某某某人民檢察院“四項涉農資金”專項檢查活動第一階段小結

惠農區(qū)人民檢察院“四項涉農資金”

專項檢查活動第一階段小結

近日，惠農區(qū)人民檢察院反瀆職侵權局按照上級檢察院的安排和部署，緊密結合寧檢反瀆[201*]19號和石檢反瀆[201*]2號文件，及早謀劃，周密組織，把服務“三農”作為延伸檢察職能的重點，積極聯(lián)合相關單位及部門，采取了有效措施，使“四項涉農資金”專項檢查活動不斷落地實處、推向深處。

按照上級檢察院的安排和部署，第一階段至9月11日結束，現將我局廉租房補貼專項檢查活動的相關情況總結如下：

一、贏得相關單位及部門支持，建立強有力組織

院黨組高度重視此次活動，專門召開黨組會并正式成立“四項涉農資金”專項檢查活動領導小組，并分別按要求明確了職責分工，為我們順利開展檢查工作奠定了有力的基礎。

在此基礎上，開展涉農工作，面向廣大農村，離不開當地黨委政府的支持，涉農工作開展之初，我們與區(qū)城管部門、房管部門及轄區(qū)內的街道辦事處取得聯(lián)系，溝通了情況，贏得了他們的理解和支持。

二、創(chuàng)新機制，發(fā)揮法律監(jiān)督職能，打擊涉農犯罪

為加強民生領域職務犯罪預防，服務以改善民生為重點的社會建設，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，我局聯(lián)合反貪污賄賂局、職務犯罪預防辦公室對轄區(qū)內廉租房補貼進行了為期六周的專項調查。全面對惠農轄區(qū)201*年201*年三年間國家對廉租房補貼的投入、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廉租房補貼的具體撥付、居民廉租房補貼的申報、審批程序及補貼的發(fā)放情況進行了深入調查。

此次專項檢查的主要目的:一是以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為切入點和著力點，集中查辦挪用補貼專項資金及在廉租房補貼申報及發(fā)放過程中虛報冒領從而套取國家專項資金，打擊危害民生的違法犯罪行為，有效震懾和遏止民生領域職務犯罪。二是結合查辦案件加強民生領域職務犯罪預防，推動建立完善防治民生領域職務犯罪長效機制。三是通過查處和預防廉租房補貼職務犯罪，切實幫助解決好人民群眾生產、生活、生計等方面面臨的實際問題，有效化解因居民的住房問題引發(fā)的社會矛盾，保障社會公平正義，減少社會矛盾，實現社會和諧穩(wěn)定，保持社會長治久安。

三、發(fā)揮宣傳職能，促進檢力下沉

專項檢查活動開展后，我局一直在考慮一個問題：如何在進村入鄉(xiāng)后，不雨過地皮濕，讓農民群眾有一個長期、固定、直接的平臺，經常了解檢察工作，隨時反映信息意見，

同時，檢察機關在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也應有自己的陣地，便捷的聽民聲、察民情。為方便人民群眾了解檢查工作，反映信息意見，提供案件線索，我局積極發(fā)揮十二個檢務工作室的作用，并聯(lián)合控申科干警組成涉農檢察工作隊，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取發(fā)放宣傳單、集中上法制教育課、分戶走訪教育等多種形式廣泛宣傳檢察工作，同時通過下訪群眾，接待群眾來信來訪，了解民生民意受理涉農申訴案件，把涉農檢察工作的觸角延伸到最基層。確保了涉農資金安全和農村經濟健康發(fā)展。四、全方位展開職能，使專項檢查活動再上新臺階

我們關于涉農檢察工作的一些工作和探索才剛剛開始，效果也是初步的，但是離上級院的要求差距還很大，我們決心堅決按照自治區(qū)院和市院新的安排部署，下一步更好發(fā)揮職能，在涉農檢察上重點做好以下工作：

1、進一步規(guī)范各項工作制度和措施。根據市院要求和前一段的工作實踐，對我院的涉農檢察工作開展來一次回頭看，進一步總結經驗，發(fā)現問題和不足，從增強實效性入手，對各項工作措施和制度，再審視，再提煉，再規(guī)范，再提高。

