鐵嶺市201*政法工作要點

201*年全市人口和計劃生育政策法規(guī)工作要點

一、抓好重點工作，加大利益導向政策體系建設的力度，切實維護群眾實行計劃生育合法權益。

1、加大解決獨生子女父母退休補助費和獎勵費拖欠歷史遺留問題的力度，建立穩(wěn)定的發(fā)放機制。加強對各縣（市）區(qū)獨生子女父母退休補助費（以下簡稱退補費）落實發(fā)放工作的督促力度，建立財政籌集資金、社保機構代為發(fā)放的穩(wěn)定的退補費發(fā)放機制，201*年兌現當年的退補費，201*年以前拖欠的退補費補發(fā)達到100%；各縣（市）區(qū)201*年對父母雙方均無工作單位人員獨生子女父母獎勵費兌現率不低于95%。

2、進一步推進計劃生育家庭獎勵扶助政策的落實。繼續(xù)加強對這項工作的統(tǒng)籌協(xié)調和精心組織，做好201*年新納入獎扶（包括“半邊戶”）和特扶制度人員資格確認、信息上報等工作。認真按有關要求做好資格確認等工作（見遼人口辦發(fā)[201*]3號）。執(zhí)行獎勵扶助、特別扶助（獨生子女傷殘死亡家庭）新標準（遼財教[201*]106號），與有關科（室）共同做好將三級以上計劃生育手術并發(fā)癥尚未治愈或康復人員納入計劃生育家庭特別扶助制度工作。各縣（市）區(qū)應根據自身工作實際，創(chuàng)建具有本地區(qū)特色的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策措施，體現對計劃生育家庭的關懷和救助。

3、推動落實人口計生與扶貧開發(fā)相結合的政策措施。貫徹落實《人口計生與扶貧開發(fā)相結合的若干意見》，逐步完善人口

計生與扶貧開發(fā)結合的有關政策措施。

二、多措并舉，夯實工作基礎，加強基層依法行政工作，著力建立人口計生依法行政、誠信計生長效工作機制。

1、進一步深化人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，宣傳、推廣典型的引路作用。201*年要在第一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作的基礎上，開展第二批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名額分配、評選、審核、公示、授牌工作，形成鞏固國家級、省級晉升國家級、百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）進省級創(chuàng)建活動。擇機召開推廣典型經驗主題會議，切實推動基層基礎工作。逐步提高基層人口和計劃生育工作人員依法行政意識和能力，逐年提高基層群眾對人口計生工作知曉率和滿意率。

2、深入開展、扎實推進誠信計生工作。要進一步貫徹落實國家和省人口計生委《關于全面推進誠信計生工作的通知》要求，以人為本，按照“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的原則，努力構建“政府誠信、群眾守信、村（居）民互信”的誠信計生模式，按國家人口計生委《縣級基本實現誠信計生的評估標準》，開展部分縣（市）區(qū)誠信計生評估驗收工作；繼續(xù)做好“創(chuàng)建計劃生育便民維權示范崗”工作。

三、規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作。

切實貫徹落實省人口計生委《關于進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知》（遼人口辦傳字[201*]21號），規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收主體，規(guī)范程序和征收的自由裁量權，減少社會撫養(yǎng)

費征收的隨意性；嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，切實維護人民群眾合法權益。堅決杜絕亂收費、亂罰款現象。

探索將違法生育繳納社會撫養(yǎng)費情況納入人民銀行征信系統(tǒng)，探索建立全市統(tǒng)一規(guī)范的電子卷宗，加強過程監(jiān)督。

四、結合實施“六五”普法規(guī)劃，加強隊伍建設，規(guī)范基層執(zhí)法人員執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅查處違法行政問題，努力構建和諧計生

