世界民族與宗教總結(jié)

民族主義

民族主義”，簡言之，即指將自我民族作為政治、經(jīng)濟、文化的主體而置于至上至尊價值觀考慮的思想或運動。美國學(xué)者漢斯科恩認(rèn)為：“民族主義首先而且最重要的是應(yīng)該被看作是一種思想狀態(tài)�！庇�國學(xué)者愛德華卡爾認(rèn)為：“民族主義通常被用來表示個人、群體和一個民族內(nèi)部成員的一種意識，或者是增進自我民族的力量、自由或財富的一種愿望。.民族是指人們在一定的歷史發(fā)展階段形成的有共同語言、共同文化生活以及表現(xiàn)于共同的民族文化特點上的認(rèn)同自身的為一個團體的穩(wěn)定共同體。民族主義，亦稱國族主義或國家主義，為包含民族、種族、與國家三種認(rèn)同在內(nèi)的意識形態(tài)，主張以民族為人類群體生活之“基本單位”，以作為形塑特定文化與政治主張之理念基礎(chǔ)。具體的說，其主張為：民族為“國家存續(xù)之唯一合法基礎(chǔ)”，以及“各民族有自決建國之權(quán)”。民族主義與愛國主義無從區(qū)分。開化的社會過去大多強調(diào)民族共同體，而最近則著重于由國家或政府陳述的文化或政治共同體。民族主義與國家主義

首先要區(qū)分民族和國家的差別。民族不同于國家，因為國家的建立無須有共同的語言，一個民族可以組成一個國家，多個民族也可以組成一個國家，而民族必須有自己共同的語言，一個民族可以隸屬一個國家，也可以分屬于多個國家。國家主義是以國家至上(例:蘇聯(lián)).而民族主義是以民族至上.