2、進一步探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農工作站模式。涉農工作站是涉農檢察工作的一個有效載體，如何運行，如何更好的發(fā)揮作用，下一步我們將從理論和實踐層面上繼續(xù)調查研究，使之盡快成熟，為涉農檢察工作擴充內涵。

3、適時開展對干警的涉農知識培訓。為提高涉農檢察

工作的水平，必須提高檢察干警的農村工作能力，下一步安排專門的培訓和練兵，從工作隊開始，每個涉農科室的干警都要參加集中的專項培訓和鍛煉，切實提高服務“三農“的能力。

擴展閱讀：河北省人民檢察院工作報告

河北省人民檢察院工作報告

201*年1月14日在河北省第十一屆人民代表大會第四次會議上

河北省人民檢察院檢察長張德利

各位代表：

現在，我代表省人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

201*年，在省委和最高人民檢察院的正確領導下，在各級人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全省檢察機關深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務大局，忠實履行法律監(jiān)督職責，大力推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，不斷強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化高素質檢察隊伍建設，各項工作健康發(fā)展。一、依法履行職責，堅持為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的司法保障

圍繞我省保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、轉變經濟發(fā)展方式、保障和改善民生等重大決策部署，依法嚴厲打擊破壞市場經濟秩序、危害能源資源和生態(tài)環(huán)境、危害政府投資安全、制售假冒偽劣商品等犯罪，共批準逮捕犯罪嫌疑人1173人，起訴1524人。積極參加工程建設領域突出問題專項治理工作，依法查辦發(fā)生在工程項目立項審批、招標投標、政府采購、資金管理使用等環(huán)節(jié)的職務犯罪330人。采納省人大代表的建議，開展了“打擊侵犯企業(yè)合法權益犯罪、服務企業(yè)發(fā)展”專項活動，為企業(yè)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。深化重大項目建設預防工作，開展“預防工程建設領域職務犯罪、推進社會管理創(chuàng)新”專項預防活動。在1563個重大項目建設過程中，通過舉辦職務犯罪預防成果展覽、作警示教育報告、組織參觀警示教育基地、提供預防咨詢、發(fā)出檢察建議、提供行賄犯罪檔案查詢等方法，增強預防效果，保障政府投資安全。扎實開展涉農檢察工作，服務社會主義新農村建設。全省組建了711支農村檢察工作隊，深入村鎮(zhèn)56175次，宣傳法制12738次，接待來訪7909人次，受理舉報1653件。依法打擊黑惡勢力犯罪和發(fā)生在農村基礎設施建設、支農惠農資金管理、農村“兩委”換屆選舉中的犯罪，共批準逮捕涉農刑事犯罪嫌疑人9144人，起訴9484人；查辦涉農職務犯罪1415人，為農民挽回經濟損失1651.4萬元。深化涉農資金檢察監(jiān)督活動，開展國土資源和農機補貼領域專項調查，督促有關部門加強整改和監(jiān)管，預防和減少職務犯罪的發(fā)生。

二、全力維護社會和諧穩(wěn)定，推進社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新發(fā)揮懲治犯罪在推進三項重點工作中的重要作用，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪，共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人37230人，起訴44957人，其中批捕涉黑犯罪嫌疑人255人，起訴268人。依法介入12起重大責任事故調查工作，查辦職務犯罪55人。積極探索推進三項重點工作的有效途徑，各項檢察業(yè)務工作延伸職能、深化內涵，化解社會矛盾，促進社會管理創(chuàng)新，解決群眾合理訴求。堅持寬嚴相濟刑事政策，推行釋法說理、檢調對接、刑事被害人救助等措施，對輕微犯罪、未成年人和老年人犯罪依法從寬處理。積極參與社會治安綜合治理，推進對治安重點地區(qū)的排查整治工作和對學校、幼兒園及周邊社會治安秩序的專項整治活動。探索完善社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督機制，加強對特殊人群的幫教管理工作，防止和糾正脫管漏管問題，維護監(jiān)外服刑人員的合法權益。暢通12309舉報電話、網上舉報、來信來訪渠道，堅持首辦責任制、領導包案制等制度，提高接訪辦訪能力和水平。全省共受理群眾來信來訪6659件次，受理刑事申訴案件234件。認真開展涉檢信訪案件清積評查工作，已評查涉檢信訪積案258件，依法終結117件。

