服務(wù)型黨支部動(dòng)員報(bào)告

在開(kāi)展服務(wù)型黨支部創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)上的講話

（201*年4月20日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)全體黨員和干部職工會(huì)，主要是為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨支部的自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，為我局各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保障。按照余黨發(fā)[201*]５號(hào)、余黨辦發(fā)[201*]20號(hào)和余直工委發(fā)[201*]05號(hào)文件精神，結(jié)合支部工作實(shí)際，就如何開(kāi)展好本次活動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的重要意義（一）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是做好新形勢(shì)下群眾工作的現(xiàn)實(shí)需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快和社會(huì)階層的分化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念和服務(wù)需求也在不斷調(diào)整和變化，這對(duì)黨組織的服務(wù)功能和黨員的服務(wù)能力提出新的更高的要求。開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，就是要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)各級(jí)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的工作經(jīng)驗(yàn)，深入研究黨建工作面臨的新情況新問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，更好地服務(wù)群眾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

（二）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是促進(jìn)黨內(nèi)和諧和社會(huì)和諧的重要舉措。隨著和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的加快，構(gòu)建新型的黨內(nèi)和諧關(guān)系已成為黨建工作的重要課題。開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，就是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全新型的服務(wù)工作體系，改變過(guò)去上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織更多地強(qiáng)調(diào)任務(wù)和責(zé)任，而忽視實(shí)際困難和

問(wèn)題；黨組織更多地強(qiáng)調(diào)黨員的義務(wù)，而忽視黨員的權(quán)利；黨員更多地強(qiáng)調(diào)個(gè)人的得失，而忽視黨員義務(wù)和社會(huì)責(zé)任等問(wèn)題，切實(shí)促進(jìn)黨內(nèi)和諧，以黨內(nèi)和諧推動(dòng)社會(huì)和諧。

（三）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是凝聚力量、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有力保障。黨的十七大強(qiáng)調(diào)要“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，凝聚全體黨員的智慧和力量，盤活黨內(nèi)組織資源，充分激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部服務(wù)人民群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的熱情，通過(guò)廣泛深入的服務(wù)，進(jìn)一步凝聚廣大人民群眾的智慧和力量，為推進(jìn)工作健康開(kāi)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

二、明確物價(jià)局黨支部開(kāi)展創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)及主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》為依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和保持黨的先進(jìn)性這一主線，扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制,強(qiáng)化提升服務(wù)功能，努力開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨支部工作的新局面

（二）基本原則。一是堅(jiān)持以人為本，注重拓展功能。要堅(jiān)持以人為本的理念，牢固樹(shù)立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、指導(dǎo)就是幫助”的意識(shí)，切實(shí)幫助下級(jí)黨組織解決困難和問(wèn)題，積極為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供保障，通過(guò)黨員作用的發(fā)揮提升黨組織的服務(wù)功能。二是堅(jiān)持立足實(shí)際，注重完善機(jī)制。堅(jiān)持從物價(jià)機(jī)關(guān)工作實(shí)際出發(fā)，建立健全規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、保障有力、常抓不懈的黨建工作運(yùn)行機(jī)制。三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，注重探

索創(chuàng)新。認(rèn)真研究創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法，探索創(chuàng)建工作的新方法和新途徑，不斷改進(jìn)手段、完善內(nèi)容、豐富內(nèi)涵、拓展外延。

（三）主要目標(biāo)。一是提升服務(wù)功能。機(jī)關(guān)黨支部的服務(wù)功能要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，即：服務(wù)人民群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和能力有新突破；創(chuàng)新體制機(jī)制、解決突出問(wèn)題有新突破；深化服務(wù)內(nèi)涵、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效有新突破。二是提升服務(wù)能力。抓好機(jī)關(guān)黨支部委員會(huì)委員的黨務(wù)能力培養(yǎng)，從提高黨組織抓自身建設(shè)的能力入手，促進(jìn)黨組織服務(wù)功能的提升。三是提升民主水平。通過(guò)創(chuàng)建工作的開(kāi)展，促進(jìn)黨支部民主機(jī)制建設(shè)逐步完善，促進(jìn)黨員權(quán)利充分保障。四是提升滿意程度。創(chuàng)建工作要提升黨員對(duì)黨組織、群眾對(duì)黨組織和黨員的滿意度。