冷戰(zhàn)后的民族主義

九一一襲擊事件在美國掀起一陣表達民族主義的浪潮。在國際上譴責(zé)暴行的狂潮及對美國的公開支持后，美國的民族主義變得令外人難以接受與理解。在二戰(zhàn)后的西歐，尤其是法國、英國、與德國三國境內(nèi)，許多美國人認(rèn)為炫示國旗為過激行為。許多人相信這場民族主義的沖擊帶起美國國家政策上的許多重大改變。于201*年10月26日簽署成為法律的美國愛國者法案(USAPATRIOTAct)，雖（許多人表面上相信）是為反恐而設(shè)計，但被許多人認(rèn)為系機構(gòu)性地妨害公民自由(civilliberties)。這場沖擊可能也幫助喬治沃克布什的執(zhí)政，導(dǎo)致美國入侵阿富汗與美伊戰(zhàn)爭。跟其他所戰(zhàn)爭一樣，沖突自身在任何國家都會挑起民族主義情緒，非僅止于美國。例如說，包含加拿大人在內(nèi)的反美民族主義情緒自201*年的伊拉克戰(zhàn)爭后戲劇性達到高峰201*LiberalCanadianPressRoom。隨著傷亡增加，反對繼續(xù)占領(lǐng)并重建阿富汗與伊拉克的意見持續(xù)高漲，并使美國眾議院通過法案促使美國自伊拉克撤軍。201*年末的民調(diào)顯示布什總統(tǒng)的聲望為有史以來最低者之一，導(dǎo)因于高漲的反戰(zhàn)聲音。其他人認(rèn)為這場“戰(zhàn)爭”目前已成為戰(zhàn)后的占領(lǐng)，需要長期穩(wěn)定的警政管理，以及阿富汗與伊拉克的民主化。這項由雙方提出的主張有似于60年代美國卷入越戰(zhàn)時的民心凝聚。其主要的差別在于美國于越戰(zhàn)是逐步擴大規(guī)模，而未能完全驅(qū)逐北越的反西方政府。許多擁戰(zhàn)者將反對這場戰(zhàn)爭與/或重建過程者視為不切實際的理想主義者、自以為是、偽善。反戰(zhàn)者則引用對民心凝聚的爭論，令人聯(lián)想到美國于19世紀(jì)昭昭天命的觀念。有些人指控反戰(zhàn)者不愛國，甚至于叛國。若干擁戰(zhàn)的評論員表示，覺得新聞對美國的負(fù)面報道因破壞美國軍隊達到反恐戰(zhàn)爭的最終勝利而助長敵人氣焰。因反戰(zhàn)者對此種指控感到憤恨，這項政治爭端造成彼此持續(xù)對立。盡管軍事主力在兩國徹底獲勝，持久自由行動(OperationEnduringFreedom)在改革阿富汗政治與重建伊拉克上進展緩慢。盡管兩國于201*年一月邁出民主政治改革的第一步，朝向奠定長期和平、穩(wěn)定、正義的基礎(chǔ)AfghanParliamentConvenes,ImpendingIraqiNationwideElections。許多在911后美國情緒高漲的民族主義者們擁護這些未完的改革與重建程序所可能帶來的長期利益。在此緩慢的進程中，關(guān)于產(chǎn)生這場國家重建的軍事行動的真正動機，與在倫理方面的爭議，仍在持續(xù)，而關(guān)于民族主義的爭議為此中關(guān)鍵。例如，美國所領(lǐng)導(dǎo)的軍事行動究竟是否構(gòu)成帝國主義，或為審慎互利的新型世界主義。這些爭議的激烈程度與撕裂性或因媒體偏差(MediaBias)導(dǎo)致恐懼的文化(cultureoffear)而起。媒體朝向遮掩兩國境內(nèi)的暴力行為，尤其是伊拉克因反對外國占領(lǐng)者與“通敵者”所產(chǎn)生的暴動。許多反對美國與其盟國入侵伊拉克與阿富汗者將這些軍事行動稱為帝國主義，以“石油之戰(zhàn)”之名提醒世人石油帝國主義(Oilimperialism)之說。擁戰(zhàn)者們認(rèn)為這些主張荒謬，他們視這些軍事行動為國際合作打倒阿富汗的塔利班與伊拉克復(fù)興黨(BaathParty)等專制獨裁政權(quán)；支持者們更認(rèn)為這些入侵與占領(lǐng)為在所謂恐怖主義與護教圣戰(zhàn)(jihad)猖獗之地改革社會政治背景的必要手段。論戰(zhàn)于冷戰(zhàn)期間的反共政策立場互異的鷹派與鴿派之間激烈展開，論戰(zhàn)的中心為權(quán)衡美國及其盟國在民族認(rèn)同、國家安全、國家主權(quán)上與其他國家之間孰輕孰重。因伊拉克與阿富汗兩國社會政治的發(fā)展（選舉、法制改革等）仍在持續(xù)，要歷史學(xué)家評斷孰是孰非或仍過早。支持兩國戰(zhàn)后重建者以現(xiàn)代西歐與日本的歷史例示中東地區(qū)歷經(jīng)國際托管后可能的結(jié)果。盡管曾于二戰(zhàn)后經(jīng)歷英裔美國人(Anglo-American)實質(zhì)上的軍事占領(lǐng)與重建達數(shù)十年（參見馬歇爾計劃），法、日、德等國后來自美國白人的占領(lǐng)下獨立，今日已成為具國際影響力的頂尖經(jīng)濟強權(quán)。

世界主義

世界主義是一種社會理想，認(rèn)為全人類都屬于同一精神共同體，是與愛國主義和民族主義相對立的思想。世界主義不見得推崇某種形式的世界政府，僅僅是指國家之間和民族之間更具包容性的道德、經(jīng)濟和政治關(guān)系。1)通過世界主義的教育，人們可以更充分地認(rèn)識自己。2)世界主義能幫助解決國際糾紛、爭端，有助于人類世界之和平安定。3)世界主義認(rèn)為人們應(yīng)該有逾越自己民族、國家的道德義務(wù)感4)世界主義認(rèn)為人們不應(yīng)該只關(guān)注自己國家內(nèi)部的正義，而更要關(guān)心國際之間的正義結(jié)：世界主義有明顯之烏托邦、理想主義性質(zhì)，但確實值得人們向往和追求。大概絕大多數(shù)的人本主義者，都能逐漸摒棄民族、文化和地域偏見，把自己和人類的全體聯(lián)系在一起，意識到自己是一個人，也將他人看成一個人一個人類的成員，而非一個特定民族、宗教、文化的成員。我們所屬的整個世界，便是由無數(shù)的人類成員所組成，對這個世界的認(rèn)同，是最高貴的。實踐上，世界主義不要求一個人否定自己的國家和民族認(rèn)同，但鼓勵人們走出這些認(rèn)同的局限，嘗試在更高的角度看待問題、看待自己、看待其他社會和人、看待世界。民族主義和世界主義的關(guān)系

