偵查監(jiān)督內(nèi)勤職責1

內(nèi)勤職責1、案件受理：

接到案件后，要做好受案審查、受案登記；審查案件的管轄權，必要的法律手續(xù)是否齊備；

復議案件的審查，在不捕決定做出后五日內(nèi)提請，是否經(jīng)過補充偵查；重新提請報捕的案件，是否在規(guī)定的時間內(nèi)經(jīng)過補充偵查；

提請批準延長偵查羈押期限的案件，是否在偵查羈押期限屆滿7日前提請；不符合受理條件的，按照《偵查監(jiān)督工作規(guī)程》之規(guī)定填寫《不予受理登記表》；符合受理條件的，在當日報處（科）長指定辦案人承辦；

按照工作規(guī)定填制《受案登記表》；

符合受理條件且犯罪嫌疑人已被刑事拘留的，填制《變更辦案機關通知書》，送達看守所。2、辦案材料處理：受理簽收、錄入、報送；

對需要受理、簽收的案卷材料，及時簽收，并做相應的登記，準確無誤；對需要錄入計算機或記錄本的案卷材料或相應法律文書，及時準確錄入；

按照偵查監(jiān)督工作相關規(guī)定，對需要報送的案卷材料或相應法律文書及時準確交付、送達到處（科）長或主管檢察長或相應機關（部門）；辦案人案件辦理完畢后，將案卷材料交內(nèi)勤立卷備案。

1、備案歸檔

對案卷裝訂后，需要交立卷人簽字、處（科）長審查簽字的，交相應人員簽字后在規(guī)定日期內(nèi)交相關部門存檔；

對需要向相關單位、部門或上級人民檢察院備案的，及時備案。

3、綜合工作：

嚴格遵守上級和本院制定的各項規(guī)章制度，確保不發(fā)生違法違紀案件；

結合本職工作開展信息、調研和宣傳、綜合治理、犯罪預防等工作，按照要求完成任務；實現(xiàn)網(wǎng)上辦公辦案，錄入信息、數(shù)據(jù)完整準確；積極參與創(chuàng)新項目，提出創(chuàng)新建議，推進創(chuàng)新工作；按時、高質量完成處（科）長交辦的其他各項工作�？崎L職責：業(yè)務工作：案件受理審查：

及時審查內(nèi)勤的案件受理和登記情況；對不符合受理條件決定不予受理的《不予受理登記表》，以及不受理理由和條件做出處理意見；同意的，在《不予受理登記表》上簽名，必要時請示主管檢察長。

逮捕案件審查：

監(jiān)督和審查辦案人對案件程序和實體是否按照規(guī)定進行，并提出處理意見；

審查辦案人提交的《審查逮捕案件意見書》，對辦案人擬作出批準（決定）逮捕或不批準（決定）逮捕的案件及文書進行審查，并對全部案卷材料進行審查；決定是否提交集體研究，并將討論意見和審查意見報主管檢察長決定；對辦案人提出應當追捕的、應當書面糾正偵查機關違法的提交集體討論，并簽署審查意見報主管檢察長決定；與辦案人意見不一致的案件，提交部門集體討論，將討論意見報主管檢察長決定。

審查辦案人對復議案件是否按照規(guī)定的程序進行審查，同時對辦案人提交的《審查提請復議案件意見書》提出維持或者變更的意見；

審查辦案人是否在三日內(nèi)完成撤銷逮捕措施的審查，對辦案人撤銷原批準（不批準）逮捕決定或予以（不予）逮捕決定的意見，組織部門二日內(nèi)討論并提出審查意見，連同《案件討論筆錄》等材料報主管檢察長決定。

刑事立案監(jiān)督審查：

及時對辦案人提交的《刑事立案監(jiān)督案件審查報告》連同相關材料進行審查。對需要立案的案件，在收到公安機關《不立案理由說明書》后，對辦案人提交的《公安機關不立案理由審查報告》進行審查并簽署意見，報主管檢察長審批；及時審查辦案人提交的《立案監(jiān)督案件催辦函》，并提出處理意見。

偵查活動監(jiān)督審查：

追捕：組織集體討論辦案人提交的《應當逮捕犯罪嫌疑人意見書》，簽署審查意見報主管檢察長決定；對辦案人提出應當書面糾正偵查機關違法的，提交集體討論，簽署意見報主管檢察長決定。

（重新）延長羈押期限：及時審查辦案人提交的《延長偵查羈押期限審查意見書》、《重新計算偵查羈押期限備案審查報告》，報主管檢察長決定；

變更逮捕措施審查：在一日內(nèi)審查辦案人提出的變更逮捕措施的意見，并提出審查意見。糾正偵查活動違法：受理、發(fā)現(xiàn)線索后，指定辦案人進行審查和必要的調查；根據(jù)不同情況提出處理意見，報主管檢察長批準。2、組織開展業(yè)務工作：處（科）長積極參與辦案，定期組織人員學習檢察業(yè)務。3、綜合工作：處（科）長每年度必須發(fā)表一篇以上論文；每年度必須要有工作創(chuàng)新和亮點；每年度必須保證開展一次法制宣傳講座。4、隊伍建設：處（科）長必須保證本處（科）人員不出現(xiàn)違法違紀問題。5、開展處（科）室日常管理和機關作風建設：組織編制處（科）室年初計劃、設定工作目標，進行半年總結和年終總結；根據(jù)處（科）室工作和開展要求在處（科）室范圍內(nèi)調配人員；處（科）室人員的提拔、獎勵和懲罰提議權；組織統(tǒng)計、檔案、保密、值班、工作月報等工作；主持處（科）務會議，組織本處（科）室進行政治理論學習和業(yè)務學習，開展本處（科）室檢察人員的日常思想政治工作；組織開展本處（科）室廉政建設，監(jiān)督本處（科）室檢察人員嚴格遵守上級和本院制定的各項廉政制度，建立健全廉政監(jiān)督機制；對處（科）室人員請假不超過一天進行審批，超過一天的簽署意見后層報政工處（科）長、主管檢察長審批；組織處（科）室人員參加院里的各項集體活動和出席各類會議；組織本處（科）室完成上級布置的各項專項活動和臨時任務。

擴展閱讀：偵查監(jiān)督職責

偵查監(jiān)督科工作職責

一、對偵查機關（部門）提請批準逮捕案件進行審查，并作出是否逮捕的決定，同時對決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

二、對公安機關應當立案偵查而不立案偵查及不應當立案偵查而立案偵查的案件進行監(jiān)督。三、對公安機關偵查活動是否合法進行監(jiān)督。

四、對偵查機關（部門）提請延長羈押期限意見進行審查，同時提出是否同意延長羈押期限意見，后報有決定權的人民檢察院審查決定。

五、對偵查機關（部門）提出的重新計算偵查羈押意見進行審查，并作出是否同意決定。六、積極參與社會治安綜合治理，做好創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權崗”牽頭工作。偵查監(jiān)督工作流程

為規(guī)范本院偵查監(jiān)督工作，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》及上級院關于偵查監(jiān)督工作改革的有關規(guī)定，結合工作實際，特制定本流程。

審查逮捕

第一條對公安機關及本院自偵部門移送的提請逮捕案件，由內(nèi)勤查明提請批準逮捕書、案件材料是否齊備及是否符合管轄規(guī)定，符合以上條件的，由內(nèi)勤在六小時內(nèi)辦理受理登記交部門負責人。

本院公訴部門移送追捕的案件受案登記同上。

第二條部門負責人收到提請逮捕案件材料后應審閱案卷，了解案件概況，并至遲在收案的次日指定承辦人。

未成年人刑事案件由部門負責人指定女檢察人員審理。

第三條經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)公安機關移送批捕的案件屬監(jiān)外執(zhí)行罪犯又犯罪案件，在收案的次日通過內(nèi)勤移送本院監(jiān)所檢察部門辦理，如共同犯罪的主犯或多數(shù)同案犯不是監(jiān)外執(zhí)行罪犯，由本部門辦理。

第四條承辦人審理案件應填寫《刑事案件質量跟蹤審查表》，如實反映本部門辦案工作的主要情況，以及對前一環(huán)節(jié)辦案質量的審查意見。案件屬公安機關移送的，辦理完畢后七日內(nèi)應將《刑事案件質量跟蹤審查表》交本院公訴部門；案件屬本院自偵部門移送的，辦理完畢后將《刑事案件質量跟蹤審查表》隨案移送自偵部門。

第五條承辦人辦理審查逮捕案件應當審閱案卷材料，訊問犯罪嫌疑人，制作規(guī)范審查逮捕案件意見書，提出個人審查意見，經(jīng)部門負責人審核后，報請分管檢察長或檢察長批準或決定；重大、疑難復雜案件由檢察委員會討論決定。

第六條承辦人應當訊問犯罪嫌疑人。承辦人在訊問犯罪嫌疑人時，應認真聽取犯罪嫌疑人的有罪供述或者無罪、罪輕的辯解，同時注意其申辯權。訊問未被采取強制措施的犯罪嫌疑人時，訊問前應當征求偵查機關（部門）的意見。

如果認為證據(jù)存有疑問，可以復核有關證據(jù)，詢問證人、被害人。

第七條承辦人應在案件審結前二日提出集體討論。集體討論由部門負責人主持，必要時分管檢察長參加。討論時承辦人應提出明確意見并闡明理由，其它人員應發(fā)表意見并記錄在案，經(jīng)核對無誤后在記錄上簽名。

第八條決定不予逮捕或者不批準逮捕的案件邀請紀檢監(jiān)察部門的人員列席，由分管檢察長決定，必要時提交檢察長或檢察委員會討論決定。不批準逮捕決定作出后十日內(nèi)，承辦人將《刑事案件質量跟蹤審查表》移送院紀檢監(jiān)察部門。第九條對提交檢察委員會討論的案件，承辦人應于提交討論前二日寫出匯報提綱，打印裝訂后送檢察委員會辦公室。

第十條疑難復雜案件經(jīng)部門集體討論后，認為需由承辦人赴上級院作口頭請示的，須經(jīng)分管檢察長同意并做好請示記錄。書面請示的，須經(jīng)檢察委員會討論決定，由承辦人起草請示報告后，經(jīng)主持檢察委員會討論的檢察長簽發(fā)，與案卷一并報送。

第十一條對公安機關或本院自偵部門提請批準或決定逮捕的犯罪嫌疑人，作出不批準逮捕決定的，應當說明理由，連同案卷材料一并送達公安機關或自偵部門執(zhí)行。需要補充偵查的，應詳細列明補查提綱連同有關決定一并送公安機關或自偵部門，有針對性地引導偵查。

本院自偵部門移送審查決定逮捕的犯罪嫌疑人，擬提請檢察長或檢察委員會決定不予逮捕的，應事先聽取偵查部門的意見。

第十二條對批準或決定逮捕的案件，相關證據(jù)需要進一步補充完善的，應向公安機關或本院自偵部門發(fā)出《提供法庭審判所需證據(jù)材料意見書》，應詳細列明補查內(nèi)容。

第十三條對批準或決定逮捕的犯罪嫌疑人，公安機關或本院自偵部門改變逮捕措施的、公訴部門作出不起訴處理的，偵查監(jiān)督部門應當于偵查部門或公訴部門作出決定后三日內(nèi)要求其說明理由。

第十四條對已經(jīng)作出的批準逮捕決定發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應當撤銷原決定，送達偵查機關執(zhí)行。對作出的不批準逮捕決定發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要批準逮捕的，應當撤銷原決定，并重新作出批準逮捕決定，送達偵查機關執(zhí)行。發(fā)生上述情況，部門負責人應主動向紀檢監(jiān)察部門說明撤銷原決定的原因，屬人為因素作出錯誤決定的，交由紀檢監(jiān)察部門調查處理。

第十五條對公安機關要求復議的不批準逮捕的案件，應當更換承辦人重新審理，在收到提請復議書和案卷材料后七日內(nèi)，經(jīng)集體討論作出是否變更的決定并通知公安機關。第十六條對公安機關報捕后又擬撤回的案件，須由公安機關提交撤回案件通知書，并經(jīng)審查確認不符合逮捕條件的，方可同意撤回。第十七條審理未成年人刑事案件應執(zhí)行《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》，堅持教育為主，懲罰為輔及區(qū)別對待的原則，貫徹教育、感化、挽救的方針。

第十八條對于罪行較輕、具備有效監(jiān)護條件，能夠保證訴訟正常進行，并具有下列情形之一的，可以作出不批準逮捕決定：（一）過失犯罪的；

（二）犯罪預備犯、中止犯、未遂犯，防衛(wèi)過當、避險過當，共同犯罪中的從犯、脅從犯；（三）犯罪后自首或者有立功表現(xiàn)的；

（四）犯罪后有明顯悔罪表現(xiàn)，能夠如實交待罪行，認識自己行為的危害性、違法性，積極退贓，盡力減少和賠償損失的；

（五）具有其他沒有逮捕必要情節(jié)的。

第十九條結合本職業(yè)務開展法制宣傳、法律咨詢等綜合治理工作，對因規(guī)章制度不健全而引發(fā)的刑事案件，向發(fā)案單位發(fā)出檢察建議，協(xié)助其建章立制，消除隱患。檢察建議由院預防部門統(tǒng)一編號，整改回函交預防部門備案。

立案監(jiān)督

第二十條對承辦人在審查案件或通過其它途徑發(fā)現(xiàn)的立案監(jiān)督線索，經(jīng)分管檢察長批準，可以對未立案線索進行調查，需對當事人或有關證人取證的，通過詢問方式進行。

第二十一條經(jīng)調查擬依法正式啟動立案監(jiān)督程序的，經(jīng)部門負責人審核，分管檢察長批準，重大案件線索報檢察長審批或檢察委員會討論決定后，向公安機關發(fā)出《說明不立案理由通知書》，要求公安機關在七日內(nèi)書面說明不立案理由。經(jīng)審查認為公安機關不立案理由不成立的，偵查監(jiān)督部門應當在三日內(nèi)經(jīng)逐級審批后通知公安機關立案。

第二十二條通知公安機關立案，應當制作《通知立案書》，送達公安機關，同時抄報上一級人民檢察院備案。送達《通知立案書》時，應當將有關證明應該立案的材料同時移送公安機關，并且告知公安機關應當在十五日以內(nèi)立案，并將立案決定書送達本院。第二十三條被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件不立案偵查，向本院提出申訴的，偵查監(jiān)督部門按上述方法辦理，并應在公安機關決定是否立案偵查的當日將結果告知控告申訴檢察部門。被害人不服的，由偵查監(jiān)督部門答復被害人。

第二十四條對立案監(jiān)督案件，承辦人應堅持跟蹤監(jiān)督，定期查問案件進展情況，督促公安機關依法提請逮捕或移送起訴，防止其立而不偵、偵而不結。

第二十五條對于公安機關不應當立案而立案偵查的，偵查監(jiān)督部門應當在發(fā)現(xiàn)后的三日內(nèi)向公安機關提出糾正違法意見，發(fā)出《糾正不應當立案意見書》。提出糾正違法意見參照上述立案監(jiān)督程序進行。

第二十六條偵查監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)本院偵查部門對應當立案偵查的案件不立案偵查的，應當在十日內(nèi)建議偵查部門報請立案偵查，建議不被采納的，應當報請檢察長決定。