三、積極查辦和預防職務犯罪，推進懲防體系建設在反貪污賄賂工作中，加大對發(fā)生在領導機關和領導干部中的、發(fā)生在重點領域里的貪污賄賂犯罪的查處力度，共查辦貪污賄賂犯罪1721人，其中大案710件、要案50人。根據最高人民檢察院指定管轄，依法查辦了中國民航總局原副局長宇仁錄受賄案、中國移動通信公司原黨組書記張春江受賄案，依法公訴了最高人民法院原副院長黃松有貪污受賄案。省國土資源廳原副巡視員顧旗章、原副廳長史東升因貪污受賄罪被立案查處。在反瀆職侵權工作中，認真學習中央領導同志關于加強反瀆職侵權工作的重要指示，貫徹落實省十一屆人大常委會第十二次會議關于我省反瀆職侵權工作的審議意見，制定了提高思想認識、突出辦案重點、加大工作力度、創(chuàng)新工作機制、自覺接受監(jiān)督制約等措施。省檢察院作出了《關于全面加強和改進瀆職侵權檢察工作的決定》，11個市級檢察院全部建立了辦案指揮平臺，組建了27支特別偵查團隊，共查辦瀆職侵權犯罪787人，其中重特大案件127件。在辦理職務犯罪案件過程中，正確處理依法辦案與服務大局的關系，嚴格把握法律政策界限，努力實現辦案力度、質量和效果的有機統(tǒng)一。進一步推進懲防一體化機制建設，加強職務犯罪預防工作，開展預防調查2108次，完成犯罪分析2679件，開展預防宣傳教育7903次、預防咨詢9309次，提供行賄犯罪檔案查詢8117次，增強了預防工作的科學性和實效性。根據最高人民檢察院的部署，在全省范圍內舉辦了“全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽巡展”，近14萬人參觀了展覽，取得了良好社會反響。

四、加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，促進公正廉潔執(zhí)法

貫徹落實《最高人民檢察院關于進一步加強對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》，圍繞人民群眾關注的執(zhí)法不嚴、司法不公等問題，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。對偵查機關該立案不立案、不該立案的立案，以及漏捕、漏訴問題，依法提出監(jiān)督意見；對認為確有錯誤的判決、裁定，提出刑事抗訴324件，提出民事行政抗訴721件、再審檢察建議954件；查辦司法人員職務犯罪189人。積極探索對民事執(zhí)行活動開展法律監(jiān)督工作，對502起民事執(zhí)行案件進行了監(jiān)督。開展久押不決案件專項清理活動，督促有關部門清理久押不決案件55件。配合省人大常委會對貫徹執(zhí)行監(jiān)獄法的視察活動，結合全省監(jiān)獄系統(tǒng)開展“清查事故隱患、促進安全監(jiān)管”專項活動，促使有關單位集中整改安全生產、戒具使用、非正常死亡調查處理等方面存在的問題，建議對14名違紀獄警作黨政紀處分，依法追究刑事責任4人。注重優(yōu)化訴訟監(jiān)督環(huán)境、創(chuàng)新訴訟監(jiān)督機制。唐山市檢察機關在實踐中形成了黨委領導、人大監(jiān)督、政法委協(xié)調、其他政法部門配合、檢察機關發(fā)揮專門職能作用的法律監(jiān)督工作大格局。最高人民檢察院和省委、省人大常委會主要領導對此作出重要批示，給予充分肯定。省檢察院在全省推廣了唐山市檢察機關的經驗。