貫徹落實國家人口計生委《人口和計劃生育系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（201*-201*）的通知》（人口政法[201*]92號），結合《人口與計劃生育法》實施10周年和我省新《條例》出臺，大力開展學習宣傳規(guī)范政府行為、人口和計劃生育的法律法規(guī)活動，推廣使用《基層人口和計劃生育依法行政工作規(guī)范和指南》;加強基層執(zhí)法人員培訓，進一步轉變執(zhí)法理念;進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體合法，執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法資格和持證執(zhí)法，嚴禁簡單粗暴和野蠻執(zhí)法，提高依法行政、文明執(zhí)法的意識和水平；探索建立行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，提高行政效率和政法的透明度；貫徹落實《人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定（試行）》（人口政法〔201*〕94號），及時糾正違法行政問題；加強輿情監(jiān)測分析，及時化解社會矛盾。

鐵嶺市人口計生委政法科

201*年2月24日

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中共XX鄉(xiāng)委員會XX鄉(xiāng)人民政府關于印發(fā)《XX鄉(xiāng)201*年政治工作要點》的

通知

各村支部、村民委員會、鄉(xiāng)級各單位：

現將《XX鄉(xiāng)201*年政治工作要點》印發(fā)你們，請結合本地實際，認真抓好貫徹落實。

中共XX鄉(xiāng)委員會XX鄉(xiāng)人民政府

201*年3月8日

XX鄉(xiāng)201*年政治工作要點

201*年，全鄉(xiāng)政法工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會，中央經濟工作會議及省、市、縣政法工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”工作基調，牢固樹立“大政法”工作理念，進一步構建“大政法”工作格局，繼續(xù)深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，廣泛開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，圍繞五個“著力”堅決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件，為全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展營造持續(xù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十八勝利召開。

主要目標是:深入推進社會矛盾化解，確保90%以上的穩(wěn)定隱患和社會矛盾化解在基層，全年不發(fā)生一起較大群體性事件;強化社會管理創(chuàng)新，人民群眾對社會治安的滿意度保持在95%以上;進一步鞏固和提升“平安建設”成果，使全鄉(xiāng)95%以上的單位、企業(yè)、校園、村(社)、家庭達到平安創(chuàng)建標準，嚴格公正廉潔執(zhí)法，確保當年發(fā)生的案件執(zhí)結率達到95%，人民群眾對政法部門執(zhí)法辦案的滿意率達90%以上。

一、著力服務第一要務

1.深化服務發(fā)展理念。緊緊圍繞重點工程建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、加強新農村和城鎮(zhèn)化建設等縣委、縣政府中心工作開展政法各項工作，不斷轉變工作思路和方式方法，由“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定”轉變，由片面注重管理向“既管理又服務”轉變，不斷完善和落實促進經濟社會發(fā)展的具體措施，進一步提升保障服務發(fā)展的能力和水平。

2.切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入排查化解經濟領域的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，嚴厲查處危害能源資源、生態(tài)環(huán)境和涉及“三農”問題的違法犯罪，依法打擊危害經濟安全、破壞市場經濟秩序的犯罪，積極預防和嚴肅查辦經濟領域的職務犯罪，重點打擊經濟詐騙、利用職務侵財犯罪、工程建設領域等嚴重影響群眾安全感、破壞社會穩(wěn)定的犯罪行為，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。

3.主動提供優(yōu)質服務.做好重大工程、重點項目的跟蹤服務，確保重大工程順利進行;提升治安管理、交通管理、戶籍等行政執(zhí)法工作;加強普法依法治理、法律援助、社區(qū)矯正、律師隊伍管理、司法公證，優(yōu)化服務水平，規(guī)范和降低收費標準。推進執(zhí)行工作，案件執(zhí)結率達95%。

二、著力維護社會穩(wěn)定

4.健全維護群眾利益機制。健全黨委、政府主導的社情

民意調查機制、群眾訴求表達機制、突出信訪問題集中化解機制。突出初信初訪的化解工作，繼續(xù)堅持領導干部大接訪和帶案下訪制度，促進有效解決涉及群眾切身利益的突出問題，確保非訪“零進京”保持集訪“零到省、零到市”。