第二十七條偵查監(jiān)督部門對本院偵查部門移送審查撤銷的直接立案偵查的案件，應當對是否具有撤銷案件法定情形等行使監(jiān)督職責。

辦理移送審查撤銷的直接立案偵查的案件參照審查起訴程序。一般案件在一個月以內(nèi)作出決定，重大、疑難復雜案件經(jīng)分管檢察長批準可以延長十五日。

偵查監(jiān)督部門辦理上述案件均應集體討論，并邀請紀檢監(jiān)察部門的人員列席。

偵查監(jiān)督

第二十八條承辦人發(fā)現(xiàn)偵查機關的偵查人員有違反《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百八十一條規(guī)定的，應當在三日內(nèi)向部門負責人、分管檢察長報告，口頭通知公安機關糾正或視情發(fā)出糾正違法通知書。

第二十九條承辦人發(fā)現(xiàn)偵查人員在偵查活動中的違法行為情節(jié)嚴重，構成犯罪的，應當在三日內(nèi)報告檢察長決定移送本院偵查部門偵查。

第三十條承辦人在辦理審查逮捕案件時，發(fā)現(xiàn)應當逮捕而公安機關未提請批準逮捕的犯罪嫌疑人，應當在審查逮捕期限內(nèi)逐級審批后，書面建議公安機關提請批準逮捕。如果公安機關不提請批準逮捕的理由不能成立的，經(jīng)分管檢察長批準，可以直接作出逮捕決定，送達公安機關執(zhí)行。

第三十一條對因事實不清、證據(jù)不足而作出不捕決定的案件，承辦人應跟蹤監(jiān)督公安機關補充偵查情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)已查清犯罪事實，應督促其依法提請逮捕或移送起訴。第三十二條偵查監(jiān)督部門對于公安機關偵查的重特大案件、疑難復雜案件，可在受理報捕前，依法派員適時介入。

適時介入的人員應察看犯罪現(xiàn)場，參與訊問犯罪嫌疑人，綜合案情提出取證方向和重點，及時引導偵查工作。對適時介入中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應及時向部門負責人或分管檢察長匯報，提出糾正意見或者發(fā)出糾正違法通知書。

第三十三條適時介入應遵循三級預警機制要求，即死亡一人的兇殺案件，部門負責人及時介入；死亡二人的兇殺案件，分管檢察長帶隊介入；死亡三人以上的兇殺案件或者造成群死群傷的重大責任事故等案件，必須第一時間內(nèi)報告檢察長，由檢察長親自介入或組織警力專案介入。

第三十四條對反貪污賄賂、瀆職侵權檢察、監(jiān)所檢察部門直接立案偵查的案件，經(jīng)檢察長決定可適時介入。

檔案管理

第三十五條案件辦理結束后七日內(nèi)，承辦人將案件材料裝訂成冊移交內(nèi)勤。

第三十六條內(nèi)勤對承辦人移交的內(nèi)檔卷宗應當進行核對，確認材料是否齊備，裝訂是否符合要求，符合要求的立即移交公訴部門，不符合要求的，內(nèi)勤應列明具體事項通知案件承辦人立即予以更正。

其它

第三十七條審查逮捕、立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督工作相關法律文書由內(nèi)勤填寫或制作，并按法定期限送達。

第三十八條偵查監(jiān)督部門依照本流程進行的各項工作應當做好臺賬，接受院黨組、紀檢組的檢查。

第三十九條本流程于二OO五年三月二十八日起施行�？崎L(副科長)崗位職責

第一條自覺遵守執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律，認真貫徹上級院及本院黨組的工作部署與要求，全面完成院下達的各項目標管理指標，力爭審查批捕、審查起訴工作每年上一個新臺階。

第二條堅持“一手抓隊伍、一手抓業(yè)務”的工作方針，對全科隊伍建設和業(yè)務建設負全面責任。

第三條定期組織全科政治學習與業(yè)務學習，并形成記錄。

第四條積極組織觀摩庭、庭后評議、法律文書質量評比等業(yè)務競賽活動，促進全科整體業(yè)務素質的提高。

第五條帶頭遵守檢察機關十項紀律及本院各項規(guī)章制度，廉潔自律、秉公辦案。第六條關心團結科內(nèi)其他同志，充分發(fā)揚民主，開展批評與自我批評，在工作中允許并提倡不同意見，調動一切積極因素，創(chuàng)造性地開展工作。

第七條建立與完善科內(nèi)各項紀律與制度，明確辦案責任制，落實獎懲措施。第八條科長、副科長帶頭辦理各類大案、要案和疑難復雜案件。第九條帶頭撰寫并積極組織全科同志撰寫調研文章、信息。第十條副科長積極協(xié)助科長工作，認真完成科長交給的各項任務，做好內(nèi)部協(xié)調工作，在科長不在位時，主持科里工作。內(nèi)勤崗位職責

第一條內(nèi)勤負責科內(nèi)勤務工作，要求做到及時、準確、有序、保密，為科內(nèi)其他工作提供有力的后勤保障與服務。

第二條內(nèi)勤業(yè)務范圍包括：

１、案件卷宗與公文的簽收、登記、管理；２、檢察報表、檢察統(tǒng)計、統(tǒng)計分析；３、信息資料的積累與分析；

４、提捕書、起訴書、不起訴決定書、刑事判決書備案工作；５、辦公用品的領取與分發(fā)、贓款贓物的臨時保管；６、科長交辦的其他事項。

第三條內(nèi)勤在簽收偵查機關移送案件時，應審查案件管轄權，不屬本院管轄的案件，不予受理。同時還應查看偵查機關移送的提請批準逮捕書、起訴意見書、不起訴意見書、換押證等手續(xù)是否齊備，一些重要而必需的證據(jù)有無附卷，根據(jù)贓物移交清單，逐一認真清點贓款贓物，完備移交手續(xù)。

第四條案件受理后應及時登記，并及時交科長分發(fā)。第五條檢察報表、檢察統(tǒng)計應準確無誤。

第六條注意數(shù)據(jù)資料積累，做好季度分析與專項分析，為領導決策提供重要依據(jù)。第七條每月的26日至月末應當以下備案工作：將起訴書、不起訴決定書、刑事判決書報市檢察院備案，將不批準逮捕決定書、不起訴決定書報本院督查室轉區(qū)人大法工委備案，將未成年人犯罪情況報區(qū)綜合治理辦公室備案。

第八條各類訴訟文書應分類編號、有序存放，并及時補領。第九條及時提供領導需要的各類案件數(shù)據(jù)與分析資料。批捕工作辦案規(guī)則

第一條為進一步提高辦案質量，使審查批捕工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)《刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》及其他有關規(guī)定，結合辦案實踐，特制定本制度。第二條審查批捕工作應遵循以下原則：

（一）堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩。重證據(jù)重調查研究，不輕信口供。

（二）嚴格依照法律規(guī)定的辦案程序辦理案件，依法辦案、文明辦案，嚴禁刑訊逼供。（三）嚴守職業(yè)道德，清正廉明，秉公辦案，不辦關系案、人情案、金錢案。（四）嚴守國家秘密，不得泄露案情。

第三條實行專人審查，集體討論，科長或主辦檢察官審核，檢察長或檢察委員會決定的辦案制度。

第四條案件由內(nèi)勤受理，受理時應認真審查法律文書及案卷材料，并及時做好登記。第五條案件受理登記后，由科長指定承辦人，承辦人不得借故推諉，認為自己應當回避的，應說明理由，提出申請，由檢察長決定是否回避。

第六條承辦人接到案卷后，應及時、全面、認真審閱案卷材料，閱卷筆錄的制作要規(guī)范、完整，字跡清楚，能全面反映案件事實及各個證據(jù)之間的印證關系。

第七條承辦人審查逮捕案件，必須查明被提請逮捕的犯罪嫌疑人是否有證據(jù)證明有犯罪事實，是否可能判處徒刑以上刑罰；是否采取取保候審、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要；是否患有嚴重疾病或是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女。對其中“有證據(jù)證明有犯罪事實”必須查明是否符合以下條件：1、有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪行為；2、有證據(jù)證明該犯罪行為是犯罪嫌疑人實施的；3、證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的證據(jù)已有查證屬實。

第八條堅持主罪主證復核制度，審查案件時一般應訊問犯罪嫌疑人，對單一犯罪事實的案件，都必須進行訊問，對主要證據(jù)，必要時，也可進行復核。訊問、詢問必須兩人進行，訊問人、詢問人、記錄人、翻譯人應在形成的筆錄上簽名。

第九條承辦人審查案件完畢后，應認真制作《案件審查終結報告》、《逮捕案件審批表》，提出明確的審查意見，做到敘事清楚、觀點明確、引用法律準確。

第十條重大、疑難、復雜案件，擬作不批捕或追捕案件，改變定性案件、認定事實與偵查部門有重大出入案件、新罪名案件、公安機關提請復議案件等，應經(jīng)集體討論研究決定，集體討論案件，應認真做好討論筆錄、每位參與發(fā)表意見的人，必須在筆錄上簽名。第十一條決定批準逮捕后，應制作《批準逮捕決定書》或《逮捕決定書》，連同案卷材料送交公安機關、本院自偵部門執(zhí)行。

第十二條檢察長或檢委會作出的不批捕決定的案件，應制作《不批準逮捕決定書》，連同案卷材料退回公安機關；自偵案件作出的不逮捕決定，將《逮捕案件審批表》復印件連同案件材料送交本院偵查部門。

第十三條承辦人審查案件時，應認真審查偵查機關或部門有無遺漏犯罪嫌疑人或罪行，注意發(fā)現(xiàn)應立案偵查而未立案偵查的案件線索并采取立案監(jiān)督措施，對遺漏犯罪嫌疑人的案件，應提出追捕建議，經(jīng)集體討論后，報請檢察長決定。

第十四條承辦人在審查案件時，發(fā)現(xiàn)偵查人員在偵查活動中有違法現(xiàn)象的應提出糾正，構成犯罪的應移交法紀部門辦理，需填發(fā)《糾正違法通知書》的，應經(jīng)檢察長批準。

第十五條承辦人在案件處理決定的法律文書發(fā)出后，應加強執(zhí)行監(jiān)督，三日內(nèi)要收回執(zhí)行回執(zhí)，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正意見。

第十六條對人民代表大會代表的批準或決定逮捕，應按有關規(guī)定報請同級人民代表大會主席團或常務委員會許或。

第十七條對公安機關提請復議不批捕案件，應更換承辦人另行審查，并認真進行復議，要在7日內(nèi)作出是否變更的決定。

第十八條嚴格遵守法定辦案期限，拘留后報捕的，應在收案后7日內(nèi)作出是否批準（決定）逮捕的決定。未被拘留的，應在收案后15日內(nèi)作出是否批準（決定）逮捕的決定。重大、復雜案件，不得超過20日。

第十九條延長偵查羈押期限的辦理，應嚴格執(zhí)行有關申報規(guī)定。一次延長的，應在期限界滿五日前報揚州市院；二次延長的，應在期限界滿十五日內(nèi)前呈報揚州市院。做到材料齊備，填寫規(guī)范，提請延長的理由具體。

第二十條認真執(zhí)行案件檢查制度，科內(nèi)每季度組織一次案件復查，并將案件材料送交督查室，及時糾正存在問題。

第二十一條辦案人員應妥善保管所有案件材料，每半年進行一次案卷裝訂歸檔工作。做到材料齊全，順序正確，裝訂整齊、規(guī)范，內(nèi)勤認真做好當年的表卡薄冊、法律文書及文件材料的收發(fā)整理、裝訂及歸檔工作。

二OOO年三月二十八日主罪主證復核制度

第一條為確保批捕案件質量，根據(jù)《刑法》、《刑訴法》和《刑事訴訟規(guī)則》等法律和司法解釋，結合實踐和工作經(jīng)驗，特制定本制度。

第二條主罪主證復核是指審查批捕中和認為報請逮捕的證據(jù)存在有疑問的，可進行進一步核實的制度，核實證據(jù)可訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、被害人等。第三條以下案件審查批捕階段，必須訊問犯罪嫌疑人：1、單一犯罪案件。2、共同犯罪案件。3、經(jīng)濟犯罪案件。

4、重大、疑難、有影響的案件。5、公安機關提請復議案件。

6、涉及改變定性、事實和適用法律的案件。7、其他應訊問犯罪嫌疑人的案件。

第四條訊問未被采取強制措施的犯罪嫌疑人的，訊問前應當征求偵查機關（部門）的意見。第五條對關系到定罪的主要證據(jù)，必要時可進行復核。

第六條訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、被害人的，事先應擬好提綱，有針對性進行，并講究策略和方法。

第七條訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、被害人，應當由兩人進行，訊（詢）問人、記錄人、翻譯人應在筆錄上簽名。

第八條嚴禁刑訊逼供、誘供，嚴禁以威脅、誘騙等方式非法獲取證言。第九條主罪主證復核時應注意發(fā)現(xiàn)遺漏罪行、遺漏犯罪嫌疑人及偵查中的違法行為等情況，以加強檢察監(jiān)督。

二OOO年四月五日提前介入案件偵查工作制度

第一條為從快打擊嚴重刑事犯罪，加強偵查活動監(jiān)督，提高批捕質量和效率，結合我院辦案實際，制定本制度。

第二條下列案件可以提前介入。1、疑難復雜及社會影響較大的案件。2、故意殺人等重特大刑事案件。3、立案監(jiān)督的案件。

4、公安機關邀請介入的其他刑事犯罪案件。5、本院自偵部門邀請介入的職務犯罪案件。

第三條提前介入案件，應經(jīng)科長同意，并報分管檢察批準，嚴禁私自介入案件偵查活動。第四條提前介入的任務，是通過聽取案情介紹、閱看證據(jù)材料、察看犯罪現(xiàn)場等手段，熟悉案情，為偵查機關辦案提供參考性意見，必要時也可協(xié)助偵查人員調查取證。第五條在介入偵查活動中，應積極履行偵查監(jiān)督職能，注意發(fā)現(xiàn)并糾正偵查中的違法活動。第六條對提前介入的案件，承辦人在審查批捕時，應認真閱卷，嚴把證據(jù)關，切忌先入為主，保證不借不漏。

第七條提前介入活動結束后，應進行登記，并將情況及時向科長和分管檢察長匯報。

二OOO年四月二十日案件討論制度

為提高批捕工作質量，發(fā)揮集體智慧，互相學習，取長補短，進一步規(guī)范案件討論工作，根據(jù)有關法律規(guī)定，結合本科實際情況，特制定本制度：一、以下案件須經(jīng)科集體討論。1、本院自偵部門提捕的案件；

2、涉及改變定性、事實和適用法律的案件；3、擬作不捕決定處理的案件；

4、有遺漏犯罪嫌疑人，擬作出追捕決定的案件；5、涉及新罪名的案件；

6、采取立案監(jiān)督或偵查監(jiān)督措施的案件；7、采取立案監(jiān)督或偵查監(jiān)督措施的案件；8、其他有必要須經(jīng)集體討論的案件。