五、深化檢察改革，為檢察工作科學發(fā)展提供強大動力圍繞強化法律監(jiān)督職能和加強自身監(jiān)督制約兩個重點，積極穩(wěn)妥地推進檢察改革。認真貫徹落實有關法律規(guī)定、司法解釋和已經出臺的司法改革措施，著力提高收集、審查、判斷、運用證據的能力；加強對刑事立案和偵查活動的監(jiān)督；制定實施《河北省人民檢察院量刑建議實施細則(試行)》，依照有關規(guī)定對可能判處有期徒刑以下刑罰的十五種罪名的案件提出量刑建議，促進實體裁判公正；落實職務犯罪審查逮捕權上提一級改革措施，省市兩級院辦理下級院提請職務犯罪逮捕案件498人，經審查決定逮捕452人，決定不捕46人，加強了對下級院辦理職務犯罪案件的監(jiān)督制約；積極推進檢察建議工作，重視發(fā)揮檢察建議在延伸檢察職能、強化法律監(jiān)督、推進三項重點工作中的作用。全省檢察機關向有關單位和部門提出檢察建議4957件，被采納4483件。加強執(zhí)法規(guī)范化建設，健全完善檢察業(yè)務流程，應用信息化手段對辦案活動實行動態(tài)管理監(jiān)督，提高辦案質量，防止發(fā)生違法違規(guī)現象。六、加大隊伍建設力度，提高整體素質

堅持把隊伍建設作為一項根本性的任務來抓，注重提高全省檢察隊伍的整體素質。加強思想政治建設和職業(yè)道德建設。把深入學習實踐科學發(fā)展觀作為首要政治任務，扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“建設學習型黨組織、創(chuàng)建學習型檢察院”、“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”等活動，舉行全省檢察官集體宣誓活動，教育引導檢察人員始終堅持“三個至上”、“四個在心中”，著力培育和提升檢察人員的政治素質和職業(yè)道德素養(yǎng)。加強法律監(jiān)督能力建設。開展大規(guī)模教育培訓，組織269人次參加最高人民檢察院舉辦的各類培訓班；舉辦領導素能培訓26期、任職資格培訓19期、專項業(yè)務培訓85期，培訓7600余人次；以職務犯罪審訊實務為主題，舉辦了第一屆河北檢察論壇。廣泛開展崗位練兵、業(yè)務競賽、“檢察官教檢察官”、“百師百課百案”教學等活動，著力提高檢察人員的專業(yè)素質。我省3名檢察官被最高人民檢察院授予“全國檢察業(yè)務專家”稱號。加強紀律作風建設。深入學習貫徹《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，舉辦全省檢察機關反腐倡廉教育巡回展，開展“反特權思想、反霸道作風”、扣押凍結款物專項檢查“回頭看”等活動，加大檢務督察工作力度，強化內部監(jiān)督制約，落實從嚴治檢措施。對關鍵崗位、重點環(huán)節(jié)開展專項督察100余次，查處違紀違法檢察人員8人。加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督管理。制定實施《河北省人民檢察院對設區(qū)市檢察院檢察工作考核評價實施辦法》，建立符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的工作考核評價機制。加強日常管理監(jiān)督，上級檢察院派員參加下級檢察院民主生活會408次，上級檢察院負責人與下級檢察院負責人談話360人次，領導干部述職述廉2097人次。圍繞執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現代化的目標，認真落實分類指導、上級院領導干部聯(lián)系基層、基層示范院建設等措施，扎實推進基層檢察院建設。有35個院被評為全省先進基層檢察院，有20多個集體、1多名個人受到省級以上表彰。

全省檢察機關自覺堅持黨的領導，主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。省檢察院定期編發(fā)《河北檢察工作》�？�呈送省人大代表、政協(xié)委員；開通門戶網站，完善新聞發(fā)言人制度；邀請人大代表、政協(xié)委員視察涉農檢察工作和反瀆職侵權工作；召開民主黨派負責人、無黨派人士代表座談會，登門走訪人大代表，通報工作情況，征求對檢察工作的意見和建議；認真辦理省人大代表的建議，及時反饋辦理結果，向省人大常委會作了專題報告。各級檢察機關普遍開展了“檢察開放日”活動，讓人民群眾更多地了解檢察機關，更好地監(jiān)督檢察工作。積極推行人民監(jiān)督員制度，加強對檢察機關直接受理立案偵查案件的監(jiān)督。

全省檢察工作存在的主要問題：一是發(fā)揮職能作用為大局服務的實效性有待進一步增強。二是在三項重點工作與檢察工作的有機結合上，在解放思想、執(zhí)法理念、工作力度、機制創(chuàng)新等方面還有不足。三是法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮得還不充分，監(jiān)督力度不夠，與憲法法律和人民群眾的要求還有差距。四是少數檢察人員在執(zhí)法辦案過程中仍然存在不規(guī)范、不公正、不文明的現象，個別人員違法違紀，檢察隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設還需要進一步加強。

