宣威市寶山鎮(zhèn)虎場煤礦201*年生產(chǎn)技術(shù)總結(jié)
宣威市寶山鎮(zhèn)虎場煤礦201*年
年度技術(shù)工作總結(jié)
虎場煤礦虎場井201*年12月8日
寶山鎮(zhèn)虎場煤礦
201*年年度技術(shù)工作總結(jié)
201*年上半年,在上級監(jiān)管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,生產(chǎn)技術(shù)科以創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井和實(shí)現(xiàn)礦井高產(chǎn)高效為目標(biāo)開展了一系列工作,下屬采礦、地質(zhì)、測量、通風(fēng)四個職能部門分工合作、同心協(xié)力,遵循以技術(shù)促生產(chǎn)、以技術(shù)保安全的原則,及時為礦井的正常生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo),并對礦井資源的后期開采進(jìn)行了技術(shù)性分析,為201*年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的完成做了大量的工作。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況
1、安全:效果好,無重傷以上人身事故,無二類及以上非傷亡事故,輕傷一起,安全狀況良好。
2、原煤產(chǎn)量:我礦年初計劃產(chǎn)煤8萬噸,至11月底實(shí)際產(chǎn)煤5.4萬噸,完成計劃的67.5%。
3、全年計劃掘進(jìn)進(jìn)尺:巖巷、半煤巖巷1260米,實(shí)際完成1300米,完成計劃103.17%。
二、主要技術(shù)工作
為保證我礦年度的采掘接替正常,各個采掘隊組有序開展工作,生產(chǎn)技術(shù)科每月底組織召開礦生產(chǎn)計劃會及工程研究會議,及時分析我礦當(dāng)前采掘點(diǎn)面的工程進(jìn)度并商討以后的工作安排,對遇到的問題進(jìn)行了研究討論,為我礦的安全生產(chǎn)進(jìn)言獻(xiàn)策,在日常生產(chǎn)中起到了先導(dǎo)作用。并且,每月由技術(shù)副礦長組織召開一次技術(shù)工作會議,不斷提高技術(shù)對生產(chǎn)指導(dǎo)的執(zhí)行力及服務(wù)水平。
㈠采煤隊
針對礦井采煤隊,編制安全技術(shù)措施10余份,作業(yè)規(guī)程及圖紙追接10份,整理完善了迎檢資料和臺賬4種,培訓(xùn)職工120人。全礦職工貫徹學(xué)習(xí)了《虎場煤礦201*年防災(zāi)計劃》。
采煤方面:受地質(zhì)因素影響,根據(jù)作業(yè)點(diǎn)面出現(xiàn)的不同情況,生產(chǎn)技術(shù)部門編制了具體的安全技術(shù)措施。1、我礦目前主采煤層為K9,,工作面煤厚2.2-2.4m,煤層傾角8~12°。為節(jié)約資源,增大回采率,我礦自201*年以來,逐步淘汰穿巷采煤,采用壁式采煤法,工作面支護(hù)全部采用液壓支柱配π型鋼梁,不僅增大了資源回收率,更是在我礦首次成功使用DW25型單體液壓支柱配Π型梁支護(hù)獲得成功。2、我礦1923水平地質(zhì)條件復(fù)雜,斷層分布密集,圍巖壓力大,煤巷維修量大,經(jīng)過礦委會研究分析,提出了主要回風(fēng)巷運(yùn)輸巷采用工字鋼支護(hù),有效地延長了煤巷維修周期。
3、掘進(jìn)方面:巷道掘進(jìn)工程的開拓是原煤生產(chǎn)任務(wù)完成的重要保證,我礦1923水平k9煤層開采儲量不足10萬噸,為保證接替正常,加快掘進(jìn)進(jìn)度,煤礦安排兩個掘進(jìn)隊,攻克暗斜石門掘進(jìn)工作,為掘進(jìn)開拓k10煤層創(chuàng)造條件。
㈡測量方面
測量人員以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為準(zhǔn)繩,密切配合掘進(jìn)隊按照工程設(shè)計,嚴(yán)格知道現(xiàn)場施工,并將測量數(shù)據(jù)及時整理上圖,為井下掘進(jìn)工程提供服務(wù)保證,保證礦井生產(chǎn)的順利進(jìn)行。㈢通風(fēng)
一通三防工作是煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重,通風(fēng)部門編制串聯(lián)通風(fēng)措施3份,更新通風(fēng)系統(tǒng)圖紙3份,并且嚴(yán)格管理局部通風(fēng)機(jī),杜絕了局部通風(fēng)機(jī)打循環(huán)風(fēng)現(xiàn)象;隨著隊組作業(yè)頭面的改變,及時更新完善了我礦安全監(jiān)控檢測系統(tǒng);建立健全了氣體預(yù)防性檢測、安全監(jiān)控報表、調(diào)風(fēng)記錄、測風(fēng)報表等多種臺賬。還對我礦的通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行整體的檢查及局部調(diào)整。針對漏風(fēng)地點(diǎn)進(jìn)行搶修,保證了個采掘隊組的所需風(fēng)量。
