高廣大林農(nóng)的認(rèn)識，使廣大林農(nóng)積極參與到全縣中低產(chǎn)林改造工作中，營造良好的輿論氛圍。（六）完善檔案管理

我縣中低產(chǎn)林改造辦公室安排專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，把年度計劃，合同文本、作業(yè)設(shè)計及批復(fù)文件和項目施工情況等材料進(jìn)行歸檔，做到圖、文、表材料齊全，切實把中低產(chǎn)林改造檔案建成管理規(guī)范、記載詳實、政府放心、群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的“鐵檔案”。

三、樣板示范林建設(shè)經(jīng)費配套情況

中低產(chǎn)林改造樣板林建設(shè)總投資19.612萬元，爭取省級中低產(chǎn)林改造專項資金5.38萬元，市級補助投資7萬元，縣級補助0.472萬元,項目整合資金6.76萬元。

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四、存在問題及建議存在問題

一項目扶持資金不足和政策宣傳力度不夠。建議

一懇請上級林業(yè)主管部門在現(xiàn)有扶持資金的基礎(chǔ)上，加大經(jīng)費投入，確保改造成效

,加大政策宣傳力度。

昌寧縣林業(yè)局二0一二年三月

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大關(guān)縣中低產(chǎn)林改造工作總結(jié)

林地是我縣重要的土地資源，是林業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是農(nóng)民重要的生活保障。我縣現(xiàn)有林業(yè)用地面積172.03萬畝，占土地總面積的66.64%，根據(jù)201*年二類資源調(diào)查數(shù)據(jù)，我縣有林地面積75.64萬畝、灌木林地面積74.76萬畝，活立木蓄積300.02萬m3。有林地覆蓋率29.3%，森林覆蓋率為33.34%，綠化率58.51%。201*年全縣林業(yè)產(chǎn)值為1.147億元，林業(yè)用地畝均產(chǎn)值僅為66.7元，有林地畝均產(chǎn)值也只有151.6元。但受多種因素的影響，目前亟需改造的中低產(chǎn)林面積達(dá)50多萬畝，極大地制約了林地產(chǎn)出、林農(nóng)增收和林業(yè)發(fā)展。加快中低產(chǎn)林改造，把林地產(chǎn)出率提高到一個新的水平，促進(jìn)林地的延伸和拓展，必將進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。201*年，我縣被列為中低產(chǎn)林改造試點縣，我縣抓住機遇，積極開展工作，現(xiàn)將中低產(chǎn)林改造工作總結(jié)如下：

一、中低產(chǎn)林改造工作開展情況（一）認(rèn)真抓好試點工作

我縣低產(chǎn)林改造工作早在1997年，由原大關(guān)縣科技副縣長董文淵博士在木桿鎮(zhèn)細(xì)沙村對筇竹低產(chǎn)林進(jìn)行綜合改造試驗，總結(jié)出了一套切實可行的筇竹低產(chǎn)低效林改造技術(shù)措施，為指導(dǎo)我縣開展筇竹低產(chǎn)林改造奠定了基礎(chǔ)。截止目前，我縣已累計完成中低產(chǎn)林改造任務(wù)13600畝，其中：201*年，在木桿鎮(zhèn)細(xì)沙村完成了5500畝筇竹低產(chǎn)林改造任務(wù)；201*年，在木桿鎮(zhèn)銀吉村完成了600畝筇竹低產(chǎn)林改造示

范基地建設(shè)任務(wù)。201*年，我縣被確定為中低產(chǎn)林改造試點縣后，為了切實搞好低產(chǎn)林改造試點工作，縣委、政府高度重視，提出全縣上下要認(rèn)清新形勢、搶抓新機遇、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、采取新舉措，順勢而謀，乘勢而上，把中低產(chǎn)林改造作為全縣新時期林業(yè)建設(shè)的重要突破口強勢推進(jìn)，徹底改變我縣“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的林業(yè)現(xiàn)狀。為確保試點工作規(guī)范、有序開展，我縣及時成立了中低產(chǎn)林改造領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了完成7500畝中低產(chǎn)林改造試點工作目標(biāo)任務(wù)。任務(wù)明確后，林業(yè)局及時派出專業(yè)技術(shù)人員將改造任務(wù)落實到山頭地塊，縣政府在財政十分困難的情況下，專門按排資金20萬元用于項目建設(shè)。截止到201*年底，7500畝低產(chǎn)林任務(wù)已全部完成，其中在天星鎮(zhèn)沿河村改造低效方竹林3000畝，在吉利鎮(zhèn)營底村對遭受201*年冰雪災(zāi)害的4500畝灌木林地通過“公司基地農(nóng)戶”的方式進(jìn)行改造，種植核桃99000株。