世界主義是自由主義的自然延伸，自由主義的前提是個人主義，世界主義講求整個世界范圍內(nèi)同等重視本民族和其他民族的利益自由主義

自由主義是一種意識形態(tài)、哲學(xué)，以自由作為主要政治價值的一系列思想流派的集合。更廣泛的，自由主義追求保護個人思想自由的社會、以法律限制政府對權(quán)力的運用、保障自由貿(mào)易的觀念、支持私人企業(yè)的市場經(jīng)濟、透明的政治體制以保障少數(shù)人的權(quán)利。在現(xiàn)代社會，自由主義者支持以共和制或君主立憲制為架構(gòu)的自由民主制，有著開放而公平的選舉制度，使所有公民都有相等的權(quán)利擔(dān)任政務(wù)。自由主義反對許多早期的主流政治架構(gòu)，例如君權(quán)神授、世襲制和國教制度。自由主義的基本人權(quán)主張為生命的權(quán)利、自由的權(quán)利、財產(chǎn)的權(quán)利。

自由主義和民主

自由主義和民主間的關(guān)系可以由溫斯頓丘吉爾的一句名言來形容：“民主是政府的最壞形式，但例外的情況是，在嘗試過其他形式皆行不通的時候..”簡

而言之，民主就其本身而言除了是對個人自由的保證外，無異是群眾的暴政罷了。新的自由民主制一詞則主張了兩者間較現(xiàn)實上和諧的關(guān)系。自由主義者在專制政府被推翻后，又開始與新的由多數(shù)同意組成的政府奮斗。多數(shù)同意的概念成就了民主制度，在同時自由民主主義者又擔(dān)心暴民政治的產(chǎn)生，也因此在自由民主制的憲法里建立了監(jiān)督與制衡的系統(tǒng)，借由劃分權(quán)力至幾個不同的部門以限制政府的權(quán)利。對自由主義者而言，民主并非是他們本身的目標(biāo)，而只是一種保障自由、個人、和多樣性的手段。

自由主義對現(xiàn)代世界的影響相當(dāng)深切。個人自由、個人尊嚴(yán)、言論自由、信仰寬

容、個人財產(chǎn)、普遍人權(quán)、政府透明度、限制政府權(quán)力、人民主權(quán)、國家民族自決、隱私、開明而理性的政策、法規(guī)、基本的平等、自由市場經(jīng)濟、和自由貿(mào)易等都是250年來自由主義的基本概念。自由民主制是典型的多政黨多元政治形式。今天某些國家都接受了這些自由主義的概念作為政策的目標(biāo)，盡管它們常常會在陳述和現(xiàn)實上有著極大差異。這些概念不只是自由主義的目標(biāo)，也是社會民主主義、保守主義、和基督教民主主義的目標(biāo)。

女性主義

女性主義（女權(quán)運動、女權(quán)主義）是指一個主要以女性經(jīng)驗為來源與動機的社會理論與政治運動。在對社會關(guān)系進行批判之外，許多女性主義的支持者也著重于性別不平等的分析以及推動婦女的權(quán)利、利益與議題。女性主義理論的目的在于了解不平等的本質(zhì)以及著重在性別政治、權(quán)力關(guān)系與性意識（sexuality）之上。女性主義政治行動則挑戰(zhàn)諸如生育權(quán)、墮胎權(quán)、教育權(quán)、家庭暴力、孕婦留職（maternityleave）、薪資平等、投票權(quán)、性騷擾、性別歧視與性暴力等等的議題。女性主義探究的主題則包括歧視、刻板印象、物化（尤其是關(guān)于性的物化）、身體、家務(wù)分配、壓迫與父權(quán)。女性主義的觀念基礎(chǔ)是認(rèn)為，現(xiàn)時的社會建立于一個男性被給予了比女性更多特權(quán)的父權(quán)體系之上�，F(xiàn)代女性主義理論主要、但并非完全地出自于西方的中產(chǎn)階級學(xué)術(shù)界。不過，女性主義運動是一個跨越階級與種族界線的草根運動。每個文化下面的女性主義運動各有其獨特性，并且會針對該社會的女性來提出議題，比如蘇丹的性器割除（genitalmutilation，請見女性割禮）或北美的玻璃天花板效應(yīng)（glassceiling）。而如強奸、亂倫與母職則是普世性的議題。民主

