街道“掃黃打非”行動方案

月湖街201*年“掃黃打非”行動方案

為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，切實解決出版物市場存在的突出問題，營造有利于構建社會主義和諧社會的文化環(huán)境，根據中央、省、市的統(tǒng)一部署，結合我街實際，特制定201*年月湖街“掃黃打非”行動方案如下。

一、總體要求

長期以來，黨中央、國務院高度重視維護社會政治穩(wěn)定、保護知識產權、凈化網絡文化環(huán)境、打擊侵權盜版工作，始終要求把“掃黃打非”工作貫穿我國社會主義現(xiàn)代化建設全過程，打擊力度不斷加大，工作領域不斷拓展。但當前“掃黃打非”形勢依然十分嚴峻，出版物市場還存在一些不容忽視的問題，尤其是銷售政治性非法出版物和侵犯知識產權的現(xiàn)象較為突出。因此，要從黨和國家工作大局出發(fā)，站在維護國家意識形態(tài)安全和社會穩(wěn)定的高度，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，將思想和行動統(tǒng)一到中央有關“掃黃打非”的要求和部署上來，發(fā)揮主動性，掌握主動權，打好主動仗，把“掃黃打非”斗爭深入持久、卓有成效地開展下去。

二、指導思想和原則

指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，在各級黨委和政府的統(tǒng)一領導下，各職能部門聯(lián)防協(xié)作，各司其職，組織動員社會各方面力量，以強化出版物市場日常監(jiān)管為主線，以封堵和查繳政治性非法出版物、掃除各類文化垃圾，打擊非法盜版侵權活動為重點，以落實各項工作機制和措施為保障，繼續(xù)深入開展“掃黃打非”斗爭，為維護國家政治安定、社會穩(wěn)定和文化安全服務，為保護知識產權和民族創(chuàng)新能力服務，為凈化社會風氣和青少年健康成長環(huán)境服務，為繁榮轄區(qū)經濟發(fā)展服務。

工作原則是：堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，擔負起

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“掃黃打非”工作的政治責任，加強領導，堅持中央關于“掃黃打非”工作機構和隊伍“只能加強，不能削弱”的原則，充分發(fā)揮各職能部門的工作積極性；必須顧全大局、守土有責，將工作任務落到實處。堅持實事求是和創(chuàng)新的原則，從轄區(qū)大局和實際出發(fā)，突出工作重點，謀劃戰(zhàn)略目標，使“掃黃打非”工作具有前瞻性、增強針對性、務求實效性。

三、重點任務

201*年我街“掃黃打非”工作要抓好以下4項重點任務：

(一)嚴密封堵政治性非法出版物及網上有害信息。始終將打擊制售政治性非法出版物作為“掃黃打非”工作的首要任務，堅決封堵和查繳傳播政治謠言、制造思想混亂，誤導群眾情緒，破壞社會穩(wěn)定、危害國家統(tǒng)一、煽動民族分裂、攻擊黨的政策、詆毀黨的領導、否定改革開放成就、誣蔑社會主義制度的政治性非法出版物和“法輪功”等邪教組織宣傳品，必須保持高度警惕和高壓態(tài)勢，必須追根溯源、嚴厲打擊，切實做到嚴防境外流入、嚴禁境內出版、嚴禁地下印制、嚴禁市場銷售、嚴禁網上傳播、嚴禁媒體炒作。

(二)大力掃除淫穢色情等文化垃圾。堅持清除宣揚淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等有害青少年身心健康、敗壞社會風氣的出版物，以學校周邊的出版物零售、租賃攤店和網吧為重點整治對象，通過開展集中整治，有效切斷淫穢色情及低俗網站利益鏈條，不斷加強互聯(lián)網基礎管理，建立健全防范和查處網絡有害信息的長效管理機制，完善日常監(jiān)管機制、嚴格規(guī)范其經營行為，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題。