通過對低產(chǎn)筇竹林采取林地清理，修山墾覆，施肥覆土，護(hù)筍養(yǎng)竹，疏筍育竹，合理采伐，封山育竹，輪閑制采筍等綜合育竹措施，竹林經(jīng)營水平全面提高，竹林生產(chǎn)潛力得到最大發(fā)揮，改造前，筇竹林的平均胸徑為0.79cm，平均高度2.65m，胸徑大于1.5cm（達(dá)到這一規(guī)格的竹稈可制作工藝拐杖）的竹子不足1%，經(jīng)改造后，生新竹平均胸徑達(dá)1.20cm，。平均高度3.3m，其中胸徑大于1.5cm的竹子達(dá)到30%以上。筇竹筍每畝產(chǎn)量由改造前的30公斤提高到目前的65公斤，每畝增加35公斤，增加收入105元/畝。方竹每畝產(chǎn)量由改造前的95公斤提高到目前的160公斤，每

畝增加65公斤，增加收入130元/畝。同時，通過對遭受雪災(zāi)的灌木林進(jìn)行改造，大力發(fā)展核桃干果產(chǎn)業(yè)，項目區(qū)群眾戶均擁有核桃3.5畝，目前核桃成活率達(dá)90%以上，項目投產(chǎn)后，每畝可實現(xiàn)產(chǎn)值5000元左右，人均可增加產(chǎn)值3500元。

（二）深入貫徹省市中低產(chǎn)林改造精神

1、成立領(lǐng)導(dǎo)組，健全機構(gòu)。為切實加強對中低產(chǎn)林改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府及時成立了中低產(chǎn)林改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由分管林業(yè)的副縣長任組長，法制辦主任、林業(yè)局局長任副組長，縣直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一研究、部署和協(xié)調(diào)中低產(chǎn)林改造中重大事項，并在縣林業(yè)局設(shè)立中低產(chǎn)林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)中低產(chǎn)林改造日常工作，負(fù)責(zé)全縣中低產(chǎn)林改造總體規(guī)劃和年度實施方案的編制，項目實施、檢查督促和指導(dǎo)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要成立相關(guān)的協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，明確職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保中低產(chǎn)林改造工作順利實施。

2、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。大關(guān)縣委、政府高度重視中低產(chǎn)林改造工作，充分利用廣播、電視、召開會議等形式，深入、廣泛宣傳實施中低產(chǎn)林改造的重要性和必要性，使廣大干部職工深刻認(rèn)識到實施中低產(chǎn)林改造項目是提高林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁，促進(jìn)林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、林農(nóng)持續(xù)增收的有效舉措，是一項功在當(dāng)代，利在千秋的宏偉大業(yè)。廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，切實將其作為一項重要工作來抓實抓好。同時，通過深入宣傳，使農(nóng)民群眾吃透了政

策精神，打消了思想顧慮，激發(fā)了踴躍參與熱情，提高了他們參與中低產(chǎn)林改造的主動性和自覺性，為中低產(chǎn)林改造工作的順利開展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

3、深入貫徹《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的意見》（云政發(fā)〔201*〕54號）和《昭通市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的實施意見》（昭政發(fā)〔201*〕39號）等文件精神，為科學(xué)發(fā)展林業(yè)，有效保護(hù)生態(tài)，建設(shè)“森林大關(guān)”，促進(jìn)農(nóng)民增收，結(jié)合我縣實際，制定了《大關(guān)縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的實施意見》。

《大關(guān)縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的實施意見》闡明了開展中低產(chǎn)林改造的重要意義，明確了中低產(chǎn)林改造的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，確定了中低產(chǎn)林改造的實施范圍、改造重點、改造方式和方法，提供了實施中低產(chǎn)林改造的保障措施。對加快我縣中低產(chǎn)林改造進(jìn)程起到指導(dǎo)性的作用。