民主一詞源于希臘字"demos"，意為人民。其定義為：在一定的階級范圍內(nèi)，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來共同管理國家事務(wù)的國家制度。在民主體制下，人民擁有超越立法者和政府的最高主權(quán).盡管世界各民主政體間存在細(xì)微差異，但民主政府有著區(qū)別于其他政府形式的特定原則和運作方式。民主是由全體公民直接或通過他們自由選出的代表行使權(quán)力和公民責(zé)任的政府。民主是保護人類自由的一系列原則和行為方式；它是自由的體制化表現(xiàn)。民主是以多數(shù)決定、同時尊重個人與少數(shù)人的權(quán)利為原則。所有民主國家都在尊重多數(shù)人意愿的同時，極力保護個人與少數(shù)群體的基本權(quán)利。民主國家注意不使中央政府具有至高無上的權(quán)力，政府權(quán)力分散到地區(qū)和地方，并且理解，地方政府必須最大程度地對人民敞開和對他們的要求做出反應(yīng)。民主政府知道其首要職能是保護言論和宗教自由等基本人權(quán)，保護法律面前人人平等的權(quán)利，保護人們組織和充份參與社會政治、經(jīng)濟和文化生活的機會。民主國家定期舉行全體公民參與的自由和公正的選舉。民主國家的選舉不會成為獨裁者或單一政黨的門面裝飾，而是爭取人民支持的真正角逐。民主使政府遵循法治，確保全體公民獲得平等的法律保護，其權(quán)利受到司法體制的保護。民主體制多種多樣，反映著每個國家各自的政治、社會和文化生活特點。決定民主體制的是其基本原則，而不是某種特定形式。在民主國家，公民不僅享有權(quán)利，而且負(fù)有參與政治體制的責(zé)任，而他們的權(quán)利和自由也正是通過這一體制得到保護。民主社會奉行容忍、合作和妥協(xié)的價值觀念。民主國家認(rèn)識到，達成共識需要妥協(xié)，而且時常無法達成共識。用圣雄甘地(MahatmaGandhi)的話說："不寬容本身就是一種暴力，是妨礙真正民主精神發(fā)展的障礙。"

民主（或譯民主制、民主主義，舊譯德謨克拉西、德先生）從其字面上來看（源于希臘文δμοdēmos人民；κρατεινkratein統(tǒng)治），代表著由人民統(tǒng)治，即“人（全）民做主”。至于民主的統(tǒng)治方法、以及其“人民”的構(gòu)成范圍則有許多不同的定義，現(xiàn)在一般是由多數(shù)進行統(tǒng)治。民主通常被人與寡頭政治和獨裁政治相比較，在這兩種制度下政治權(quán)力高度集中于少數(shù)，而沒有如民主政治由人民控制。民主一詞經(jīng)常被使用于描述國家的政治，民主的原則也適用于其他有著統(tǒng)治行為存在的領(lǐng)域

多數(shù)主義

多數(shù)主義（majoritarianism）根據(jù)多數(shù)人的意志確定優(yōu)先性的理論和實踐；多數(shù)主義意味著不重視少數(shù)和個人。

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201*年民族和宗教工作匯報

按照市委在全市開展“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題教育實踐活動的要求，結(jié)合我局的實際工作，全局上下認(rèn)真討論，努力在思維方式上實現(xiàn)跨越，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：從無所作為向積極進取、創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)變，從滿足于不出事向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多干事干成事轉(zhuǎn)變，從自我封閉向借力造勢、活躍局面轉(zhuǎn)變；樹立“

五種理念”：以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新的理念，以少數(shù)民族和信教群眾為本的理念，發(fā)展與穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬的理念，管理與服務(wù)相結(jié)合的理念，抓住大事、建設(shè)亮點的理念。按照新的理念確定新的思路，民族工作“抓發(fā)展、創(chuàng)特色、育亮點、促團結(jié)”；宗教工作“抓管理、搞服務(wù)、促適應(yīng)、保穩(wěn)定”，全市民族宗教工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。下面我向市委的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報我市的民族和宗教工作情況，并對今后工作提出一些意見和建議，供市委領(lǐng)導(dǎo)參考。一、民族工作

我市是一個少數(shù)民族散雜居地區(qū)，全市有2個民族鄉(xiāng)，9個民族村。全市有蒙古族、滿族、回族、朝鮮族等18個少數(shù)民族，全市少數(shù)民族人口為29150人，占總?cè)丝诘?.6%，其中蒙古族人口為13712人。

