201*年第一季度打假工作總結

201*年第一季度江南打假工作總結

第一季度我街道在區(qū)打假辦的正確領導下，在有關部門的大力支持下，牢固樹立執(zhí)法為民的指導思想，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，維護廣大消費者的合法權益，積極開創(chuàng)執(zhí)法打假工作的新局面。我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、領導重視，落實打假工作責任制。

1、我處黨政領導班子對打假工作高度重視，成立了以辦事處主任為組長，負責社會事務、綜治、財經(jīng)工作的黨工委委員、副主任，工商所、派出所、司法所領導為副組長的打假工作協(xié)調(diào)小組，由一名副組長具體負責工作策劃、布置、檢查、督辦。

2、協(xié)調(diào)機構辦工設施健全，落實人員、經(jīng)費、辦公地方。3、落實工作責任制，把打假工作延伸至社區(qū)居民委員會，加強對轄區(qū)出租屋，倉庫存儲產(chǎn)品、半成品的抽查、檢測。

4、分類管理，把打假分為企業(yè)（生產(chǎn)、流通）和行政轄區(qū)兩類管理。

二、堅持“兩個結合”，牢固樹立執(zhí)法為民的指導思想。1、強化中心意識，堅持監(jiān)督與服務的有機結合。打假執(zhí)法要服務經(jīng)濟和社會發(fā)展，在執(zhí)法工作中，堅決摒棄執(zhí)法就是罰款的錯誤認識，牢固樹立服務意識，準確把握執(zhí)法工作的大方向，實行監(jiān)督與服務并舉、寓監(jiān)督于服務之中,我們既加大了打假扶優(yōu)力度，又鼓勵支持轄區(qū)的知名品牌企業(yè)爭創(chuàng)全省著名商標。

2、樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，堅持加大執(zhí)法力度與規(guī)范執(zhí)法行

為、推動執(zhí)法創(chuàng)新的有機結合。正確處理加大力度與規(guī)范行為、執(zhí)法創(chuàng)新的關系，以加大力度為中心，以規(guī)范行為為保證，以執(zhí)法創(chuàng)新為動力，把三者有機地統(tǒng)一于執(zhí)法打假工作實踐中，有力地促進了工作思路的調(diào)整和工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、采取得力措施，切實加大源頭打假的工作力度。將打假工作重心向源頭轉移。從由查門面辦小案向端窩點辦大案轉變，由查制售假冒偽劣的支流向查源頭轉變，由查簡單的查標識向查商品內(nèi)在質(zhì)量轉變，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。

1、積極處理投訴舉報工作。12315投訴舉報中心為我們執(zhí)法打假工作提供了大量有價值的信息，今年上半年，我們就根據(jù)舉報信息，查獲無牌無照的小作坊式的食品地下加工場2起，現(xiàn)場責令其停止經(jīng)營，并自行銷毀有關衛(wèi)生不合格的食品。2、積極配合上級工商部門進行質(zhì)量監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查是執(zhí)法打假的重要手段。我們把涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、關系國計民生的重要產(chǎn)品、消費者反映強烈的產(chǎn)品，作為監(jiān)督抽查的重點，成功地對飲用水、電線、食用油、食品等產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，并及時處理抽查中暴露出的問題，有力地保障了轄區(qū)市場的穩(wěn)定，取得了良好的社會效益。3、推行市場食品準入管理制度，加強對市場食品的全程有效監(jiān)管。特別是對轄區(qū)蔬菜、禽類、肉類的來源、驗證、檢測進行嚴格把關。

4、加強工廠、學校、幼兒園飯?zhí)�、早餐、西餅屋出品食品安全檢查監(jiān)督。

5、開展專項整治行動。我們以保護生命健康安全為主題，把對安全消費危害大、影響面廣、關系國計民生的食品、農(nóng)資、汽配等作為重點商品，把集貿(mào)市場作為重點市場，深入開展專

項整治活動，始終保持對制假售假違法犯罪活動的高壓打擊態(tài)勢。

四、加強宣傳，營造和諧打假執(zhí)法環(huán)境。

1、結合形勢，對企業(yè)開展有關政策法律法規(guī)教育和質(zhì)量意識培訓。

2、面向居民群眾進行法制和產(chǎn)品質(zhì)量宣傳教育。3、利用媒體廣泛宣傳，家喻戶曉，遍及廠企，滲透打假執(zhí)法意識，營造打假執(zhí)法環(huán)境，維護執(zhí)法人員安全。五、加強自身建設，規(guī)范執(zhí)法行為。