二、案件討論前，承辦人應向科長提交討論的理由和需討論的主要內(nèi)容，由科長決定是否經(jīng)集體討論決定。

三、科長必要時可事先調閱案卷材料或將該材料交科內(nèi)其他干警交叉閱卷，共同把關。四、案件討論由科長主持（科長不在由副科長主持），重大疑難復雜案件請檢察長參加。五、承辦人應圍繞犯罪構成要件匯報案件事實，語言表達要準確、簡練；提供定否的證據(jù)應確實，相互印證；并提出明確的個人意見。六、參加集體討論的人員應集中精力，認真聽取匯報，遇聽不清問題，待承辦人匯報完畢后，再進行發(fā)問；所有參會人員都應發(fā)表意見，發(fā)言應依據(jù)事實和法律各抒己見，暢所欲言，力求條理清楚，觀點明確。

七、案件討論情況，應由書記員詳細記錄在卷，在會者須在記錄上簽名。八、案件討論情況應當保密，不得泄露。

二OOO年四月二日立案監(jiān)督工作制度

第一條根據(jù)《刑訴法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》及其他有關規(guī)定，結合我院立案監(jiān)督工作實際，特制度本制度。

第二條立案監(jiān)督的范圍是：1、依法應當立案的案件，公安機關未予立案的；2、依法不應當立案的案件，公安機關予以立案的；3、依法立案后又作行政處罰或勞動教養(yǎng)等處理的；4、依法應由公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的其他重大犯罪案件，公安機關未予立案的；5、共同犯罪案件中，部分被告人已被判處有罪且生效，而另一部分共同犯罪人應當立案，公安機關未予立案的；6、依法不應管轄的案件，公安機關而予立案的。第三條下列案件不屬刑事立案監(jiān)督范圍。

1、侮辱、誹謗案（嚴重危害社會秩序和國家利益除外）；2、暴力干涉婚姻自由案；3、虐待案；4、侵占案；5、公安機關未掌握或發(fā)現(xiàn)犯罪事實的案件；6、在辦理逮捕案件過程中，發(fā)現(xiàn)公安機關對某同案犯未提請逮捕案件。

第四條立案監(jiān)督重點是：1、案情重大的；2、有較大社會影響的；3、涉嫌徇私舞弊、貪贓枉法的。

第五條立案監(jiān)督工作任務是認真貫徹“嚴格執(zhí)法、狠抓辦案、加強監(jiān)督”的12字方針，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩。立案監(jiān)督應堅持合法、準確、及時、協(xié)調、妥當、務求實效的工作原則。

第六條嚴格審批程序，刑事立案監(jiān)督線索受理后，應填制《受理刑事立案監(jiān)督案件線索來源登記表》，指定專人審查，并于五日內(nèi)提出受理、不受理或交辦的意見，報部門負責人審定，部分負責人應在三日內(nèi)作出決定，或呈報檢察長決定；作出不受理決定的，應在十五日內(nèi)，將不受理理由口頭或書面通知提出人或單位。

第七條指定專人負責立案監(jiān)督工作，科長為第一責任人。實行專人審查、科長審核、檢察長或檢委會決定的制度。

第八條承辦人應進行必要的審查和調查，在要求公安機關說明不立案理由之前，應當查明：1、是否符合刑訴法規(guī)定的刑事立案條件；2、是否屬公安機關管轄；3、公安機關是否立案。如認為需要由公安機關說明不立案理由的，應制作《說明不立案理由通知書》送達公安機關，要求公安機關七日內(nèi)書面說明不立案理由。

第九條向公安機關發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》后，七日內(nèi)公安機關并未說明不立案理由，應制作《糾正違法通知書》送達公安機關，同時抄報同級人大和政法委，公安機關在七日內(nèi)仍不說明理由并糾正的，報上一級檢察機關督促同級公安機關處理。如現(xiàn)有材料證明確屬應當立案偵查的，也可以直接向公安機關發(fā)出《通知立案書》。第十條公安機關接到《說明不立案理由通知書》后，即主動糾正予以立案的，則不再發(fā)《通知立案書》，但應要求公安機關將《立案決定書》送達人民檢察院備案。

第十一條接到公安機關說明不立案理由的書面材料后，承辦人應對公安機關不立案理由是否成立進行審查和必要的調查，調查的方案要報審查逮捕部門負責人和主管檢察長批準，調查要嚴格依法進行，嚴禁使用強制措施，調查要秘密進行，不暴露意圖，一般不接觸犯罪嫌疑人，調查結束后，應制作《審查公安機關不立案理由的報告》，寫明對不立案理由的審查意見，由科長簽署審核意見后，報檢察長批準，認為理由不成立的，應在七日內(nèi)向公安機關發(fā)出《通知立案書》，并將已調查獲取的證明應該立案的有關材料，同時移送公安機關。第十二條通知立案的條件除符合刑訴法第83條、第86條規(guī)定的條件外，還應從嚴掌握，一般應是能夠逮捕、起訴、判刑的案件。

第十三條公安機關收到《通知立案書》后，十五日內(nèi)予立案的，應及時發(fā)出《糾正違法通知書》予以糾正，公安機關仍不糾正的，報上級檢察機關商同同級公安機關處理或報同級人大常委會，如屬刑訴法第18條第2款規(guī)定的國家機關工作人員利用職權實施的其他重大犯罪，通知立案后，公安機關不予立案的，應報請本院檢察長提交檢委會討論，決定是否匯報省院批準直接受理。

第十四條加強對通知立案案件的跟蹤監(jiān)督，對公安機關接到《通知立案書》后，雖已立案，但立而不查、久拖不決的，應分析原因，有針對性跟蹤公安機關偵查活動，符合逮捕條件，要建議公安機關提請逮捕，要適時介入公安機關的偵查活動，促使其加強辦案進度。第十五條辦理立案監(jiān)督案件過程中，發(fā)現(xiàn)徇私舞弊線索的，應當在十日內(nèi)移交本院法紀部門辦理。

第十六條對本院偵查部門應當立案偵查案件不報請立案偵查的，應當寫出《建議立案偵查書》，報主管檢察長審批后轉偵查部門。建議不被采納的，應當后檢察長決定。

第十七條發(fā)現(xiàn)公安機關不應當立案而立案偵查的，應當認真慎重審查，確屬于不應當立案而立案的，應向公安機關提出糾正違法意見。

第十八條廣辟案源，加強與本院相關科室、行政執(zhí)法部門及新聞媒體的聯(lián)系，互通信息，定期交流，建立起有效的立案監(jiān)督網(wǎng)絡。

第十九條建立立案監(jiān)督案件備案制度，及時向同級人大、政法委及上級檢察機關報備，每一季度對立案監(jiān)督情況進行匯總分析，并將材料上報市院；對立案監(jiān)督中的經(jīng)驗、做法、遇到問題及對策也應及時總結上報。

二OOO年四月八日偵查監(jiān)督工作制度

第一條根據(jù)刑訴法和人民檢察院刑事訴訟規(guī)則及其他有關規(guī)定，結合本院實際情況，特制定本制度。

第二條偵查監(jiān)督主要發(fā)現(xiàn)和糾正以下違法行為：1、對犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的。

2、對被害人、證人以體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據(jù)的。3、偽造、隱匿、銷毀、調換或私自涂改證據(jù)的。4、循私舞弊、放縱、包庇犯罪分子的。5、故意制造冤、假、錯案的。

6、在偵查活動中利用職務之便謀取非法利益的。7、在偵查過程中不應當撤案而撤案的。

8、貪污、挪用、調換所扣押、凍結的款物及其孳息的。9、違反刑事訴訟法關于決定、執(zhí)行、變更、撤銷強制措施規(guī)定的。10、違反羈押和辦案期限規(guī)定的。

11、偵查中其他違反刑訴法有關規(guī)定行為的。

第三條承辦人審查逮捕案件，應審查公安機關偵查活動是否合法，發(fā)現(xiàn)違法情況，應提出意見通知公安機關糾正。構成犯罪的，移送有關部門依法追究刑事責任。

第四條對訴訟參與人提出的偵查機關或偵查人員侵犯其訴訟權利和人身權利行為提的控告，應予受理，并及時審查，依法處理。

第五條批準或不批準逮捕決定書送達公安機關后，承辦人應于三日內(nèi)收回執(zhí)行回執(zhí)。第六條對公安機關捕后釋放或變更強制措施的監(jiān)督，由原承辦人進行審查，并提出審查意見。

第七條對公安機關或公安人員在偵查決定執(zhí)行、變更、撤銷強制措施等活動中有違法情形的，原承辦人應填寫《糾正違法呈批表》，由科長審批，報經(jīng)檢察長批準，對情節(jié)較重的，制作《糾正違法通知書》送達公安機關，限期糾正。

第八條如糾正意見不被接受的，應當向上一級人民檢察院報告，并抄報上一級公安機關和縣人大常委會，以督促公安機關糾正。

第九條偵查人員在偵查活動中的違法行為情節(jié)嚴重構成犯罪的，應移送本院偵查部門審查，并報告檢察長。

第十條對本院偵查部門及其偵查人員的違法行為，應當根據(jù)情節(jié)和后果分別處理，情節(jié)較輕的，可直接向偵查部門提出糾正意見，情節(jié)較重或需要追究刑事責任的，應當報檢察長決定。

二OOO年四月八日未成年人犯罪案件批捕工作細則

第一條根據(jù)《刑法》、《刑事訴訟法》和《未成年保護法》、《預防未成年人犯罪法》及其他有關規(guī)定，結合本院批捕工作實際，特制定本細則。

第二條指定專人辦理未成年人犯罪案件，并明確一名科負責人分管。

第三條共同犯罪中只要有一名未成年人犯，就要以未成年人犯罪案件辦理。

第四條堅持教育為主，懲罰為輔的方針，把教育挽救失足未成年人工作貫穿于辦案的全過程，慎重辦理未成年人犯罪案件。

第五條對涉及未成年犯罪案件設立專門臺帳單獨登記，實行一人一卡，詳細記載涉案未成年人的自然慨況和主要犯罪事實，以及是否批準逮捕及其理由，并于案件審結后移送起訴部門。

第六條審查案件過程中，承辦人應做到四個“清楚”，對犯罪事實清楚；對犯罪動機清楚；對犯罪原因清楚；對未成年人自然情況清楚。

第七條注重審查犯罪的未成年人的刑事責任年齡及罪與非罪的界限，嚴格掌握對未成年人犯罪案件的處理標準，對可捕可不捕的未成年人，堅持不捕。

第八條認真貫徹“檢務公開”要求，按照法律規(guī)定向犯罪的未成年人及其監(jiān)護人發(fā)放權利和義務告知卡，在保證告知到位的同時做出詳細解釋。

第九條堅持做到與未成年犯罪人、家長、學校及社會組織“四見面”，全面調查剖析犯罪的主客觀原因，深挖犯罪根源，有針對性進行教育。

第十條堅持主罪主證復核制度，嚴禁刑訊逼供、誘供，嚴禁以威脅、誘騙等非法手段獲取自由。

第十一條訊問未成年人犯要與幫教工作有機結合起來，重溫情、親情教育，使其能用正確的道德標準衡量和評價自己行為，促使其認罪服法。訊問筆錄中要有教育感化內(nèi)容。第十二條適時對未成年犯罪案件提前介入，建議公安機關對未成年人犯不采取公開逮捕形式。

第十三條對未成年犯作出不捕決定后，應再找其作一次談話，講明不捕理由，并建立起相應幫教組織，定期進行回訪考察。

第十四條堅持實體法、程序法并重，依法對偵查活動是否合法進行監(jiān)督，切實維護未成年人犯的合法權益。

第十五條特殊預防與一般預防相結合，積極參與綜合治理，以校為點，以社會為面，采取多種形式，增強未成年人的守法意識。

第十六條每半年對未成人犯罪案件進行一次匯總分析，并將匯總分析材料報市院。密切關注未成年人犯罪動向、特點，及時做好犯罪預防工作。辦理未成年人犯罪案件中的經(jīng)驗、做法應及時總結上報。

二OOO年三月三十日邗江區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督

主辦檢察官及辦案人員業(yè)務考核細則（試行）

為配合主辦檢察官制度的施行，公正、客觀地考核評價主辦檢察官及辦案人員的工作實績，進一步規(guī)范辦案行為，提高辦案質量，增強批捕隊伍兩個素質，根據(jù)高檢院和省院有關辦案規(guī)定，結合我院審查批捕工作實際，制定本考核細則。一、考核內(nèi)容及標準（一）辦案基本分

1、承辦人辦理一般案件每件得5分，辦理重大、疑難、復雜案件及未成人犯罪案件得8分。2、重大、疑難、復雜案件是指三人以上共同犯罪，或考評小組認可為“重大、疑難、復雜”的案件。

3、主辦檢察官按承辦人的得分減半計分，主辦檢察官為承辦人時，計承辦人分。

4、得分基本要求：案件事實清楚、證據(jù)查證屬實、適用法律準確、法律文書齊全、辦案程序合法。

5、下列情況承辦人辦理案件不計分或扣分：

（1）違反辦案制度或辦案紀律，情節(jié)一般的不計分，情節(jié)嚴重的扣5分。（2）因審查不細，造成錯捕一名扣10分，漏捕一名扣8分。（3）因工作不負責任，辦案超過法定期限，每件扣5分。

（4）在證據(jù)沒有變化的情況下，起訴時認為犯罪事實下降，或被改變定性的不計分。（5）法律文書不全、辦案程序不合法，視情節(jié)輕重，酌情扣1-5分。（6）出現(xiàn)其它辦案質量問題，酌情扣1-5分。（二）法律監(jiān)督分

1、通過辦案或其它方式，發(fā)現(xiàn)偵查機關應當立案而未立案的案件，并經(jīng)查證屬實，發(fā)出說明不立案理由通知書或通知立案書，偵查機關采納并執(zhí)行的，每件加10分。2、完成交辦的不立案案件的審查任務，每件加5分。

3、審查案件中，發(fā)現(xiàn)偵查機關偵查活動違法、違紀及時提出意見通知偵查機關糾正并得到采納和執(zhí)行的，每件5分；偵查機關的違法活動構成犯罪，依法應追究刑事責任并已由法紀部門立案偵查的，每件加10分。

4、在辦案中追捕犯罪嫌疑人或提出書面追捕建議偵查機關已采納的，每追捕1人加5分。5、在審查案件中，因承辦人作風不實、審查不細、應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、應當立案而未立案的案件線索的，或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)而未向領導匯報的，每件扣5分；應當發(fā)現(xiàn)偵查機關偵查活動中違法違紀行為而未發(fā)現(xiàn)的，或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)而未向領導匯報的，每件扣3分。（三）調研信息分

1、撰寫調研文章被本院采用的，每篇計10分，被市級刊物采用的另加5分，省級刊物采用的另加10分，國家級刊物采用的另加20分，一稿多用的以高分計算，不重復加分。

2、撰寫信息被本院采用的每篇計5分，被市院及上級院采用或轉發(fā)的另加5分；撰寫宣傳報道被縣級廣播、電視、報刊采用的計7分；被市級、省級及國家級采用的，分別另加5分、10分、15分；一稿多用的以高分計算，不重復加分。