總體來說,201*年我礦技術(shù)工作取得了一定的實(shí)效,為礦井安全生產(chǎn)及采掘接替作出了一定的貢獻(xiàn),但是在很多方面還存在不足,在后面的工作中,我們一定正視不足,不斷提升自身業(yè)務(wù)水平,扎實(shí)工作,為礦井發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
虎場煤礦虎場井
201*年12月8日
擴(kuò)展閱讀:宣威市煤炭生產(chǎn)引發(fā)矛盾糾紛和熱點(diǎn)問題分析
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宣威市煤炭生產(chǎn)引發(fā)矛盾糾紛和熱點(diǎn)問題分析
周福昌
近年來隨著國家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施的進(jìn)一步落實(shí),全國對煤炭的需求前所未有的擴(kuò)大,帶動了煤炭產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,因煤炭生產(chǎn)引發(fā)的矛盾糾紛和熱點(diǎn)問題也呈現(xiàn)增多的趨勢。
宣威市位于云南省東北部,總面積6069.88平方公里,轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處,共有331個村委會、25個居委會,全市總?cè)丝?411295人,境內(nèi)自然資源豐富,已探明煤炭儲量達(dá)21.8億噸,是全國100個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(市)之一。自201*年以來,宣威全市每年生產(chǎn)原煤1000萬噸左右,實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值以近30%的比例增長,煤炭產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。宣威絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都蘊(yùn)藏有煤炭資源,其中倘塘、來賓、龍場、龍?zhí)、田壩、文興、東山、海岱、樂豐、寶山、羊場、雙河、楊柳、格宜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲量較大,截止201*年底全市共有煤礦201礦224井,分布于上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)。煤炭資源儲藏覆蓋面大,煤炭生產(chǎn)企業(yè)分布也較為分散,與群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)縱橫交錯,部分煤礦地處村莊附近甚至村莊中心區(qū)域,絕大部分煤礦生產(chǎn)企業(yè)都不同程度與當(dāng)?shù)厝罕姶嬖谥芗m紛,當(dāng)矛盾激化得不到及時妥善處理的時候,就會形成熱點(diǎn)問題,甚至引發(fā)群體性事件。
一、因煤炭生產(chǎn)引發(fā)矛盾糾紛和熱點(diǎn)問題的原因
在年初,宣威市公安局組織對全市的熱點(diǎn)隱患進(jìn)行排查,共排查出熱點(diǎn)隱患問題223起,其中涉及煤炭生產(chǎn)的共82起,占所排查熱點(diǎn)隱患的36.8%。由以上統(tǒng)計數(shù)字可以看出,因煤炭生產(chǎn)引發(fā)的矛盾糾紛和熱點(diǎn)問題,已經(jīng)成為影響當(dāng)前社會政治、治安穩(wěn)定的重要因素。
(一)間接原因
這種間接原因主要表現(xiàn)在四個方面。
