瀘水縣人民政府土地收購儲備發(fā)展中心201*年工作總結(jié)

瀘水縣人民政府土地收購儲備發(fā)展中心

201*年工作總結(jié)

自201*年11月經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)同意成立縣人民政府土地收購儲備發(fā)展中心以來，土地收購儲備中心在局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)股室、單位的鼎力支持下，克服了工作人員少、業(yè)務(wù)任務(wù)重，工作壓力大的實際困難，積極進(jìn)取，奮力拼搏，基本完成了各項工作任務(wù)，取得了一定成績。現(xiàn)將201*年年度工作情況和明年工作思路匯報如下：一、開展工作情況

1、強化學(xué)習(xí)教育，大力提高干部隊伍素質(zhì)。收儲中心把局機關(guān)每周五定為政治（業(yè)務(wù)）學(xué)習(xí)時間為契機，組織參加局機關(guān)開展的科學(xué)發(fā)展觀大討論活動，每位工作人員學(xué)習(xí)時間超過了50個小時，撰寫學(xué)習(xí)心得8篇。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，除認(rèn)真自行學(xué)習(xí)外，還參加了國土資源部組織的土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓主掛人資格考試，并有4人獲得主持人資格證書。2、推進(jìn)業(yè)務(wù)工作，努力保障房地產(chǎn)用地供應(yīng)。我縣自成立土地收購儲備發(fā)展中心以來，嚴(yán)格依照《瀘水縣土地儲備管理辦法》規(guī)定，開展各項工作，上半年推出公開出讓土地19宗，面積共306.303畝，掛牌總價為:55052712.08元，還積極參加怒江武警內(nèi)衛(wèi)支隊建營房征地補償費351萬元。3、建章立制，加強內(nèi)部管理

縣土地收購儲備發(fā)展中心，內(nèi)設(shè)有中心辦公室、安置補償科、收購儲備科。辦公室主要職責(zé)有：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理中心的日常事務(wù)；做好土地招標(biāo)拍賣掛牌的具體性事務(wù)工作；做好中心財務(wù)的管理；安置補償科主要負(fù)責(zé)調(diào)查核實被收購地塊上的地面建筑和附著物的權(quán)屬、數(shù)量、類型等情況，做好拆遷的前期準(zhǔn)備工作，擬定安置補償方案；收購儲備科的職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查全縣可儲備土地資產(chǎn)信息和數(shù)量并建立項目庫；編制全縣土地儲備年度計劃和分期收購計劃以及土地儲備中涉及增量建設(shè)用地的征地報批工作。并依照《瀘水縣土地收購儲備管理辦法》，依法依規(guī)，加強內(nèi)部的管理。二、存在的問題

在這一年以來，在局黨組及分管領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項工作逐步走入規(guī)范，取得了一定的成績，但也存在著一些不足。其表現(xiàn)在：①隨著我縣舊城改造的穩(wěn)步推進(jìn)，可供收購的城市土地越來越少；②拆遷用地的拆遷難度較大，尤其是對城市中已出讓土地的收儲更而且收儲中運遷主體不明確易帶來法律風(fēng)險；③部分還存在有將房地產(chǎn)開發(fā)直接規(guī)劃選址，計劃立項給開發(fā)商的現(xiàn)象，造成土地收購儲備和國有土地使用權(quán)出讓工作處于被動局面。

三、201*年工作計劃

發(fā)揮土地收儲機制的作用，爭取開展土地收儲工作，使中心真正成為政府唯一的“土地儲備庫”，實現(xiàn)規(guī)劃紅線儲備方式儲備土地，積極探索多形式的儲備方法。

1.積極主動和財政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取土地出讓金的10%的土地收購儲備專項資金早日到位，以提高中心的融資能力和抗風(fēng)險能力。

2.加大對中心集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)用地的管理，探索對中心集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)用地的新方式，新方法。

3.樹立城市經(jīng)營理念，加大對城市規(guī)劃新增建設(shè)用地的收儲，探索“明確職責(zé)，分別實施，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一出讓”新的城市建設(shè)用地收儲管理模式。

4.積極配合縣局土地耕地保護(hù)股完善經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的招標(biāo)，拍賣，掛牌出讓機制。加強宣傳工作，使收儲機制深入民心，充分得各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的理解支持。