3、一年內(nèi)調研文章被市級刊物采用6篇、省級刊物采用4篇、國家級刊物采用2篇，應報請獎勵或立功。（四）綜合治理分

1、給有關單位上法制輔導課1次加15分。

2、結合辦案向有關單位提出書面檢察建議，并被采納有回復的1份加10分。

3、做好青少年法制咨詢電話記錄，解答有關問題1次計3分，幫助解決咨詢中提出的要求和困難酌情加5-10分。（五）其它分

考評小組經(jīng)考核認為其它應當酌情加分的，由考評小組確定。二、考核組織及方法

1、考核小組在檢察長領導下，由分管檢察長、政治處、紀檢組、批捕科等部門負責人組成，負責業(yè)務考核工作。

2、考核由承辦人按本細則進行自評并填表，準備得分依據(jù)材料，由主辦檢察官審核，批捕科負責人簽署意見后，報考評小組總評。

3、考核采用累計積分，每半年考核一次，并公布成績。

4、年終考核成績應報檢察長及政治處，作為評比、立功獎勵的依據(jù)。

二OOO年五月二十五日邗江區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督主辦檢察官辦案責任制暫行規(guī)定

為貫徹落實高檢院關于強化檢察官辦案責任制等有關規(guī)定，提高審查批捕隊伍的專業(yè)素質和執(zhí)行水平，提高辦理案件的質量和效率，結合我院審查批捕工作實際，特制定本規(guī)定。第一章主辦檢察官的條件及任免

一、擔任主辦檢察官應具備下列條件：1、具有檢察官的法律職稱。

2、具備法律大專以上文化，有較豐富的辦案實踐經(jīng)驗和獨立辦案能力。3、從事檢察工作四年以上。

4、有較強的政治素質，有一定的組織協(xié)調能力獨立處理實際問題的能力。

二、主辦檢察官的產(chǎn)生，遵循競爭上崗、擇優(yōu)選任的原則，按照本人申請，審查批捕部門推薦，政工部門考核，檢察長決定的程序進行，審查批捕科負責人是當然的主辦檢察官。三、主辦檢察官任期一年，經(jīng)年度考核稱職者，可以連任。四、主辦檢察官有下列情形之一的，予以免職：

1、因工作變動或健康等原因不再從事審查批捕工作的。2、年度考核不稱職的。3、因過失造成錯案的。4、有《檢察官法》第三十三條所列行為之一的。5、不履行主辦檢察官義務的。6、因其他原因需要免職的。第二章主辦檢察官的職權和責任一、主辦檢察官辦案責任制的組織形式為主辦檢察官主持下的檢察官辦案組；主辦檢察官在檢察長、科長領導下，主持辦案組承辦各類刑事案件的審查批捕工作，依法作出處理決定或提出處理意見。

二、主辦檢察官接受科長分配的案件后，除自己承辦外，指定承辦人，對重大、疑難、復雜案件，原則上由主辦檢察官辦理。

三、主辦檢察官對公安機關移送審查批捕的法定最高刑為10年以下有期徒刑，符合逮捕條件的案件有權決定逮捕，其涉及的法律文收、工作文書由主辦檢察官簽發(fā)。

四、主辦檢察官對本組所辦案件的事實、證據(jù)、定性、適用法律負責，并協(xié)調解決辦案中所遇到的問題，決定和組織實施主證復核和證據(jù)收集等活動。

五、組織干警結合辦案，開展社會治安綜合治理及調研、宣傳工作。

六、對下列事項，主辦檢察官應提交科負責人并報請檢察長審批，或由檢察長提交檢察委員會討論決定。

1、擬作追捕、不捕案件。

2、本院偵查部門直接立案偵查提捕的案件。3、偵查機關要求復議不批準逮捕案件。

4、法定最高刑為10年以上徒刑，疑難復雜或在本縣有重大影響的案件。5、改變偵查機關主要犯罪事實及定性的。6、向有關單位發(fā)《糾正違法通知書》。7、有關刑事立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督案件。

8、其他應由檢察長、檢察委員會決定的事項。

上列事項所涉及使用法律文書、工作文書由檢察長簽發(fā)。

六、主辦檢察官在履行職責過程中，應認真履行《檢察官法》規(guī)定的義務，嚴格遵守檢察人員紀律，自覺接受監(jiān)督。

七、主辦檢察官對其決定的案件及訴訟程序、法律文書負責，由檢察長、檢察委員會決定的案件，主辦檢察官對案件事實和證據(jù)負責，其他檢察官依職責對案件事實和證據(jù)承擔相應責任，因主辦檢察官意見未被采納而造成錯漏案的，主辦檢察官不承擔責任。第三章主辦檢察官的監(jiān)督和考核

一、主辦檢察官應自覺接受檢察長、檢察委員會、科長的領導和辦案組其他成員的監(jiān)督，在工作中遇到重大問題，及時向科長報告。二、主辦檢察官對本組承辦的案件，應在辦案組進行討論的基礎上作出決定或提出處理意見，主辦檢察官與其他檢察官對案件處理有分歧時，應向科長匯報。

三、科長對主辦檢察官辦案組負有領導、督促、檢察權，發(fā)現(xiàn)主辦檢察官決定有錯誤時，應及時提出糾正意見，必要時可請檢察長或檢察委員會聽取主辦檢察官匯報。

四、檢察長、檢察委員會認為主辦檢察官承辦的案件案情重大，或有重大影或可能有誤，可要求主辦檢察官匯報，對檢察長、檢察委員會的決定，主辦檢察官必須執(zhí)行，檢察長在必要時可暫停主辦檢察官行使職權。

五、院成立由檢察長、審查批捕、審查起訴、政工、紀檢、監(jiān)察等部門負責人組成的考評小組，對主辦檢察官實行年度考核�？己私Y果分優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。第四章獎懲及其他

一、對主辦檢察官的獎勵，采取精神獎勵和物質獎勵并舉，以精神獎勵為主。二、主辦檢察官履行職責成績顯著，應依據(jù)《檢察官法》有關規(guī)定給予獎勵，在提職、晉級等方面優(yōu)先予以考慮。

三、對主辦檢察官試行崗位津貼制。四、主辦檢察官有違紀違法行為或因自己決定失誤導致錯案發(fā)生的，除扣除當年全部辦案津貼，并取消主辦檢察官資格外，還應根據(jù)高檢院《人民檢察院錯案責任追究條例（試行）》及《江蘇省人民檢察院錯案責任追究規(guī)定》給予其相應的紀律處分，直至追究法律責任。五、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，如高檢院、省院、市院有新的規(guī)定的，以新規(guī)定為準。

二OOO年六月五日辦理審查批捕案件質量標準及錯案責任追究制度

一、為保證審查逮捕案件質量，根據(jù)《刑法》、《刑訴法》等有關規(guī)定，并結合工作實際，特制定本制度。

二、辦理審查批準逮捕案件應當符合下列要求：

1、案件事實清楚、證據(jù)確實、充分、定性準確，符合逮捕的三個條件。2、注意發(fā)現(xiàn)偵查監(jiān)督及立案監(jiān)督線索，及時向科長匯報，并報檢察長決定。3、對遺漏犯罪嫌疑人的提出追捕建議。

4、法律程序合法、手續(xù)完備、文書制作規(guī)范。三、有下列情形而審查批準逮捕的為錯捕：1、犯罪嫌疑人的行為依法不構成犯罪的。2、犯罪嫌疑人沒有實施犯罪行為的。

3、基本事實不清或者缺少犯罪構成要件的。4、犯罪嫌疑人依法不再需要追究刑事責任的。

5、在證據(jù)無變化的情況下，本院或上級院撤銷逮捕決定的案件。四、不批準逮捕案件中，有下列情形之一的為漏捕。

1、有證據(jù)證明有犯罪事實，符合逮捕條件，應當逮捕，而作出不捕決定的。2、有逮捕必要，而作出不捕決定，造成社會影響或影響訴訟正常進行的。3、經(jīng)復議、復核，認為應當批準逮捕的。

4、上級檢察機關發(fā)現(xiàn)不捕決定錯誤，撤銷不捕決定或者直接決定逮捕的。5、其它應當逮捕而作決定不捕的。五、案件質量檢查方式。

1、科長及分管檢察長在日常工作中可隨時抽查辦案質量。2、每季度組織一次案件復查，并認真填好復查記錄。3、通過調閱起訴書、判決書等，對案件進行跟蹤調查。4、每年進行年度執(zhí)法檢查。

5、定期將案件報送本院督查室接受檢查。6、接受上級院案件復查。六、錯案責任。

1、承辦人對案件事實負責，科長、檢察長對適用法律負責，案件認定事實錯誤，承辦人負主要責任，事實正確，適用法律錯誤，科長、檢察長共同負責。

2、由檢察長或檢委會討論決定的案件，發(fā)生錯案的，只要承辦人匯報事實無出入，承辦人不負責。如因承辦人匯報事實有出入或帶有傾向性匯報，導致錯案的，承辦人負責。七、對長期以來辦理的批捕案件無質量問題，本人提出的處理意見也未被否定過，成績突出的，應建議院黨組給予適當獎勵，并在提職、晉級等方面優(yōu)先考慮。八、錯案發(fā)生后，根據(jù)責任人的主客觀因素，造成實際后果及責任大小，區(qū)別不同情況，報請院黨組，分別給予扣發(fā)獎金，酌情賠償，黨政紀處分，直至追究刑事責任。二OOO年六月二十五日捕訴合一辦案制度實施細則

第一條為規(guī)范辦案流程，提高辦案質量，強化內(nèi)部監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》及《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》，結合我院實際情況，制定本細則。

第二條捕訴合一后，原則上實行“誰批捕誰起訴”的辦案制度，特殊情況公訴階段需變更承辦人的，由公訴科長決定。

第三條捕訴合一后，設內(nèi)勤一名，統(tǒng)一負責偵查監(jiān)督和公訴兩部門的內(nèi)勤工作。

第四條案件統(tǒng)一由內(nèi)勤受理、登記，凡提捕案件，內(nèi)勤需在受案當日交偵查監(jiān)督科科長，偵查監(jiān)督科科長應及時將案件分發(fā)給承辦人。

第五條審查逮捕案件實行承辦人審查，科長審核，檢察長決定的辦案制度；

第六條承辦人應認真審閱卷宗，復核主罪主證，在查明以下事實的基礎上，規(guī)范制作《審查逮捕犯罪嫌疑人意見書》。

1、犯罪嫌疑人身份狀況是否清楚，包括年齡、是否人大代表等

2、犯罪事實是否清楚，罪名是否正確，有無從重、從輕等法定量刑情節(jié)；3、證據(jù)是否確實、充分；

4、是否有患有嚴重疾病、或處于懷孕、哺乳期等不宜羈押的情形；5、有無遺漏罪行和其他應當追究刑事責任的人；6、偵查活動是否合法；

第七條下列情形承辦人在審查案件時應當提審犯罪嫌疑人：1、犯罪嫌疑人是未成年人的；

2、經(jīng)審查承辦人認為證據(jù)不足的案件；3、單一犯罪事實的案件；4、經(jīng)濟犯罪案件；

5、犯罪嫌疑人作無罪辯解的；

6、復雜共同犯罪案件中，各犯罪嫌疑人相互推諉，罪責不太清楚的；

第八條承辦人審查案件后應明確提出捕與不捕及引導偵查意見；因證據(jù)不足不捕的，承辦人應寫出具體的補查提綱。

第九條下列案件應由全科討論決定，討論案件實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，意見分歧較大的，由科長報檢察長或檢察委員會決定；1、擬作出不捕或不予批捕決定的案件；

2、承辦人認定的犯罪事實與偵查機關提捕的犯罪事實有重大出入的；3、承辦人意見和科長意見不一致的；4、新型犯罪案件；5、其他疑難復雜案件；

第十條偵查機關移送審查起訴的公訴案件，犯罪嫌疑人在押的，由內(nèi)勤根據(jù)“誰批捕誰起訴”的原則，將案件分發(fā)給承辦人；犯罪嫌疑人不在押的，由科長在24小時內(nèi)指定承辦人。第十一條承辦人受理案件后應審查以下內(nèi)容：1、案件是否屬本院管轄；

2、起訴意見書以及案卷材料是否齊備，卷宗裝訂、移送是否符合要求和規(guī)定；3、作為證據(jù)使用的實物是否隨案移送，與清單是否一致；

第十二條承辦人應在閱卷的基礎上制作閱卷筆錄。閱卷筆錄的制作應因案而宜，全面反映案件的證據(jù)情況，能夠承擔舉證提綱的功能。

第十三條凡公訴案件，承辦人均應訊問犯罪嫌疑人，認真聽取被害人及其訴訟代理人的意見，并復核主要證據(jù)。

第十四條做好辯護人的介入接待工作：1、依法審查辯護人的資格；

2、安排辯護人在指定地點查閱、摘抄、復制案件訴訟文書及技術性鑒定材料；

3、對辯護人提出的變更強制措施的訴訟請求，承辦人應提出意見由科長審批，并報分管檢察長決定，結果應及時答復辯護人。

第十五條承辦人對案件進行審查后，應提出具體的處理意見，并依據(jù)事實和法律詳細說明理由。

第十六條主訴檢察官在其職權范圍內(nèi)自行決定對案件的處理并對處理決定負責，重大疑難案件、需交科研究討論的案件或由分管檢察長決定的案件，承辦人應向科長、分管檢察長匯報，非主訴檢察官承辦的案件，法律文書由所在組的主訴檢察官簽發(fā)，但應交科長統(tǒng)一核稿。第十七條案件需補充偵查的，承辦人可自行偵查，也可退回公安機關補充偵查，凡退回補充偵查的，承辦人應寫明具體的補查提綱。主訴檢察官有權決定第一次退查，如需第二次退查，應報分管檢察決定。

第十八條重大、疑難、復雜案件及不訴案件，由分管檢察長決定是否提交檢委會討論；對提交檢委會討論的案件，承辦人應制作案件匯報提綱，并預先交給每位檢察委員會委員審閱，討論中，承辦人應認真做好討論筆錄，對于檢委會決定，必須嚴格執(zhí)行。第十九條凡出庭公訴案件，承辦人應認真準備出庭預案，下列案件出庭預案應交全科討論：1、本院偵查的經(jīng)濟犯罪及瀆職案件；2、重大、疑難、復雜案件；3、辯護人作無罪辯護的案件；

第二十條承辦人在審查案件過程中應增強監(jiān)督意識，對偵查活動中的違法行為及立案監(jiān)督線索應及時向科長或分管檢察長反映，科長應組織人員調查，由分管檢察長作出監(jiān)督?jīng)Q定。主訴、主辦檢察官辦案責任制（試行）

揚州市邗江區(qū)人民檢察院檢察委員會201*年7月22日討論通過

第八條主訴、主辦檢察官、主任偵查檢察官在辦案中，對于法律、法規(guī)、制度明確規(guī)定由檢察長、檢察委員會行使的職權，應當提出意見，報檢察長或提交檢察委員會決定。具體包括下列事項：