幾年來，我市認(rèn)真貫徹落實《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《**省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，緊緊圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，始終把加速推進民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展做為全

市工作重點。我們采取各種有效措施，不斷加大對民族鄉(xiāng)的扶持力度，取得了一些成果。

(一)加快民族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要做法。1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

呼和**和**兩個民族鄉(xiāng)都是以種植糧食作物為主的鄉(xiāng)，多年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，種植結(jié)構(gòu)單一，一直以糧食作物為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫鉤，經(jīng)濟效益低，發(fā)展緩慢。近年來我們從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了明顯的效果。首先是種植業(yè)生產(chǎn)，以市場需求為導(dǎo)向，確定種植結(jié)構(gòu)。利用舉辦培訓(xùn)班，組織科技人員下鄉(xiāng)講座，開展市場咨詢服務(wù)等活動，引導(dǎo)和提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平，使農(nóng)民盡快了解和進入市場，增強了農(nóng)民的市場意識，進一步優(yōu)化了兩個鄉(xiāng)的種植結(jié)構(gòu)，得到了很大的改變。雜糧雜豆、花生、辣椒、油葵、玉米制種等經(jīng)濟作物已逐步形成主導(dǎo)作物，占兩個鄉(xiāng)種植面積的6080%。二是以市場為導(dǎo)向，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在充分的市場調(diào)查基礎(chǔ)上，組織農(nóng)民與相關(guān)部門和公司簽訂購銷合同，農(nóng)民按照合同簽訂要求種植，公司提供種子、技術(shù)指導(dǎo)等項目服務(wù)，產(chǎn)后包收。比如辣椒、制種玉米的種植，所有的種植戶都與相關(guān)公司簽訂了購銷合同。

2、發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

幾年來，我市在抓好傳統(tǒng)牧業(yè)改良、科學(xué)飼養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點抓了奶牛的開發(fā)，培育新的牧業(yè)經(jīng)濟增長點。發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，具有廣闊

的發(fā)展前景。**、**兩個民族鄉(xiāng)，蒙古族人口較多，有傳統(tǒng)的養(yǎng)牛習(xí)慣，特別是**鄉(xiāng)距烏市較近，依靠烏市蒙牛乳業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們看準(zhǔn)了這一優(yōu)勢，把發(fā)展奶牛做為兩個民族鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點來抓，加大扶持力度、狠抓落實。從201*年開始用于兩個鄉(xiāng)奶牛業(yè)投資達2500萬元，其中貸款1500萬元，現(xiàn)在兩個鄉(xiāng)的奶牛業(yè)已成為兩個鄉(xiāng)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。（二）加快發(fā)展民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的主要做法。

1、抓道路交通建設(shè)，改善交通條件。**兩個民族鄉(xiāng)地處偏遠，交通不便，嚴(yán)重地制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。市委市政府十分重視兩個民族鄉(xiāng)的交通問題，201*年以來先后投資1000萬元，修通了**到**的35公理柏油路，**到東升的20公理柏油路。從201*年以來兩個鄉(xiāng)又實施了村村通工程建設(shè)，民族鄉(xiāng)雖小，但幅員面積大，村屯之間距離較遠，當(dāng)?shù)厝罕娪质�分困難，投資難度很大，但我們克服種種困難，積極投入到兩個民族鄉(xiāng)的村村通工程建設(shè)當(dāng)中，到今年年底，村村通工程全部完工。目前，兩個民族鄉(xiāng)的交通條件得到了很大的改善，極大地方便了當(dāng)?shù)厝罕姷纳�產(chǎn)生活，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、抓群眾飲水工程，解決民族鄉(xiāng)群眾飲水困難問題。由于自然地貌因素，**和**兩個鄉(xiāng)在人畜飲水方面確實存在著很大的困難。**鄉(xiāng)水含氟量高

，多年來一直沒有得到解決。市委、市政府非常重視兩個民族鄉(xiāng)的飲水問題，把其納入重要議事日程，重點給予扶

持。幾年來為**打深水井57眼，上自來水8處，總投資達200余萬元，大大緩解了該鄉(xiāng)多年來飲水困難。07年市里又把**鄉(xiāng)確定為防病改水重點鄉(xiāng)，實施了防病改水項目工程。新上自來水14處，總投資達200余萬元，全鄉(xiāng)19個自然屯全部安裝了自來水，目前，全鄉(xiāng)已實現(xiàn)了安全用水。

