XX鎮(zhèn)土地房屋征收總結材料

XX鎮(zhèn)多措并舉強力推進房屋征收工作

自去年11月縣委、縣政府作出城市建設項目責任主體由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府實施決定以來，XX鎮(zhèn)緊扣201*年10月1日發(fā)展大道全線通車的目標，做到思想上統(tǒng)一、認識上到位、作風上深入、措施上有效、保障上有力，多措并舉，強力推進房屋征收工作。

強陣地精團隊立制度

解決“有室辦事”“有人干事”“按章辦事”

縣委201*年11月5日常委會議之后，鎮(zhèn)黨委、政府及時組織召開會議傳達縣委常委會議精神，落實辦公陣地建設，明確由黨委書記親自抓，16名領導班子成員中明確具備豐富的土地房屋征收工作經(jīng)驗和善于做群眾工作的5名人員專抓城市建設土地房屋征收工作，抽調(diào)文秘上過硬、作風上務實、善于做群眾工作、有房屋征收工作經(jīng)驗的人員和聘用城市建設聯(lián)絡員組建工作團隊，成立城市建設指揮部，制定領導小組和指揮部聯(lián)席會議制度、考勤制度等，為房屋征收工作作好全面鋪墊。

強培訓重知曉廣宣傳

解決“應知應會”“素質(zhì)提升”“群眾知曉”

舉辦城市建設土地房屋征收工作培訓班，加強對城市建設相關法律法規(guī)的學習，尤其加強對納府發(fā)[201*]51號文件為工作范本的學習培訓，組織具有豐富房屋征收工作經(jīng)驗的同志進行案例分析培訓，要求全體成員對安置方式、征收獎勵辦法、房屋補償面積及非住宅的認定、違法建設和構筑（附屬）物補償標準要熟記于心，運用自如，同時利用公告公示欄、政府網(wǎng)、政府電子信息平臺、組裝宣傳車、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標牌和召開群眾會等全方位多渠道開展政策宣傳，確保在縣城規(guī)劃區(qū)涉征（遷）群眾政策宣傳覆蓋面達100%。

強動員清底數(shù)明目標

解決“群眾支持”“底數(shù)清楚”“有的放失”

發(fā)放《致城市建設失地拆遷農(nóng)戶的一封信》，動員群眾告別‘一畝三分地’的耕作生活難免產(chǎn)生波動的情緒，但這是短暫的陣痛，但隨著新一屆縣領導班子提出了‘一基三化’、‘規(guī)劃、新區(qū)、路網(wǎng)、安置’四個先行和‘七個一工程’的戰(zhàn)略思路，陣痛過后必定是破繭成蝶后的華麗轉身，發(fā)動群眾積極支持城市建設工作。制作《失地涉遷農(nóng)戶基本情況調(diào)查表》、《失地涉遷農(nóng)戶民情、民意調(diào)查表》，摸清失地涉遷農(nóng)戶基本信息，收集群眾對拆遷安置的意見、群眾生產(chǎn)生活上存在的問題以及涉遷群眾的社會關系等，制定先期協(xié)議簽訂優(yōu)先選號機制，激勵群眾積極拆遷。

強調(diào)度重考核明獎懲

解決“階段突破”“增比進位”“賞罰分明”

五天一次調(diào)度，十天一次總結，一月一次考核。在工作開展中，制定了包保到戶、責任到人、序時推進、限時完成的工作方案，明確每月工作任務，細化5天、10天的階段工作任務，組建工作組將涉遷對象落實到工作組，工作組再進行任務分解，做到千斤重擔眾人挑，人人頭上有指標，形成拆遷工作九牛爬坡、個個用力的良好工作格局。制定《城市建設工作獎懲實施細則》，定期召開工作調(diào)度會，通報階段工作完成情況，兌現(xiàn)獎懲，同時收集工作中遇到的困難和問題，研究解決方案，制作工作完成情況公示欄，定期不定期公示階段工作完成情況，形成比學趕超、增比進位的濃厚氛圍，公示農(nóng)戶協(xié)議簽訂和補償情況，接受群眾監(jiān)督。

強巡查重打擊促建設

解決“監(jiān)控報告”“違建泛濫”“拆建同行”