1、自偵案件的立案、撤案；

2、決定采取、變更、撤銷逮捕措施；3、通知公安機關立案偵查；

4、不起訴、撤回起訴、抗訴、撤回抗訴；

5、事實、定性爭議較大，影響案件實體處理的；

6、對偵查機關移送的案件的事實和定性作出重大改變；7、公安機關提請復議、復核的案件；8、決定糾正錯案或改變原處理決定；9、決定刑事賠償；

10、追繳、發(fā)還、返還被扣押的涉案財產(chǎn)；

11、上級交辦的案件以及轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件中需要檢察長決定的事項；12、其他需要報檢察長、檢察委員會研究決定的有關涉及辦案的重大事項。

第九條主訴、主辦檢察官、主任偵查檢察官對所辦案件向檢察長和檢察委員會負責，分別在本職范圍內(nèi)具有下列相應職責和職權：主要職責：

1、對法律、法規(guī)、制度規(guī)定應由檢察長或檢察委員會決定的事項提出建議，報檢察長決定或提交檢察委員會討論；

2、布置或分派辦案組其他成員的工作和任務；

3、組織對案件進行討論，在發(fā)揚民主，充分聽取意見的基礎上，提出對案件的處理意見；4、負責案件材料審查，處理相關業(yè)務；5、對辦案和訴訟過程中臨時出現(xiàn)的問題及時依法處置，重大問題按程序及時報檢察長決定，情況緊急的可先行依法處置，事后迅速報告；

6、提出辦案思路，制定辦案計劃、方案，并具體組織實施；7、掌握辦案組整個辦案情況；

8、管理本辦案組的具體辦案事務，訴訟檔案及時、規(guī)范裝卷歸檔；9、向有關單位提出糾正違法意見或者檢察建議；10、辦理檢察長授權交辦的案件及其他事項。公訴案件主訴檢察官主要職權：

1、決定調取相關涉案卷宗材料、財務資料、文書檔案和相關證據(jù)；

2、對事實不清，證據(jù)不足的案件決定退回公安機關或本院偵查部門補充偵查；3、決定辯護人會見、閱卷事項；

4、決定提起公訴，提出追捕、追訴建議；5、決定適用簡易程序；6、決定申請延期審理；

7、審查、簽發(fā)所辦案件法律文書和工作文書；8、決定辦案組其他成員回避事項。偵查監(jiān)督案件主辦檢察官主要職權：1、決定要求公安機關說明不立案理由；2、決定和組織實施主證復核和證據(jù)收集；

3、提出通知公安機關立案意見，報檢察長批準；4、提出批準逮捕、不批準逮捕和追捕的審查意見；5、對公安機關申請復議、復核的案件提出審查意見；6、審查、簽發(fā)所辦案件法律文書和工作文書；7、決定辦案組其他成員回避事項。第十條主訴、主辦檢察官、主任偵查檢察官所辦的案件結案法律文書和對案件作出相關決定的法律文書或工作文書必須及時報分管檢察長、部門負責人備案審查。法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)檢察長簽批的法律文書必須履行報簽手續(xù)。分管檢察長、部門負責人發(fā)現(xiàn)主訴、主辦檢察官、主任偵查檢察官所辦的案件有錯誤或不當，有權予以糾正或提出糾正意見。第十一條主訴、主辦檢察官、主任偵查檢察官根據(jù)部門負責人的分派，受理、承辦案件。所受理的案件，可以自己直接辦理，也可以安排本辦案組其他成員辦理。一個辦案組可以同時受理多個案件。在檢察長或部門負責人的統(tǒng)一指揮下，一個案件也可由多個辦案組共同辦理。審查起訴工作流程

為加強規(guī)范化管理，提高辦案效率，保證辦案程序的合法性，便于對案件的審理情況及時進行檢查、督促，現(xiàn)制定如下登記制度：

一、承辦人收到案件后，必須點清并妥善保管案件卷宗及所附證據(jù)、贓款、贓物。二、承辦人收案后應在三日內(nèi)發(fā)出告辯和告代通知書。如犯罪嫌疑人在押的，應在三日內(nèi)辦理換押手續(xù)。

三、承辦人必須在法定審理期限內(nèi)審結案件。簡易程序的案件應在十五日內(nèi)提出處理意見，二十日內(nèi)移送法院。普通程序案件應在二十日內(nèi)提出處理意見，二十五日內(nèi)移送法院或報送市院，需要討論的案件除外。

四、需要提交集體討論的案件，承辦人應至遲在辦案期限屆滿前十日向科長匯報，并準備好書面匯報提綱。

五、承辦人應當為每個案件撰寫審查終結報告。審查終結報告應當包括以下內(nèi)容：犯罪嫌疑人基本情況、受案情況、發(fā)破案經(jīng)過、認定的事實及證據(jù)、需要說明的問題及結論與處理意見。六、承辦人應在收到判決書之次日起五日內(nèi)提出審查意見，報主訴檢察官、分管檢察長審核。七、案件審結后，應及時填寫相關表格，以備檢查、監(jiān)督。

八、承辦人應在判決或不起訴決定宣布之次日起一個月內(nèi)憑將卷宗歸檔。九、本制度自二○○五年一月一日起執(zhí)行。起訴書質量考評方案

為加強公訴人業(yè)務素質建設，確保起訴文書制作質量，全面提高審查起訴、出庭公訴水平，現(xiàn)決定每年對起訴科干警的起訴文書考評兩次，并制定如下考評方案：一、考評方法：實行百分考核制，采取自評與考評相結合的方法。

二、考評小組：由分管檢察長、政治處、辦公室、督查室等部門負責人組成。三、考評依據(jù)：最高人民檢察院起訴書格式及本院《起訴書排版規(guī)范》。

四、考評分劃分：被告人基本情況部分15分，案由和案件來源部分5分，案件事實和證據(jù)部分45分，起訴的根據(jù)和理由、決定事項部分30分，首部和尾部部分5分。五、具體考評標準：

１、被告人基本情況部分應包括被告人姓名、性別、年齡、民族、文化程度、職業(yè)(工作單位及職務)、住址，是否受過刑事處罰、拘留、逮捕等強制措施的日期，有一項差錯的，扣5分，有多項差錯的，扣滿15分止。

２、案由與案件來源部分有一項差錯的，5分全扣。

３、案件事實和證據(jù)部分共45分，其中事實要素分20分，結構層次分7分，文字質量分13分，證據(jù)部分5分。

(１)事實部分包括犯罪人員、時間、地點、手段、對象、行為、結果、危害后果等，有一要素出現(xiàn)差錯的扣3分，起訴認定事實與判決認定的事實有出入的，酌情扣5-10分，扣滿20分為止。

(２)結構層次部分，要求起訴書結構嚴謹、邏輯縝密、層次清楚、重點突出，一目了然�？筛鶕�(jù)具體差錯情況，酌情扣分，扣至7分止。

(３)文字質量部分，要求語言簡潔準確、規(guī)范，避免羅嗦，亂用形容詞、方言可根據(jù)具體情況酌情扣分，扣至13分止。

(４)證據(jù)部分5分，證據(jù)運用和表述要明確、清楚，達不到的酌情扣分。４、起訴的根據(jù)和理由、決定事項部分30分。

(１)概括罪行事實，要突出個案特點，寫出既符合犯罪特征，又反映出個案事實的結論性觀點。做不到的，酌情扣5～10分。(２)引用法律條文應準確、完整、具體、有條理。對被告人具有從重、加重或從輕、減輕處罰情節(jié)的，應予認定。做不到的，酌情扣5～15分。(３)決定事項部分應寫清公訴的必要性與法律依據(jù)。不準確的，扣5分。５、首部、尾部5分，可酌情扣分。

６、起訴書中出現(xiàn)文字不符合要求的、錯漏的，有一處扣5分。７、上述差錯情況因他人核稿或簽發(fā)出現(xiàn)的，不扣分。

六、每次對起訴書質量進行考評后，組織講評和總結，針對不足之處提出改進意見。

換押制度

為規(guī)范換押活動，預防超期羈押現(xiàn)象，提高辦案效率，特制定本制度。1、犯罪嫌疑人在押的，承辦人應及時填寫換押證并三日內(nèi)送達看守所。2、承辦人在填寫換押證時，辦案期限一律為一個月。

3、辦案最后期限前五天，科長與內(nèi)勤應當提醒案件承辦人盡快結案。按期不能辦結的案件，應當于期限屆滿前三日辦理延長辦案期限手續(xù)，送看守機關。

4、案件退回偵查機關補充偵查或審查終結后提起公訴的，承辦人應當填寫換押證交有關機關，數(shù)量為一人一份。

5、本制度未盡事宜，由科長決定。

審查起訴案件交叉閱卷制度

為加強案件審理的透明度及內(nèi)部監(jiān)督機制，進一步推行主訴檢察官制度，嚴把案件事實、證據(jù)和定性三關，提高出庭公訴水平，現(xiàn)決定在起訴科實行交叉閱卷制度：一、交叉閱卷的案件范圍：

1、可能判處五年以上有期徒刑的國家機關工作人員的犯罪案件。2、可能判處無期徒刑以上刑罰的普通刑事犯罪案件。3、在偵查、批捕階段經(jīng)有關部門協(xié)調過的案件。4、其他疑難復雜案件承辦人提出交叉閱卷要求的。

5、檢察長、科長或主訴檢察官認為需要交叉閱卷的案件。二、交叉閱卷的方式：

１、由主訴檢察官指定其辦案小組內(nèi)的其他檢察人員與原承辦人交叉閱卷。２、由主訴檢察官直接與原承辦人交叉閱卷。

３、由檢察長、科長指定其他主訴檢察官小組的主訴檢察官或一般檢察人員與另一小組的原承辦人交叉閱卷。

４、由檢察長、科長直接與原承辦人交叉閱卷。三、交叉閱卷后對案件的處理：

１、交叉閱卷人均為該案件承辦人，閱卷后均必須在閱卷筆錄上簽名。

２、交叉閱卷人閱卷后必須對案件的事實、證據(jù)和定性提出明確的意見。如果意見一致，可直接報主訴檢察官或檢察長審批。如果意見不一致，閱卷人均是一般檢察人員的，可將意見向主訴檢察官或檢察長匯報，由主訴檢察官或檢察長對該案作出處理意見。閱卷人之一是主訴檢察官的，該案如果在主訴檢察官職權處理范圍內(nèi)的，由主訴檢察官決定。該案不在主訴檢察官職權處理范圍內(nèi)的，可由主訴檢察官建議科長召集全科集體討論或建議檢察長召開檢委會研究決定。閱卷之一是檢察長的，由檢察長對該案提出決定性意見。四、本制度自二○○五年一月一日起執(zhí)行。審查起訴科案件討論暫行規(guī)定為提高審查起訴工作質量，充分發(fā)揮集體辦案智慧，完善案件討論制度，特制定本規(guī)定。

第一條以下案件須經(jīng)本科集體討論。（一）擬作不起訴決定的案件；

（二）涉及改變定性、改變重大犯罪事實和改變法律適用的案件；（三）可能增加或減少被告人的案件；

（四）要求本院偵查部門、公安機關撤案的案件；（五）履行審判監(jiān)督職能，需要抗訴的案件；（六）承辦人主動提出需要討論的案件；（七）其他有必要經(jīng)集體討論的案件。

第二條案件討論由科長主持（科長不在時，可指派一名副科長主持），重大疑難復雜案件請檢察長參加。

第三條案件承辦人匯報案件事實，要緊緊圍繞犯罪構成要件，語言表達要準確、簡練。對案件事實與證據(jù)，要有分析、有論證，并提出個人意見。

第四條案件討論時要充分發(fā)揚民主、暢所欲言，提倡發(fā)表不同意見，實行有序化發(fā)言。

第五條案件討論情況，由書記員詳細記錄在卷，與會者須在記錄上簽名。第六條對案件討論情況應當保密，不得泄露。

第七條本規(guī)定自二○○五年一月一日起執(zhí)行。訊問筆錄規(guī)范

一、目的與宗旨

1、為充分發(fā)揮審查起訴階段訊問筆錄的功能，規(guī)范訊問筆錄的結構與內(nèi)容，提高審查起訴工作的質量與效率，特制定本規(guī)范。二、功能與要求

2、訊問筆錄應當滿足指控犯罪、保障人權、推進訴訟程序、履行法律監(jiān)督的需要。3、訊問筆錄應當將刑事訴訟法對訊問筆錄的形式要求轉化為筆錄的具體內(nèi)容。4、訊問筆錄的記載應當自然，應盡量體現(xiàn)犯罪嫌疑人的表達方式。

5、在犯罪嫌疑人作有罪或無罪的陳述后，訊問筆錄應盡量體現(xiàn)問答式訊問的過程。三、結構與內(nèi)容

6、訊問活動的基本情況。訊問開始和結束的時間、訊問的地點、訊問人和記錄人的姓名。7、告知身份。告知犯罪嫌疑人訊問人的身份。

8、告知權利，維護犯罪嫌疑人的合法權益。一是告知其有權委托辯護人，是否委托，如何委托；二是告知其有權申請回避，是否申請。

9、訊問犯罪嫌疑人基本情況。根據(jù)起訴書的格式要求，犯罪嫌疑人的基本情況包括：姓名（包括曾用名、綽號）、性別、出生年月日、身份證號碼、民族、文化程度、職業(yè)（工作單位及職務）、住址（現(xiàn)住址與戶籍地）。

10、訊問案件事實，核實案件真?zhèn)巍Ｊ紫葢�當訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為。犯罪嫌疑人承認有罪的，讓其作有罪的陳述；認為無罪的，讓其作無罪的辯解。其次，根據(jù)案情的需要，有針對性地發(fā)問，印證其他證據(jù)。這部分是訊問筆錄的核心，應當記清案件發(fā)生、發(fā)展的全過程，特別是關鍵細節(jié)。具體包括以下內(nèi)容：案發(fā)時間、地點、過程、犯罪手段、犯罪結果、犯罪動機、犯罪目的、罪后表現(xiàn)等。

11、訊問犯罪嫌疑人歸案的過程，核實其是否有自首情節(jié)。12、訊問前科情況，核實犯罪嫌疑人是否有累犯情節(jié)。

13、訊問犯罪嫌疑人是否有檢舉揭發(fā)，核實其是否有立功情節(jié)。14、對于被告人認罪案件，應當告知犯罪嫌疑人適用簡易程序或普通程序簡化審的條件、程序及后果，并征求其意見。

15、訊問被采取強制措施的情況，核實偵查機關采取的強制措施是否違法。

16、訊問犯罪嫌疑人對偵查階段供述的態(tài)度，核實其悔罪態(tài)度及偵查人員的訊問是否違法。17、告知犯罪嫌疑人有權核對（或看或聽）訊問筆錄，并應在確認無誤后簽名。以此確認訊問筆錄的合法性與供述的自愿性。18、訊問人員簽名。四、實施時間

19、本規(guī)范從二○○四年七月一日起實施。起訴書排版規(guī)范

為規(guī)范起訴書的排版，統(tǒng)一起訴書的制作，特制定本規(guī)范。1、字體：仿宋，三號2、段落：行間距28磅

3、頁面設置：上2.8、下3.0、左3.5、右2.54、“正本”“副本”章蓋在首頁右上角5、首頁空五行6、“此致”前后各空一行7、“此頁無正文”：加括弧，居中，末頁第一行8、日期：計算機自動生成在“插入”按鈕中9、“此件與原件核對無異”章：與日期對齊10、附：靠底排版