3、抓民族教育，促穩(wěn)定發(fā)展。由于我們多年來的努力，我市兩個民族鄉(xiāng)教育條件有了很大的改善，教育質(zhì)量不斷提高，民族教育穩(wěn)定發(fā)展。兩個鄉(xiāng)的中小學(xué)校不僅上了一機一幕，音體美各種教學(xué)器材齊全，而且建有電教室，有專門的蒙文班。兩個鄉(xiāng)中心小學(xué)、中學(xué)都建成了微機室和試驗室。為了辦好民族教育，兩個鄉(xiāng)均配有蒙文教師。蒙古族學(xué)生報名中考也采取了一些優(yōu)惠政策，一是凡是到蒙初中就讀學(xué)生免交學(xué)雜費、住宿費、管理費；二是蒙古族學(xué)生報考重點高中，市教育局將根據(jù)報考人數(shù)單獨確定指標(biāo)生；三是蒙語文成績按20%權(quán)重計入中考總分。這些優(yōu)惠措施，保證了我市民族教育的穩(wěn)定發(fā)展。

(三)認(rèn)真落實民族政策、法律法規(guī)，確實保障少數(shù)民族權(quán)益。

1、認(rèn)真宣傳貫徹《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《**省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》。兩個《條例》頒布實施后，我們認(rèn)真組織宣傳貫徹，利用會議學(xué)習(xí)、廣播電視、舉辦培訓(xùn)班等多種形式廣泛進行宣傳，使最廣泛的人群特別是廣大少數(shù)民族群眾了解和知道《條例》精神，達到家喻戶曉、人人皆知。

2、認(rèn)真落實兩個《條例》，對兩個民族鄉(xiāng)進行重點扶持。雖然我

市財政困難，拿不出更多的資金進行扶持，但是我們在發(fā)放各類貸款，確定項目資金的投向時對民族鄉(xiāng)給予必要的政策傾斜，比如生態(tài)建設(shè)工程，水源工程建設(shè)，奶牛產(chǎn)業(yè)等方面，對兩個民族鄉(xiāng)都給予了重點扶持。

3、積極為民族鄉(xiāng)爭取項目資金，靠項目帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。今年7月，**鄉(xiāng)中心小學(xué)申請籌建微機室項目，我們幫助其向省民委爭取項目資金15萬元。同時，也是在7月份，我們又為**鄉(xiāng)申請的《蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)》項目，向省民委爭取項目資金50萬元。目前，兩個項目正按部就班地進行著，我們相信項目的建設(shè)和完成，一定能夠帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。（四）問題與建議。

1、少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村比較貧困。我市兩個民族鄉(xiāng)自然條件都比較差，**鄉(xiāng)地處半山區(qū)，生態(tài)條件非常惡劣，水源不足，干旱嚴(yán)重，完全靠天吃飯，大旱年份連人畜飲水都出現(xiàn)困難，**鄉(xiāng)80%土地都是沙丘地帶，土質(zhì)瘠薄，風(fēng)沙干旱嚴(yán)重。由于自然條件的原因，民族鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會各項事業(yè)發(fā)展較慢，少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村比較貧困。

2、民族政策落實難以到位。由于我市經(jīng)濟欠發(fā)達，財政收入緊張，有些民族政策沒能落實到位，由其是有些政策彈性較大，更難以落實。我市的9個民族村，多年來就沒有享受到民族政策的優(yōu)惠。

3、國家及上級政府對民族鄉(xiāng)村的扶持力度不夠。目前，國家對

民族地區(qū)扶持力度很大，國家實施的西部大開發(fā)，民族部門開展的“興邊富民行動”等都對發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)制定了扶持政策，但對像我市這樣的散居地區(qū)少數(shù)民族的扶持卻非常少，建議上級政府加大對民族鄉(xiāng)村的扶持力度。二、宗教工作

我市現(xiàn)有佛教、基督教、伊斯蘭教、天主教四種宗教，信教群眾約18500人，其中佛教信徒約6500人，伊斯蘭教信徒約780人，基督教信徒約11120人，天主教信徒約100人。全市各類宗教活動場所22處，其中城內(nèi)5處，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)17處。全市有宗教教職人員8人，其中佛教2人，基督教4人，伊斯蘭教2人。我市宗教活動場所及教職人員狀況，基本能夠滿足信教群眾的需要。