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一是與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng),資源配置、資源收益分配方式發(fā)生了重大變化,給群眾傳統(tǒng)的經(jīng)營方式、分配方式帶來了沖擊。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對能源的巨大需求,煤炭產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,走上集約化、規(guī);纳a(chǎn)模式,資源收益分配與技術(shù)、資金、風(fēng)險等因素聯(lián)系,煤炭企業(yè)和業(yè)主的收入進(jìn)一步增加。但群眾受“靠山吃山、靠水吃水”的傳統(tǒng)觀念影響至深,簡單的認(rèn)為資源屬于國家所有,在資源配置上應(yīng)該“見者有份”,在資源收益分配上應(yīng)該“普惠大眾”,作為資源蘊(yùn)藏地的農(nóng)村集體和煤炭企業(yè)、當(dāng)?shù)厝罕姾徒?jīng)營業(yè)主是利益共同體,享有同等權(quán)利。但農(nóng)村集體與煤炭企業(yè)、當(dāng)?shù)厝罕娕c經(jīng)營業(yè)主之間收入差距擴(kuò)大的問題客觀存在。
二是群眾法律意識增強(qiáng),但法治參與能力低下。隨著國家法律宣傳力度的進(jìn)一步加強(qiáng),社會信息的公開性、開放性、流通性進(jìn)一步增強(qiáng),群眾的法律意識也隨之增強(qiáng)。但對法律的理解更多的是停留在社會面上,停留在對條款性法律知識的掌握上。作為一種社會調(diào)整工具,法律有其自身的特殊性,其調(diào)整的目的是維持一種社會的動態(tài)平衡。但作為一個有著較強(qiáng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)、發(fā)展中的縣級市,三個方面的原因制約著群眾的法治參與水平。一方面,群眾的法律實(shí)踐機(jī)會少,在法律的運(yùn)用上存在著較大的功利性,在法律調(diào)整范疇內(nèi)對自己有用的就積極運(yùn)用,通過調(diào)整有損于自身利益的則會忽略不見。另一方面,宗法、血親關(guān)系等傳統(tǒng)思想對群眾影響至深,許多問題的解決存在著依賴族人、依賴自己人的思想,而法律作為社會調(diào)整的“第三方”,群眾則持觀望、懷疑態(tài)度。再一方面,現(xiàn)行法律在實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)“有限打擊、限制打擊”,部分群眾因此片面認(rèn)為“法不責(zé)眾”,與其他人糾集在一起“鬧”一下沒有多大關(guān)系,以致產(chǎn)生在宗族、親戚中盲目從眾的心理。
三是職能部門之間協(xié)調(diào)溝通不夠,信息不暢,未及時解決群眾反映的問題。因煤炭生產(chǎn)帶來的一系列社會問題是客觀存在的,是任何人、任何部門無法回避的,但這些問題涉及煤炭、安監(jiān)、國土、水務(wù)、電力等部門,各部門往往只能按職責(zé)分工解決本部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題,而其他問題則需要找其他部門解決;各部門在煤炭生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)執(zhí)法權(quán)限不一,即使是同一部法律、同一條款也存在理解不一的問題,部門和人員差異也直接影響到群眾所反映的問題的判斷,執(zhí)法環(huán)節(jié)上存在一定的偏差,這在客觀上影響到解決問題的權(quán)威性,極易引起群眾的誤解;極少數(shù)職能部門工作人員對群眾反映的問題不重視,互相推諉扯皮,致使群眾反映的問題得不到落實(shí),群眾的實(shí)際困難長期得不到解決,
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引起群眾的不滿;甚至個別部門和工作人員把“久拖不決”作為解決問題的一種方式,以致群眾反映問題“久拖未決”,失信于民,加劇群眾的不滿情緒。
四是受利益驅(qū)使,極少數(shù)人煽動、利用群眾的不滿情緒,把一般問題推動、升級、轉(zhuǎn)化為熱點(diǎn)問題,以給另一方當(dāng)事人施加壓力,給職能部門和工作人員施加壓力。煤炭生產(chǎn)對地理環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活的負(fù)面影響是客觀存在的,群眾的不滿情緒也是客觀存在的,但這種不滿情緒往往被極個別別有用心的人利用,“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”,通過推動問題升級轉(zhuǎn)化,向相關(guān)方施加壓力,實(shí)現(xiàn)牟取個人私利的目的。
(二)直接原因
這實(shí)際上是煤炭生產(chǎn)給群眾生產(chǎn)、生活帶來的若干不利影響的具體表現(xiàn),也是群眾以多種方式所要表達(dá)、需要解決的利益訴求。在宣威,這種煤炭生產(chǎn)給群眾生產(chǎn)、生活造成的破壞主要表現(xiàn)在八個方面。
