201*年度突發(fā)事件應對工作總結(jié)評估報告

泉港區(qū)文體旅游新聞出版局關(guān)于201*年度突發(fā)事件應對工作總結(jié)評估報告

201*年，在區(qū)委、區(qū)政府和上級部門的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《泉港區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》精神，緊密結(jié)合本系統(tǒng)實際，有效應對文體新系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件�，F(xiàn)按照《泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好201*年度突發(fā)事件應對工作總結(jié)評估的通知》文件精神，將我局全年突發(fā)事件應對工作總結(jié)評估情況報告如下：

一、基本情況。

201*年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，始終把安全穩(wěn)定工作放在首要地位，狠抓落實，成立文體新局應急管理工作機構(gòu)，完成了《文體新系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》，與全區(qū)27家企業(yè)簽訂安全責任狀，指導與督促各企業(yè)制定突發(fā)公共事件應急預案。預案體系和預警體系基本覆蓋了我區(qū)文體新系統(tǒng)突發(fā)公共事件的主要方面，局保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高，201*年我文體新系統(tǒng)未發(fā)生任何安全突發(fā)事故，圓滿完成了區(qū)政府下達的年度應急管理工作目標。

二、總體應對工作及分析評估

（一）健全組織機構(gòu)，為突發(fā)事件應急管理工作提供保障。成立了局長任組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的突發(fā)事件應急管理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)應急辦公室，作為應急管理日常辦事機構(gòu)，負責綜合協(xié)調(diào)文體系統(tǒng)突發(fā)事件應急管理工作，并明確了領(lǐng)導小組和應急辦公室具體工作職責，使相關(guān)人員做到了工作任務明確、責任落實到位，保障了突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時處理，防止事態(tài)蔓延。

(二)強化學習培訓，為應急管理工作奠定堅實業(yè)務基礎(chǔ)。組織工作人員通過會議學習、自學、網(wǎng)上學、集中培訓和座談交流等形式，認真學習《突發(fā)事件應對法》，特別是對預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置和救援、事后恢復和重建等章節(jié)中的有關(guān)條款，進行了認真研讀，努力做到深刻領(lǐng)會、準確理解、全面把握。另外，還組織各股室、負責人認真學習了《泉港區(qū)文體旅游局突發(fā)事件應急預案》，進一步加深了對文體部門應急管理工作的認識和了解，為立足自身職能做好系統(tǒng)內(nèi)外應急管理工作奠定了業(yè)務基礎(chǔ)。（三）積極開展宣傳，為應急管理工作開展營造良好氛圍為保證應急管理工作的順利進行，加大了宣傳教育力度，充分利用各項監(jiān)管、法制宣傳日等有利時機，組織工作人員走上街頭鬧市、深入文化旅游經(jīng)營單位中，通過懸掛條幅、散發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場接受咨詢和上門進行指導等方式，向廣大消費者和經(jīng)營者廣泛宣傳、詳細講解《突發(fā)事件應對法》等相關(guān)法律法規(guī)，切實提高大家對應急管理工作的認識，積極動員人民群眾共同做好此項工作。

(四)采取有力措施，認真做好各項應急管理工作

1.加強突發(fā)公共事件信息報告。突發(fā)公共事件信息報告是一項嚴肅的、時效性極強的工作，及時、準確報告信息是快速有效處置各類突發(fā)事件的重要前提。為加強全區(qū)文體系統(tǒng)應急管理，切實提高應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的能力，強化突發(fā)事件的信息暢通渠道，泉港區(qū)文體旅游局結(jié)合實際，印發(fā)了《泉港區(qū)文體旅游局關(guān)于加強突發(fā)事件信息報告工作的通知》，“通知”要求對本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報告工作的責任和報告時限作了進一步明確，加強值班工作，認真填寫值班記錄。

2.健全規(guī)章制度。認真學習領(lǐng)會《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合系統(tǒng)實際，制定了《泉港區(qū)文體旅游局突發(fā)事件應急預案》，明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責、運行機制、應對措施和保障機制。另外，我局還建立健全了學習培訓制度，信息發(fā)布、監(jiān)控、報告制度，24小時值班制度等各項規(guī)章制度，保證了應急管理工作的持久性和穩(wěn)定性。