自身建設是行政執(zhí)法工作永恒的主題，是執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力的保證。幾年來，我們始終抓住這一主題，以開展“執(zhí)法水平建設年”活動為契機，以“四大活動”（大學習、大培訓、大練兵、大比武）為載體，常抓不懈，常抓常新。

1、抓好執(zhí)法人員素質(zhì)教育。采取集中培訓與日常培訓相結合，將每周星期五下午固定為學習日，制定學習計劃，保證足夠的集中學習時間。今年上半年，通過參加全體執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識考試及法律法規(guī)知識比賽等活動，進一步促進了整體執(zhí)法水平的提高。

2、完善執(zhí)法管理制度。推行以受案登記、案件審理、文書票據(jù)管理、案件回訪、罰沒物品管理、錯案追究、崗位考核為主線的內(nèi)部管理制度，形成了一套較為完備的案件質(zhì)量保證體系。

六、下一步工作意見。

通過打假及專項整治工作，加強了執(zhí)法力度，但同時也反映出存在的問題：一是食品經(jīng)營銷售單位索證管理不嚴；二是市場管理監(jiān)督力度還不夠；三是執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)不高；四是執(zhí)法設備落后；五是假冒偽劣產(chǎn)品不斷變換形式出現(xiàn)。今后，我

們還要繼續(xù)加強領導，從組織行動上做好同制假售假違法行為的長期斗爭，深入開展誠信經(jīng)營的宣傳活動，維護轄區(qū)、企業(yè)產(chǎn)品和食品安全，加強執(zhí)法隊伍建設，提高監(jiān)督執(zhí)法水平，打擊制售摻雜使假行為，加強與有關部門合作，擴大監(jiān)督覆蓋面，增加執(zhí)法頻率，加大執(zhí)法力度，按照上級整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序要求，進行徹底的清理整頓。

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江南街道辦事處

二一一年四月十八日

擴展閱讀：x市201*年發(fā)票打假總結(定稿)

x市201*年發(fā)票打假工作總結

（定稿）

201*年。我市國稅系統(tǒng)認真貫徹落實國務院、總局、省局有關文件和會議精神，按照打防結合，標本兼治的原則，周密部署，狠抓落實，掀起了打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的新高潮。全市國稅系統(tǒng)共檢查各類單位和企業(yè)?戶，查處發(fā)票違法單位?戶，向公安機關移送案件?起，查處非法發(fā)票?份，追繳稅款?萬元，處以罰款?萬元，加收滯納金?萬元。

一、重拳出擊，效果顯著。

今年對多個行業(yè)發(fā)票取得使用情況進行了系統(tǒng)性檢查。

（一）醫(yī)療衛(wèi)生單位及醫(yī)藥醫(yī)療器械供應商檢查成績突出。我市201*年開始就以稽查一局為主對醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)票進行了檢查，并取得了一定成效，今年省局布置在全省全面鋪開檢查后，我局開始確定了在去年的基礎上進行補查的工作思路，把任務繼續(xù)安排給了稽查一局。但省局對這種安排不怎么認可，8月下旬省局會議后，我局按照省局的要求，更進一步扎實的開展醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)票檢查。為此，在8月底

召開了各縣市局分管稽查工作的副局長參加的全市醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票打假推進會，結合市監(jiān)察局等單位牽頭下發(fā)的醫(yī)藥行業(yè)整頓文件精神，重新進行了安排部署，要求全市國稅系統(tǒng)從頭開始、全面鋪開，不留死角。會后，市縣稽查局組織成立了專門檢查組。各縣市稽查局成立了1-2個檢查組進行重點檢查，未列入檢查對象的由稅源管理部門全面開展日常檢查及稅源評估。市稽查局（含稽查一局）抽調(diào)12人，分成4個小組，將重點檢查單位落實到組到人。通過以醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生單位購進藥品、醫(yī)療器械的賬務和票據(jù)情況作為查賬的“突破口”，把從醫(yī)療衛(wèi)生單位調(diào)查取回的疑問發(fā)票按經(jīng)銷商匯總統(tǒng)計，并與經(jīng)銷商同期的申報數(shù)據(jù)逐一比對，對數(shù)據(jù)差異大、有偷稅嫌疑的對象直接實施重點稽查。全市共重點檢查醫(yī)療衛(wèi)生單位56戶，發(fā)現(xiàn)疑問發(fā)票1431份，疑問發(fā)票金額6745萬元。在此基礎上，檢查醫(yī)藥器材供應商26戶。通過檢查發(fā)現(xiàn)五大問題：一是買賣假發(fā)票造成稅收嚴重流失；二是開票大頭小尾，偷逃稅收嚴重；三是代開發(fā)票，規(guī)避一般納稅人認定，偷逃稅款；四是走逃銷戶、變換企業(yè)名稱逃避納稅；五是成立兩家公司即一個一般納稅人公司，一個小規(guī)模納稅人公司，根據(jù)需要相互開具發(fā)票，逃繳稅款。被檢查的醫(yī)衛(wèi)行業(yè)用票單位中，查處虛假發(fā)票872份，涉稅金額4434萬元，查補稅款221萬元。既打擊了發(fā)票違法行為，追繳了偷逃稅款，又取得了很好的社會效益，得到了社