本規(guī)范從制定之日起施行。揚州市邗江區(qū)人民法院

揚州市邗江區(qū)人民檢察院刑事公訴案件證據(jù)交換試行辦法

為提高辦理刑事案件的質量和效率，充分保障被告人的合法權益，結合刑事訴訟工作實際，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》及有關司法解釋規(guī)定的精神，制定本意見。第一條適用普通程序審理的第一審刑事公訴案件應當進行證據(jù)交換，分訴前證據(jù)交換和庭前證據(jù)交換兩個階段進行。沒有律師提供辯護的刑事案件，不進行證據(jù)交換。第二條人民檢察院審查案件，在作出起訴決定前，應當通知辯護人到人民檢察院查閱、摘抄、復制本案的證據(jù)材料，向辯護人公開已掌握的全部有罪、無罪、犯罪情節(jié)輕重的證據(jù)。辯護人如果掌握犯罪嫌疑人不在現(xiàn)場或者有法律規(guī)定不負刑事責任的情形的證據(jù)，應當在訴前隨時通知檢察院。

第三條人民法院受理案件后，被告人已經(jīng)委托辯護律師或者人民法院指定辯護律師的。應當在開庭十五日之前，將進行證據(jù)交換的時間、地點通知控辯雙方。第四條證據(jù)交換的時間應確定在開庭五日前。

第五條辯護律師在庭前證據(jù)交換前，應當履行以下職責：

（一）接到人民法院庭前交換證據(jù)通知后三日內(nèi)，到人民法院查閱證據(jù)目錄，到人民檢察院查閱、摘抄、復制本案的證據(jù)材料；（二）及時將控方證據(jù)告知被告人，與被告人交換意見，準確了解被告人的意思表示，客觀、完整地記載被告人對控方證據(jù)的意見，并由被告人簽字認可；

（三）依法、全面、客觀地收集證據(jù)，并做好向控方出示證據(jù)的相關準備工作。第六條人民檢察院在接到人民法院進行證據(jù)交換的通知后，應當為辯護律師查閱、摘抄、復制證據(jù)材料提供方便。辯護律師查閱、摘抄、復制證據(jù)材料要求后，人民檢察院應當在三日內(nèi)辦理。

第七條辯護律師應當在證據(jù)交換三日前，向公訴人提供本意見第九條中規(guī)定應當交換的相關證據(jù)目錄。

第八條庭前證據(jù)交換由審理該案件的法官主持，公訴人和辯護律師參加。進行證據(jù)交換前，法官主持控辯雙方對證據(jù)的證明效力、證明事實交換意見。

合議庭書記員應當對庭前證據(jù)交換情況制作筆錄，并將《控辯雙方證據(jù)交換清單》、《控辯雙方無異議證據(jù)清單》和筆錄當場交由雙方核實簽字后附卷。第九條公訴機關掌握的全部證據(jù)；辯護律師及被告人掌握的有關被告人無罪、不負刑事責任、法定從輕、減輕或者免除處罰等情節(jié)的證據(jù)，均應在庭前證據(jù)交換中予以展示。辯護律師認為人民檢察院掌握的證明被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料需要在法庭上出示的，可以申請人民法院向人民檢察院調取該證據(jù)材料。人民檢察院應當在三日內(nèi)將該證據(jù)材料移送人民法院。

在庭前證據(jù)交換時，控辯雙方對己方已掌握的證據(jù)，無正當理由不進行交換的，庭審時不得使用。但是，公訴機關掌握的對被告人有利的證據(jù)除外。

第十條庭前證據(jù)交換后，控、辯雙方未經(jīng)對方許可或者在場，不得接觸對方證人。第十一條庭前證據(jù)交換后，人民法院在進行法庭調查時，對控辯雙方的舉證和質證，應當分別不同情況作出處理：

（一）控辯雙方在庭前證據(jù)交換時無異議的證據(jù)，由合議庭當場宣布，并經(jīng)公訴人、控辯律師、被告人核實無異議后，即可當庭予以認證。

（二）控辯雙方在庭前證據(jù)交換時已經(jīng)達成一致意見的證據(jù)又提出異議的，應當說明理由，經(jīng)法庭確認理由正當?shù)�，可就該證據(jù)進行質證。合議庭根據(jù)具體情況予以認證。（三）控辯雙方有異議的證據(jù)，由控辯雙方分別直接向法庭舉證，然后雙方進行辯論和質證。合議庭根據(jù)具體情況予以認證。

第十二條控辯雙方經(jīng)過庭前證據(jù)交換，對事實和證據(jù)仍存有異議的，有關證人、鑒定人應當出庭。

第十三條在法庭審理過程中，發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，需要通知新的證人到庭，調取新的物證，重新鑒定或者勘驗的，人民法院可以決定延期審理。第十四條本意見自下發(fā)之日起試行。普通程序簡易審操作規(guī)則

為進一步提高辦案效率，確保司法公正，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規(guī)定，結合實踐經(jīng)驗，特制定本規(guī)則。

第一條刑事案件普通程序簡易審，是指在現(xiàn)有刑事訴訟法律的框架內(nèi)，對某些適用普通程序的刑事案件，在被告人作有罪答辯的前提下，在事實清楚、證據(jù)充分的基礎上，采取簡化部分審理程序，予以快速審結案件的一種新的法庭審理方式。

第二條對同時符合以下三個條件的案件，承辦人可以建議適用普通程序簡易審：1、被告人完全承認起訴書指控的事實和罪名或承認指控的主要事實，即被告人作有罪答辯的案件。

2、事實清楚、證據(jù)充分的案件。

3、被告人可能被判處三年以上有期徒刑的案件。

第三條對于下列案件，雖符合第二條所規(guī)定的條件，仍不能適用簡易審：1、限制刑事責任能力人的犯罪案件；2、辨別能力或表達能力受到一定限制的盲、聾、啞人犯罪案件；3、對外國人的犯罪。

第四條根據(jù)第二條的規(guī)定建議適用簡易審的，應當查明：1、犯罪嫌疑人或被告人作有罪答辯的非強迫性；2、犯罪嫌疑人或被告人對指控有清楚的理解；3、犯罪嫌疑人或被告人知曉有罪答辯的法律后果；4、犯罪嫌疑人或被告人對某些權利的放棄有正確理解。

發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人或被告人不屬于前四種情形，應當適用普通程序審理。第五條普通程序簡易審可以簡化的內(nèi)容1、可簡化或省略對被告人的訊問；

2、在宣讀、出示證據(jù)時，可僅就提取證據(jù)的時間、地點、機關、證據(jù)的名稱和證明的事項作出簡要說明，不必宣讀、出示證據(jù)的詳細內(nèi)容；

3、對證明同一事實或內(nèi)容的多個證據(jù)可一并出示，不必逐一宣讀和出示；4、可在宣讀出示一組或全部證據(jù)后統(tǒng)一發(fā)表質證意見，不必“一證一質”；5、在發(fā)表公訴意見或辯護意見時，可省略對事實的綜述以及對犯罪構成和法律適用的論證，直接提出對被告人應認定的罪名（可概述犯罪構成的關鍵性要素）及量刑意見。6、辯論焦點可限于量刑意見。

第六條鑒于普通程序簡易審方式與簡易程序存在的法律區(qū)別，在下述幾個環(huán)節(jié)上仍應遵循普通程序的規(guī)定，不能省略：

1、開庭前必須移送起訴書、證據(jù)目錄、主要證據(jù)復印件；2、必須派員出席法庭支持公訴；

3、必須宣讀起訴書，以使被告人明確了解所指控的事實與罪名。

第七條符合簡易審條件的案件，在提起公訴時向法院建議適用普通程序簡易審；建議適用普通程序簡易審的，承辦人應當在審查終結報告中提出建議，以備審查。

第八條適用普通程序簡易審的案件，在開庭過程中被告人對某一犯罪事實翻供的，公訴人應對此事實要詳細舉證、質證、辯論；全案翻供的，公訴人應建議法庭適用普通程序進行審理。

第九條適用普通程序審理的案件，被告人當庭認罪的，公訴人可建議法庭適用簡易審方式審理；經(jīng)當庭建議而適用簡易審方式審理的案件，公訴人應在庭審結束后及時報告，以備審查。

第十條對適用普通程序簡易審審理的案件，公訴人應當建議法庭對被告人從輕處罰。第十一條本規(guī)則自201*年1月1日起施。出庭公訴規(guī)則

為提高公訴效果，確保公訴質量，造就一支業(yè)務精通，形象良好的公訴人隊伍，特制定本規(guī)則。

第一條公訴人應在出席法庭之前有針對性地擬定訊問(詢問)預案，舉證預案，公訴意見書以及答辯提綱。

第二條公訴人出席法庭支持公訴應當著裝整潔，精神飽滿，就坐公訴席后應當舉止端正，姿態(tài)良好，保持形象。

第三條公訴人宣讀起訴書應當起立，并完整宣讀，做到聲音宏亮、吐字清楚，嚴肅認真。

第四條公訴人在庭審中的發(fā)問應當簡潔、直接了當，問話應具有概括性、針對性，易于回答；同時應當堅持：１、相關性規(guī)則。即公訴人提出的問題應當與案件事實有關并有助于證明案件事實或情節(jié)。

２、反對誘導性發(fā)問的規(guī)則。即公訴人的發(fā)問不能暗示被告人(或證人被害人)按其提問的意思作出回答。

第五條公訴人對辯護人及其他訴訟參與人的帶有誘導性或與案件無關的不當發(fā)問，應當提請法庭予以制止，或者提出抗議。第六條公訴人的舉證應當合理有序。應當運用邏輯思維的方法，將證據(jù)進行排列組合，使各個證據(jù)緊密銜接，互為證明，環(huán)環(huán)相扣，形成一個證明訴訟主張的證明體系。１、被告人犯有數(shù)罪的，應當一罪一證；被告人作案多起的，應當一事一證。２、舉證原則上先出示定罪證據(jù)，后出示量刑證據(jù)；先出示主要證據(jù)，后出示輔助證據(jù)；先出示直接、原始證據(jù)，后出示間接、傳來證據(jù)。

３、公訴人向法庭每出示一份證據(jù)前，都應說明該證據(jù)的來源及所要證明的問題，并在舉證結束后，就該證據(jù)的客觀性、關聯(lián)性、合法性發(fā)表意見。第七條公訴人在法庭辯論中應有獨立的思維框架，謹防跟著辯護人的思路走，即公訴人應當圍繞指控被告人有罪應受到相應的刑事處罰這一目標，通過對證據(jù)進行綜合分析，形成一個環(huán)環(huán)相扣，互為因果的證明體系。

１、應當注意公訴意見與答辯意見的分工，公訴意見應當側重于立論，詳細闡述認定事實理由與起訴理由，答辯意見側重于駁斥辯方辯護意見的謬誤，不能駁斥時，應當堅守自己的立場，切勿自亂陣腳。

２、對于涉及罪與非罪、此罪與彼罪以及證據(jù)問題的應當依法答辯。３、堅持以禮待人，以理服人。

第八條公訴人在庭審中應當講普通話；但講方言更便于法庭調查時，可講方言。第九條公訴人在庭審中發(fā)言要準確、嚴肅；用語要莊重、大方、文明、通俗，避免蔑視性、諷刺性、過激性用語，同時要注意發(fā)言時的體態(tài)，語氣、語調。第十條對庭審中法官有違反法定情形的，應當在休庭時提出糾正意見，必要時報請檢察長批準提出書面糾正意見。

第十一條法官宣判時，公訴人應當起立。

揚州市邗江區(qū)人民檢察院揚州市公安局邗江分局聯(lián)席會議制度

為加強檢察機關與偵查機關在刑事訴訟活動中的相互配合,提高工作效率和辦案質量，以保證正確適用法律，及時有效地打擊犯罪，根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關于在辦理刑事案件工作中加強聯(lián)系配合的通知》的精神，特制定本制度。一、聯(lián)席會議是檢察機關和偵查機關為研究、解決刑事執(zhí)法中遇到的實際問題和相互通報刑事執(zhí)法工作情況而聯(lián)合召開的會議。二、聯(lián)席會議由檢察機關或偵查機關召集。召集人為檢察機關和偵查機關領導偵訴工作的負責人。

三、聯(lián)席會議每季度召開一次，會議時間一般為每季度的第一個工作日。召集人至遲于七日前將會議地點、內(nèi)容通知會議參加者。必要時，也可臨時召開。四、聯(lián)席會議的出席人員包括：1、聯(lián)席會議的召集人；2、偵查機關部門負責人；3、偵查監(jiān)督部門、公訴部門負責人；4、承擔議題調研的人員或案件承辦人；5、其他有關人員。五、聯(lián)席會議的議題由召集人負責篩選、確定。偵查人員、檢察人員可以向召集人提交議題。六、決定提交聯(lián)席會議討論的議題，可以由召集人組織人員進行調研論證，提出討論方案。七、聯(lián)席會議應明確專人記錄，經(jīng)聯(lián)席會議討論通過的議題，可以會議紀要的形式印發(fā)。八、聯(lián)席會議形成的《會議紀要》，檢察機關、偵查機關應予執(zhí)行。九、本制度于二○○三年四月一日起實施。

揚州市邗江區(qū)人民檢察院揚州市公安局邗江分局

揚州市公安局邗江分局

揚州市邗江區(qū)人民檢察院刑事案件證據(jù)規(guī)格

為更好地履行偵訴職能，加強檢察機關與偵查機關的配合，提高辦案效率，確保辦案質量，特制定本規(guī)格。

證據(jù)規(guī)格是在辦理偵查、逮捕、審查起訴案件的過程中，收集、固定證據(jù)應當遵循的參考標準。一般刑事案件的證據(jù)應當參照以下標準收集：一、證明客觀事實的證據(jù)

1、犯罪嫌疑人或被告人的供述與辯解；

2、證人證言、被害人陳述、視聽資料（電子證據(jù)）；

3、勘驗檢查筆錄（復驗復查筆錄）及現(xiàn)場提取的物證、書證；4、痕跡、文書等鑒定結論；

5、偵查實驗、辨認（指認）等筆錄；

6、搜查筆錄及扣押、處理、發(fā)還物品、文件清單和調取證據(jù)等清單；7、證明封存、銷毀毒品、淫穢物品、偽劣物品等的證據(jù)；

8、證明量刑情節(jié)的證據(jù)：證明法定從重、從輕、減輕情節(jié)的證據(jù)，證明酌定從重、從輕情節(jié)的證據(jù)，特別是證明犯罪嫌疑人和被告人案發(fā)后表現(xiàn)的證據(jù)，即證明是否有投案、立功、拒捕或潛逃的事實；

9、其他證明罪行后果、危害和社會反映的證據(jù)。二、證明主觀罪過的證據(jù)1、證明故意或過失的證據(jù)；

2、證明犯罪構成必需具備的犯罪目的的證據(jù)：如證明有謀利、營利、非法占有、傳播等目的的證據(jù)。

（證明主觀方面，應盡量收集直接證據(jù)，沒有直接證據(jù)的，應收集能相互印證的間接證據(jù)，用事實推定的方法予以證明。）三、證明發(fā)破案經(jīng)過的證據(jù)1、發(fā)案、報案記錄；