(三)堅持打擊各種侵權盜版活動。嚴厲打擊盜版音像制品和電子出版物、盜版教材及教輔讀物、盜版工具書和暢銷書等走私、盜版行為。進一步加強對書報刊、音像制品、計算機軟件制品集中經營場所的日常監(jiān)管，繼續(xù)深挖非法生產、包裝、倉儲窩點和非法光盤生產線，持續(xù)清理銷售盜版及非法出版物的經營戶、游商地攤，依法嚴肅處理組織、參與制售傳播侵權盜版制品活動的企業(yè)及其負責人。

(四)嚴肅查處非法報刊制售活動。深入整治假報刊、假記者、假記者站、假新聞，嚴格取締非法設立的編輯部、記者站、工作站等機構。堅決取締假冒和偽造國內刊號或無刊號出版的報刊、加強對“一號多報”、“一

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號多刊”等違規(guī)行為的治理，加強對免費贈送類報刊的管理，從許可、內容、贈送范圍等方面加以明確規(guī)范，嚴肅查處合法報刊出版單位的違法違規(guī)行為。

四、集中行動安排

(一)封堵政治性非法出版物工作要貫穿全年。要始終保持查堵政治性非法出版物的高壓態(tài)勢，加大打擊政治性非法出版物和網上有害信息的力度，全面清繳市場政治性非法出版物，及時刪除、屏蔽互聯(lián)網和手機傳播的有害信息。在敏感時期、重要節(jié)假日前后，更要集中力量，采取有力措施，對市場進行全面反復的清查。按照“四嚴、六禁、三個一律”的要求嚴格執(zhí)行，即：嚴查出版物市場、嚴控網上傳播、嚴管源頭渠道、嚴辦大案要案；禁止境外流入、禁止市內出版、禁止地下印刷、禁止市場銷售、禁止網上傳播、禁止媒體炒作；一律清繳封堵、一律立案查處、一律掛牌督辦。

(二)以整治出版環(huán)節(jié)、輿論宣傳為重點開展集中行動。3月至4月，對出版物市場進貨渠道進行集中清理，強化行業(yè)自律和公眾監(jiān)督，有效遏制非法、盜版出版物的傳播。4月26日“世界知識產權日”前后，組織社會、中小學校廣泛開展“拒絕盜版，從我做起”主題教育活動，營造保護知識產權的濃厚氛圍。

(三)繼續(xù)開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。4月至6月，專項行動要加大生產源頭治理力度。嚴厲查處非法印刷、復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識等行為。嚴厲查處和打擊擅自印制和非法加印加制等盜印盜制行為的出版單位和印刷、復制企業(yè)，嚴格審查生產企業(yè)資質，堅決取締無證生產。要加大執(zhí)法力度，嚴肅查處侵權、假冒、盜版的大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，大力凈化市場環(huán)境，增強企業(yè)誠信守法經蓄意識，形成自覺抵制假冒偽劣商品的社會氛圍，積極營造知識產權保護的良好環(huán)境。

(四)開展掃除淫穢色情等文化垃圾的整治行動。7月至8月底，反復重點清查校園周邊的出版物銷售和租賃場所，集中檢查各類文化產品批發(fā)、零售、租賃攤店，重點查繳以未成年人為銷售對象的有害印刷復制品。堅決掃除宣揚淫穢色情、兇殺暴力、低俗文化、封建迷信及偽科學內容的

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音像制品、游戲軟件、“口袋本”圖書、卡通畫冊等以未成年人為主要讀者對象、危害青少年身心健康、敗壞社會風氣的有害出版物。加強對互聯(lián)網上網服務經營場所的管理，堅決取締“黑網吧”，搗毀制售有害出版物的窩點和網絡，深入查處利用互聯(lián)網傳播淫穢色情等有害信息的行為，凈化未成年人的成長環(huán)境。

(五)開展對盜版教材及教輔讀物的專項治理。8月至9月，在秋季各級各類學校開學前后，組織重點檢查印刷企業(yè)、校園周邊和學校印制、銷售、購買、使用教材及教輔讀物的情況，堅決將盜版教材、教輔讀物趕出課堂，依法查處編印、儲運、銷售、采購、使用盜版教材及教輔讀物的行為，嚴厲查處印刷、銷售、購買盜版教材及教輔讀物的單位和責任人。