會和廣大人民群眾的肯定和支持。

（二）“三同三查”效果明顯。在專項檢查中全市國稅系統(tǒng)堅持做到稅務稽查“三同三查”即同布置、同組織、同進

行，查賬必查票、查案必查票、查稅必查票。全市“三同三查”企業(yè)達到96戶。發(fā)票違法補稅罰款867萬元。市局

稽查局還對不同行業(yè)采取上網(wǎng)比對和發(fā)函協(xié)查，檢查發(fā)票近490份，查處假票40份。在對?區(qū)信用社的檢查中，發(fā)現(xiàn)有煙酒供應商從票販子手中購買稅控假發(fā)票，涉案金額近100萬元。通過對該企業(yè)取得的假發(fā)票不予抵扣，補繳企業(yè)所得稅近30萬元。在專案檢查中，全市稽查系統(tǒng)及時查處了?煤坪等6家企業(yè)取得虛開的增值稅專用發(fā)票86份，涉及金額3226萬元，補稅548萬元。?局在檢查中發(fā)現(xiàn)該縣?煤業(yè)取得29份可抵扣發(fā)票，涉及金額391.96萬元，查補稅款27.4萬元，加收滯納金7.01萬元。

（三）打擊虛開增值稅發(fā)票案（黃金稅票案）成效顯著。按照總局的要求對黃金票受票12戶企業(yè)開展了檢查，發(fā)現(xiàn)?

貿(mào)易有限公司、?工貿(mào)有限公司這2戶企業(yè)接受的發(fā)票已改變品目。?有限公司取得24份票金額3754.95萬元，進項稅額717.15萬元。該公司已被?市公安局立案，代號?案，我局全力配合公安機關辦案，目前專案組已經(jīng)對27個涉嫌虛開的企業(yè)進行了調(diào)查，抓獲犯罪嫌疑人9人，網(wǎng)上追逃2人。已追繳稅款及罰款2300萬元。

（四）重點工程發(fā)票專項檢查繼續(xù)亮眼。?稽查局對經(jīng)過本區(qū)域的高速公路建設工程發(fā)票取得使用情況開展了全面檢查�；�查一局組成4個檢查組展開外圍摸底調(diào)查，掌握了

市區(qū)近3年基礎設施建設計劃和工程項目招投標情況，將其中20多個重點項目列為重點檢查對象。目前，已對7個施工單位進行了發(fā)票檢查，發(fā)現(xiàn)有36家材料供應商提供的發(fā)票不規(guī)范，存在使用“白紙票、假發(fā)票、套改票、過期作廢票和從第三方代開發(fā)票”等現(xiàn)象，查處不合規(guī)定發(fā)票3560余份，發(fā)票金額4477.12萬元，稽查查補收入216.26萬；同時督促材料供應商補開發(fā)票金額2477.5萬元，主動申報入庫稅款269.89萬元。同時，市局精心安排部署在全市開展查處建筑安裝材料發(fā)票檢查。全市共檢查建筑安裝承包商113戶，查處違規(guī)發(fā)票13400份，補稅罰款567萬元。

（五）事業(yè)單位發(fā)票檢查取得新的突破。我市今年將行政事業(yè)單位發(fā)票檢查列入一項重要內(nèi)容。對城區(qū)學校首次

開展了發(fā)票打假活動。通過對市教育系統(tǒng)的?學院開展了發(fā)票打假，取得了初步成效，使學校領導認識到了發(fā)票打假的重要性，并對學校財會人員進行了很好的識別真假發(fā)票宣傳輔導，達到了掃除發(fā)票打假盲區(qū)，促進了發(fā)票打假全面輔開的目的。