（四）主要任務(wù)。創(chuàng)建工作的主要任務(wù)是構(gòu)建“五大工作體系”，即：構(gòu)建上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織工作體系、黨組織服務(wù)黨員工作體系、黨組織和黨員共同服務(wù)群眾的工作體系、城鄉(xiāng)黨建一體化的工作體系、黨組織和廣大黨員干部共同服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作體系。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們已經(jīng)成立了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，支部書(shū)記林松同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)荊維偉同志任副組長(zhǎng)，宋澤勇、龍尚濤、陳吉華為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，支部副書(shū)記宋澤勇同志負(fù)責(zé)具體辦公。希望領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要周密計(jì)劃，科學(xué)安排，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。黨支部負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)

小組辦公室成員要當(dāng)好支部書(shū)記的參謀和助手，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

（二）著眼改革創(chuàng)新。要緊密結(jié)合人大機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，充分發(fā)揮黨支部和黨員干部的首創(chuàng)精神，不斷拓寬服務(wù)渠道、豐富服務(wù)內(nèi)容、深化服務(wù)內(nèi)涵、完善服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)載體，結(jié)合“五心教育”活動(dòng)的深入開(kāi)展，建立健全黨內(nèi)服務(wù)工作機(jī)制。每年至少開(kāi)展兩次“四訪四問(wèn)”活動(dòng)，負(fù)責(zé)幫助洞水村一名貧困老黨員、一名貧困女學(xué)生和一名獨(dú)生子女，讓他們感受到黨組織的溫暖。努力提高創(chuàng)建工作水平。

（三）注重統(tǒng)籌兼顧。要將服務(wù)型黨組織創(chuàng)建作為推進(jìn)其他各項(xiàng)工作的有效手段，切實(shí)與組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、自身建設(shè)相結(jié)合，與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、深化黨的基層組織建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合，結(jié)合以“四在農(nóng)家”為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。把價(jià)格服務(wù)延伸到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、景區(qū)等領(lǐng)域，方便群眾監(jiān)督價(jià)格收費(fèi)政策、了解價(jià)格信息、舉報(bào)價(jià)格收費(fèi)違法行為，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)行為，提高價(jià)格政策的透明度，建立健全價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善價(jià)格監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)創(chuàng)建工作促進(jìn)其他各項(xiàng)工作的開(kāi)展，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（四）按照“硬件標(biāo)準(zhǔn)更高、制度更健全、管理更規(guī)范、黨員作用更突出、組織生活更豐富、工作業(yè)績(jī)更明顯”的創(chuàng)建要求和“五個(gè)一”工作要求，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)為突破口，有效解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題。

四、開(kāi)展創(chuàng)建工作的方法步驟

服務(wù)型黨支部的創(chuàng)建，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和提高黨建工作水平的有效措施。要將創(chuàng)建工作列入重要議事日程，有計(jì)劃、有步驟、有成效地開(kāi)展。1、動(dòng)員部署階段（3月至4月）①研究制定方案，②動(dòng)員部署。2、組織實(shí)施階段（5月至11月）3、總結(jié)評(píng)估階段（12月）。

五、保障措施

（一）建立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為保證創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展并取得明顯成效，成立服務(wù)型黨支部創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題要及時(shí)幫助解決。

（三）注重宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要積極培育先進(jìn)典型、及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛應(yīng)用新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，按時(shí)上報(bào)信息，如實(shí)反映創(chuàng)建的新進(jìn)展、新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

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局系統(tǒng)服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告（初稿）