(六)整治非法報刊制售活動。9月至11月，繼續(xù)開展深入整治假報刊、假記者、假記者站、假新聞的專項治理行動。重點清查依附于正規(guī)報刊批發(fā)網點周邊的非法報刊集散地，繁華街區(qū)、旅游景點、車站等處的報刊零售場所，以及高檔寫字樓、娛樂場所等報刊投放點，取締假冒和偽造國內刊號或無刊號出版的非法報刊。依法查處和取締非法設立采訪、編輯和出版機構，嚴厲打擊編輯、出版、印制、發(fā)行、儲運、銷售、投送非法報刊的行為。

五、工作要求

(一)加強工作領導。繼續(xù)堅持和完善街“掃黃打非”工作小組及其成員單位各司其職、“掃黃打非”工作小組辦公室綜合協(xié)調、社會各方面積極參與的“掃黃打非”領導體制和工作機制。各成員單位要把“掃黃打非”工作列入重要議事日程，及時研究解決“掃黃打非”新情況、新問題。要將“掃黃打非”工作納入精神文明創(chuàng)建和社會治安綜合治理的總體部署，作為評選文明街道、文明社區(qū)、文明單位和檢驗社會治安綜合治理及平安建設成果的重要指標。

(二)落實責任追究。堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，落實并完善責任制和責任追究制。街“掃黃打非”工作小組組長是“掃黃打非”工作第一責任人，要切實負起責任，親自部署、協(xié)調重要工作；對本轄區(qū)“掃黃打非”工作要突出重點，對監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并制定整治措施，防止反彈。對工作扎實、成果顯著的地方和

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單位將給予表彰獎勵，對因工作失職或瀆職造成出版物市場問題突出、秩序混亂和社會影響惡劣的，將追究有關領導和相關人員的責任。(三)加強市場監(jiān)管。采取扎實有效監(jiān)管方式，確保市場監(jiān)管取得實效。一是堅持日常巡視和明查暗訪。把專項行動和日常監(jiān)管相結合，把抓傳統(tǒng)出版物市場監(jiān)管和抓多行業(yè)市場監(jiān)管相結合，把明查和暗訪相結合；二是多部門協(xié)調聯(lián)動，實行合力監(jiān)管。協(xié)調公安、工商、城管、文體和教育等部門協(xié)調聯(lián)合行動；三是突出重點，實行強力監(jiān)管。重點加強對非法出版物和網上有害信息的查繳和封堵，并始終保持高壓態(tài)勢；四是端窩點查案件，實行源頭監(jiān)管，做到大案要案發(fā)現(xiàn)一起徹查一起。

(四)健全辦案機制。要按照端窩點、打團伙、破網絡的要求，抓好大案要案的查處，依法嚴懲出版、發(fā)行等領域的的違法犯罪分子。對需要追究刑事責任的移送案件，要及時立案，依法追究刑事責任。對制售傳播非法出版物及有害信息的犯罪行為，要按照相關法律和司法解釋，依法從嚴處罰。

按照本方案的總體要求，各成員單位要精心組織，周密部署，扎實工作，狠抓落實。街“掃黃打非”工作小組辦公室將對各成員單位工作落實情況進行督促檢查。

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擴展閱讀：掃黃打非方案

二0一0年“掃黃打非”

工作實施方案

為適應全面建設小康社會的新形勢新任務，切實解決出版物市場和文化市場中存在的問題，促進出版物市場的規(guī)范、健康發(fā)展，在福山鎮(zhèn)營造健康向上的輿論氛圍和規(guī)范有序的社會文化環(huán)境，根據縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，從鎮(zhèn)的實際出發(fā)，制定201*年鎮(zhèn)“掃黃打非”工作行動方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求，嚴厲打擊危害人們身心健康的非法出版銷售等違法違規(guī)行為，凈化環(huán)境，為鎮(zhèn)持續(xù)協(xié)調發(fā)展營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，為廣大青少年營造一個健康文明的學習、成長環(huán)境。