（六）省局部署的重點企業(yè)打假任務順利完成。認真開展

中國人壽等2戶重點企業(yè)的發(fā)票使用情況檢查工作。通過檢

查，發(fā)現(xiàn)中國人壽取得虛假普通發(fā)票42份，補稅10萬元。

二、主要經(jīng)驗體會

（一）領導重視，加強組織。為進一步推進201*年發(fā)票打假工作，確保發(fā)票打假工作取得實效，市人民政府決定成立以市委常委、常務副市長?為組長，市人民政府副調(diào)研員?局主要領導為副組長的協(xié)調(diào)領導小組，各縣（市、區(qū)）人民政府也進一步完善打擊發(fā)票違法犯罪協(xié)調(diào)領導小組機構，發(fā)票打假小組辦公室放在市國稅局稽查局，組織協(xié)調(diào)全市發(fā)票打假工作。為提高各單位的認識，市政府把發(fā)票打假工作列入縣市區(qū)政府領導班子的績效考核中的綜治管理內(nèi)容；市國稅局把發(fā)票打假工作列入了對縣市區(qū)局領導班子年度績效考核的專項考核內(nèi)容。為更好推進此項工作，市國稅局稽查局及時召開了兩個會議和一次街頭發(fā)票打假聯(lián)合宣傳。一是召開了全市201*年度發(fā)票打假協(xié)調(diào)會；二是在全市國稅系統(tǒng)召開了醫(yī)療衛(wèi)生單位專項打假推進會。三是在4月份與市公安局一起在城區(qū)五嶺廣場進行了一次盛大打擊假發(fā)票宣傳活動，發(fā)放各項宣傳資料1200份。同時，為加強對發(fā)票打假工作的宣傳報道，市局稽查局發(fā)票打假辦公室編輯發(fā)票打假信息�？�6期，在各級媒介發(fā)表打假信息30篇，其中省級10篇。通過以上舉措，我們提高了各單位打擊虛假發(fā)票的意識和積極性。

（二）方案完善，任務具體。我們研究制定了《201*

年度?國稅局打擊發(fā)票違法犯罪工作行動方案》并將方案發(fā)送各成員單位及各縣市區(qū)人民政府與相關職能單位。要求

全市國稅系統(tǒng)檢查處理的受票企業(yè)不少于70戶，其中市局稽查局不少于32戶，第一稽查局不少于8戶，?其他單位不少于3戶。同時相應下發(fā)了《?市國稅局關于開展醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)票使用情況專項檢查的通知》、《?市國稅局關于開展重點工程發(fā)票檢查工作的通知》和《?市國稅局關于開展重點企業(yè)發(fā)票檢查工作的通知》等4個稽查便函。一是著力對中國石油天然氣集團公司、中國人壽保險（集團）公司等單位的發(fā)票使用情況進行重點檢查。二是安排稽查一局和縣市局對在建的高速公路、城建等重點工程的發(fā)票使用情況的檢查工作，特別是重點工程的材料供應商使用發(fā)票情況的檢查。三是城區(qū)組織了四個專項檢查組對行政、事業(yè)單位（非納稅單位）發(fā)票使用情況的檢查工作。主要查處?學院和市區(qū)的醫(yī)衛(wèi)單位發(fā)票使用情況進行專項檢查。

（三）措施得力，工作扎實。為使全市發(fā)票違法犯罪多發(fā)勢頭得到遏制,在檢查中，我們按照“打擊與建設相結合、

治標與治本相結合”的原則，明確發(fā)票打假目標任務，將打擊發(fā)票違法犯罪活動與大要案件查辦、稅收專項檢查及區(qū)域專項整治、重點稅源檢查結合起來，做到“三同三查”（同布置、同組織、同進行，查賬必查票、查案必查票、查稅必查票）。對單張10萬元以上發(fā)票逐票核查，對于大量開自同一地區(qū)或

單位的發(fā)票，不論票面金額大小均應逐票核查，需要異地協(xié)查的要及時發(fā)起協(xié)查，深挖細查，追根溯源，發(fā)現(xiàn)重大問題及時上報，必要時由上級稅務機關直接組織查辦。

三、存在的主要問題

一是發(fā)票管理法規(guī)不完善，如對于取得不符合規(guī)定的發(fā)票可以處以一萬元一下的罰款，是按次還是按行為予以處罰規(guī)定不明確，以至不變實際操作。

二是各地開展發(fā)票打假進展不平衡。組織較好的有市局稽查局、稽查一局、?局。但一些縣市局重視不夠，在人力、物力上投入太少，效果不理想。

三是報表填寫不規(guī)范。很多單位報省局發(fā)票打假辦的《打擊發(fā)票違法犯罪活動工作開展情況統(tǒng)計表》的4個表、《發(fā)票使用情況檢查統(tǒng)計表》與《201*年?省整治虛假發(fā)票“買方市場”工作情況明細統(tǒng)計表》的邏輯不統(tǒng)一。