5.健全完善源頭防范機制。全面推行社會穩(wěn)定風險評估，把社會穩(wěn)定風險評估作為重大項目、重大工程開工建設和出政策、搞改革的前置要件，加強源頭防范，減少涉穩(wěn)事件的發(fā)生。

6.健全完善矛盾糾紛化解機制。進一步完善矛盾糾紛分析研判機制，強化層級管理、銜接聯動、績效考評、工作保障機制，規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))大調解協(xié)調中心和調解室建設，完善矛盾糾紛大調解組織網絡，加強大調解隊伍建設。在查清事實、掌握證據的基礎上，充分運用政治智慧，講究策略方法，發(fā)揮單位、社區(qū)基層組織作用，采取思想教育疏導、親情感化等措施，輔之必要的行政、紀律、經濟等手段，最大限度化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

7.健全完善應急處置機制。進一步提升穩(wěn)定問題預測預警水平，健全黨委領導、政府主導、相關部門和單位參加的應急處突工作機制，健全覆蓋城鄉(xiāng)基層的應急體系，加強應急物資裝備儲備，強化應急隊伍演練和推演，全面提高應急處置能力。

8.健全國家安全和政治穩(wěn)定維護機制。要以防止危害、

消除影響為目標，打好主動仗、整體仗，提高反滲透、反顛覆、反分裂斗爭的水平，堅決維護國家安全和社會政治穩(wěn)定。充分發(fā)揮信息平臺作用，大力加強情報信息工作，及時獲取內幕性、預警性、行動性情報信息，加強綜合研判，及時發(fā)現、堅決制止敵對勢力打著“維權”等旗號，插手炒作群體性事件、司法個案等熱點問題制造事端。鞏固“無邪教”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，扎實推進幫教轉化活動，確保實現年度整體目標。加強對社會面特別是重點地區(qū)、重點部位的防范控制，嚴密防范、嚴厲打擊暴力恐怖犯罪活動，切實維護國家安全和政治穩(wěn)定。

三、著力社會管理創(chuàng)新

9.科學統(tǒng)籌規(guī)劃設計。要按照建設中國特色社會主義社會管理體系的目標要求，統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定三大任務，堅持民生優(yōu)先、服務為先、基層為先，對加強和創(chuàng)新社會管理進行整體規(guī)劃設計，扎實推進，努力探索具有中國特色、地方特點、時代特征的社會管理新路子。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時發(fā)現、培育一批典型，樹立樣板，加大推廣力度，推動加強和創(chuàng)新社會管理工作向縱深發(fā)展。

10.強化重點人員管控。加強外來人員管理，摸清外來人員來源地、現居住處、就業(yè)狀況、有無違法犯罪前科等基本情況。加強對旅館住宿、網吧上網、銀行開戶、通訊號碼申請等環(huán)節(jié)實名制登記、身份證核實執(zhí)行情況的監(jiān)管，從前

置環(huán)節(jié)打擊流竄作案。大力推進社區(qū)矯正工作，嚴防脫管、漏管和重新犯罪;做好重點青少年群體的教育、管理、服務和救助工作;加強對容易肇事肇禍精神病人的管控;落實好留守老人、兒童的關愛和監(jiān)護職責。依法打擊違法上訪行為，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任，維護正常的信訪秩序。

11.大力開展集中整治。抓好治安亂點及重大工程、規(guī)模企業(yè)、學校周邊、商貿場所、交通干線、旅游景區(qū)的治安、安全管理。健全專群結合、點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合的社會治安整體聯動防控體系，全面提升治安防控能力，切實增強人民群眾安全感。鞏固和深化“無毒害縣”創(chuàng)建成果，打壓毒品犯罪空間。縱深推進農村“治安大喇叭”工程，確保今年底全鄉(xiāng)所有的村(社區(qū))完成該項工程建設，全面提升農村治安防控能力。