一是引起地質(zhì)變化影響群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。因煤炭生產(chǎn)引起礦區(qū)周圍地表下陷、地基下沉、地下水位下降,以及塌方、山體滑坡等地質(zhì)變化,造成水資源的枯竭影響群眾正常的人畜飲水、生產(chǎn)生活用水,造成住房開裂影響群眾正常居住,造成道路下沉、中斷影響群眾正常通行等等。在宣威所排查出的83起涉煤矛盾糾紛和熱點(diǎn)問題中,涉及水源枯竭和地基下沉、住房、畜圈開裂的有70余起,可見這一類問題具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?/p>
二是污染生態(tài)環(huán)境。在煤礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的污水、煙塵和垃圾,由于普遍存在環(huán)保治理投入嚴(yán)重不足的問題,煤炭生產(chǎn)企業(yè)成為重要的環(huán)境污染源,給群眾正常的生產(chǎn)、生活環(huán)境造成污染,引發(fā)一系列矛盾。在排查出的涉煤熱點(diǎn)問題中,涉及到環(huán)境污染的11起。
三是占用群眾耕地、林地。煤炭企業(yè)在正常的生產(chǎn)過程中,煤炭的堆積、轉(zhuǎn)移以及生產(chǎn)附屬物的集中堆積,通常會占用部分土地,與煤礦附近的居民產(chǎn)生較多的矛盾。在排查出的涉煤熱點(diǎn)問題中,涉及到占用群眾耕地、林地的11起。
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四是傳統(tǒng)觀念在煤炭生產(chǎn)過程中受到?jīng)_擊。認(rèn)為煤炭生產(chǎn)影響到住宅、墳地的風(fēng)水。這一類問題相對較少,但仍然時有發(fā)生。
五是道路損壞。由于大量拉煤的重車對路面的輾壓,造成路面的破損引發(fā)矛盾糾紛。在排查出的涉煤熱點(diǎn)問題中,涉及道路破壞的5起。
六是煤炭開采集中在少數(shù)人手中,大部門群眾因煤價上漲,經(jīng)濟(jì)收入偏低而增收困難,買不起生產(chǎn)、生活用煤,因而對煤礦產(chǎn)生抵觸情緒。在年初排查的涉煤熱點(diǎn)隱患中,涉及煤價上漲,造成群眾用煤困難的5起。
七是礦產(chǎn)資源爭奪。有證合法煤礦的理論上的四至界限拐點(diǎn)座標(biāo)清楚,但在實(shí)際的井下生產(chǎn)過程中又犬牙交錯,難以分清,而在煤炭生產(chǎn)的高額利潤之下,相關(guān)各方都不愿妥協(xié)引起糾紛。在今年年初排查出的熱點(diǎn)隱患中,涉及礦產(chǎn)資源爭奪的2起。
八是經(jīng)濟(jì)利益受到損害。特別是對一些通過投入巨額資金,通過正常渠道已辦理了合法有效證件,但根據(jù)有關(guān)政策又必須關(guān)停的煤炭生產(chǎn)企業(yè),投資人員認(rèn)為自己本錢尚未找回就被關(guān)停蒙受巨大損失因而心生不滿。1月18日,寶山鎮(zhèn)人民政府按照上級政府的指令炸毀關(guān)停4口不合格井時,復(fù)興煤礦張?zhí)煊罹诘牡V主認(rèn)為自己投資太大,現(xiàn)在關(guān)停將會給自己造成巨大損失,以致出現(xiàn)阻撓政府關(guān)停的行為,并揚(yáng)言到上級部門上訪。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),一旦礦群矛盾凸現(xiàn)出來,上述八個方面的問題會隨著矛盾的激化和加劇被人為捆綁,要求形成“一攬子”協(xié)議一次性解決。
二、矛盾糾紛和熱點(diǎn)問題的具體表現(xiàn)形式
這實(shí)際上是群眾在涉煤矛盾糾紛中表達(dá)合理合法訴求的方式,從大的方面來看,主要表現(xiàn)在三個方面。
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一是聚眾上訪。對與煤礦存在的矛盾糾紛,群眾一般都會先向煤礦方反映,煤礦方一般也能夠承認(rèn)己方的生產(chǎn)活動對煤礦周邊群眾的生產(chǎn)、生活造成了一定的影響,也愿意本著互諒互讓、協(xié)商一致的原則解決,但雙方在解決條件上存在的差距較大,在解決途徑上也存在著相互摸底、試探的態(tài)度,以致不可能一次性解決。極個別人就會利用這一過程煽動、組織群眾到黨委、政府和相關(guān)職能部門上訪。這在煤炭生產(chǎn)引發(fā)的熱點(diǎn)問題中表現(xiàn)得比較突出。在今年年初排查出的涉煤熱點(diǎn)問題中,存在上訪隱患的達(dá)27起。