四是資料整理上報不及時。很多得力措施、經(jīng)驗做法沒有及時整理上報，影響了發(fā)票打假工作的及時有效推進。

五是虛假發(fā)票從總的來看較往年有所好轉，但部分行業(yè)仍然嚴重。事業(yè)單位仍然是取得使用假發(fā)票的重災區(qū)。

六是國稅、地稅、財政、公安等相關部門，以及國稅系統(tǒng)內(nèi)部稅源管理與稽查局等部門在打擊發(fā)票違法犯罪專項工作行動中聯(lián)動需要進步一步加強。

四、發(fā)票管理工作建議

（一）、建立完善法律法規(guī)保障機制，加大懲處力度，是從根本上抑制發(fā)票違章、假發(fā)票猖獗現(xiàn)象的治本之策。

積極促進《發(fā)票管理辦法》向《發(fā)票法》的轉換。首先，要加大對涉及假發(fā)票各個環(huán)節(jié)違法行為的處罰力度，提高處罰標準，提高普通發(fā)票違法行為懲處的剛性，解決目前普通發(fā)票違法行為處罰明顯偏輕、自由裁量權空間過大的問題，其次，假發(fā)票屢禁不止的另一個重要原因之一，就是存在較大的“買方市場”，要對買、賣雙方同時進行處理，特別是對利用假發(fā)票挪用公款、侵占公款的一些公職人員，要交由紀檢監(jiān)察、審計部門按相關規(guī)定追究相關人員的經(jīng)濟責任和行政責任，涉及犯罪的要移送檢察機關追究刑事責任。對持有假發(fā)票的行為也應當作為量刑依據(jù)，增大發(fā)票違法犯罪的風險成本，使假發(fā)票無藏身之地。

（二）、規(guī)范發(fā)票報銷管理，降低市場需求量，讓假發(fā)票沒有用武之地才是鏟除這一“毒瘤”的關鍵。一要開發(fā)發(fā)票網(wǎng)上專業(yè)驗票軟件，為財會人員報銷各類發(fā)票提供專業(yè)的驗票通道。完善現(xiàn)有普通發(fā)票網(wǎng)上驗證系統(tǒng)，提供發(fā)票開具的全面信息，通過對開具與報銷信息的全面對稱驗證，有效解決假發(fā)票、違規(guī)發(fā)票和“克隆式”復制真發(fā)票、大頭小尾發(fā)票入賬問題。二要向社會提供短信、互聯(lián)網(wǎng)驗票通道和識別假發(fā)票的基本方法。供各單位經(jīng)辦人員使用。經(jīng)辦人員在經(jīng)手發(fā)票時應養(yǎng)成隨時驗證發(fā)票的習慣。三要建立和規(guī)范發(fā)

票報銷制度。聯(lián)合財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門出臺發(fā)票報銷制度，規(guī)范發(fā)票報銷管理。規(guī)定任何單位的財會人員都必須通過稅務機關的普通發(fā)票網(wǎng)上專業(yè)驗證系統(tǒng)，確認發(fā)票真實后方能入賬。對假發(fā)票一律不得入賬，并向稅務機關舉報，一經(jīng)查出，給予嚴厲處罰。

（三）征管查聯(lián)動，建立職責細化的管票控稅機制。1、重視對納稅人發(fā)票使用情況和納稅情況的審查，通過對發(fā)票和納稅人納稅資料的審查比對，分析納稅人的納稅情況，發(fā)現(xiàn)疑點，加強跟蹤管理。

2、推廣應用稅控收款機以發(fā)票控管稅源，規(guī)范代開發(fā)票制度。嚴格執(zhí)行代開發(fā)票管理有關法規(guī)，規(guī)范對易漏難管稅源管理，防止虛開、亂開和引稅源、拉收入等違法違規(guī)問題的發(fā)生。

3、在發(fā)票檢查環(huán)節(jié)著重強化“兩項措施”。一是稽查部門要做到“查案必查票”、“查戶必查票”，以發(fā)現(xiàn)案件線索。要加大發(fā)票協(xié)查力度，堅持日常打假與重點稽查打假相結合，對發(fā)票舉報線索及時查處，對制售假發(fā)票犯罪應嚴打重罰，保持高壓態(tài)勢。二是征收管理部門應加強對發(fā)票違規(guī)違法的專項檢查和重點整治。選擇重點行業(yè)發(fā)票或重點區(qū)域開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)線索或疑點，及時排查、比對，對不符合規(guī)定的發(fā)票和其他憑證，嚴格核查把關。

（四）、加大發(fā)票知識宣傳力度，增強全社會識別假發(fā)

票能力，使之成為人們經(jīng)濟生活中的一項基本常識

二一一年十一月二十日

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