制定《違法建設責任追究辦法》，落實違法建設包組包區(qū)域責任制，對新增違法建設實行責任追究制，對勸阻、拆除違法建設的實行獎勵激勵，按照打擊違法、拆遷合法的思路，下發(fā)《縣城規(guī)劃區(qū)違法建筑限期拆除的通知》，動員群眾自行拆除違法建

筑，砂鍋寨XXX在工作組耐心細致的政策攻心下主動拆除違法建筑，接受了縣電視臺的采訪：政府多次來我家做工作，現(xiàn)在一個平方補助350元，是為我們老百姓著想，我們沒有理由不接受，我也會勸別人家支持政府的工作，我家主動拆，支持我們XX的發(fā)展。截止目前，動員規(guī)劃區(qū)違法建筑自行拆除34戶，補助資金120余萬元。

3月9日，由XX鎮(zhèn)牽頭，縣紀委、縣公安局、群眾工作部、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃局等25家部門抽派400余人組建了信訪接待群眾工作組、宣傳報道和輿情監(jiān)控、司法公證、管線拆除、安全檢查、秩序維護和安全保衛(wèi)、交通疏導、醫(yī)療救護、強制拆除、善后穩(wěn)控十個工作組，在縣行政中心——XX鎮(zhèn)貓場村公底組開展打擊縣城規(guī)劃區(qū)違法建筑專項行動工作，當天拆除違法建房戶21戶，建筑面積1300余平方米。

建設推動拆遷，拆遷推動建設。在工作開展中，工作組緊緊圍繞蔣書記3月21日到我鎮(zhèn)調(diào)研城市建設工作時要集中力量一段一段地推進，圍繞重點目標，形成有效的工作面的要求，集中力量對影響發(fā)展大道一、二、三標段建設的節(jié)點開展拆遷工作，全力為建設施工創(chuàng)造條件，據(jù)統(tǒng)計，自去年11月5日以來，共完成房屋拆遷152戶“其中簽訂合法房屋征收協(xié)議97戶（發(fā)展大道74戶、縣行政中心6戶、溫州國際商貿(mào)城9戶、14地塊8戶，貨幣補償34戶、產(chǎn)權調(diào)換3戶、統(tǒng)規(guī)自建60戶，兌付補償資金2696.38萬元）；動員規(guī)劃區(qū)違法建筑自行拆除34戶，補助資金

120余萬元；強制拆除違法建筑21戶”，征收14地塊、發(fā)展大道安置區(qū)土地66畝，兌付土地補償款172萬余元，積極協(xié)調(diào)桿線遷移，督促施工單位按照見縫插針的要求組織施工，營造熱火朝天的建設氛圍。

強作風聚力量抓“三同”

解決“合力攻堅”“作為到位”“目標實現(xiàn)”

4月10日，縣政協(xié)副主席、縣城發(fā)展大道指揮長XX在階段工作調(diào)度會上要求：大戰(zhàn)50天，全面完成發(fā)展大道43米范圍內(nèi)房屋征收工作。當前，發(fā)展大道一、二標段紅線范圍內(nèi)尚有6戶拆遷工作一直停滯不前，為了凝聚力量合力攻堅，調(diào)整工作布局，將原六個工作組整合成三個工作組，對影響大道建設的涉遷群眾進行輪番談判，購買生活物資，住進農(nóng)戶家中，和涉遷群眾同吃、同住、同勞動，做到生活上關心、生產(chǎn)上幫助、情感上感化，樹立咬定目標不放松的韌勁、不達目標不罷休的狠勁，力爭用5天時間攻下發(fā)展一、二標的建設節(jié)點，轉移戰(zhàn)場，全力突圍發(fā)展大道三標房屋征收工作，大戰(zhàn)50天，全面完成發(fā)展大道43米范圍內(nèi)房屋征收工作，強力推進201*年10月1日XX大道全線通車工作目標的實現(xiàn)。

擴展閱讀：土地和房屋征收

鹽城市人民政府關于印發(fā)《鹽城市市區(qū)房屋拆遷管理試行辦法》的通知江蘇省鹽城市人民政府

鹽城市人民政府關于印發(fā)《鹽城市市區(qū)房屋拆遷管理試行辦法》的通知

鹽政發(fā)[201*]089號

鹽都縣、城區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《鹽城市市區(qū)房屋拆遷管理試行辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府