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和**市宗教局的大力支持下，我局認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，以實施《宗教事務(wù)條例》為主線，創(chuàng)新管理宗教事務(wù)的方式方法，加強宗教教職人員隊伍建設(shè)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，努力為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧的大局服務(wù)，全市宗教領(lǐng)域呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的良好局面。

（一）認(rèn)真貫徹落實黨的宗教工作基本方針，切實保護信教群眾根本利益。幾年來，我局始終堅持“把握政策、尊重信仰、加強管理、引導(dǎo)適應(yīng)”的理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，切實保障了宗教的穩(wěn)定局面。

1、在廣大干部群眾中大力宣傳黨的宗教方針政策。通過舉辦培訓(xùn)班，對全市宗教干部進行專門培訓(xùn)，大大提高了宗教干部的理論政策和業(yè)務(wù)水平。同時，我們還召開相關(guān)部門會議、印發(fā)宣傳材料、舉辦專題報告等多種形式，宣傳黨的宗教政策、法律法規(guī)。目前，我市已形成了宗教政策法規(guī)宣傳廣泛，宗教干部運用政策靈活自如，信教群眾宗教生活合法有序的良好局面。

2、配備宗教職能部門干部，促進宗教工作正常開展。201*年，我市為我局增設(shè)了一名領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)，201*年又增加了2個行政編制，充實了我宗教部門力量，推動了宗教工作的全面開展。

3、合理安排宗教活動場所，維護信教群眾根本利益。依據(jù)《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)行政法規(guī)和政策規(guī)定，我們在實地考察研究和了解信教群眾需求的基礎(chǔ)上，在大通鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、那金鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)新增批了四個活動場所（均為基督教），大大方便了信教群眾，基本滿足了他們宗教生活的需要。

4、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地處理多年來的市佛教界的不穩(wěn)定狀況。一方面是根據(jù)德安禪寺住持久病不能理法的實際情況，應(yīng)廣大信徒的要求，征求原住持悲君師父推選一名住持人（釋妙法）。經(jīng)我局考核、審查后向**市宗教局和省佛協(xié)做舉薦、協(xié)調(diào)工作，最終得以平穩(wěn)過渡�，F(xiàn)寺院佛事正常有序開展。另一方面，我們考慮到寺廟外還有相當(dāng)一部分人是當(dāng)年明仁老住持的信徒，為確保他們不在為住持一事再起風(fēng)波，我局經(jīng)多方協(xié)調(diào)為其不愛去寺廟的居士爭取了報批念佛堂一處，現(xiàn)已初具規(guī)模。5、加強對宗教教職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動宗教政策的貫徹落實。我們積極組織宗教教職人員到省培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)，幾年來先后選派8名素質(zhì)較好的教職人員參加省宗教政策理論培訓(xùn)班。同時，我局每年開辦一次宗教教職人員及信徒骨干培訓(xùn)班，對他們進行國家政策、法律法規(guī)、宗教知識等內(nèi)容的培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了我市宗教界對宗教政策的理解和認(rèn)識，使他們既能依法活動又能依法維護自己的合法權(quán)益。

（二）抓住關(guān)鍵，依法加強對宗教事務(wù)的管理。幾年來，我們堅持“依法行政、合理行政、制止非法、抵御滲透”的原則，將宗教工作納入到依法管理的軌道上來。

1、依法抓好宗教活動場所管理。按照國務(wù)院《宗教活動場所管理條例》的規(guī)定，我們自201*年以來，依法對全市宗教活動場所進行了登記，定期進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時，我們還多次對宗教活動場所的負(fù)責(zé)人、會計、出納等管理人員，進行了管理方面的專題培訓(xùn)，并幫助其建立了內(nèi)部管理制度，使自我管理有章可循、有序運作。

2、加強宗教活動場所的安全工作。按照**市宗教局下發(fā)的《加強宗教活動場所安全管理工作意見》的要求，我局每年都與城建、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門，對各個宗教活動場所進行一次安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，確保了宗教人士和信教群眾的生命財產(chǎn)安全。