12.加強輿情管控引導。加強對涉及社會政治穩(wěn)定的輿情的收集、分析、研判和處置，加強和改進重大突發(fā)事件新聞報道，健全應急報道和輿論引導機制，提高時效性，增強透明度。重點加強網絡輿情研判、引導，確保對網上炒作苗頭第一時間發(fā)聲，對網上熱點問題第一時間回應，對網上串聯煽動和制造謠言第一時間封堵、落地查人，努力形成健康向上的網絡輿論環(huán)境。

13.強化“兩新組織”管理。建立健全主管部門、業(yè)務

指導單位和登記管理機關的協(xié)同管理機制，實現基層黨組織和工青婦組織在“兩新組織”的全覆蓋。要認真落實中央政策，切實維護市場經濟秩序，依法維護企業(yè)合法權益，切實化解各類經濟糾紛，積極幫助企業(yè)解決實際困難，堅決防止因執(zhí)法司法不當給企業(yè)生產經營活動造成影響。

四、著力政法基礎建設

14.加強基層政法力量建設�；鶎踊�礎是政法工作的活力源泉，各地黨委政府和政法各部門要堅持重心下移、力量下沉、資金下撥，做實基層，務實基礎，筑牢根基。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委建設，加強人員配備和經費保障，切實推進新建“兩所一庭”全面開門辦公，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、大調解中心、防邪辦、派出所、司法所、群工辦等部門力量，形成合力;進一步加強國家安全人民防線建設，提升基層人民防線組織的工作成效。切實抓好村(社區(qū))防邪工作站建設，筑牢防邪斗爭第一道防線。

15.加強政法基礎設施建設。要按照中央政法工作會議精神，優(yōu)先保障基層政法基礎設施建設，把政法機關基礎設施建設納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和社會管理創(chuàng)新專項規(guī)劃，落實好建設項目和資金，完善“兩所一庭”配套設施，加快基層政法機關技術裝備和辦公設施的更新。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，提高城鄉(xiāng)社區(qū)服務群眾能力。抓好縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法專網建設，把網絡覆蓋范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政法單位，全面完

成政法專網建設目標任務。

16.扎實構建"大政法"工作格局。加大政法工作職能任務宣傳力度，開展政法工作與社會各界大交流、大溝通，深入實施“六五”普法規(guī)劃，營造良好法治環(huán)境，樹立全社會公平正義意識和遵紀守法意識，讓全社會共同關心支持參與政法工作。力口大各類資源整合力度，充分調動各級各部門的積極性，構建以黨委政府為核心，政法委為龍頭，政法各部門和綜治、維穩(wěn)、信訪、防邪等部門為主體，其他所有單位和全體干部職工共同參與的“大政法”格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委要充分發(fā)揮代表黨委領導、管理政法工作的職能，加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合政法各部門人才、信息和裝備資源，增強整體合力，提高整體水平，樹立整體形象，更好的履行政法部門的職能職責。

17.開展政法手警核心價值觀教育實踐活動。以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和胡錦濤同志“七一”重要講話精神，深化社會主義法制理念教育，全面加強政法隊伍的思想政治、業(yè)務能力、紀律作風、先進文化建設，為履行好職責使命提供有力組織保障。深入推進“警民親”活動，開展群眾觀念和執(zhí)法為民教育，完善社會公眾參與監(jiān)督司法的工作機制，構建和諧警民關系。

18.開展紀律意識和公正廉潔執(zhí)法教育。加強政法干警黨

風廉政教育和警示教育，做到令行禁止。完善社會公眾參與監(jiān)督司法的工作機制，扎實開展清理化解涉法涉訴信訪積案和案件評查“兩項活動”。加強政法部門領導班子和政法隊伍作風巡察，嚴格違法違紀行為查處，努力把全鄉(xiāng)政法隊伍建設成為一支黨委放心、人民滿意的鐵軍。

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