為落實(shí)趙洪祝書(shū)記在省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)上的講話精神，切實(shí)做到立足本職崗位服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以爭(zhēng)優(yōu)秀、做貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的實(shí)際行動(dòng)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中建功立業(yè)。浙江省測(cè)繪與地理信息局黨委提出深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)活動(dòng)，在提升各級(jí)黨員干部的服務(wù)意識(shí)和能力的同時(shí)，更好的服務(wù)基層、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧發(fā)展。為采取積極有效的方式改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)局黨務(wù)工作更上一層樓，局黨委于3月份成立了以直屬機(jī)關(guān)黨委牽頭，局黨委委員，副局長(zhǎng)鮑偉民為組長(zhǎng)的局系統(tǒng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)課題調(diào)研組。經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的走訪調(diào)查、分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等，并查閱借鑒了國(guó)內(nèi)多個(gè)省市相關(guān)資料，就服務(wù)型基層黨組織建設(shè)問(wèn)題研究形成了本報(bào)告。

一、建設(shè)服務(wù)型基層黨組織提出的背景和意義

基層黨組織是我們黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，其服務(wù)群眾的觀念、素質(zhì)、能力、作風(fēng)如何，直接影響我們黨在人民群眾心目中的形象，直接關(guān)系我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。因此，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，始終是黨的建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十七大明確指出要“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”，以構(gòu)建上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、基層黨組織和黨員共同服務(wù)群眾等為主要內(nèi)容的服務(wù)工作體系，以完善保障機(jī)制、創(chuàng)新活動(dòng)載體、改進(jìn)服務(wù)方式為主要內(nèi)容，積極創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式方法，不斷

整合、提升和深化成為系統(tǒng)全面的政策措施。服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作也正是順應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)而提出的。

浙江省測(cè)繪與地理信息局按照省委省政府關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體部署，把趙洪祝書(shū)記講話和局黨委工作報(bào)告精神落到實(shí)處，堅(jiān)持從本局實(shí)際出發(fā)，著力強(qiáng)化黨組織和黨員的服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)途徑，提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平。從而，為我局轉(zhuǎn)變測(cè)繪發(fā)展方式、推進(jìn)測(cè)繪服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快信息化測(cè)繪體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。調(diào)研座談和走訪中，被調(diào)查人員普遍表示，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，如果基層黨組織軟弱渙散，不發(fā)揚(yáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的優(yōu)良作風(fēng)，不履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，群眾的民主、權(quán)利和發(fā)展就得不到很好的保障和引導(dǎo)，各種矛盾和問(wèn)題就會(huì)積聚爆發(fā)，影響局“加快”和“率先”發(fā)展，阻礙和延緩建成信息化測(cè)繪體系建設(shè)步伐。

創(chuàng)建“服務(wù)型黨組織”活動(dòng)的開(kāi)展，一方面體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，群眾辦事不僅找得著人，而且辦得成事、解得了難，方便了群眾、服務(wù)了群眾，廣大群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同感和滿意度普遍提高，黨在人民群眾中的形象更好了、威望更高了；另一方面，黨員肩上有了責(zé)任、干事有了平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)有了舞臺(tái)，切實(shí)改變了以往個(gè)別地方存在的黨組織找不著黨員、黨員找不著黨組織，黨員缺乏歸屬感、責(zé)任感的狀況，極大地增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、局系統(tǒng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀。

創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，浙江省測(cè)繪與地理信息局各級(jí)黨組織結(jié)合自身實(shí)際，探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的多種途徑和方法，取得了積極的成果。把黨組織和黨員干部推向一線，把服務(wù)陣地設(shè)在最前沿，以滿足廣大黨員和群眾的所需、所求、所盼為首要任務(wù)，有力地促進(jìn)了基層黨組織真抓實(shí)干、扎實(shí)工作。既方便了群眾、服務(wù)了群眾，又使廣大群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同感和滿意度普遍提高。同時(shí)，極大地提升了基層黨建工作水平，鍛煉了黨員干部。同時(shí)，創(chuàng)建“服務(wù)型黨組織”活動(dòng)與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合，自覺(jué)服務(wù)于保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的大局，有力地促進(jìn)了局平穩(wěn)較快發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