2、抓獲犯罪嫌疑人、被告人的證人證言或情況說明；3、破案經(jīng)過的情況說明。

四、證明犯罪嫌疑人或被告人基本情況的證據(jù)

1、證明犯罪嫌疑人或被告人自然情況的證據(jù)，戶籍資料、出生證明及健康狀況證明等；2、證明犯罪嫌疑人或被告人刑事責任能力的證據(jù)；3、證明犯罪嫌疑人或被告人具有特定身份的證據(jù)；

4、證明犯罪嫌疑人或被告人前科劣跡的證據(jù)（是否具有累犯情節(jié)）；5、證明犯罪嫌疑人或被告人平時表現(xiàn)的證據(jù)。五、證據(jù)合法性的要點：

1、當被告人辯稱其供述系刑訊逼供時，應提供警察的證言或訊問過程中錄制的影像資料等證明取證的合法性。

2、偵查人員應在第一次訊問或者采取強制措施之日告知犯罪嫌疑人法定權利。3、勘驗檢查筆錄、搜查筆錄及扣押物品、文件清單必須要有見證人簽字。

4、應當有證據(jù)證明物證、書證的來源。勘驗檢查、搜查筆錄、扣押物品、文件及調取證據(jù)清單的記錄，同時應有提取時的照片或錄音錄像資料反映證據(jù)當時的特征。5、鑒定結論用作證據(jù)的，應當提供鑒定人具有鑒定資格的證據(jù)。6、有鑒定結論的，偵查人員應將鑒定結論告知犯罪嫌疑人和被害人。

揚州市公安局邗江分局揚州市邗江區(qū)人民檢察院

揚州市邗江區(qū)人民檢察院揚州市公安局邗江分局

關于檢察引導偵查的實施辦法（試行）

為加強檢察機關與偵查機關在刑事訴訟活動中的聯(lián)系和配合,提高偵查工作效率和公訴案件質量，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、最高人民檢察院、公安部執(zhí)行刑事訴訟法的有關規(guī)定，結合司法實踐中的經(jīng)驗和做法，特制定本辦法。

第一條檢察機關與偵查機關共同建立關于適用法律，收集、固定證據(jù)，相互配合和制約的工作機制。

第二條檢察機關與偵查機關應當按照分工負責、互相配合、互相制約的原則依法履行職能。

第三條檢察引導偵查是分工負責前提下的引導，不代替?zhèn)刹楹椭笓]偵查。第四條檢察引導偵查可就下列內(nèi)容提出意見和建議:1、適用法律（偵查方向）；2、收集、核實、固定證據(jù)。

第五條檢察機關與偵查機關相互協(xié)作的方式有：

1、偵查機關與檢察機關共同制定刑事案件的證據(jù)規(guī)格，作為移送審查批捕、審查起訴的參考標準；

2、偵查機關與檢察機關建立聯(lián)席會議制度，共同交流、研究、解決刑事執(zhí)法中遇到的實際問題；

3、檢察機關可以邀請偵查人員旁聽審判，了解和掌握法庭所需證據(jù)的要求和標準，對公訴人舉證和質證提出意見和建議，遇有缺乏證據(jù)的，可以建議公訴人撤回起訴補充偵查；4、對于疑難復雜案件，偵查機關與檢察機關可共同會商；

5、檢察機關可以派員適時介入案件偵查，引導收集、固定證據(jù)；6、檢察機關可以派員實地復核證據(jù)。第六條檢察機關可提前介入以下案件：1、故意殺人、爆炸、放火等重特大刑事案件；2、新類型案件；

3、本地區(qū)有重大影響的案件；4、監(jiān)督立案的案件；5、其他疑難復雜案件。

第七條對第六條所列案件，偵查機關應在立案時或第一次訊問時及時通知檢察機關派員介入；檢察機關認為必要時也可主動派員介入。

第八條檢察機關根據(jù)個案的具體情況可以出具《補充偵查建議書》、《繼續(xù)偵查建議書》、《提供法庭證據(jù)意見書》，要求偵查機關完善證據(jù)。

第九條對證據(jù)不足不批捕的案件，檢察機關應同時出具《補充偵查建議書》，連同《不批準逮捕決定書》一并送交偵查機關。

第十條對已批捕需要繼續(xù)偵查的案件，檢察機關應出具《繼續(xù)偵查建議書》，連同《批準逮捕決定書》一并送交偵查機關。偵查機關應當執(zhí)行，檢察機關對執(zhí)行情況進行收集督促。第十一條檢察機關可根據(jù)個案的具體情況，要求偵查機關提供庭審所需要的證據(jù)材料，要求偵查機關提供證據(jù)材料應同時出具《提供法庭證據(jù)意見書》送交偵查機關。偵查機關應及時收集并移送。

第十二條檢察機關要求偵查機關補充偵查的，應出具《補充偵查建議書》，必要時，經(jīng)分管檢察長批準公訴部門可以派員與偵查機關共同偵查。第十三條《補充偵查建議書》、《繼續(xù)偵查建議書》、《提供法庭證據(jù)意見書》應對所需證據(jù)、待證事實、取證途徑、證據(jù)形式等作出明確說明。第十四條檢察機關要求偵查機關收集證據(jù)材料的，偵查機關應當盡力收集；確有困難的，應及時主動與檢察機關溝通和說明。

第十五條偵查機關在提請逮捕、移送審查起訴時，應隨卷附送辦案質量反饋表。檢察機關承辦人應認真填寫，簽名后及時反饋。

第十六條檢察機關發(fā)現(xiàn)偵查機關提請批準逮捕和移送審查起訴的案件有遺漏犯罪嫌疑人或罪行的，應當出具書面意見，要求偵查機關提請逮捕或補充偵查并移送起訴。第十七條檢察機關發(fā)現(xiàn)偵查活動違法的，應當以口頭建議、《檢察建議書》、《糾正違法通知書》等形式予以糾正。

第十八條引導偵查的檢察人員必須對引導性意見負責，并及時向部門負責人或分管檢察長匯報。部門負責人或分管檢察長發(fā)現(xiàn)引導性意見錯誤的，應及時糾正。

第十九條檢察人員、偵查人員故意違法辦案，造成后果的，檢察機關、偵查機關分別按有關規(guī)定追究當事人責任。

第二十條本辦法于二○○三年四月一日起施揚州市邗江區(qū)人民檢察院揚州市公安局邗江分局

關于嚴格控制逮捕后羈押期限的意見

第一條為提高刑事訴訟率和辦案質量，切實保障被羈押的犯罪嫌疑人的合法權利，依法從重從快打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪活動，根據(jù)《刑法》和《刑事訴訟法》的相關規(guī)定，結合我區(qū)辦案實際，特制定本意見。

第二條犯罪嫌疑人自被批準并執(zhí)行逮捕到偵查機關偵查終結移送檢察機關審查起訴間的羈押期限，應在嚴格遵守法定期限，堅持公正與效率原則，確保犯罪嫌疑人及時公正判決，合法權利得到有效保護。根據(jù)犯罪嫌疑人的人數(shù)、案件性質、情節(jié)、復雜與否、工作量大小等實際情況，嚴格控制把握。

第三條捕后偵查羈押的具體期限由檢察機關在審查提請批準逮捕案件時，根據(jù)案件的實際情況向偵查機關提出。

第四條法定最高刑期在三年以下，犯罪事實單一的案件，及犯罪事實清楚，但適用法律有爭議的案件，捕后偵查羈押期限原則上不超過二十日。第五條法定最高刑期在三年以下，案情復雜，但沒有深挖余罪條件的案件及未成年人犯罪案件，捕后偵查羈押期限原則上不超過三十日。第六條法定最低刑期在三年以上的重大復雜案件，捕后偵查羈押期限不得違反現(xiàn)行法律規(guī)定。但在我區(qū)有重大影響的故意殺人、搶劫、強奸等暴力犯罪案件應當快偵快訴。

第七條檢察機關在提出捕后偵查羈押期限意見同時，應當列出需要繼續(xù)偵查的證據(jù)提綱，連同批準逮捕決定書一并送達公安機關。

第八條公安機關應在檢察機關提出的捕后偵查羈押期限意見內(nèi)，將案件偵查終結移送審查起訴。按期不能偵查終結，公安機關應當及時向檢察機關說明理由，如理由不成立，公安機關應將案件移送審查起訴。

第九條對需要延長羈押期限的案件，公安機關應當在羈押期限屆滿前十日，向檢察機關書面說明已經(jīng)開展偵查工作情況，不能按期偵查終結的原因，需要繼續(xù)偵查的證據(jù)提綱及偵查方案。經(jīng)審查符合條件的，檢察機關依法予以辦理。認為無必要延長羈押期限的，不予辦理，但應向偵查機關說明理由。

第十條檢察機關對公安機關移送起訴的符合本辦法第四條規(guī)定的案件，應當在十日內(nèi)審查完畢并作出是否提起公訴的決定；對于符合本辦法第五條規(guī)定的案件，應當在二十日內(nèi)審查完畢并作出是否提起公訴的決定；對于符合本辦法第六條規(guī)定的案件，應當在三十日內(nèi)審查完畢并作出是否提起公訴的決定，重大復雜案件可延長半個月。第十一條本意見作為執(zhí)法辦案質量考核依據(jù)之一。第十二條本意見自制定之日起生效實施。二00五年四月二十四日

揚州市邗江區(qū)人民檢察院錯案責任追究暫行辦法

第一條為了嚴格執(zhí)行國家有關法律，促進檢察干警依法行使職權，維護司法公正，根據(jù)《國家賠償法》、《檢察官法》等法律規(guī)定和《江蘇省檢察機關錯案追究暫行辦法》，制定本辦法。

第二條追究錯案責任應貫徹實事求是、有錯必究、責任自負的原則。

第三條錯案追究是指基本事實認定明顯錯誤或者適用法律不當，導致一定的法律后果，依法應予糾正的案件。

具有下列情形之一的屬錯案：

（一）已構成犯罪，應批捕，移送起訴的，而未作批捕、起訴決定的；（二）不構成犯罪，應撤案，不訴的，而作批捕、移送起訴處理的；（三）無犯罪事實，而采取拘留、逮捕措施的（四）申訴案件，復查后作出錯誤決定的；（五）其他依法應糾正的案件。

第四條案件承辦人因工作懈怠、責任心不強，使案件基本事實或證據(jù)的收集、認定出現(xiàn)錯誤而造成錯案的，由案件承辦人承擔主要責任。第五條案件承辦人因玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供以及其他違法行為造成錯案的，由案件承辦人承擔全部責任。

第六條在承辦人正確匯報案件的基礎上，部門負責人和正、副檢察長否定案件承辦人提出的正確處理意見而導致錯案的，由部門負責人和正、副檢察長負責；部門負責人和正、副檢察長采納了案件承辦人提出的錯誤處理意見而導致錯案的，由上述人員共同負責。

經(jīng)檢察委員會討論決定而造成錯案的，由提出、同意錯誤意見的檢察委員會委員共同負責，主持人負主要責任。

第七條錯案的審定權由檢察委員會行使。

第八條調查須指定專人負責，原承辦人應回避。

第九條調查期限為一個月。因情況復雜，一個月內(nèi)不能結束需延期的，報本院檢察長批準可延長一個月。

第十條負責調查的人員應將調查報告報檢察長和監(jiān)察室備案。

第十一條對發(fā)生的錯案隱瞞不報，報而不查，查而不究的，除責令追究有關領導的責任外，還要對不嚴格執(zhí)紀執(zhí)法的有關部門和單位給予通報批評；對妨礙錯案追究，有意包庇、姑息者，要嚴肅查處，并追究責任。

第十二條對造成錯案的責任人，要根據(jù)其行為的性質、原因、情節(jié)、后果和影響，根據(jù)有關規(guī)定，分別給予批評教育、經(jīng)濟處罰、紀律處分，直至依法追究刑事責任。

第十三條根據(jù)檢察委員會研究確定的錯案性質、程度、危害及承辦人應承擔的責任，由院黨組集體討論后按照有關規(guī)定作出處理決定。

第十四條錯案責任承擔人對處理決定不服的，可在接到通知后十日內(nèi)揚州市人民檢察院提出申訴。

第十五條本辦法與國家法律、法規(guī)、政策及高檢院、省院、市院有關規(guī)定相抵觸的，按照國家法律、法規(guī)、政策及高檢院、省院、市院有關規(guī)定辦理。第十六條本辦法由院檢察委員會負責解釋。

第十七條本辦法自公布之日起施行，實施前發(fā)生的錯案按上級院有關規(guī)定處理。

二00五年五月十日考勤管理制度

一、為進一步加強內(nèi)部管理，保持良好的工作秩序，促進各項檢察工作全面開展，根據(jù)《檢察官法》和《國家公務員暫行條例》規(guī)定，結合我院實際，制定本制度。

二、考勤管理工作由監(jiān)察室負責，各部門負責人為部門考勤工作第一責任人。三、考勤管理實行上班簽到和考勤登記相結合。

1、上班實行簽到制度。簽到應由本人簽名，因公外出和因事、因病請假人員不能簽到的，由所在部門負責人在簽到表上注明情況，以備查考。未簽到的，視為遲到。簽到由值班人員負責現(xiàn)場督促，值班人員應于上班前十分鐘到崗，上班后十分鐘將簽到表送監(jiān)察室。2、考勤實行登記制度�！犊记诘怯洷怼酚筛鞑块T負責人根據(jù)部門人員出勤情況如實填寫，并由部門負責人簽字后于次月3日前送監(jiān)察室備考，黨組成員考勤由政治處負責。

3、考勤情況與考核獎掛鉤。由監(jiān)察室負責全院人員的逐日考勤和月度統(tǒng)計，作為考勤獎發(fā)放依據(jù)，并視情況予以全院通報。

考勤獎由區(qū)月考勤獎130元和院月考核獎100元計230元兩部分組成（另控申、監(jiān)所特崗補助一并納入考核），出滿勤者全額發(fā)放。遇有下列情況的，予以扣發(fā)，直致取消考勤獎：(1)遲到或早退每次扣發(fā)10元，當月遲到或早退累計達3次的，扣發(fā)100元（控申、監(jiān)所部門工作人員另扣發(fā)一半特崗補助），當月遲到或早退累計4次以上的，取消當月考勤獎；(2)遲到、早退，其部門負責人未如實記載考勤情況的，每人次扣發(fā)其部門負責人考勤獎50元；

(3)隨意為他人代簽到者，每人次扣發(fā)考勤獎100元;

(4)未請假不到崗、未經(jīng)批準不參加學習、會議等集體活動視為缺勤，缺勤半天的，扣發(fā)考勤獎50元，缺勤1天的，扣發(fā)考勤獎100元（控申、監(jiān)所部門工作人員扣發(fā)一半特崗補助），當月累計缺勤兩天或兩天以上的，取消當月考勤獎，并視情節(jié)予以批評或紀律處分；(5)因工作失職造成嚴重后果或惡劣影響的、因違紀受到處分的，取消當月考勤獎。四、請假制度。

1、因事、因病請假必須履行請假手續(xù)，經(jīng)批準后報監(jiān)察室備考。

2、事假1天或病假2天以內(nèi)，須經(jīng)部門負責人批準；事假2天或2天以上、病假3天以上（須附醫(yī)院的疾病診斷書），經(jīng)分管檢察長批準；部門負責人請假須經(jīng)分管檢察長批準，黨組成員請假須經(jīng)檢察長批準。

