連隊轉(zhuǎn)社區(qū)黨建調(diào)研報告

紅星二場在推進城鎮(zhèn)化過程中連隊社區(qū)、連

隊轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作情況報告

黨的十七屆四中全會強調(diào)要“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”，并對農(nóng)村（連隊）社區(qū)黨建工作提出了明確要求。紅星二場黨委在加快城鎮(zhèn)化建設的過程中，統(tǒng)籌兼顧，加強團場社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作，努力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧團場，將團場建設成為屯墾戍邊的堅強堡壘。這也是鞏固黨在團場的執(zhí)政基礎，實現(xiàn)團場跨越發(fā)展和長治久安的內(nèi)在要求。

一、充分認識連隊社區(qū)、連隊轉(zhuǎn)社區(qū)工作的重要意義在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，在中央新疆工作座談會后，新疆、兵團新一輪大建設、大開發(fā)、大發(fā)展的背景下，兵團、師局、團場、連隊正在發(fā)生深刻變革，工業(yè)向園區(qū)集中、職工向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的“三集中”趨勢不斷加速。伴隨著團場城鎮(zhèn)化快速推進，各種利益調(diào)整引發(fā)的矛盾日益凸現(xiàn)，居民群體的復雜化、就業(yè)的多樣化、利益的多元化尤為突出，對連隊基層黨組織維護穩(wěn)定和諧局面的能力提出了新挑戰(zhàn)。富裕后的職工群眾追求健康文明的幸福生活，對團場的文化衛(wèi)生、居住環(huán)境和社會服務條件提出了新要求。新形勢下如何轉(zhuǎn)變管理和工作方式，提高服務群眾的水平和質(zhì)量，是基層黨組織面臨的一個新課題。這些新情況、新問題的出現(xiàn)，迫切需要調(diào)整黨組織設置，創(chuàng)新工作方式，下移工作重心，提高服務水平。

為提高團場新型社區(qū)黨組織服務群眾、管理社會事務的能力，紅星二場黨委堅持統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新體制，堅持以改革創(chuàng)新精神加強連隊社區(qū)黨建工作，努力為連隊社區(qū)發(fā)展提供堅強的組織保證。努力建設管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境整潔、文明祥和的連隊新型社區(qū)，讓職工群眾充分享受現(xiàn)代化的生活，實現(xiàn)團場經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要做法

1、堅持規(guī)劃先行。科學編制團場城鎮(zhèn)社區(qū)總體規(guī)劃，紅星二場黨委今年進一步修訂城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。按照“集中居住、資源共享、改善環(huán)境、服務產(chǎn)業(yè)”的原則，根據(jù)連隊的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特點、基礎設施現(xiàn)狀等因素，紅星二場將全場11個農(nóng)林連隊整合為4個社區(qū)，即紅柳灘社區(qū)、桑樹泉社區(qū)、開發(fā)區(qū)社區(qū)、紅星社區(qū)。

2、加強基礎設施建設。團場黨委堅持因地制宜、綜合利用、便民利民的原則，確保社區(qū)設施能滿足居民教育培訓、文體活動、公共衛(wèi)生、綜合治理、便民超市等社區(qū)服務功能的發(fā)展要求。在規(guī)劃中預留出“兩中心”建設用地�！皟芍行摹奔瓷鐓^(qū)服務中心、黨員服務中心。社區(qū)服務中心有老年活動室、青年活動中心、警務室、衛(wèi)生室、生活超市、調(diào)解中心、司法服務中心、計生服務中心、財務監(jiān)管中心、服務大廳等場所，為職工提供與城里人一樣的服務。黨員服務中心主要設有黨員服務接待窗口、活動室、黨員電教室、閱覽室等，主要提供黨務工作政策服務、咨詢服務、求助服務、黨員志愿者服務、黨員情況收集等服務，為黨員提供全方位的服務