3.暢通信息網(wǎng)絡(luò)。為保證突發(fā)事件能夠及時處理，縣局堅持24小時值班制度，特別是在重要會議召開、重大節(jié)日前后，實行分組值班制，做到值班人員按時到崗，早、中、晚用餐時間做好協(xié)調(diào)，不遲到、早退，不空崗，同時要求各股室負責人手機24小時開通，有效地保證了信息網(wǎng)絡(luò)暢通。4.定期開展排查。積極組織人員對系統(tǒng)內(nèi)部和各文化旅游經(jīng)營單位易發(fā)生突發(fā)事件的部位每月進行一次排查，重點查看應急人員是否到位、規(guī)章制度是否健全、應對措施是否完善，對排查出來的隱患，及時通知有關(guān)人員或市場開辦單位，限期進行整改。

三、存在主要問題

一是搶險救災資金物資儲備不足，有待加強。二是各文化旅游經(jīng)營單位自身救援儲備，存在著救援人員專業(yè)水平不高、數(shù)量不足，缺乏協(xié)調(diào)配合。三是個別文化旅游經(jīng)營對突發(fā)事件應對工作的重視還有待進一步加強與提高，有些經(jīng)營單位還沒有按照要求制定相關(guān)應急預案。三是安全生產(chǎn)應急救援預案的整體水平還有待進一步提高，特別是預案的針對性和可操作性不強，還沒有建立完善的備案制度，預案體系的完整性有待于進一步加強。四是預案演練工作還缺乏科學性和系統(tǒng)性，演練后沒有進行認真的評估和查找問題，及時修訂預案。

四、工作建議

基于201*年的情況，對今后工作提出以下建議：1、加強全區(qū)統(tǒng)籌，對今后全區(qū)應對突發(fā)公共事件工作進行統(tǒng)籌安排，加強各部門配合與協(xié)作，制訂措施，共同消除災害對社會和群眾影響，加快全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2、居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結(jié)合，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作，努力做到把各種災害損失降低到最小程度。

3、采取先進的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員在應急管理中的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科學技術(shù)水平和指揮能力；

4、加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合能力；

總之，通過開展應急管理工作，提高了工作人員的應急管理能力，維護了系統(tǒng)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定，進一步推動了平安建設(shè)。在今后的工作中，我局將把應急管理放在更加突出的位置，制定有效措施，抓好貫徹落實，為全區(qū)的和諧穩(wěn)定做出自己應有的貢獻。

二一二年二月二日

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xx鄉(xiāng)201*年度突發(fā)事件應對工作總結(jié)評估報告

區(qū)應急辦：

根據(jù)區(qū)政府辦轉(zhuǎn)發(fā)對《市人民政府辦公廳關(guān)于做好201*年度應急管理工作總結(jié)和突發(fā)事件應對工作總結(jié)評估的通知》x府辦電201*xxx號）文件要求，我鄉(xiāng)對201*年度突發(fā)公共事件應對工作進行了認真總結(jié)、分析和評估�，F(xiàn)將總結(jié)評估情況報告如下：

一、201*年突發(fā)公共事件基本情況

（一）自然災害。201*年3月至10月我鄉(xiāng)發(fā)生小災性干旱。其中我鄉(xiāng)人畜飲水受災涉及9個村22個村民組，1097戶4470人，大牲畜537頭，受災原因主要是水源不足，需要組織送水的村有xx村xx組（45戶,155人），xx村xxx組（33戶，130人）。農(nóng)作物受災較嚴重，農(nóng)作物受災面積1.32萬畝（水稻0.41萬畝，玉米0.42萬畝，紅苕0.08萬畝，大豆雜糧0.11萬畝，蔬菜0.3萬畝），農(nóng)作物成災面積0.9364萬畝（水稻0.3075萬畝，玉米0.378萬畝，紅苕0.032萬畝，大豆雜糧0.099萬畝，蔬菜0.12萬畝），農(nóng)作物絕收面積0.4585萬畝（水稻01025萬畝，玉米0.252萬