但由于服務(wù)型黨組織處在創(chuàng)建摸索期，仍存在一系列的問(wèn)題。一是基層黨組織對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容認(rèn)識(shí)模糊，就抓什么問(wèn)題，沒(méi)有理清具體思路，于是造成工作上的被動(dòng)，主觀能動(dòng)性被遏制；二是基層黨組織創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，就如何抓特色問(wèn)題沒(méi)有形成系統(tǒng)規(guī)劃，而是機(jī)械式的完成上級(jí)規(guī)定動(dòng)作，浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力；三是制度不健全，缺乏監(jiān)督約束和激勵(lì)機(jī)制，造成創(chuàng)建活動(dòng)科學(xué)評(píng)價(jià)體系的盲區(qū)，影響了實(shí)效。

三、服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的主要原則和內(nèi)容。

服務(wù)型基層黨組織，是指為了充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，把服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。服務(wù)型基層黨組織所指的“服務(wù)”，主要包括服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員等三方面內(nèi)容：

1、服務(wù)發(fā)展�；鶎狱h組織作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是要引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹(shù)立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的思想，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、服務(wù)群眾�；鶎狱h組織是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的重要職責(zé)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是要通過(guò)組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員強(qiáng)化服務(wù)理念、提升服務(wù)能力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，不斷贏得人民群眾的持久信任和支持，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。3、服務(wù)黨員。基層黨組織作為組織管理黨員的基本單位，積極適應(yīng)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、思想狀況的新變化做好服務(wù)黨員工作，是黨增強(qiáng)自身凝聚力的重要任務(wù)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是要求基層黨組織尊重黨員的主體地位，保護(hù)黨員的合法權(quán)益，建立健全政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛(ài)黨員的工作機(jī)制，形成組織關(guān)愛(ài)服務(wù)黨員、黨員關(guān)愛(ài)服務(wù)群眾的格局。

（一）以“三個(gè)服務(wù)”為創(chuàng)建主題。一是服務(wù)基層。積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，寓管理于服務(wù)之中，構(gòu)建完善的黨內(nèi)服務(wù)體系，促進(jìn)上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員服務(wù)基層的積極性和主動(dòng)性。二是服務(wù)群眾。積極整合服務(wù)資源，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)載體，豐富服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建黨組織和黨員服務(wù)群眾工作體系，為群眾提供全方位、多層次的服務(wù)項(xiàng)目，滿足人民群眾生產(chǎn)生活的需求。

三是服務(wù)發(fā)展。積極盤活黨的組織資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建各級(jí)黨組織和黨員凝聚人民群眾服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作體系，將黨的組織優(yōu)勢(shì)和動(dòng)員能力轉(zhuǎn)化成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力，為局又好又快發(fā)展提供組織保障和人才支撐。

（二）以“五個(gè)提升”為創(chuàng)建目標(biāo)。一是提升服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“四突破”。即服務(wù)下級(jí)組織、服務(wù)人民群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和能力有新突破；創(chuàng)新體制機(jī)制、解決突出問(wèn)題有新突破；創(chuàng)新服務(wù)載體，拓展服務(wù)領(lǐng)域有新突破；深化服務(wù)內(nèi)涵、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效有新突破。二是提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)有”。即有目標(biāo)激勵(lì)、有素質(zhì)支撐、有平臺(tái)支持、有機(jī)制保障，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)渠道明顯拓寬。三是提升民主水平，實(shí)現(xiàn)“四促進(jìn)”。即促進(jìn)黨內(nèi)民主機(jī)制建設(shè)逐步完善，促進(jìn)黨員權(quán)利充分保障，促進(jìn)黨代表作用充分發(fā)揮，促進(jìn)黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。四是提升工作水平，實(shí)現(xiàn)“四更加”。即基層基礎(chǔ)更加牢固、工作機(jī)制更加健全、工作業(yè)績(jī)更加突出、改革創(chuàng)新更加顯著。五是提升滿意程度，實(shí)現(xiàn)“雙滿意”目標(biāo)。即黨員對(duì)黨組織滿意、群眾對(duì)黨組織和黨員滿意。