二00三年四月二十五日

鹽城市市區(qū)房屋拆遷管理試行辦法第一章總則

第一條為加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》等有關規(guī)定，結合鹽城市區(qū)實際，制定本辦法。

第二條在鹽城市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要；對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和建設項目的實施，有利于改善生態(tài)環(huán)境和保護文物古跡。

第四條拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條市人民政府建設行政主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

市人民政府有關部門應當依照本辦法的規(guī)定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進行。

市人民政府規(guī)劃、房產(chǎn)、國土行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，負責與城市房屋拆遷有關的規(guī)劃、房產(chǎn)、國土管理工作。第二章拆遷管理

第六條拆遷人取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

申請領取房屋拆遷許可證的，應當向市人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：（一）房屋拆遷申請書；（二）建設項目批準文件；(三）《建設用地規(guī)劃許可證》（附紅線圖)；（四）《國有土地使用證》或土地使用權批準文件；（五）拆遷計劃和拆遷方案，包括確切的拆遷范圍，被拆除房屋的用途、面積、權屬等現(xiàn)狀，拆遷的實施步驟和安全防護、環(huán)保措施，拆遷資金、安置房、周轉房或者其他臨時過渡措施的落實情況，拆遷的方式、時限等（為取得上述資料，拆遷人經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，可超前進行調(diào)查、測量，被拆遷人應當予以協(xié)助）；

（六）市區(qū)金融機構出具的拆遷補償安置資金足額存入專門賬戶的證明；（七)直接委托拆遷的，附拆遷委托書。

房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查。經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；對不符合條件的，房屋拆遷管理部門不予發(fā)放房屋拆遷許可證，并說明理由。

第七條房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實施單位（實施拆遷招投標的工程，待確定中標單位后公布）等事項，以房屋拆遷公告的形式，在本市主要報紙上予以公布；規(guī)模較小的房屋拆遷，可以在拆遷范圍內(nèi)張貼房屋拆遷公告。

第八條拆遷實施單位是指依法取得城市房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進行拆遷動員、組織簽訂和實施拆遷補償安置協(xié)議的單位。

房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷實施單位的資格認定和資質(zhì)年檢工作。拆遷實施單位應公開辦事制度，接受群眾監(jiān)督。

第九條拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。拆遷人不得擅自擴大或者縮小拆遷范圍。

根據(jù)建設項目性質(zhì)和拆遷量的不同，確定拆遷期限。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復。

第十條拆遷人應當在拆遷工作結束后向房屋拆遷管理部門提出驗收申請。房屋拆遷管理部門應按照房屋拆遷許可證規(guī)定的內(nèi)容，對拆遷項目進行驗收。

拆遷人應當按照齊全、準確、規(guī)范的要求，妥善整理、保管好拆遷檔案資料，并在拆遷項目驗收合格后15日內(nèi)，向市房屋拆遷管理部門提供拆遷資料。房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。第十一條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。拆遷人委托拆遷的，可以通過招標或協(xié)商方式確定拆遷實施單位；市政工程、土地出讓（含土地儲備）項目的拆遷，應當通過招標方式確定。拆遷人應當向被委托的拆遷實施單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實施單位不得轉讓拆遷業(yè)務。

從事房屋拆遷業(yè)務的人員，應當經(jīng)過房屋拆遷管理部門的專業(yè)培訓和考核，取得《拆遷上崗證》后，方可從事拆遷工作。

拆遷人自行拆遷的，必須有3名以上經(jīng)房屋拆遷管理部門專業(yè)培訓和考核，取得《拆遷上崗證》的拆遷工作人員，并報經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準，方可自行拆遷。

第十三條拆遷范圍確定并公告后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：(一》新建、擴建、改建房屋及附屬物；（二）改變房屋和土地用途；（三）戶口遷入和分戶；（四）建立新的房屋租賃關系以及分列房屋租賃戶名。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、國土、工商、公安、供電、供水、廣電、電信等部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

轉讓尚未完成拆遷補償安置的建設項目的，應當經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中的有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當及時書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第十三條加強拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。房屋拆遷管理部門應當與拆遷人、拆遷實施單位、出具拆遷補償安置資金證明的金融機構訂立拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議，明確資金使用條件、程序和違約責任等內(nèi)容。拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