總體要求：采取集中行動和專項治理等方式，使各類非法出版物明顯減少，使鎮(zhèn)的出版物市場和重點部位得到明顯改觀；積極配合縣有關職能部門堅決打擊賭博活動；徹底清理、整頓卡拉OK廳、網吧等場所，嚴格規(guī)范文化新聞出版（版權）市場。

二、組織領導

調整和補充后的鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領導小組，由鎮(zhèn)委書記任組長，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長歐斌，鎮(zhèn)委副書記、綜治辦主任、派出所所長陳波、鎮(zhèn)黨委委員李家任副組長。綜治辦、行政辦、中學、派出所、工商所為成員單位，各單位一把手為“掃黃打非”工作的第一責任人，“掃黃打非”工作辦公室設在綜治辦。

三、工作重點和行動安排

今年“掃黃打非”工作要突出抓好“三個工作重點”和“三個重點部位”。

三個工作重點是：

（一）繼續(xù)嚴厲打擊政治性非法出版物。毫不放松地把查堵政治性非法出版物作為重中之重，公安、文化、工商等部門要及時組織力量，采取集中清查與日常收繳相結合的辦法，不間斷地進行清理和掃除，確保政治性非法出版物不在大豐鎮(zhèn)印、發(fā)。同時，對淫穢出版物特別是淫穢光盤、音像制品和以青少年學生為讀者對象的有害卡通畫冊、淫穢“口袋本”圖書，對盜版出版物特別是盜版教材教輔讀物，也要進行全面檢查、清理。要加大網上“掃黃打非”力度，堅決關閉散布政治謠言、渲染淫穢色情等有害信息網頁、電子公告等。加強對網吧和電子游戲場所的管理，使其健康、有序、安全。

（二）嚴厲打擊地下非法印刷行為。對全鎮(zhèn)范圍的印刷市場要進行全面深入的排查摸底，規(guī)范印刷企業(yè)的印刷和經營行為；對無證無照地下印刷窩點，采取果斷措施嚴厲查處、取締，對專用作案工具和生產設備依法沒收。同時，切實加強對合法印刷企業(yè)的監(jiān)管，認真落實印刷企業(yè)管理制度和違規(guī)違法印刷企業(yè)重點監(jiān)管名單制度。通過加強監(jiān)管、查處違規(guī)違法行為、保護合法印刷企業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）堅決查繳地下批銷窩點。要從檢查清理出版物和音像制品市場入手，集中整治非法出版物和音像制品經營場所，堅決打擊隱藏的非法發(fā)行團伙，摧毀儲存、經營窩點和地下運輸網絡，積極查辦大案要案。繼續(xù)開展打擊盜版教材教輔讀物活動，嚴肅查處非法訂購、銷售、使用盜版教材教輔讀物的單位和個人。

三個重點部位：

（一）城鄉(xiāng)結合部。城鄉(xiāng)結合部是隱藏非法印刷、發(fā)行窩點的重點部位。要加大對城鄉(xiāng)結合部和行政區(qū)劃結合部的監(jiān)控檢查力度，組織力量進行經常性的暗訪巡查。

（二）流動人口密集區(qū)。對車站、繁華地段為重點的流動人口密集區(qū)，繼續(xù)堅持“露頭就打”的做法，加強日常管理；采取切實措施，加強對游商、流動書攤的經常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，對從事違規(guī)違法活動屢教不改的，要堅決依法查處和取締。

（三）出版物集散場所。解決好出版物集散場所存在的問題，對于促進整個文化市場的規(guī)范、健康發(fā)展具有關鍵性的作用，要制定切實的解決方案，明確責任單位和責任人，限時解決。對存在銷售盜版書刊和盜版軟件問題的集散場所要制定切實的解決方案，列出解決的時間表，對問題嚴重，長期得不到解決的，要追究有關責任人的責任。

除了加強日常封堵和查繳外，在重要節(jié)假日前后，特別是今年8月份在北京舉辦奧運會，要組織足夠力量，采取有力措施，對出版物市場和人群密集場所進行全面的反復清查，堅決收繳各類政治性非法出版物，堅決取締兜售政治性非法出版物的攤店和游商，依法懲治相關的責任人和責任單位。