（三）及時編制總體規(guī)劃及年度實施方案1、總體規(guī)劃的編制情況

為加快我縣低產(chǎn)林改造工作步伐，充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，提高森林質(zhì)量，培育優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)和高效的森林資源。我局及時組織人員，以201*年二類資源調(diào)查成果作為本底資料，結(jié)合集體林權(quán)制度改革等實際，本著因地制宜、適地適樹、集約經(jīng)營、定向培育的經(jīng)營原則，完成了《大關(guān)縣中低產(chǎn)林改造總體規(guī)劃》的編制，并于7月底經(jīng)市級評審?fù)ㄟ^。

規(guī)劃改造規(guī)模51萬畝，根據(jù)改造對象的立地條件、經(jīng)

營目的確定樹種更替、補植補造、封山育林、森林撫育4種改造方式，其中：樹種更替5.5萬畝、補植補造12萬畝、封山育林15萬畝、森林撫育18.5萬畝。

大關(guān)縣中低產(chǎn)林改造總體規(guī)劃計劃從201*年開始實施，用10年的時間完成51萬畝中低產(chǎn)林改造任務(wù)，分兩個階段實施。第一階段即201*-201*年，主要實施木桿（含三江口林場）、高橋、壽山、天星四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計劃完成改造任務(wù)31.83萬畝；第二階段即201*-2019年，主要完成吉利、悅樂、翠華、上高橋、玉碗等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計劃完成改造任務(wù)19.17萬畝。

大關(guān)縣中低產(chǎn)林改造項目實施結(jié)束后，林業(yè)的三大效益將更加充分體現(xiàn)。在生態(tài)效益方面將較大地提高項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善小氣候，提高項目區(qū)森林覆蓋率，據(jù)測算，到2020年，預(yù)計可提高項目區(qū)森林覆蓋率3.5個百分點，使森林在涵養(yǎng)水源、保土保肥、庇護(hù)增產(chǎn)及供給氧氣、凈化環(huán)境方面的作用進(jìn)一步加強。在經(jīng)濟(jì)效益方面，國家、省、市和縣級對該項目的直接投資將達(dá)到1億元左右，對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到較大的拉動作用。到2020年改造結(jié)束，全縣的林業(yè)產(chǎn)值將由現(xiàn)在的1.14億元增加到4.5億元，地方財政收入穩(wěn)步增加，山區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮，群眾生活更加富裕。在社會效益方面，首先不僅能夠解決山區(qū)的部分剩余勞動力，確保社會穩(wěn)定。其次，將使項目區(qū)廣大林農(nóng)得到中低產(chǎn)林改造技術(shù)的培訓(xùn)和林業(yè)知識的教育(僅建設(shè)期直接投入項

目建設(shè)的勞動力就近87萬個)，從而提高項目區(qū)的人口素質(zhì)和增強環(huán)境意識。再次，為項目區(qū)居民創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量和生活水平。

2、年度實施方案的編制及實施情況

根據(jù)我縣中低產(chǎn)林改造總體規(guī)劃確立的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合年度實施計劃，我縣201*年計劃完成1萬畝中低產(chǎn)林改造任務(wù)，預(yù)算投資414.75萬元。并組織人員編制完成了《大關(guān)縣筇竹低產(chǎn)林改造實施方案》，為起到較好的示范帶動作用，項目建設(shè)地點選擇在群眾積極性高，當(dāng)?shù)卣�府重視，有一定群眾基礎(chǔ)，天然筇竹面積連片分布相對集中的木桿鎮(zhèn)細(xì)沙村。該村有天然筇竹面積1萬余畝，且相對連片分布，集體林權(quán)制度改革后，已全部落實了山林權(quán)，產(chǎn)權(quán)明晰，有利于促進(jìn)項目的順利實施。