第十四條拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，簽訂拆遷補償安置協(xié)議。貨幣補償安置協(xié)議應當載明被拆除房屋建筑面積、補償方式、補償金額、搬遷期限及當事人需要約定的其他事項；房屋產(chǎn)權調(diào)換補償安置協(xié)議還應包括安置用房的價值金額、面積、安置地點、層次、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責任等內(nèi)容。拆遷補償安置協(xié)議應當使用房屋拆遷管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范文本。

第十五條被拆遷人原持有的《房屋所有權證》、《國有土地使用證》應當在簽訂拆遷補償安置協(xié)議后予以變更或注銷。被拆遷人應當將上述房地產(chǎn)權證交拆遷人保管，拆遷人必須收齊并移送市房產(chǎn)、國土行政主管部門的登記機構予以變更或注銷。

第十六條拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第十七條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市房屋拆遷管理部門裁決。市房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。拆遷糾紛行政裁決辦法由市房屋拆遷管理部門另行制定。

第十八條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。第十九條因城市市政公用建設改造、市容環(huán)境整治、土地出讓（或土地儲備）項目需要拆遷的房屋，在拆遷期限內(nèi)未達成拆遷補償安置協(xié)議的，由拆遷人辦理證據(jù)保全手續(xù)，按照先騰地、后處理的原則依法辦理。被拆遷人應當服從建設需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷。拆遷范圍內(nèi)的違法建設在規(guī)定期限內(nèi)未拆除的，由拆遷人依法申請強制拆除。

市政公用建設改造項目是指市人民政府批準的城市道路、橋梁、河道、公共停車場、防洪、供水、排水、排污、環(huán)衛(wèi)、燃氣、駁岸、碼頭、人防、廣場、綠化等項目。第二十條房屋拆除應當由具備保證安全條件，具有相應建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)承擔，并編制拆除方案。施工企業(yè)負責人對安全負責。第三章拆遷補償與安置

第二十一條拆遷人應當依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償。拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權調(diào)換。除本辦法第二十二條第四款、第三十條第二款的規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

貨幣補償金額，主要包括區(qū)位補償和重置價格結合成新及裝飾裝璜補償?shù)荣M用。其中，區(qū)位基準價根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途等因素評估確定；重置價格結合成新及裝飾裝璜等部分由拆遷人或委托的拆遷實施單位按照有關標準補償。被拆遷人不得提出超出本辦法規(guī)定的要求或者附加條件；拆遷人不得擅自提高或者降低補償標準。第二十二條實行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，拆遷人和被拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結清產(chǎn)權調(diào)換的差價。

實行產(chǎn)權調(diào)換的，拆遷人應當提供符合有關技術、質(zhì)量標準，并經(jīng)房屋拆遷管理部門同意使用的合法安置用房供被拆遷人選擇；實行異地安置的，應當一次性安置。

實行產(chǎn)權調(diào)換的安置房屋交付使用時，拆遷人必須在協(xié)議約定的時間內(nèi)向被拆遷人提供辦理《房屋所有權證》和《國有土地使用證》所需的有關文件資料。

非公益事業(yè)房屋的附屬物需要拆遷的，不作產(chǎn)權調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。第三十三條對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估，應當由具有省級以上建設行政主管部門核發(fā)的3級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構實施。

對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估的機構由拆遷人和被拆遷人共同選定；拆遷人和被拆遷人不能達成一致的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評估機構中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應當在抽簽前3日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。市房產(chǎn)管理部門應當每年向社會公布評估機構名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。

評估機構應當根據(jù)政府有關部門公布的區(qū)位基準價等標準進行評估。營業(yè)用房采取按營業(yè)區(qū)位分別評估的辦法確定；住宅及其他非住宅房屋采取按區(qū)位集中評估的辦法，區(qū)位基準價經(jīng)價格行政主管部門確認后公布。評估機構要本著合法、公正、公平、公開和獨立、客觀、科學的原則進行評估，并為其評估結果承擔法律責任。房屋評估允許誤差范圍為5％。在同一拆遷項目評估中，評估機構不得與房屋拆遷管理部門、拆遷人和被拆遷人有利害關系。評估機構不得串通一方當事人，損害另一方當事人的利益。評估機構對拆遷房屋進行評估的費用，由拆遷人承擔。