（三）以“三大體系”為創(chuàng)建任務(wù)。一是上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織的工作體系。以“落實(shí)工作責(zé)任、提供支持保障、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化激勵(lì)考核”為重點(diǎn)，著力探索建立以政策激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障、工作指導(dǎo)為主要內(nèi)容的上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織的機(jī)制體制，促進(jìn)基層黨組織工作對(duì)上負(fù)責(zé)、對(duì)下服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。二是黨組織服務(wù)黨員的工作體系。以“強(qiáng)化教育管理、保障黨員權(quán)利、增強(qiáng)黨內(nèi)服務(wù)”為重

點(diǎn)，著力探索建立推進(jìn)黨內(nèi)民主、提升黨員素質(zhì)、落實(shí)黨員“四權(quán)”、關(guān)心黨員生活、黨內(nèi)互幫互助為主要內(nèi)容的黨內(nèi)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)和諧，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。三是黨組織和黨員共同服務(wù)群眾的工作體系。以“搭建服務(wù)平臺(tái)、組建服務(wù)隊(duì)伍、創(chuàng)新服務(wù)載體”為重點(diǎn)，著力探索建立黨組織和黨員服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)、搭建黨員服務(wù)群眾平臺(tái)、完善服務(wù)群眾保障機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)形式、豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)實(shí)效，使服務(wù)工作滲透到群眾生產(chǎn)生活的方方面面，提高服務(wù)群眾工作水平。

（四）以“四個(gè)原則”為創(chuàng)建指南。一是堅(jiān)持以人為本，注重拓展功能。各級(jí)黨組織堅(jiān)持以人為本的理念，牢固樹(shù)立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、指導(dǎo)就是幫助”的意識(shí)，切實(shí)幫助下級(jí)黨組織解決困難和問(wèn)題，積極為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供保障，通過(guò)黨員作用的發(fā)揮提升黨組織的服務(wù)功能。二是堅(jiān)持立足實(shí)際，注重完善機(jī)制。堅(jiān)持從各地財(cái)力、人力等實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加大工作力度和投入力度，建立健全規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、保障有力、常抓不懈的黨建工作運(yùn)行機(jī)制。三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍的實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)、分類示范、分類考核、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保取得實(shí)效。四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，注重探索創(chuàng)新。認(rèn)真研究創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法，探索創(chuàng)建工作的新方法和新途徑，不斷改進(jìn)手段、完善內(nèi)容、豐富內(nèi)涵、拓展外延。

四、發(fā)揮服務(wù)型基層黨組織作用的途徑和方法。

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，要從載體上入手，從制度上規(guī)范，從機(jī)制上保障，逐步形成黨組織、黨員、群眾三位互動(dòng)的工作格局，讓聯(lián)系服務(wù)黨員群眾成為基層黨組織的自覺(jué)行為。

（一）全面推進(jìn)干部下基層、服務(wù)在一線活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“干部下基層、服務(wù)在一線”活動(dòng)，緊密結(jié)合測(cè)繪工作實(shí)際，組織干部深入基層一線，訪民情、找問(wèn)題、化矛盾、辦實(shí)事，努力實(shí)現(xiàn)民聲在一線傾聽(tīng)，難題在一線破解，感情在一線融合，成效在一線檢驗(yàn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。