四、工作思路和主要措施

（一）切實加強對出版物市場的監(jiān)管

完善鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導，“掃黃打非”工作領導小組及其辦公室組織協(xié)調，各職能部門齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的“掃黃打非”的領導體制和工作機制，充分發(fā)揮“掃黃打非”在長期斗爭中所形成的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、協(xié)調優(yōu)勢和宣傳優(yōu)勢，建立對政治性非法出版物的情報、預警、發(fā)現(xiàn)、處置的應急控制機制，落實對有害出版物的進口、

印刷、復制、流通、消費等環(huán)節(jié)的管理制度和責任追究機制，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造良好文化環(huán)境。

鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領導小組辦公室要強化指導、協(xié)調、監(jiān)督、考評職能，加強對重點工作的部署、指導和檢查，加強對重大案件的協(xié)調、督辦，加強對重要情況的溝通、匯總和報告，適時地組織各成員單位分析研究“掃黃打非”工作現(xiàn)狀，解決相關問題，提出相應對策。各成員單位要進一步明確職責分工，落實任務，做到各司其職、各負其責、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成“掃黃打非”工作合力。

（二）要進一步提高認識加強領導

要統(tǒng)籌安排，把“掃黃打非”工作納入整頓和規(guī)范市場經濟秩序、社會治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建和糾正行業(yè)不正之風的總體部署，作為評選文明社區(qū)、文明單位和檢驗社會治安綜合治理及平安大豐建設的重要指標。實行“掃黃打非”工作失職瀆職責任追究制。要及時研究全區(qū)“掃黃打非”工作，解決“掃黃打非”中的突出問題，建立健全本地“掃黃打非”工作機制。要層層落實領導責任制、部門責任制和單位責任制，確�！皰唿S打非”工作領導到位、任務到位、責任到位、措施到位，推動“掃黃打非”工作不斷向縱深發(fā)展。

（三）建立健全重點案件移交查辦結案機制

“掃黃打非”工作領導小組辦公室及各職能部門要采取刑事和行政處罰手段，依法進一步加大對走私、制售非法出版物的打擊力度，形成強大的法律威懾力。對跨區(qū)域的重大案件，各職能部門要在大豐鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領導小組的統(tǒng)一協(xié)調下開展工作，力求掃惡務凈。對涉嫌犯罪的要及時當向公安機關移送的案件，要及時將案件按法定程序移送公安機關，不得以行政處罰代替。公安機關對需要追究刑事責任的移送案件，要及時立案，依法追究犯罪分子的刑事責任。

在案件移送過程中，有關部門不得相互推諉，以免給違法犯罪分子留下可乘之機。

（四）深入拓展基層“掃黃打非”工作網絡根據出版發(fā)行活動在農村和城鄉(xiāng)結合部的監(jiān)管還較薄弱的狀況，各作業(yè)區(qū)要設聯(lián)絡員和義務監(jiān)督員，通過建立村一級的“掃黃打非”工作網絡，更好地延伸“掃黃打非”工作觸角，探索廣大群眾參與“掃黃打非”斗爭的工作機制。要認真執(zhí)行《對舉報“制黃”、“販黃”、侵權盜版和其他非法出版活動有功人員獎勵辦法》，落實和完善“掃黃打非”舉報獎勵制度，保護舉報人的人身和財產安全，鼓勵更多的群眾參與出版物市場監(jiān)督和“掃黃打非”工作。建立健全出版物市場巡視督查督辦制度，巡視重點部位，督查重點地區(qū)，督辦重點案件，了解真實情況，狠抓各項任務的落實。

各職能部門要按照本《實施方案》精心組織，周密部署，真抓實干。要結合實際制定本部門的行動方案，并及時將有關情況向區(qū)“掃黃打非”工作領導小組辦公室報告。要集中力量，協(xié)調行動，求得實效，把“掃黃打非”工作提高到一個新的水平。

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