拆遷人或者被拆遷人對評估結果有異議的，可以在評估結果送達之日起5個工作日內(nèi)要求評估機構作出解釋、說明。評估機構應當在5個工作日內(nèi)作出書面解釋、說明。經(jīng)解釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本條第一款規(guī)定的其他評估機構重新評估。

重新評估結果與原評估結果在允許誤差范圍之內(nèi)的，原評估結果有效，重新評估費用由委托人承擔。重新評估結果與原評估結果超出允許誤差范圍的，由房屋拆遷管理部門在專家?guī)熘谐楹炦x定有關專家進行鑒定。鑒定采用原評估結果的，重新評估和鑒定的費用由重新評估的委托人和重新評估的機構共同承擔；鑒定采用重新評估結果的，重新評估和鑒定的費用由委托人的相對人和原評估機構共同承擔。

拆遷人應當在評估結束后5日內(nèi)在拆遷地點公布評估結果。第二十四條拆遷補償?shù)挠嬎惴椒�為：（一）被拆除房屋的補償：

房屋拆遷補償金額=《房屋重置價X成新率+區(qū)位基準價X樓層系數(shù)》X合法建筑面積。房屋合法建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補償面積應當按照房屋建筑面積、土地使用面積分別計算。土地使用面積多于房屋建筑面積的部分，屬于出讓土地的，區(qū)位基準價按生產(chǎn)、辦公用房的標準計算（已使用年數(shù)按所占比例相應扣減）；屬于劃撥土地的，按現(xiàn)行劃撥土地的費用標準進行補償；屬于租用土地的，扣除已使用年限后，租金余額返還。土地使用面積以《國有土地使用證》上載明的面積為準，對拆遷公告發(fā)布之日仍未能取得《國有土地使用證》或經(jīng)國土部門認定無合法權屬的，區(qū)位補償面積一律按被拆除房屋的合法建筑面積計算。土地使用面積及劃撥土地費用標準由市國土管理部門確定。

房屋重置價：指在目前施工技術、材料和價格水平等條件下，重新建造與原建筑物具有同等效用的新建筑物所需要的全部建安費用。

區(qū)位基準價：指房屋所在區(qū)位價格，包括土地取得費和國有土地所有權收益、外部的基礎設施大環(huán)境投入、內(nèi)部的綜合配套、房屋用途等因素形成的綜合收益。房屋用途分住宅用房、營業(yè)用房、其他非住宅房屋。其中，營業(yè)用房系指直接從事營業(yè)活動的商業(yè)服務用房，包括商業(yè)、金融保險業(yè)（直接從事對外營業(yè)的部分）、娛樂、餐飲、服務行業(yè)的用房；其他非住宅房屋包括營業(yè)用房的配套用房，生產(chǎn)、辦公、倉儲、醫(yī)療、文教、交通運輸、手工作坊等用房。（二）其他補助補償：

拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付下列補助費：1.搬遷補助費(含生產(chǎn)設備搬運、拆裝費)。

2.臨時安置補助費：實行貨幣補償并按規(guī)定及時付清補償款的，給予不超過3個月的補助。產(chǎn)權調(diào)換安置房為期房的，過渡期一般不超過18個月；因拆遷人的責任延長過渡期限的，從逾期之月起：除當事人另有約定的，拆遷人應當按照下列規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增付臨時安置補助費：

（1）對被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房、延長時間在12個月以內(nèi)的，增付1倍臨時安置補助費；延長時間超過12個月的，自超過之月起增付2倍臨時安置補助費。（2）對被拆遷人提供過渡用房、延長時間在12個月以內(nèi)的，按標準付給臨時安置補助費；延長時間超過12個月的，自超過之月起增付1倍臨時安置補助費。3.裝飾裝璜及附屬設施補償費。4.樹木、花卉、青苗補償費。

5.拆遷非住宅房屋造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)的，對直接受到影響的在職職工，按該單位上年度平均月工資標準給予3個月的補助費。拆遷人可以按被拆遷人實際提前簽訂協(xié)議、搬家讓房的時間及獎勵標準給予獎勵，但時間最多不超過15天。

本條涉及的房屋重置價格、樓層系數(shù)、區(qū)位級別劃分范圍和區(qū)位基準價及價格(費用)等標準，由市人民政府價格行政主管部門會同房屋拆遷管理部門制定公布，并根據(jù)市場情況適時調(diào)整；鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鹽都新區(qū)、城區(qū)南洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的房屋重置價格、區(qū)位基準價及其他價格和費用補償標準另行制定，報市人民政府價格行政主管部門批準后執(zhí)行。