畝，紅苕0.008萬畝，大豆雜糧0.066萬畝，蔬菜0.03萬畝）。

（二）事故災難。201*年我鄉(xiāng)未發(fā)生等級一般性事故。（三）公共衛(wèi)生。201*年我鄉(xiāng)未發(fā)生一般食物中毒事故,未發(fā)生等級以上公共衛(wèi)生事件。

（四）社會安全。201*年我鄉(xiāng)未發(fā)生一般群體性事件。二、應急工作分析與評估

“十一五”以來，我鄉(xiāng)認真貫徹落實全省、市和區(qū)應急管理工作會議精神，成立了鄉(xiāng)政府應急管理工作機構(gòu)，完成了《xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急預案》的編制工作，基本形成了轄區(qū)內(nèi)較為完整的應急預案體系和社會預警體系，預案體系和預警體系基本覆蓋了我鄉(xiāng)經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)公共事件的主要方面，鄉(xiāng)政府保障公共安全和防范處突發(fā)公共事件的能力明顯提高�？茖W修編各類專項應急預案，強化應急值守和信息報送工作，妥善處各類突發(fā)公共事件，確保了全鄉(xiāng)公共安全和社會穩(wěn)定。

（一）統(tǒng)一思想，強化意識，層層落實安全生產(chǎn)責任制。為切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，鄉(xiāng)黨委、政府十分重視安全生產(chǎn)工作，將其擺上重要議事日程，做到一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓的原則，層層簽訂了責任狀，職責

明確，分工協(xié)作，齊抓共管的安全生產(chǎn)責任體系。每年年初召開安全生產(chǎn)大會，每季度召開專題會議，時常召開防范重特大事故例會，聽取各方面的安全生產(chǎn)工作情況，及時找問題，查原因，定措施，提出有效的整改方案，每逢重大節(jié)假日，都進行專題布、專題檢查、專項整治，經(jīng)常性的開展安全督查，一發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，立即下達指令，有效的防止了各類事故的發(fā)生；

（二）強化應急預案編制及演練。我鄉(xiāng)加強對預案的動態(tài)管理，不斷增強預案的針對性和實效性，根據(jù)鄉(xiāng)總體應急預案，抓緊完善修編鄉(xiāng)、站所和各類專項預案，組織編制了《xx公共事件應急預案》、《xx鄉(xiāng)特種設(shè)備安全事故應急預案》、《xx鄉(xiāng)危險化學品事故應急預案》、《xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、煤礦重大特大安全生產(chǎn)事故應急預案》等多個專項應急預案，進一步明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處流程，增強預案的科學性和可操作性。針對突發(fā)公共事件，先后組織開展學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處、重特大安全事故救援處、重特大交通事故及因交通事故引發(fā)預案處演練和防洪、消防等演習，積累了應急處經(jīng)驗，提高了應急聯(lián)動和救援隊伍應急處能力，提升了應急隊伍綜合素質(zhì)。

（三）強化突發(fā)事件應急處。

一是事前預警。我鄉(xiāng)負責對可能發(fā)生的突發(fā)事件，及時發(fā)出預警報告，積極開展應急處工作，把事件化解在萌芽

狀態(tài)；二是事中反應迅速。應急預案啟動迅速，根據(jù)災情采取的應急救援措施得力。及時組織營救和救治受害人員，并疏散、撤離、安受到災害威脅的人員；三是措施得當。組織國土部門技術(shù)人員勘測現(xiàn)場，迅速消除了危害和危險源，劃定了危害區(qū)域。限制所有人員在危害區(qū)域活動，防止損害擴大。組織提供受災人員生活必須品、臨時避難場所；四是事后總結(jié)。組織善后處和恢復重建。認真制訂災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，采取有效措施，組織災區(qū)恢復重建。組織有關(guān)部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好理賠工作。認真開展調(diào)查評估，及時向上級政府報告，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓。

（三）強化應急管理知識宣傳。為了廣泛宣傳，全面提高全民的防患意識，我鄉(xiāng)堅持強化應急管理知識學習宣傳培訓，提高公眾應急自救能力，以宣傳貫徹學習《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》為契機，加強應急管理知識宣傳和培訓，完善應急預案和處流程，全面提升我鄉(xiāng)應對突發(fā)公共事件能力。