3、發(fā)揮黨員干部的示范作用。社區(qū)黨總支把不斷提高黨員整體素質(zhì)作為增強推進社區(qū)建設的內(nèi)在動力。注重發(fā)揮廣大黨員思想素質(zhì)高，有威望的優(yōu)勢，引導黨員干部、職工代表、團、青、婦等骨干人員，開展各種為民、便民、利民志愿服務，密切黨組織與群眾的聯(lián)系，增強職工群眾對社區(qū)組織的認同感、歸屬感。

4、努力提高社區(qū)居民素質(zhì)。社區(qū)黨總支圍繞提升居民素質(zhì)，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織評比“和諧小康家庭”、“社區(qū)十佳鄰里”、“社區(qū)新雷鋒”等活動。積極引導職工群眾成為素質(zhì)高、觀念新的新型居民。同時，社區(qū)黨總支將組織職工群眾參加勞動力轉(zhuǎn)移培訓、職業(yè)技能培訓、適用技術(shù)培訓，使職工群眾轉(zhuǎn)社區(qū)居民后的生活來源有保障。

5、發(fā)揮中心社區(qū)的引領(lǐng)作用。紅星社區(qū)位于場部，人口較為集中，經(jīng)濟較為發(fā)達，小區(qū)建設也較早，硬件設施較為齊全，管理經(jīng)驗相對豐富。團場組織其他三個社區(qū)的同志，經(jīng)常到紅星社區(qū)學習交流，學習中心社區(qū)好的做法和經(jīng)驗。

三、連隊社區(qū)黨建工作面臨的主要問題

1、干部、職工群眾的觀念與連隊轉(zhuǎn)社區(qū)建設的新形勢不相適應。許多職工群眾對連隊社區(qū)概念模糊，認識存在偏差。有些職工群眾認為社區(qū)與連隊差不多，只是名稱不一樣；有的連隊和社區(qū)干部說不上什么是社區(qū)，社區(qū)有哪些功能；有的認為連隊社區(qū)基層黨組織就是連隊黨支部的簡單的翻牌，沒有本質(zhì)區(qū)別。2、基層黨組織建設與社區(qū)建設的新形式不適應。職工群眾自主意識增強與連隊基層組織領(lǐng)導滯后的矛盾。有的干部仍然沿用過去那種傳統(tǒng)的、簡單的工作方法，容易造成干群關(guān)系緊張。社區(qū)將逐步成為各種社會群體的聚集區(qū)、各種利益關(guān)系的交織點、各種社會組織的落腳處、各種社會資源的承載體。面對比較繁雜的社區(qū)事務，如果不加強黨的組織建設、隊伍建設，基層黨組織將很難履行好各種職責。還有，個別職工群眾存在實用主義、自由主義和極端利己主義的思想傾向，“無事不理你、有事就找你、處理不滿意就告你”，這對連隊社區(qū)、連隊轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織做好新時期的思想政治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

3、社區(qū)黨建和社區(qū)建設缺乏持久有效的保障。目前，紅星二場社區(qū)建設資金和黨建活動經(jīng)費主要來自團場財政、連隊集體收入，資金數(shù)額相對較小。連隊社區(qū)自身無穩(wěn)定經(jīng)濟來源，不具備造血功能，這將嚴重制約社區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展。由于資金有限，社區(qū)公共設施難以更新，社區(qū)管理隊伍難以穩(wěn)定，社區(qū)許多工作難以開展，勢必影響到社區(qū)黨建工作。

四、加強連隊社區(qū)、連隊轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的建議

1、加強對黨員干部的培訓。加強和改進連隊社區(qū)黨的建設，深化改革、統(tǒng)籌發(fā)展、解決社區(qū)黨的建設中存在的突出問題的的

迫切要求。通過培訓，使廣大黨員干部明白社區(qū)建設的意義、社區(qū)建設的方式辦法，激發(fā)他們參與社區(qū)建設的積極性，使他們發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，促進和諧社區(qū)建設。