住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人對被拆遷人應按補償金額的15％增加補償。住宅房屋的竣工時間，單位的房屋以房屋竣工驗收報告日為準；私人住宅按《建設工程規(guī)劃許可證》9或《建筑執(zhí)照》，下同)核發(fā)時間后滿6個月之日為準。原房屋為違法建設，后經(jīng)規(guī)劃部門確認補發(fā)證件的，不增加補償。第二十五條拆遷范圍內(nèi)的房屋權屬和面積應當依據(jù)《房屋所有權證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《國有土地使用證》、房屋租賃協(xié)議和身份證明等合法權證確定。拆遷人對提供的各種原始資料應當認真核實，房產(chǎn)、規(guī)劃、國土等部門應提供查證原始資料的方便。對《房屋所有權證》超出《建設工程規(guī)劃許可證》的部分，由拆遷人扣除房屋所有人按現(xiàn)行標準補交的規(guī)費后，按《房屋所有權證》所載面積給予補償。對弄虛作假、嚴重違規(guī)發(fā)證的，原發(fā)證部門應注銷原證照，并依法追究有關責任人的責任。

第三十六條拆除違法建設、超過批準期限的臨時建設，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建設，按剩余使用期限應分攤的建造成本給予補償。但在臨時建設工程規(guī)劃許可證中載明因城市建設需要而拆除時不予補償?shù)�，則不予補償。

對房屋建筑面積未明確的直管公房，以合法租賃房屋實際測量的建筑面積計算。對1984年1月5日前證照不全的房屋，按1986年航測圖所反映的房屋面積計算。第二十七條被拆遷房屋的性質(zhì)按以下原則界定：1984年1月5日后所建房屋，以《房屋所有權證》、《建設工程規(guī)劃許可證》上標明的用途為準；未標明用途的，以產(chǎn)權檔案中記錄的用途為準。

1984年1月5日前所建房屋，在此時限前即為營業(yè)用房并持有工商營業(yè)執(zhí)照、持續(xù)經(jīng)營至今的，方可確認為營業(yè)用房。對其他類型的房屋，按拆遷前的實際用途確認。

第二十八條1984年1月5日后所建房屋未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準擅自改變房屋使用性質(zhì)的，仍按原使用性質(zhì)補償，但對取得工商營業(yè)執(zhí)照、持續(xù)營業(yè)一年以上并按章納稅、按規(guī)定交納(或補交)土地年租金的，拆遷人對被拆遷人可參照營業(yè)用房進行補償，補償標準為：201*年1月1日后取得工商營業(yè)執(zhí)照并持續(xù)經(jīng)營滿1年的、1991年1月1日至201*年12月31日期間取得工商營業(yè)執(zhí)照并持續(xù)經(jīng)營至今的、1984年1月5日后至1990年12月31日期間取得工商營業(yè)執(zhí)照并持續(xù)經(jīng)營至今的，營業(yè)用房的區(qū)位基準價分別按30％、33％、36％進行補償；最低補償標準為：在同地段住宅用房區(qū)位基準價的基礎上增加150元／平方米。

第三十九條拆遷私有住宅(含房改房)、非住宅房屋，拆遷人應當將拆遷補償款支付給被拆遷人。

被拆遷人選擇貨幣補償?shù)�，拆遷人支付補償款的時間應當在拆遷補償安置協(xié)議中約定；未約定的，應當在被拆遷人、房屋承租人簽訂協(xié)議、搬家讓房后的1個月內(nèi)全部支付。

被拆遷人選擇產(chǎn)權調(diào)換的，拆遷人直接將補償款匯給被拆遷人購房的售房單位作為購房預繳金。被拆遷人憑拆遷補償安置協(xié)議和購房介紹信，到售房單位自行選購安置房，簽訂購房合同。購房后仍有余款的，拆遷人應當將余款自被拆遷人簽訂購房合同之日起1個月內(nèi)支付給被拆遷人。

第三十條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償，房屋承租人由被拆遷人負責按期搬遷。被拆遷人與房屋承租人；對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權調(diào)換。產(chǎn)權調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十一條拆遷公益事業(yè)用房或公共設施的，拆遷人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者按重建費用給予貨幣補償。