（二）制度建設(shè)是抓好服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的有力保障。根據(jù)局及局屬各單位實(shí)際情況，從責(zé)任、政策、資金等方面強(qiáng)化制度建設(shè)，健全創(chuàng)建責(zé)任制度。在完善黨員發(fā)展、流動(dòng)黨員管理、黨內(nèi)關(guān)懷、信息報(bào)送等有關(guān)常規(guī)工作制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度》、《服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)按月分解制度》、《服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制》等制度，對(duì)各黨組織及領(lǐng)導(dǎo)的具體工作任務(wù)、職責(zé)，做出明確界定，保證了整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的有效實(shí)施，形成齊抓共管的服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)責(zé)任體系，保證了創(chuàng)建活動(dòng)服務(wù)工作得以順利開(kāi)展和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）管理規(guī)范化。通過(guò)建立健全“規(guī)范、高效、便捷、利民”的管理體制，確保服務(wù)水平不斷提升，重點(diǎn)營(yíng)造創(chuàng)先氛圍。局以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)暨忠實(shí)踐行宗旨教育活動(dòng)為契機(jī)，將服務(wù)型黨組織創(chuàng)造活動(dòng)有機(jī)融入，凝練了“服務(wù)中樞我先行，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作表率”的主題，提出了在局及局直屬各單位的黨組織中廣泛開(kāi)展以“抓學(xué)習(xí)，比素質(zhì)；抓管

理，比效能；抓服務(wù)，比奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“三抓三比”活動(dòng)。各單位人員踴躍參與活動(dòng)，在活動(dòng)中爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)窗口、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵，外樹(shù)形象，內(nèi)煉素質(zhì)，營(yíng)造了強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)我局人員在思想和行動(dòng)上高效服務(wù)、便捷服務(wù)的高度統(tǒng)一。三是強(qiáng)化考核評(píng)比。明確創(chuàng)建工作涉及到的創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建責(zé)任、工作制度等，實(shí)時(shí)跟蹤督促指導(dǎo)。使基層黨組織知道創(chuàng)建活動(dòng)應(yīng)該做什么，進(jìn)而形成清晰、明確的思路。每季度進(jìn)行一次等次評(píng)比，并將評(píng)比結(jié)果作為年終等次評(píng)比的依據(jù)。

五、創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織的總體目標(biāo)

（一）服務(wù)理念進(jìn)一步提升。黨組織和黨員服務(wù)意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)，始終把服務(wù)發(fā)展作為方向，服務(wù)群眾作為根本，服務(wù)黨員作為基礎(chǔ)，做到圍繞中心推進(jìn)發(fā)展，深入基層破解難題，貼近黨員改善民生，關(guān)愛(ài)黨員增強(qiáng)活力。

（二）服務(wù)功能進(jìn)一步提升。黨組織和黨員的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)渠道不斷拓展，服務(wù)載體、服務(wù)方法不斷創(chuàng)新，服務(wù)制度、服務(wù)舉措不斷完善，初步構(gòu)建起上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨組織和黨員共同服務(wù)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)群眾的工作體系。

（三）服務(wù)能力進(jìn)一步提升。黨組織和黨員干部貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的能力，推動(dòng)發(fā)展的能力，公共管理服務(wù)的能力，做思想政治工作的能力和為民辦事的能力有效增強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。

（四）群眾滿意度進(jìn)一步提升，通過(guò)扎實(shí)有效的服務(wù)活動(dòng)，使新

形勢(shì)下黨建工作的基礎(chǔ)更加牢固，業(yè)績(jī)更加突出，廣大群眾對(duì)黨黨組織和黨員的滿意度進(jìn)一步提升。

創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，解決了職工生產(chǎn)和生活中的諸多困難，為群眾提供了便利，密切了黨同群眾的關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、感召力和創(chuàng)造力，體現(xiàn)了黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。同時(shí)，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，也為基層黨組織和黨員發(fā)揮作用、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提供了平臺(tái)，激發(fā)了基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。然而，創(chuàng)建“服務(wù)型”黨組織是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，一個(gè)系統(tǒng)工程，我們將在總結(jié)創(chuàng)新中不斷優(yōu)化長(zhǎng)效機(jī)制，把握規(guī)律，深化學(xué)習(xí)，強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)引向深入，只要抓住了“服務(wù)型”活動(dòng)的本質(zhì)與內(nèi)涵，就抓住了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的基礎(chǔ)，抓住了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)價(jià)值所在。所以黨員群眾要團(tuán)結(jié)一心，以此推動(dòng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)逐步引向深入。

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