（四）強力推進應急管理“三進入”工作。開展了應急管理進農(nóng)戶、進私營業(yè)主、進校園的“三進入”工作，在中學建立應急管理進基層示范點的基礎(chǔ)上，指導各村“兩委”、衛(wèi)生院和學校等編制了突發(fā)公共事件應急預案和處流程，

建立應急管理報告制度，進一步明確了責任體系，使我鄉(xiāng)現(xiàn)有的應急管理組織體系、責任體系和預案體系得到了進一步完善，有效提高了我鄉(xiāng)應對突發(fā)公共事件能力。

（五）專項整治，突出重點，努力消除各種事故隱患。在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，制定工作目標和具體分工情況：轄區(qū)內(nèi)的學校、煙花爆竹經(jīng)營點、工礦企業(yè)，統(tǒng)一對這些重點行業(yè)進行了全面排查和治理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，逐步建立重大危險源的監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及安全責任落實，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，促進全鄉(xiāng)生產(chǎn)安全。

三、存在的問題及趨勢

我鄉(xiāng)在區(qū)委、區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導下，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，依靠群眾，真抓實干，使我鄉(xiāng)的突發(fā)事件應對工作積累了豐富的經(jīng)驗。成績來之不易，但在肯定成績的同時，也要清醒認識到，我鄉(xiāng)的應急管理工作仍處于起步階段，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題：一是應急管理及防災自救的宣傳載體和形式還不多，公眾對應急管理了解不全面，應急自救知識相對欠缺，自救能力還不強。二是預案還不夠細。應急預案編制的質(zhì)量有待進一步提高，少數(shù)預案的科學性和操作性還不夠強。三是應急演練規(guī)模較小、聯(lián)動性不高，針對性尚需加強。四是應急管理隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高，應急管理專題培訓工作需繼續(xù)加強。

同時，隨著改革開放的深入，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，人們的思想觀念深刻變化，社會不穩(wěn)定的誘因急劇增多，突發(fā)公共事件的發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的趨勢和特點，具體表現(xiàn)如下：201*年我鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應對工作存在的問題：一是群體性事件的誘發(fā)因素仍然較多。隨著城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大，就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然比較突出，成為影響社會和諧的重要因素。同時隨著本地人與外來人員的融合的日益深入，關(guān)系利益分配的深層次問題亦將不斷浮現(xiàn)，增加了突發(fā)事件發(fā)生的可能性。二是自然災害的危害性日益增強。隨著近年來全球天氣反常的情況日益突出，尤其201*年入夏以來氣候反常、持續(xù)高溫、降雨極少，更有部分村委會農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)較差，有效灌溉面積較小，抗寒能力較低，致使出現(xiàn)干旱。如何抵御自然日益反常的自然災害的影響，提高應對因自然災害引發(fā)的突發(fā)事件的能力是擺在我們面前的重要課題。

四、對突發(fā)事件應對工作的建議

面對多變的經(jīng)濟社會形勢，我鄉(xiāng)計劃通過以下措施，積極做好突發(fā)事件的應對工作。

（一）強化制度，全面落實責任，進一步提高思想認識。按照分級負責、條塊結(jié)合的原則和“一崗雙責”的要求，重點落實領(lǐng)導責任制，層層抓好落實，并依照應急目標管理考核程序和制度，對于責任和措施落實不到位的單位和責任人，一抓到底，嚴肅追究領(lǐng)導責任。繼續(xù)把應急管理工作擺在重要位。務求使全鄉(xiāng)上下充分認識到，當前我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，突發(fā)事件仍然易發(fā)；充分認識到，我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會雖然取得了較快較好的發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化，但是背后往往潛藏著許多的矛盾和危機，各種突發(fā)公共事件也難免出現(xiàn)；充分認識到，繼續(xù)把應急管理工作擺在重要位并長抓不懈，盡快使全鄉(xiāng)的應急管理工作進入常態(tài)、穩(wěn)態(tài)是當前工作的重點。