拆遷中、小學校舍或者幼兒園應當征得教育行政主管部門認可，并按照規(guī)劃要求建設新校舍、幼兒園。房屋拆遷管理部門應當會同教育行政主管部門對在校學生入學作出妥善安排。第三十三條拆遷直管公有住宅房屋或單位自管的公有住宅房屋(含非成套房屋)，被拆遷人選擇產(chǎn)權調(diào)換的，房屋承租人由被拆遷人負責按期搬遷，安置房屋仍由原房屋承租人承租，重新訂立房屋租賃合同；被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補償?shù)模�被拆除房屋的重置價格結合成新部分的補償付給被拆遷房屋的所有人，其余部分支付給房屋承租人，房屋承租人由被拆遷人負責按期搬遷。

承租人已參加房改并達到應享受的住房標準或已領取住房補貼、已購經(jīng)濟適用住房、已享受政府優(yōu)惠政策參加單位集資建房的，被拆遷房屋的區(qū)位補償及重置價格結合成新部分全部歸產(chǎn)權單位，承租人由房屋所有人負責按期搬遷；承租人房改時尚未達到應享受住房標準的部分，由拆遷人在被拆除房屋區(qū)位補償款內(nèi)按房改補貼標準補助后，其余被拆遷房屋的區(qū)位補償及重置價格結合成新部分全部支付給產(chǎn)權單位。第三十三條拆遷產(chǎn)權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。拆遷補償費暫存房屋拆遷管理部門，待產(chǎn)權權屬明確后再予支付。

拆遷房產(chǎn)管理部門代管的房屋，實行產(chǎn)權調(diào)換的，安置房仍由房產(chǎn)管理部門代管；實行貨幣補償?shù)�，貨幣補償金額由代管人專戶存入銀行。

第三十四條拆遷設有抵押權的房地產(chǎn)，由抵押權人重新設立抵押權或者由債務人清償債務后，方可給予補償。拆遷人應通知抵押權人，抵押權人和抵押人在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)未按此規(guī)定處理的，拆遷人可以參照本辦法第三十三條第一款的規(guī)定實施拆遷。拆遷設有典權的房屋應當依法清典。

第三十五條對實行產(chǎn)權調(diào)換或者被拆遷人以貨幣補償款購買的房屋，與被拆遷房屋等值的部分，被拆遷人免繳房屋契稅，辦理證照時只交納工本費。

第三十六條被拆遷人僅有又處住房且獲得的貨幣補償金額低于拆遷補償最低標準的，拆遷人應當按照拆遷補償最低標準對被拆遷人予以補償，最低補償標準為：1級地段為5萬元，2、3級地段為4萬元，4、5級地段為3萬元。

被拆遷人按照前款規(guī)定獲得貨幣補償后仍無力解決住房的，由市人民政府對被拆遷人提供成套城鎮(zhèn)廉租住房或者租售經(jīng)濟適用房等形式予以妥善安置，增加的補償款上交政府，作為廉租房或經(jīng)濟適用房的建設資金.

第三十七條被拆遷人為異地安置的，安置地的辦事處、居委會、派出所、學校、幼兒園等應及時為被拆遷人辦理戶口遷入和子女入學、入托、轉學等手續(xù)。拆遷過渡期間，被拆遷人的子女仍需在原地入學、入托的，有關部門和單位應提供方便，并不得另增加收費。第四章法律責任

第三十八條凡違反本辦法規(guī)定的，按國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》進行處罰。第五章附則

第三十九條各縣(市)人民政府可根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》及本辦法，結合本縣(市)實際情況制定實施辦法。

第四十條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。

因市政建設改造、市容環(huán)境整治實施房屋拆遷的，因城市開發(fā)建設征用集體土地實施房屋拆遷的，其拆遷補償安置辦法可由市人民政府另行制定。第四十一條本辦法由市建設局負責解釋。

第四十二條本辦法自2００3年4月26日起試行。1998年11月12日市人民政府頒布的《鹽城市城市房屋拆遷管理實施辦法》(鹽政發(fā)[1998]220號)和201*年11月30日市人民政府頒布的《鹽城市市區(qū)房屋拆遷補償安置暫行辦法》(鹽政發(fā)[201*]233號)同時廢止。

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