該項目正在組織實施。通過項目的建設(shè)，不僅能夠解決山區(qū)的部分剩余勞動力，確保社會穩(wěn)定。同時將使項目區(qū)廣大林農(nóng)得到筇竹低產(chǎn)林改造技術(shù)的培訓(xùn)和林業(yè)知識的教育，對山區(qū)勞動力資源的合理配置，科學(xué)采筍技術(shù)的普及和市場經(jīng)濟(jì)意識的提高等方面也將得到較大的促進(jìn)。從而提高項目區(qū)的人口素質(zhì)和增強環(huán)境意識。將使項目區(qū)1萬畝天然筇竹林分結(jié)構(gòu)和林分質(zhì)量得以改善，竹筍產(chǎn)量和質(zhì)量大大提高，從而增加群眾收入，改善山區(qū)群眾貧困面貌。項目建成后，預(yù)計每畝可增加竹筍產(chǎn)量70公斤，每年可增加產(chǎn)值105元/畝，改造10000畝，每年可增加產(chǎn)值100多萬元，項目區(qū)群眾戶均可增加收入201*多元。改造后筇竹畝產(chǎn)量可達(dá)到110

公斤以上，連續(xù)改造5年后，筇竹平均畝產(chǎn)將達(dá)到200公斤以上，為項目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新的增長點。

二、主要做法及經(jīng)驗1、強化科技支撐

筇竹是我縣分布面積最大,經(jīng)濟(jì)效益最高的一個特色竹種,其面積占全縣竹林面積的50%左右,但有于長期經(jīng)營管理不當(dāng),采筍過的度,最終形成了大面積的低效林分。筇竹低產(chǎn)林改造技術(shù)措施十分復(fù)雜，具有技術(shù)要求高、施工難度大、投入高、周期長等特點。針對這一難題，我縣早在1997年，由原大關(guān)縣科技副縣長董文淵博士在木桿鎮(zhèn)細(xì)沙村對筇竹低產(chǎn)林進(jìn)行綜合改造試驗，總結(jié)出了一套切實可行的筇竹低產(chǎn)低效林改造技術(shù)措施。同時，我縣積極與西南林業(yè)大學(xué)、國際竹藤組織合作，開展筇竹低產(chǎn)林的綜合改造，重點從密度調(diào)控、竹筍采收、植被調(diào)控、竹闊混交和墾覆撫育五個方面進(jìn)行研究，取得了重點技術(shù)突破，該技術(shù)目前處于國際先進(jìn)水平，為指導(dǎo)我縣開展筇竹低產(chǎn)林改造奠定了基礎(chǔ)。

2、群眾積極參與

中低產(chǎn)林改造工作是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，涉及到廣大群眾的切身利益，只有動員群眾積極支持和參與，充分發(fā)揮其在中低產(chǎn)林改造中的主體作用，改造才能取得成功。

首先積極宣傳中低產(chǎn)林改造的重要意義、作用、政策，使廣大群眾認(rèn)識到山區(qū)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，最大的潛力在山，最大的希望在林，最大的活力在中低產(chǎn)林改造。要把山當(dāng)田耕，

把樹當(dāng)菜種，念好‘山’字經(jīng)，做活‘林’文章。讓廣大群眾充分認(rèn)識到中低產(chǎn)林改造的重要性和必要性。

其次，幫助項目區(qū)群眾制定村規(guī)民約，強化管理措施，使改造達(dá)到預(yù)期效果。筇竹低產(chǎn)林改造技術(shù)措施必須連年堅持才能取到事半功倍的效果，如果改造后，不加強管理，又延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，幾年后又成了低產(chǎn)林。因此，為確保項目建設(shè)取得成功，要堅決廢除“誰采誰有”的混亂采筍習(xí)俗，通過制定村規(guī)民約，明確林權(quán)所有者的主體地位，保護(hù)林權(quán)所有者的權(quán)益，使廣大群眾積極參與中低產(chǎn)林改造和經(jīng)營管理。

3、借鑒成功經(jīng)驗

201*年9月9日-12日，在國際竹藤組織的大力支持下，我局組織林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社15名人員到南華縣對野生菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)行考察，學(xué)到了許多先進(jìn)的管理經(jīng)驗及方法。201*年底在天星的方竹低產(chǎn)林改造中，借鑒南華封山育菌管理模式，通過制定村規(guī)民約，廢除混亂采筍習(xí)俗，明確林權(quán)所有者是采筍的唯一權(quán)利人，對亂采竹筍的外來村民及本地村民，堅決制止，嚴(yán)厲打擊。真正實現(xiàn)“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的目標(biāo)。改造取得了良好的效果，使每畝產(chǎn)量由改造前的95公斤提高到目前的160公斤，每畝增加65公斤，增加收入130元/畝。其經(jīng)驗及技術(shù)對促進(jìn)我縣低產(chǎn)林改造將受益匪淺。