2、鞏固黨組織的地位。要從鞏固黨的領(lǐng)導和執(zhí)政地位、維護社區(qū)穩(wěn)定和推進農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展等角度，明確連隊社區(qū)黨組織是連隊社區(qū)各項工作的領(lǐng)導核心，在上級黨組織的領(lǐng)導下發(fā)揮著領(lǐng)導功能，管理著社區(qū)內(nèi)各項組織。

3、提升社區(qū)服務水平。創(chuàng)新社區(qū)服務載體，突顯黨員作用。積極健全社區(qū)服務網(wǎng)絡，鼓勵組織黨員志愿者隊伍,并建立黨員便民聯(lián)心卡制度，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)黨建當中的先鋒作用，為社區(qū)服務增添活力。社區(qū)服務中心積極拓寬服務范圍，滿足居民多方需求。

4、加強社區(qū)黨務干部隊伍。搞好社區(qū)工作，加強隊伍建設是關(guān)鍵。要通過“公推直選”、“公開招聘”、“畢業(yè)生選派”等方式，不斷增強社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子的活力。

5、加強資金保障。建立科學社區(qū)建設資金補助渠道，兵團、師局、團場都應劃撥相應比例的資金，完善職工群眾自籌資金監(jiān)管。為連隊社區(qū)、連隊轉(zhuǎn)社區(qū)建設提堅強的供物質(zhì)保障。

連隊社區(qū)工作是黨和政府為人民辦實事的“服務站”、做好基層工作的“穩(wěn)定器”。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于團場和諧發(fā)展，長治久安。

紅星二場政工辦

201*年11月22日

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**鎮(zhèn)推進城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)

黨建工作的調(diào)研報告

黨的十七屆四中全會強調(diào)要“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”，并對農(nóng)村社區(qū)黨建工作提出了明確要求。建設新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的內(nèi)在要求。

一、搞好社區(qū)建設的重要意義

在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，我國農(nóng)村社會發(fā)生了深刻變革，工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的“三集中”趨勢不斷加速，伴隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的推進，各種利益調(diào)整引發(fā)的矛盾日益凸現(xiàn)，居民群體的復雜化、就業(yè)的多樣化、利益的多元化尤為突出，對農(nóng)村基層黨組織維護穩(wěn)定和諧局面的能力提出了新挑戰(zhàn)。富裕后的農(nóng)民追求健康文明的幸福生活，對農(nóng)村的文化衛(wèi)生、居住環(huán)境和社會服務條件提出了新要求。新形勢下如何轉(zhuǎn)變管理和工作方式，提高服務群眾的水平和質(zhì)量，是基層黨組織面臨的一個新課題。這些新情況、新問題的出現(xiàn)，迫切需要調(diào)整黨組織設置，創(chuàng)新工作方式，下移工作重心，提高服務水平。

為提高農(nóng)村新型社區(qū)黨組織服務群眾、管理社會事務的能力，***堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機制，堅持以改革創(chuàng)新精神加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，努力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅強的組織保證。努力建設管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境整潔、文明祥和的農(nóng)村新型社區(qū)，促進城市

綜合生活要素向農(nóng)村延伸輻射，讓農(nóng)村居民充分享受現(xiàn)代化的生活，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又發(fā)又快發(fā)展。

二、主要做法

1、堅持規(guī)劃先行。編制鎮(zhèn)域總體規(guī)劃及鎮(zhèn)政府駐地控制性詳細規(guī)劃和修建性規(guī)劃，按照“集中居住、資源共享、改善環(huán)境、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的原則，根據(jù)村莊的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特點、基礎設施現(xiàn)狀等因素，運用科學的技術(shù)路線和評價方法，請**省規(guī)劃院歷時**月對全鎮(zhèn)進行規(guī)劃設計。目前規(guī)劃設計已基本完成。將全鎮(zhèn)**個行政村（**個自然村）整合為*個社區(qū)。