（二）突出重點，推進常態(tài)管理，進一步完善預案體系。根據(jù)縣總體應急預案，組織專門力量，深入調(diào)研，完成本鄉(xiāng)應急總體預案編制工作。同時結(jié)合各村委會、各有關(guān)部門實際，加快預案編制步伐，要求根據(jù)鄉(xiāng)的工作要求和屬地、部門職責，抓緊制定或完善本村委會、本部門的應急預案，形成實事求是、針對性強的應急預案體系。一是抓好預案編制的完善。進一步抓好應急管理業(yè)務培訓，不斷修訂完善應急預案，增強預案的針對性和可操作性，初步形成較為完善的預案體系。二是抓好應急演練和宣傳。在全鄉(xiāng)有計劃組織道路交通突發(fā)公共事件應急演練，同步加大對群眾宣傳力度，

提高民眾面對危機的自救能力和專業(yè)人員的應急處能力。三是抓好日常監(jiān)管，建立健全長效監(jiān)管機制。四是強化安全生產(chǎn)檢查，消除安全隱患。堅持重點下移，做好道路交通、食品藥品等重點領(lǐng)域、重點場所的安全大檢查，對排查出的安全隱患和問題，及時進行整改。

（三）理順機制，推進協(xié)同處，進一步健全工作機構(gòu)。按照區(qū)委、區(qū)人民政府要求，建立健全各項工作制度，落實建設(shè)經(jīng)費，確保人員到位、經(jīng)費到位、管理到位、工作到位。同時要求各村委會、各職能部門根據(jù)鄉(xiāng)應急辦的設(shè)，安排專職或者兼職工作人員，保證鄉(xiāng)、村、部門三方應急工作機構(gòu)的健全落實。一是理順信息報送機制。進一步細化鄉(xiāng)內(nèi)的信息報送規(guī)則，明確信息報告責任，形成信息資源共享機制。二是理順預測預警機制。根據(jù)日常監(jiān)管獲取的信息，對可能出現(xiàn)的危機及時發(fā)布預警報告，并制定相應的危機處預案，逐步建立通過設(shè)定危機類別和等級進行風險提示的預測預警機制。三是理順協(xié)同處機制。制定應急計劃，進一步明確分工和職責，加強各級、各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同應對的危機處機制，確保突發(fā)事件得到及時妥善處理。

（四）抓好應急物資儲備，進一步加強應急管理。為確保突發(fā)事件處工作順利開展，要積極統(tǒng)籌財政，著力加強應急物資儲備建設(shè)，不斷提高應急的物質(zhì)保障水平。根據(jù)應

急處工作開展的特點，有針對性地做好防火、防汛抗旱、醫(yī)療設(shè)備、藥品、運輸車輛等應急物資和裝備的儲備工作，在企業(yè)安全生產(chǎn)、森林防火、防汛搶險、地質(zhì)災害處、動物疫情防治等方面積極參與，匹配經(jīng)費，購救援裝，為應急救援工作的順利開展提供強有力的物資保障。一是做好應急管理宣傳工作。積極探索和創(chuàng)新形式，嘗試通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)、集體活動等途徑，以群眾喜聞樂見的方式廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救意識。二是做好應急管理培訓工作。積極開展和加強鄉(xiāng)內(nèi)政府工作人員及參與應急人員的應急教育和培訓。同時要求各有關(guān)方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。三是做好應急預案演練工作。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，注重真實性和針對性，注重實戰(zhàn)效果，制訂年度應急演練方案，并認真組織實施。

四、典型案例

我鄉(xiāng)突發(fā)事件應對工作在區(qū)委、區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導下，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，依靠群眾，真抓實干，201*年3月至10月我鄉(xiāng)發(fā)生了小災性旱情，針對旱情，我鄉(xiāng)立即啟動應急機制，從多方面入手，確保災情降到最低。一、組織村民自救，尋找水源；二、組織人員送水給特別缺

水的xx村xx組，xx村xxx組，以確保該區(qū)域村民人和大牲畜有水喝；三、聯(lián)系電力部門在低洼地帶架設(shè)電線，抽水灌溉；四、在合適地點打井，以供人和牲畜飲用；五、進行蔬菜改種，種植耐旱早收蔬菜，以減少經(jīng)濟損失；六、籌集資金，給受災村民經(jīng)濟和糧食救助。通過鄉(xiāng)政府的多方努力，最終將旱災帶來的損失降低最低。

-10-

xx鄉(xiāng)人民政府

O一一年十二月十九日

二

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