4、鞏固林改成果

集體林權(quán)制度改革解決的是產(chǎn)權(quán)問題，中低產(chǎn)林改造要解決的是發(fā)展問題。集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)是實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧。目前，我縣集體林權(quán)制度主體改革基本完成，解決了產(chǎn)權(quán)問題，通過明晰產(chǎn)權(quán)、登記發(fā)證，讓林農(nóng)吃了“定心丸”，農(nóng)民真正成為山林的主人，有效激發(fā)了農(nóng)民群眾造林綠化的積極性。但明晰產(chǎn)權(quán)僅僅走完第一步，產(chǎn)權(quán)明確以后，提高林地效益至關(guān)重要，中低產(chǎn)林改造勢在必行。不進(jìn)行中低產(chǎn)林改造，集體林權(quán)制度改革的目標(biāo)就不可能真正實現(xiàn)。

在實施中低產(chǎn)林改造的同時，我縣堅持與深化集體林權(quán)制度改革相結(jié)合，落實集體林權(quán)制度改革的各項配套措施，進(jìn)一步鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果，充分發(fā)揮群眾改造中低產(chǎn)林的積極性，以達(dá)到多項目整合、多元化參與、多形式改造，走“群眾參與型”的改造路子，從根本上解決生態(tài)得保護(hù)、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、農(nóng)民能增收的問題。

四、存在困難和問題

一是改造任務(wù)艱巨。我縣現(xiàn)有51萬畝低產(chǎn)林，占全縣林業(yè)用地的29.6%，改造任務(wù)十分繁重，每年需改造5萬畝以上，才能按期完成改造任務(wù)。

二是籌資困難，資金缺口大。由于低產(chǎn)林改造項目剛剛起步，項目資金投入的標(biāo)準(zhǔn)尚未明確，加之低產(chǎn)林改造項目具有投入大，見效期慢的特點，社會、企業(yè)和農(nóng)民的資金投入存在種種顧慮，難以落實。具測算，我縣51萬畝低產(chǎn)林

改造需總投資11800萬元，每畝投資需要200多元，由于各級政府的投入有限，其它融資渠道體制尚未健全，低產(chǎn)林改造項目建設(shè)存在較大的資金缺口。

三是缺乏工作經(jīng)費。林業(yè)項目上的資金都實行�？顚Ｓ�，而低產(chǎn)林改造沒有專項工作經(jīng)費投入，低產(chǎn)林改造項目所需的辦公設(shè)備，規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計，檢查驗收、技術(shù)培訓(xùn)等經(jīng)費難以落實，造成工作十分被動。

四是技術(shù)力量嚴(yán)重不足，中低產(chǎn)林改造工作現(xiàn)由天保退耕辦負(fù)責(zé)，該辦公室承擔(dān)著全縣營林生產(chǎn)重任，人少事多，任務(wù)繁重，不便于工作的開展。

五是低產(chǎn)林改造技術(shù)、技能培訓(xùn)嚴(yán)重滯后。低產(chǎn)林改造項目是一相技術(shù)要求高，工序復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要強有力的技術(shù)措施做保障，我縣廣大群眾由于沒有必要的學(xué)習(xí)、參觀、交流和技術(shù)、技能培訓(xùn)的機會，項目實施中出現(xiàn)的許多問題難以解決。

五、下步打算和建議

一是建議上級加大我縣低產(chǎn)林改造項目計劃指標(biāo)，確保我縣中低產(chǎn)林改造目標(biāo)按時完成。

二是建議上級加大項目資金投入，配套相應(yīng)的工作經(jīng)費，確保項目的順利實施。

三是上級幫助決技術(shù)力量不足的問題，以便于中低產(chǎn)林改造工作的有序開展。

四是建議上級適時開展相應(yīng)的低產(chǎn)林改造技術(shù)、技能培訓(xùn)，加大技術(shù)指導(dǎo)力度，創(chuàng)造參觀學(xué)習(xí)，技術(shù)交流的機會和

平臺，增進(jìn)相互了解，促進(jìn)項目建設(shè)。

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