二是擾亂煤炭生產(chǎn)企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。在自愿協(xié)商、反映解決未果的情況下,極個別人就會利用群眾的從眾心理,煽動、組織群眾切斷運(yùn)輸?shù)缆贰碌V區(qū),聚眾打砸生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備,以群體行為方式切斷電源、毀壞設(shè)備,甚至封堵井口或向正在生產(chǎn)的井內(nèi)灌水,嚴(yán)重危及煤礦正常生產(chǎn)秩序和井下生產(chǎn)工人的生命安全,造成重大安全事故隱患。如在3月份,倘塘鎮(zhèn)舊堡村委會徐家村村民以高家沖煤礦煤炭生產(chǎn)造成當(dāng)?shù)厮Y源枯竭、水質(zhì)受污染、地表下沉、導(dǎo)致房屋開裂為由,聚集100余人切斷煤礦必經(jīng)的運(yùn)煤公路,致使煤礦停產(chǎn)半個多月。
三是聚眾斗毆。這通常發(fā)生在礦群雙方解決條件分歧過大,雙方感到已無協(xié)商解決的可能性,或群眾以非法手段表達(dá)合法合理訴求,并給礦方造成重大損失的情況下,礦方會糾集生產(chǎn)工人,通過“以暴制暴”的方式制造一種“逼人太甚,忍無可忍”的氛圍,這既是向職能部門施加壓力的一種方式,又是向群眾作出解決問題的一種姿態(tài),但通常會隨著事態(tài)的激化失控,造成重大損失。
上述表現(xiàn)形式呈現(xiàn)一種遞進(jìn)關(guān)系,會隨著矛盾的加劇逐漸出現(xiàn),甚至在同一階段會出現(xiàn)多種表現(xiàn)形式,相互作用,相互影響,推動矛盾的升級轉(zhuǎn)化。
三、矛盾糾紛和熱點(diǎn)問題特點(diǎn)和規(guī)律
(一)參與人員多。由煤礦生產(chǎn)經(jīng)營中造成的實(shí)際問題,給周邊村民的生產(chǎn)、生活造成諸多不利影響,從而引發(fā)諸多矛盾糾紛,矛盾糾紛參與人員較多。在矛盾的起始階段,會利用人們對弱者普遍同情的心理,多以老年人、婦女為
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主,隨著矛盾的加劇,其他群眾也會參與其中,村民、村民小組長參與,甚至有少數(shù)的村委會干部也參與其中,以營造“同仇敵愾”、表達(dá)集體意愿的氛圍。
(二)持續(xù)時間長,呈“全天候”形勢,但反映問題有一定的季節(jié)性。春季氣候較干燥,煤礦附近多數(shù)地方生活用水困難,矛盾多集中在生活用水及土地糾紛等方面;夏季是雨季,村民主要反映因地質(zhì)變化引起地表塌陷、地基下沉、房屋開裂等問題;冬季正逢用電高峰區(qū),同時也是農(nóng)閑時節(jié),在出現(xiàn)線路故障或供電負(fù)荷超過限定值時矛盾集中在用電問題上,群眾也會利用這段時間上訪用地、房屋等問題引發(fā)的矛盾糾紛。如羊場鎮(zhèn)的煤礦屬于多煤層開采,煤層上覆巖層遭多次破壞,地表下沉與變形范圍大、持續(xù)時間長,對地面建筑造成嚴(yán)重反復(fù)破壞,特別是座落在順層滑坡、山體上的民宅所受影響更大,但因涉及人員多,安置難度大以致長期得不到解決,已連續(xù)多年發(fā)生群眾上訪。
(三)行為復(fù)雜。上訪、圍堵、打砸、斗毆、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等行為同時存在。在極少數(shù)人的操作、利用之下,大部分群眾存在一定程度的投機(jī)心理,這些表達(dá)方式具有較大的破壞性,會給群眾和各職能部門的工作造成極為惡劣的影響,具有不同程度的違法性。
(四)處置難度大。由于參與人員多,持續(xù)時間長,行為復(fù)雜,且呈現(xiàn)出一定的反復(fù)性,在處置時機(jī)上把握比較困難,且在處置后續(xù)工作中多轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,但在賠償額度上煤炭企業(yè)和群眾之間分歧較大,處置工作中存在一定困難。
四、預(yù)防和處置決策建議
(一)各級黨委、政府提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。解決煤炭生產(chǎn)采礦引發(fā)的矛盾糾紛和熱點(diǎn)問題,當(dāng)?shù)攸h委、政府起決定性作用。黨委、政府一定要提高認(rèn)識,把做好因煤炭生產(chǎn)引發(fā)的矛盾糾紛和熱點(diǎn)問題作為維護(hù)社會政治和治安穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來做,不僅要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,保護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,還要重視民生問題,認(rèn)真傾聽群眾的合法合理的利益訴求,保護(hù)人民群眾的合法利益。
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