3、病假當月累計3天以上的，從第4天起每天扣發(fā)考勤獎10元，事假從第2天起每天扣發(fā)考勤獎10元，當月累計病假達10天或事假達7天的，取消當月考勤獎。4、事假可用公休假抵算，不扣發(fā)考勤獎。五、公休假規(guī)定1、休假由本人書面申請，經(jīng)部門負責人審核，報分管檢察長批準，送政治處備案。2、年休假規(guī)定標準：工作年限滿五年不滿十年的，每年休假七天；工作年限滿十年不滿二十年的，每年休假十天；工作年限滿二十年以上的，每年休假十四天。年休假工作年限的計算，可按照國家機關人員工齡計算的辦法執(zhí)行。

3、休假期間，工資福利待遇不變，休假外出費用由本人自理。休假期中，遇到國家規(guī)定的公休節(jié)假日，可按公休節(jié)假日天數(shù)順延，到外地休假的，不另給路程假。

4、一次事假超過七天的，超過的天數(shù)應抵算當年的休假時間，當年已休假的，抵算下一年度的休假時間。

5、當年連續(xù)病假超過兩個月的，不再安排年休假。

6、按國家規(guī)定享受探親假的當年，不再享受年休假。如已享受年休假而年休假天數(shù)少于探親假的，可予以補足。

7、受黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過以上處分的，當年不安排休假。

8、參加學歷教育，脫產(chǎn)復習或上課時間累計超過兩個月的、司法考試脫產(chǎn)復習二十天以上的，當年不安排休假。

9、因工作需要加班的，經(jīng)分管檢察長批準可酌情調休。

六、本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行，本規(guī)定公布之前發(fā)生但未處理的問題，按本規(guī)定執(zhí)行，本規(guī)定未涉及的事宜，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。七、本規(guī)定由紀檢組負責解釋。

201*年3月15日揚州邗江區(qū)人民檢察院黨風廉政建設責任書

為加強黨風廉政建設和自身反腐敗工作，進一步明確本院各部門負責人對黨風廉政建設應負的責任，保證中央和省、市、區(qū)、本機關關于黨風廉政建設各項任務要求的落實到位，維護檢察機關良好形象，特制定本責任書，內(nèi)容如下：一、組織領導本院黨風廉政建設由領導班子“一把手”負總責，分管負責人對分管部門的黨風廉政建設負責，部門負責人對本部門黨風廉政建設負總責。根據(jù)工作實際，各部門應制訂實施細則，責任具體。

二、廉潔自律

帶頭遵守廉潔自律的若干規(guī)定，認真落實中政委四條禁令和高檢院九條硬性規(guī)定以及江蘇省檢察機關六條禁令。對分管范圍內(nèi)的部門負責人和干警廉潔從政情況嚴格監(jiān)督、嚴格檢查和嚴格考核，管好配偶、子女和身邊工作人員。三、廉政教育

認真組織黨員、干部學習黨風廉政建設理論，學習中央、省、市、區(qū)關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的指示、決定。抓好宗旨教育、廉政教育和職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育，重點抓好自身反腐敗教育。四、公正用人

嚴格按規(guī)定選拔任用德才兼?zhèn)涞母刹�，建立�?yōu)勝劣汰機制，實行公示制度，防止和糾正用人上的不正之風。五、秉公執(zhí)法

各部門要實行檢務公開，嚴格依法辦案。要加強隊伍建設，杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。文明執(zhí)法，按章辦事，不吃、拿、卡、要，不以權謀私，不搞權錢交易，更不允許徇私枉法，切實維護廣大群眾的利益不受侵害。六、定期檢查

把貫徹黨風廉政建設的情況，列入各部門年度目標管理考核和工作總結，并列入民主生活會和述職報告。七、督查追究

對各部門黨風廉政建設執(zhí)行情況由紀檢監(jiān)察部門定期檢查指導。分管負責人、部門負責人違反責任制規(guī)定的，嚴肅實行責任追究，普通干警發(fā)生違紀行為的，除追究本人責任外，還追究領導責任。

揚州市邗江區(qū)人民檢察院干警重大事項報告制度

為了加強對檢察干警的管理和監(jiān)督，促進黨風廉政建設和干警的思想作風建設，依據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于領導干部報告?zhèn)�人重大事項的規(guī)定》，結合本院實際情況，制定本制度。

一、報告對象全體在職檢察干警二、報告內(nèi)容

（一）事前報告的內(nèi)容

1、本人、配偶、共同生活的子女營建、買賣、出租私房和參加集體建房的情況；2本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國（境）定居的情況；3、本人因私出國（境）的情況；

4、本人參與經(jīng)營、投股個體、私營工商業(yè)的情況；5、配偶、子女經(jīng)營、參與經(jīng)營休閑、娛樂場所的情況；6、《刑事訴訟法》第二十八條規(guī)定應當回避的情況。本人認為應當在事前向組織報告的其他重大事項。（二）事后報告的內(nèi)容

1、本人、配偶、子女參與民事、行政訴訟等情況；2、配偶、子女受到執(zhí)法執(zhí)紀機關查處或涉嫌犯罪的情況；3、配偶、子女受聘于涉外企業(yè)擔任企業(yè)主管人員的情況；

4、參加親朋好友宴請或娛樂時，發(fā)現(xiàn)有案件當事人或當事人親友以及案件當事人聘請的律師在場的情況；

5、本人的親友以自己名義所做的違反規(guī)定的事，本人知道后無法補救的情況。本人認為應當向組織報告的其他重大事項。三、報告要求

1、前面所列的各種情況，報告人應及時由本人以書面形式報告；屬事后報告的內(nèi)容，應當在事后十五日內(nèi)報告。因特殊原因不能按期報告的，應及時補報，并說明原因。

2、報告人是一般干警的寫好書面報告后，經(jīng)由本部門負責人向紀檢監(jiān)察部門報告；報告人是中層領導的，寫好書面報告后，向分管檢察長報告后報告紀檢監(jiān)察部門；報告人是領導班子成員的，直接向檢察長報告。

3、報告的內(nèi)容要詳細，要實事求是，不得弄虛作假，欺騙組織。

4、對報告的內(nèi)容，組織上一般應予以保密。認為應予公開或本人要求公開的，可采取適當方式在一定范圍內(nèi)公開。

5、紀檢監(jiān)察部門負責人對本制度的執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督，對接受的書面報告及時登記建檔，并定期向檢察長匯報，特殊情況及時匯報。

6、紀檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)檢察干警應當報告而不報告或不如實報告的應嚴肅批評教育，責令說明不報告的原因。發(fā)現(xiàn)有違法違紀行為的，要嚴肅查處，從重處罰。201*年5月

揚州市檢察機關檢務效能監(jiān)察暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為加強全市檢察機關內(nèi)部管理，健全責任機制，轉變執(zhí)法作風，提高執(zhí)法能力，樹立勤政、廉潔、務實、高效的檢察機關整體形象，根據(jù)《人民檢察院監(jiān)察工作條例》，結合本市檢察工作實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全市檢察機關的內(nèi)設機構及其工作人員。

第三條檢務效能監(jiān)察工作，在主管副檢察長或檢察長領導下，由監(jiān)察部門負責組織實施，各監(jiān)察對象應主動、自覺地接受監(jiān)察。

第四條檢務效能監(jiān)察工作必須堅持實事求是，客觀公正，重證據(jù)、重調查研究，在適用紀檢條規(guī)和評判標準上一律平等對待，依法依紀實施。

第五條檢務效能監(jiān)察應當堅持效能監(jiān)察與日常管理相結合；堅持全過程綜合監(jiān)督與重點分項監(jiān)控相結合；堅持監(jiān)察部門組織實施與相關業(yè)務部門密切配合相結合的原則。第二章檢務效能監(jiān)察職責和權限

第六條檢務效能監(jiān)察實行立項報批制度，由監(jiān)察部門及時成立監(jiān)察組行使監(jiān)察職能，履行下列職責：

（一）制定實施意見；（二）確定評判標準；

（三）組織實施檢務效能監(jiān)察；

（四）根據(jù)監(jiān)察結果，提出監(jiān)察報告。

第七條檢務效能監(jiān)察組履行職責時，經(jīng)主管副檢察長或檢察長批準，可以采取下列措施：（一）參加或列席與監(jiān)察項目有關的會議和論證；

（二）要求監(jiān)察對象提供與監(jiān)察項目有關的文件、資料、財務帳目、案件卷宗及其他有關材料，進行查閱或者予以復制；（三）要求監(jiān)察對象就監(jiān)察項目涉及的問題作出解釋或說明；（四）對涉及監(jiān)察項目的問題開展專項調查。

第八條檢務效能監(jiān)察組對符合評判標準的監(jiān)察對象應給予肯定；對成績突出的監(jiān)察對象，應提出給予表彰或嘉獎的監(jiān)察建議。

第九條檢務效能監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象存在問題，應根據(jù)情況和有關規(guī)定在監(jiān)察報告中提出如下處理意見：

（一）責令糾正、限期整改；

（二）通報批評或者責令寫出書面檢查；（三）取消當年評優(yōu)評先資格；

（四）對有關責任人員調換工作崗位或安排離崗培訓。

第十條監(jiān)察報告一經(jīng)領導批準，相關部門無正當理由，應予以采納。第十一條監(jiān)察對象對監(jiān)察報告有異議的，可以在收到報告之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察部門提出申請復議，監(jiān)察部門應在收到復議申請后三十日內(nèi)給予答復。

第三章檢務效能監(jiān)察的范圍和內(nèi)容

第十二條檢務效能監(jiān)察主要針對下列項目進行：

（一）控申、自偵、偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所、技術以及民行部門的重大案件個案；（二）基礎設施建設；（三）車輛使用與管理；（四）大宗物品的采購；（五）其它重大事項。

第十三條針對執(zhí)法辦案工作開展效能監(jiān)察,重點內(nèi)容有:（一）嚴格依法辦案、文明辦案情況;（二）辦案質量情況;（三）辦案效率情況;（四）辦案紀律執(zhí)行情況;（五）履行法律監(jiān)督職能情況;（六）安全防范工作情況;

（七）群眾或媒體反映辦案中存在的其它重要問題。第十四條針對廉政建設開展效能監(jiān)察，重點內(nèi)容有：（一）黨風廉政建設責任制落實情況；（二）一崗雙責執(zhí)行情況；

（三）基礎設施建設、大宗物品采購中廉潔自律情況；（四）檢務公開的執(zhí)行情況；（五）車輛使用與管理情況。

第十五條針對勤政建設開展效能監(jiān)察，重點內(nèi)容有：（一）履行崗位職責的情況；（二）工作開拓創(chuàng)新情況；（三）執(zhí)行特殊工作任務情況；（四）固定資產(chǎn)的管理情況。

第十六條受理與效能監(jiān)察有關的信訪，對效能監(jiān)察工作中出現(xiàn)的瀆職、失職行為進行監(jiān)督檢查。

第十七條處理與效能監(jiān)察有關的其它重要事項。第四章檢務效能監(jiān)察的程序和要求第十八條檢務效能監(jiān)察應按照選題立項、成立監(jiān)察組、實施監(jiān)督檢查、提出檢務效能監(jiān)察報告等程序進行。

第十九條檢務效能監(jiān)察的基本工作程序：（一）提出準備進入效能監(jiān)察程序的項目；（二）與監(jiān)察對象進行充分溝通；

（三）會同監(jiān)察對象做好效能監(jiān)察可行性分析并形成結論；（四）成立檢務效能監(jiān)察組；

（五）由檢務效能監(jiān)察組提出效能監(jiān)察立項請示，報主管副檢察長或檢察長批準；（六）檢務效能監(jiān)察組根據(jù)批準后的立項，起草檢務效能監(jiān)察實施意見，并組織實施。第二十條選題立項應符合先易后難、先單項后綜合以及力所能及的要求。

第二十一條成立檢務效能監(jiān)察組，是檢務效能監(jiān)察的基本組織形式。監(jiān)察部門根據(jù)工作需要，可單獨組成或與有關部門聯(lián)合成立檢務效能監(jiān)察組。第二十二條檢務效能監(jiān)察組在本院監(jiān)察部門指導下工作。第二十三條在檢務效能監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)先進典型，應及時向主管副檢察長或檢察長建議推廣。

第二十四條檢務效能監(jiān)察結束后，應對所取得的材料和有關資料進行綜合分析，并按照實事求是、客觀公正、條理清晰、簡明扼要的要求，寫出檢務效能監(jiān)察報告。第二十五條效能監(jiān)察報告應經(jīng)監(jiān)察組集體研究；紀檢監(jiān)察部門審核，以監(jiān)察部門名義報院領導批準。

第五章檢務效能監(jiān)察的方法和評判標準

第二十六條開展檢務效能監(jiān)察應根據(jù)《人民檢察院監(jiān)察工作條例》的精神，運用現(xiàn)代管理科學理論作指導，堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，充分尊重監(jiān)察對象，以解決問題提高效能作為最終目的。

第二十七條開展檢務效能監(jiān)察，應采用摸清情況、分析資料、參與工作、目標考核以及剖析原因等方法。

（一）摸清情況。要對立項的監(jiān)察項目進行充分地調研，摸清各方面的情況，了解各種背景資料。

（二）分析資料。通過對監(jiān)察對象在檢察工作中所制定的規(guī)章制度、工作計劃、文件以及統(tǒng)計報表等各種資料進行仔細閱讀和分析研究，考察工作制度是否健全、合理、適用；工作開展是否規(guī)范；各種文件、報表的內(nèi)容是否詳實。查找存在的問題，剖析影響效能發(fā)揮的原因，評判監(jiān)察對象的辦案成本和工作績效。

（三）參與工作。監(jiān)察小組直接參與某項效能監(jiān)察工作，在共同工作中實施監(jiān)察，促使監(jiān)察對象正確履行職責。但在參與工作實施監(jiān)察時，不能干預監(jiān)察對象的正常工作。

（四）目標考核。依據(jù)崗位目標責任書和考評辦法，對監(jiān)察對象崗位工作目標的完成情況進行跟蹤考察、量化考核和綜合評定。

（五）剖析原因。對監(jiān)察對象存在問題的原因進行科學分析，找出產(chǎn)生原因的根源。實施檢務效能監(jiān)察時，應區(qū)別不同對象、不同項目選用適當?shù)谋O(jiān)察方法。對一個項目，可采用一種方法，也可以幾種方法共同采用。第二十八條每個檢務效能監(jiān)察項目，都應制定對應的評判標準。評判標準應根據(jù)檢務效能監(jiān)察的目的，依據(jù)監(jiān)察對象的崗位職責、工作規(guī)范要求以及完成任務的質量、效率等因素綜合考慮確定。

第二十九條評判標準要務實、合理、具有可操作性，應符合下列要求：（一）定性和定量相結合，數(shù)據(jù)準確；（二）內(nèi)容具體、簡明；（三）用語規(guī)范、準確。

第三十條本規(guī)定由市院監(jiān)察處負責解釋。第三十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

二○○五年四月七日

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