5.盡快編全縣土地收儲年度計劃和分期收儲計劃報告。

瀘水縣人民政府土地收購儲備發(fā)展中心

二OO九年十二月九日

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201*年土地收購儲備中心工作總結(jié)

201*年，中心在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、認(rèn)真的工作態(tài)度，嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，圍繞中心，服務(wù)大局，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，克服困難，奮力拼搏，最大限度地發(fā)揮職能作用，重點項目推進(jìn)、土地收儲-

和一級開發(fā)整理等工作成效明顯，為我市城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了一定的作用�，F(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一、201*年主要工作情況

年初以來，中心緊緊圍繞“五個服務(wù)、三個力保、三個創(chuàng)新”的工作思路，在“服務(wù)”和“突破、創(chuàng)新”上下功夫。通過招拍掛出讓45宗2436畝土地（含工業(yè)用地），出讓合同金額19.27億（截止11月份）；收儲92.85畝土地(存量),合同金額7167.91萬元；規(guī)劃儲備3998.21畝,新增土地(存量)850.96畝，已經(jīng)儲備4500余畝土地。截止目前，中心借款余額77290萬元（其中商業(yè)銀行貸款余額58300萬元，其他金融機構(gòu)貸款余額18990萬元）。通過各項卓有成效的工作，實現(xiàn)了對舊城區(qū)的改造、新城區(qū)的建設(shè)，有效的支持了企業(yè)搬遷和改制，改善了人居環(huán)境，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，各項業(yè)務(wù)工作圓滿完成一是加大土地收購儲備工作力度，全力盤活土地資產(chǎn)。

年初以來，為了解全市土地儲備資源，掌控土地市場，做到工作有的放矢，中心領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)十多次組織有關(guān)人員到各區(qū)現(xiàn)場辦公進(jìn)行實地踏看，幫助協(xié)調(diào)有關(guān)問題，在為各區(qū)開展土地儲備工作提供強有力支持的同時，也為我中心中長期土地儲備工作打下了堅實基礎(chǔ)。在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定土地儲備計劃，并報經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施。按照土地儲備計劃，一是圍繞老城區(qū)企業(yè)破產(chǎn)、異地遷建、退城進(jìn)郊抓好存量土地的儲備；二是圍繞開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)抓好工業(yè)土地的儲備；三是圍繞新增土地抓好農(nóng)轉(zhuǎn)用土地的儲備；四是圍繞重點項目抓好重點地塊的儲備。全年以收回、收購方式儲備存量土地92.85畝土地,合同金額7167.91萬元,報批新增用地850.96畝。土地收儲工作的順利開展，有效地促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用，支持了國有企業(yè)改革，保證了城市規(guī)劃的實施，增加了政府土地收益，促進(jìn)了城市建設(shè)和發(fā)展。

二是超前做好拆遷等土地出讓前期工作，確保及時供地。為努力達(dá)到“凈地出讓”工作目標(biāo)，避免因交地時間及交地條件不確定而拖欠出讓金的情況發(fā)生，實現(xiàn)土地交易工作全過程的良性循環(huán)。一方面，強化了與各區(qū)政府的動遷聯(lián)動合作機制，全力推進(jìn)居民動遷工作健康發(fā)展。另一方面，進(jìn)一步加大了土地儲備項目地塊的前期開發(fā)力度，不斷細(xì)化和量化交地條件和標(biāo)準(zhǔn)，加強與市規(guī)劃部門和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施各建設(shè)單位的協(xié)作，努力做到出讓地塊的基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)與地塊的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度協(xié)調(diào)一致。全年中心一級開發(fā)整理工作取得可喜成績，安慶肉聯(lián)廠及周邊45.9畝地塊的一級開發(fā)吸引社會資本5000萬元參與，現(xiàn)已搬遷完畢并成功出讓；黃土坑路的桐城市供銷公司辦事處5.8畝地塊的一級開發(fā)也已結(jié)束并成功出讓；大觀西城改造項目已推出300余畝凈地。一些位置看好的地塊如紙廠北廠區(qū)、原燎原化工廠廠區(qū)等地塊相繼成功推出。