201*年，全省檢察機關將認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神，自覺地把檢察工作納入全省大局之中，牢牢把握科學發(fā)展的主題和加快轉變經濟發(fā)展方式的主線，以深化三項重點工作為著力點，進一步強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化高素質檢察隊伍建設，理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，深化、細化、實化、強化工作措施，努力把各項檢察工作提高到新水平。

一是積極服務經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊圍繞我省“穩(wěn)增長、調結構、控物價、惠民生”的決策部署，找準檢察工作服務大局的切入點和著力點，以執(zhí)法辦案為依托，延伸職能，深化內涵，創(chuàng)新機制，全面發(fā)揮打擊、監(jiān)督、教育、預防、保護等職能作用，為全省經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加有效的法律服務和更加有力的司法保障。

二是深入推進三項重點工作。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，認真履行批捕、起訴職能，依法堅決打擊各種危害國家安全的犯罪，突出打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪以及集資詐騙、非法傳銷等涉眾型經濟犯罪，嚴厲打擊各種報復社會、危害公共安全的惡性犯罪。加大查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪工作力度，既重視查辦大案要案，也重視查辦發(fā)生在群眾身邊、直接侵害群眾利益的小案。積極參與工程建設領域、國土資源領域腐敗問題專項治理，進一步加強職務犯罪預防工作。高度重視機制創(chuàng)新和制度建設，及時把推進三項重點工作、強化法律監(jiān)督、促進社會和諧穩(wěn)定的好做法好經驗上升為制度規(guī)范。

三是切實強化訴訟監(jiān)督工作。積極爭取黨委、人大對訴訟監(jiān)督工作的領導和支持，緊緊抓住人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題，全面加強刑事訴訟監(jiān)督、民事行政檢察監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督，加強對涉軍訴訟活動的監(jiān)督和涉軍維權工作的支持，依法拓展和完善法律監(jiān)督的范圍、程序和方法，增強監(jiān)督實效，促進公正廉潔執(zhí)法。

四是積極開展民生檢務工作。加強調查研究，及時把握和回應人民群眾對檢察工作的新要求、新期待；促進檢力下沉，完善便民利民平臺，深化涉農檢察工作，延伸法律監(jiān)督觸角；對貪污挪用救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、救濟款物和支農惠農資金補貼等涉及民生的案件，依法查辦，全力追贓，及時返還；提高群眾工作能力，善于用群眾聽得懂的語言、容易接受的方式執(zhí)法辦案、提供服務。

五是扎實推進檢察改革。認真實施已經出臺的司法體制和工作機制改革措施，加強與相關部門的溝通協(xié)調，確保落實到位，以加強法律監(jiān)督和強化自身監(jiān)督。加強檢察理論研究，以發(fā)展和完善中國特色社會主義檢察制度為方向，以檢察實務研究為重點，為檢察工作改革和科學發(fā)展注入活力。

六是毫不放松地抓好隊伍建設。深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，認真落實《檢察機關領導干部廉潔從檢若干規(guī)定(試行)》和《檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范(試行)》，堅持以公正廉潔執(zhí)法為核心，全面加強思想建設、能力建設、作風建設和制度建設。嚴格執(zhí)行《檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范》，讓每一個執(zhí)法行為都有明確標準，保障嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。堅持從嚴治檢，強化對執(zhí)法辦案活動的內部監(jiān)督制約，嚴肅查處違法違紀行為。始終堅持黨的領導，主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，自覺接受公安機關、人民法院的制約，全面推行人民監(jiān)督員制度，深化檢務公開，讓檢察權在陽光下運行，自覺養(yǎng)成在各種監(jiān)督下開展工作的習慣。

各位代表，在新的一年里，全省檢察機關將在省委和最高人民檢察院的正確領導下，在各級人大及其常委會的有力監(jiān)督下，深入貫徹本次會議精神，強化法律監(jiān)督，維護公平正義，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為我省順利實施“十二五”規(guī)劃提供有力的司法保障、創(chuàng)造良好的社會環(huán)境！

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