3、切實做好基督教私設(shè)聚會點治理工作。結(jié)合省、**市開展整頓基督教私設(shè)聚會點專項工作，我市集中力量對基督教私設(shè)聚會點進行了整治，先后制定了方案，召開了全市專項會議，進行了全面部署，取締聚會點3處、自封傳道人1人。4、對宗教教職人員實行“三定”管理（定人、定片、定點）。通過“三定”管理，在教職人員中實行優(yōu)勝劣汰，促進了傳教人員水平的提高，有效地抵制外來的非法傳教活動，保證了各個活動點信教群眾的相對穩(wěn)定和正常宗教活動的開展。5、協(xié)同作戰(zhàn)，深入開展打“邪”治“非”和抵制宗教滲透活動。近年來，我們與統(tǒng)戰(zhàn)、公安等相關(guān)部門緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在全市范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的打邪治非、抵制滲透的專項斗爭。通過嚴(yán)厲打擊和綜合治理，將滲入到我市的“門徒會”等2個邪教組織徹底摧毀，2名首要分子被依法勞教，11人受到治安處罰，143人具結(jié)悔過。經(jīng)過堅持不懈地深入打“邪”治“非”和抵制滲透活動，在社會上形成了強大的震懾力，凈化了社會環(huán)境。

6、依法做好信教群眾工作，保護宗教界的合法權(quán)益。一是做好來信來訪工作。今年5月，市清真寺原院落（文革期間）土地糾紛一事上訪發(fā)生后，我局經(jīng)過深入調(diào)查，認(rèn)識到問題十分嚴(yán)重，立即向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極協(xié)調(diào)解決。目前，此事雙方當(dāng)事人已經(jīng)達成一致。一場40多年的土地糾紛在我局的努力和市領(lǐng)導(dǎo)的重視下，得到了圓滿的解決。二是認(rèn)真幫助解決實際問題。市基督教堂在遷建過程中，在我局的積極協(xié)調(diào)下，市政府在黃金地段解決土地約1萬平方米，并協(xié)調(diào)城建、消防等部門給予減免教堂建設(shè)的相關(guān)費用，使一個全省居首的高標(biāo)準(zhǔn)基督教堂在我市如期建成。

（三）積極引導(dǎo)，鼓勵宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

近年來，我們通過一些切實可行的工作方法，提高了宗教界人士和信教群眾的思想政治覺悟，充分發(fā)揮了宗教在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。一是結(jié)合榮辱觀教育活動，指導(dǎo)宗教界開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀活動，引導(dǎo)各宗教將社會主義榮辱觀與各自的教規(guī)教義相結(jié)合，不斷凈化靈魂，提高道德修養(yǎng)。

二是充分利用宗教緩和情緒的特點，定期召開座談會、舉辦培訓(xùn)班等活動，引導(dǎo)信教群眾與不信教群眾以及不同宗教信教群眾之間和睦相處，并與宗教教職人員搞好密切聯(lián)系，在他們的積極配合下，把矛盾和糾紛解決在基層，有效地維護了社會的穩(wěn)定。

三是引導(dǎo)宗教在民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。推薦宗教教職人員分別擔(dān)任市人大代表和政協(xié)委員，積極帶動廣大信教群眾建言獻策。

四是引導(dǎo)宗教在公益事業(yè)中發(fā)揮作用。幾年來,我們采取多種形式引導(dǎo)各宗教為社會公益事業(yè)做貢獻。一是近幾年來，宗教界為受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾共捐物捐款約41萬元，其中佛教界妙藏法師一人捐款達15萬元；二是我們號召各宗教活動場所積極參與到我市的五城建設(shè)中來，為我市的經(jīng)濟建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻，各宗教活動場所都開展了扎實有效的活動，其中紅旗基督教活動點義務(wù)植樹700多棵。（四）存在的問題

一是宗教部門的機構(gòu)設(shè)置、干部配置、辦公環(huán)境、工作經(jīng)費與所承擔(dān)的任務(wù)要求差距很大，無法適應(yīng)當(dāng)前宗教形式和任務(wù)的需要，亟待充實和加強。特別是隨著私設(shè)聚合點的逐漸增多，我局沒有交通工具，又無專項工作經(jīng)費，執(zhí)法檢查工作難以正常進行。

二是宗教工作網(wǎng)絡(luò)雖以建立，但按要求開展工作還有較大差距。政治上靠得住，學(xué)識上有楷模，品德上能服眾的愛國宗教人士比較少，也影響了宗教政策法規(guī)的落實。三是由于市財政宗教團體預(yù)算不能到位，我市宗教團體還沒有建立，按上級要求伊斯蘭教和佛教都應(yīng)當(dāng)建立協(xié)會，現(xiàn)在有的雖已建立，但活動開展的較少。雖然我們在工作中困難重重，但是我們會從大局出發(fā)，盡我們最大的努力，爭取確保我市宗教界的基本穩(wěn)定。

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