三是加強土地資金管理，力求防范土地資金風(fēng)險。土地收購儲備資金需要量較大，為保證中心工作正常運行，我們一方面加強與財政部門和各金融機構(gòu)聯(lián)系溝通，取得他們的支持；另一方面加強內(nèi)部管理，科學(xué)合理用好儲備資金。中心建立了以地塊為載體的封閉式管理制度，并通過土地抵押，對每一筆借款都落到相應(yīng)的儲備項目。�？顚Ｓ�，所有貸款資金都用于土地收購儲備。對銀行貸款，力求做到即借即用，到期即還，有效降低融資成本；對拆遷補償費用，按合同約定、根據(jù)工作進(jìn)度按時撥付。通過多種方式來保障資金正常運轉(zhuǎn)，防范土地儲備資金的風(fēng)險。截止目前，中心借款余額77290萬元（其中商業(yè)銀行貸款余額58300萬元，其他金融機構(gòu)貸款余額18990萬元），資金運轉(zhuǎn)狀況良好。（二）以市委、市政府決策精神為依據(jù)，各項重點工作進(jìn)展順利

一是東部新城建設(shè)取得新進(jìn)展。201*年，中心在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的精心部署和指導(dǎo)下，加大了工作力度，東部新城建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。第一，碧桂園一期工程全面開工建設(shè)，東部新城初具規(guī)模。截止目前，碧桂園公司已累計投資36.2億元，其中凈投資16.5億元。商業(yè)中心建成4.4萬。商品房開工面積26萬，竣工18萬，共售樓868套，成交價款6.11億元。我市目前唯一一家按五星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的安慶碧桂園鳳凰酒店已經(jīng)建成，已于10月18日正式營業(yè)，并圓滿完成了我市第五屆黃梅戲藝術(shù)節(jié)的主要接待任務(wù)。第二，公建配套設(shè)施建設(shè)同步啟動，展現(xiàn)一流新區(qū)的良好形象。按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，努力把東部新城商務(wù)區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施優(yōu)化的一流新區(qū)，樹立安慶城市建設(shè)和發(fā)展的良好形象。項目區(qū)內(nèi)的華中路、港口路已基本建成，供水、供電、供氣、污水處理、公共綠化、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施正在按計劃陸續(xù)興建，二期地塊內(nèi)占地207畝的從幼兒園到高中15年一貫制學(xué)校即將開工建設(shè)。第三，民生工程穩(wěn)步推進(jìn)，被征遷群眾得到妥善安置。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市征地拆遷補償政策，切實維護(hù)群眾利益，項目建設(shè)得到了當(dāng)?shù)貜V大干部群眾的支持和擁護(hù)。共安排還建房用地692畝，開工建設(shè)還建房44萬。切實抓好失地農(nóng)民的社會保障，大力開展失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和安置工作，積極協(xié)調(diào)碧桂園公司安排失地農(nóng)民上崗就業(yè)，有力地維護(hù)了項目區(qū)社會穩(wěn)定。

二是招商引資工作取得新成果。按照市政府201*年度利用外資工作部署，我中心充分發(fā)揮房地產(chǎn)招商引資職能作用，努力做好招商、安商等項工作，在全國房地產(chǎn)市場普遍低迷的態(tài)勢下，實現(xiàn)了房地產(chǎn)招商引資從規(guī)模到質(zhì)量的全面提升。第一，土地招商推介和整體策劃作用明顯。注重提高招商項目對外宣傳片的品質(zhì)和水平，積極與規(guī)劃局對接，編制精美招商冊子，得到了市領(lǐng)導(dǎo)及其他兄弟城市的一致好評。6月份，中心以房地產(chǎn)交易會為契機，共推介33幅精品地塊，總規(guī)劃凈用地面積5560畝，吸引了多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，土地推介帶動效應(yīng)明顯。第二，重點城市建設(shè)項目加快推進(jìn)。突出區(qū)位優(yōu)勢，加強了肉聯(lián)廠、化工總廠等地塊的宣傳和推介，效果顯著；發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，多次與馬來西亞阿蒙塔公司洽談氮肥廠地塊事宜，加快了蘇果超市等項目的落戶步伐，與安徽置地集團等客商的洽談亦有較大進(jìn)展。第三，招商服務(wù)保障到位。對有意愿來我市投資國內(nèi)外客商，均熱情接待，并安排相關(guān)負(fù)責(zé)人陪同現(xiàn)場勘探，給予詳細(xì)介紹，提供政策咨詢，招商服務(wù)受到廣大客商高度贊許。