2、堅持高標準實施基礎設施建設。堅持因地制宜、綜合利用、便民利民的原則，確保社區(qū)設施能滿足居民教育培訓、文體活動、公共衛(wèi)生、綜合治理、便民超市等社區(qū)服務功能的發(fā)展要求。在規(guī)劃中預留出“兩中心”建設用地�！皟芍行摹奔瓷鐓^(qū)服務中心、黨員服務中心。高標準社區(qū)服務中心有文體活動室、農(nóng)家書屋、警務室、衛(wèi)生室、科普室、生活超市、農(nóng)資超市、民政服務中心、調(diào)解中心、司法服務中心、計生服務中心、財務監(jiān)管中心、服務大廳等場所，為農(nóng)民提供與城里人一樣的服務。黨員服務中心主要設有黨員服務接待窗口、辦公室、活動室、黨員電教室、閱覽室等，主要提供黨務工作政策服務、咨詢服務、求助服務、黨員志愿者服務、黨員情況收集等服務，為黨員提供全方位的服務

3、注重發(fā)揮黨員干部的服務引領(lǐng)作用。注重發(fā)揮廣大黨員素質(zhì)高，在村里有威望的優(yōu)勢，把不斷提高黨員整體素質(zhì)作為增強推進社區(qū)建設的內(nèi)在動力。通過內(nèi)強素質(zhì)，外樹

形象，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的主體作用，引導黨員干部、村民代表、青年婦女等骨干，廣泛開展各種為民、便民、利民的服務，既密切了黨組織與群眾的聯(lián)系，又增強了群眾對社區(qū)組織的認同感、歸屬感。

4、加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為轉(zhuǎn)入社區(qū)后居民生活提供保障。***年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值***億元，同比增長**%。***年共落實項目*個，合同利用外資***億元，實際到位資金**億元。計劃投資**億元**項目，征地工作已基本完成。項目全部建成達產(chǎn)后，可形成年……年可實現(xiàn)產(chǎn)值**億元，利稅**億元。**年全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到**家，利稅過**萬元的企業(yè)**家,過**萬元的企業(yè)**家,個體工商戶**多戶。

5、通過各種培訓提高居民素質(zhì)，加快農(nóng)民變市民步伐。圍繞提升居民素質(zhì)，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。一是積極引導農(nóng)民群眾從就業(yè)、生活、觀念等方面不斷進步，努力成為有文化、懂經(jīng)營、會管理的新型居民。二是將開展勞動技能培訓作為提高群眾素質(zhì)的重要方面，組織群眾參加勞動力轉(zhuǎn)移培訓、職業(yè)技能培訓、適用技術(shù)培訓，使農(nóng)民轉(zhuǎn)居民后的生活來源有保障。三是不斷增強群眾參與社區(qū)管理、自我管理和自我服務意識，激發(fā)群眾渴望過上與城市居民一樣生活的愿望，提高群眾參與社區(qū)建設的積極性。為順利開展社區(qū)建設打好輿論和群眾基礎。

三、農(nóng)村社區(qū)黨建工作面臨的問題

1、基層干部群眾的觀念與農(nóng)村社區(qū)建設的新形勢不相適應，概念模糊，認識存在偏差。有的干部群眾認為社區(qū)就是與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障

待遇；有的認為社區(qū)與村差不多，只是名稱不一樣。對社區(qū)的概念和主要功能比較模糊；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)干部說不上什么是社區(qū)，社區(qū)有哪些功能；有的認為農(nóng)村社區(qū)基層黨組織就是農(nóng)村黨支部的簡單的翻牌，沒有本質(zhì)區(qū)別。