三是土地儲備工作機制取得新改進(jìn)。為加強土地調(diào)控，促進(jìn)土地節(jié)約利用，提高建設(shè)用地保障能力，中心從有利于加強管理，提高企業(yè)積極性的原則出發(fā)，不斷完善土地收購儲備的制度措施，重點在土地收購后的整理經(jīng)營等主要環(huán)節(jié)上研究制定了具體的操作程序，使我市土地收購儲備工作逐步實現(xiàn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。土地儲備工作越來越受到社會的關(guān)注，社會影響力越來越大。今年，按照市委《關(guān)于交辦第一批40個具體問題的通知》的文件要求，積極研究和探索新形勢下土地儲備工作運行機制，在學(xué)習(xí)和借鑒其它城市的先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中心會同有關(guān)部門經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和論證，組織研究提出了《安慶市土地儲備資金管理辦法》和《關(guān)于加強市區(qū)國有土地一級開發(fā)整理工作的若干意見》（草案），正在按程序進(jìn)行報批工作。隨著《辦法》和《意見》的出臺，我市的土地儲備工作將進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展階段。同時，中心還協(xié)助市財政局、國土局起草了《關(guān)于市區(qū)經(jīng)營性用地國有土地使用權(quán)出讓金管理有關(guān)問題的請示》。

（三）以組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心，黨建及紀(jì)檢監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)

黨建及紀(jì)檢監(jiān)察工作作為我中心重要的工作內(nèi)容，在年初以來，各項制度全面落實，理論學(xué)習(xí)得到進(jìn)一步加強，組織建設(shè)得到進(jìn)一步鞏固，黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作得到進(jìn)一步規(guī)范。中心每周五下午認(rèn)真組織了理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使得全體干部職工的理論水平和綜合素質(zhì)普遍增強。積極組織全體干部職工進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)和實踐活動，結(jié)合中心工作實際，把活動的重點放在實踐上，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，努力把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到中心工作的方方面面，做科學(xué)發(fā)展觀的實踐者和推動者，提高應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟形勢的能力，積極有效地推動土地儲備工作平穩(wěn)較快發(fā)展。以市紀(jì)委的廉政建設(shè)工作會議精神作為重點，進(jìn)一步完善了紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，起到了認(rèn)真把關(guān)和保駕護(hù)航作用。嚴(yán)格落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，對個別同志可能出現(xiàn)的危險苗頭能及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，保證人人都在規(guī)定和準(zhǔn)則的制約之中。（四）以基礎(chǔ)性工作為根本，各項服務(wù)保障工作出現(xiàn)新特點

中心政務(wù)公開工作成效明顯，今年中心政務(wù)公開網(wǎng)站開通，增強了政務(wù)透明度，促進(jìn)了廉政建設(shè)，提高了辦事效率，增強了服務(wù)意識，實現(xiàn)了人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。業(yè)務(wù)工作流程控制更加規(guī)范和嚴(yán)格；督查督辦工作從形式到內(nèi)容都有了新舉措；保密工作準(zhǔn)確無差錯；檔案管理質(zhì)量和水平又有新的提高，全年組織完成了201*年以來文書檔案立卷工作，共收集歸檔案卷200余卷，中心還整理100余卷宗地資料移交國土局；財務(wù)工作能根據(jù)形勢任務(wù)搞好建章立制，并積極做好財務(wù)審計工作。宣傳報道和信息報送工作有新起色。年初以來，在各種新聞媒體和市委、市政府信息上共發(fā)表各類信息40余篇，創(chuàng)辦了土地儲備簡報，增強了各級各類人員對我中心工作的了解，擴大了我中心的影響。注重抓了信息收集，每次中心領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，都做了圖片和文字資料收集并上傳到中心網(wǎng)站。每逢重大活動，都能組織新聞媒體進(jìn)行集中報道，各種公文處理比較順暢。同時認(rèn)真做好上訪人的思想工作，今年以來,中心共接待法律咨詢達(dá)30人次，群眾來訪15起、來信2件200余人次。通過法制宣傳和政策疏導(dǎo)，來信來訪問題，已全部得到處理和妥善解決，沒有造成重復(fù)上訪和集體上訪的問題，沒有久拖不決的上訪老大難問題。人事勞資工作進(jìn)一步理順。今年6月份我中心被省人事廳批準(zhǔn)為參照公務(wù)員法管理單位，經(jīng)過與市人事局和財政局的溝通協(xié)調(diào)，基本完成了公務(wù)員的登記工作，下一步正準(zhǔn)備做好工資套改工作。

可以說，過去的一年，既是承前啟后、繼往開來的一年，也是團結(jié)一致、續(xù)寫新篇的一年，在這一年中，我們遇上了百年未見的金融風(fēng)暴，對土地市場造成前所未有的沖擊，但中心干部職工齊心協(xié)力，積極應(yīng)對，克服困難，土地收儲事業(yè)呈現(xiàn)健康良好的發(fā)展態(tài)勢。但工作還有許多不足之處：一是土地前期開發(fā)的力度不夠；二是外借款較多，運行成本較高；三是土地出讓金追繳力度不夠；四是對已收儲臨時利用不夠；五是土地出讓的凈收益不明顯。工作中我們深深體會到：一是不斷解放思想是收儲工作的基礎(chǔ)和前提，二是堅持項目帶動是收儲工作的關(guān)鍵所在，三是依法合規(guī)操作是收儲工作的基本要求，四是搞好資金運作是收儲工作的根本保證，五是圍繞市委、市政府關(guān)注的重點地塊是收儲工作的重要任務(wù)。二、201*年工作思路和工作目標(biāo)

201*年，中心要進(jìn)一步解放思想、實事求是，堅持與時俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。要把“保增長”作為我們的最終工作目標(biāo)，在優(yōu)化土地資源配置、創(chuàng)新體制機制，確保收益上下功夫，為城市建設(shè)和經(jīng)濟增長提供更加有力的支持和保障。要突出抓好幾項主要工作，歸納起來就是“抓好一個完善，做到兩個確保，實現(xiàn)三個突破”。

第一、土地儲備融資平臺要更加完善。利用國家和省市出臺的有利政策機遇，擴大與各商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)，增加授信，按照各金融機構(gòu)對政府土地儲備項目貸款的要求，積極爭取信貸支持。進(jìn)一步做好工行、建行新的授信工作，鞏固提高徽行、交行、中行、農(nóng)行現(xiàn)有授信規(guī)模，全面與我市金融機構(gòu)進(jìn)行對接，力所能及地開展項目合作。確保資金流轉(zhuǎn)順暢，使土地收儲和土地一級開發(fā)整理有足夠的資金保證。第二、東部新城建設(shè)要做到兩個確保。一要確保工期。東部新城商務(wù)區(qū)二期要精心策劃，嚴(yán)密組織，克服困難，確保明年年底完工。二要確保質(zhì)量。在保證工程進(jìn)度的同時，要保證工程質(zhì)量，做精品。第三、土地儲備規(guī)模上要實現(xiàn)新的突破。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，力爭早日出臺并實施《安慶市土地儲備資金管理辦法》和《關(guān)于加強市區(qū)國有土地一級開發(fā)整理工作的若干意見》。要加大土地收購儲備工作力度，全年擬安排年度土地儲備規(guī)模為4000畝。

第四、招商工作要實現(xiàn)新的突破。要積極做菱湖南路（少年宮）綜合項目、新河?xùn)|側(cè)地塊項目以及原市政府所在地項目、477廠及周邊地塊招商工作，特別是氮肥廠和東部新城商務(wù)區(qū)三期地塊為招商重點，做好東部新城商務(wù)區(qū)三期項目招商和簽約企業(yè)的跟蹤推進(jìn)工作。第五、土地出讓收入要實現(xiàn)新的突破。繼續(xù)堅持“有計劃出讓，不飽合供應(yīng)”的原則，及時掌握全市土地供應(yīng)規(guī)模，合理調(diào)控土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。201*土地供應(yīng)總量擬安排1000畝，土地出讓合同收入15億元，追繳土地出讓金23億元，力爭土地收益達(dá)3億元。

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