2、農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導方式與社區(qū)建設的新形式不適應。一是群眾自主意識增強與農(nóng)村基層組織領(lǐng)導弱化的矛盾。有的干部仍然沿用過去那種傳統(tǒng)的、簡單的工作方法，容易造成干群關(guān)系緊張。二是農(nóng)村基層組織與農(nóng)民群眾集體觀念普遍淡化之間形成的矛盾。個別農(nóng)民群眾存在實用主義、自由主義和極端利己主義的思想傾向，“無事不理你、有事就找你、處理不滿意就告你”，這對建成后的農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織做好新時期的農(nóng)村思想政治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

3、農(nóng)村黨員隊伍建設與社區(qū)建設的新形式不適應，黨員素質(zhì)有待進一步提高�，F(xiàn)在廣大農(nóng)村黨員有一定的經(jīng)濟意識、服務意識，農(nóng)村黨群、干群關(guān)系比較融洽。但是社區(qū)建成后將逐步成為各種社會群體的聚集區(qū)、各種利益關(guān)系的交織點、各種社會組織的落腳處、各種社會資源的承載體。面對比較繁雜的社區(qū)事務，如果不加強黨員隊伍建設，黨組織受工作力量、業(yè)務素質(zhì)的限制很難難履行好這些職責。

4、社區(qū)黨建和社區(qū)建設缺乏持久有效的經(jīng)濟保障。目前，社區(qū)的建設資金和黨建活動經(jīng)費主要來自鎮(zhèn)財政、村集體收入兩個渠道，資金數(shù)額相對較小，且不固定，加之大部分社區(qū)自身無穩(wěn)定經(jīng)濟來源和財政收入，經(jīng)濟基礎薄弱，經(jīng)費來源渠道單一，自身不具備造血功能，使得社區(qū)硬件設施不足，一些工作因受社區(qū)場所仄陋、資金不足等客觀因素影

響，難以推進展開。社區(qū)黨建活動場地有限。辦公場地面積不足，設備不全，工作環(huán)境較差。社區(qū)黨建工作不足。四、加強農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的建議

1、加強對黨員干部的培訓。加強和改進農(nóng)社區(qū)黨的建設，是深化農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決社區(qū)黨的建設中存在的突出問題的的迫切要求。通過培訓，使廣大黨員干部明白社區(qū)建設的意義、社區(qū)建設的方式辦法，激發(fā)他們參與社區(qū)建設的積極性，使他們發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，促進和諧社區(qū)建設。

2、科學定位黨組織的地位。要從鞏固黨的領(lǐng)導和執(zhí)政地位、維護社區(qū)穩(wěn)定和推進農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展等角度，明確農(nóng)村社區(qū)黨組織是農(nóng)村社區(qū)各項工作的領(lǐng)導核心，在上級黨組織的領(lǐng)導下發(fā)揮著領(lǐng)導功能，管理著社區(qū)內(nèi)各項組織。

3、加強和改進社區(qū)黨的建設，努力提升社區(qū)整體服務水平。一要創(chuàng)新社區(qū)服務載體，突顯黨員作用。積極健全社區(qū)服務網(wǎng)絡，鼓勵組織黨員志愿者隊伍,并建立黨員便民聯(lián)心卡制度，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)黨建當中的先鋒作用，為社區(qū)服務增添活力。二要拓寬服務范圍，滿足居民多方需求。要大力實施富民、安民、樂民、便民“四民”工程，提高居民文明程度和社區(qū)建設水平。

4、建設一支高素質(zhì)的社區(qū)黨務干部隊伍。搞好社區(qū)工作，加強隊伍建設是關(guān)鍵。要通過“選”、“派”、“招”等渠道，不斷增強社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子的活力。

5、暢通社區(qū)建設資金來源。建立科學完善的從中央到省、市、縣農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)建設資金補助渠道。完善農(nóng)民自籌資金監(jiān)管。為農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)建設提供物質(zhì)保障。

農(nóng)村社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系居民群眾的“連心橋”、為人民辦實事的“服務站”、做好基層工作的“穩(wěn)定器”。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。

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