道真自治縣201*年掃黃打非行動(dòng)方案

道真自治縣201*年掃黃打非行動(dòng)方案

為切實(shí)解決我縣文化和出版物市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，根據(jù)全國(guó)、全省的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定201*年掃黃打非工作行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

201*年的掃黃打非工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十次黨代會(huì)精神為工作主線，堅(jiān)持保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)原則，開(kāi)展專項(xiàng)治理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決封堵和查繳政治性非法出版物，堅(jiān)決掃除淫穢色情等文化垃圾，堅(jiān)決打擊各種侵權(quán)盜版和非法出版活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家文化安全，為我縣文化大發(fā)展、大繁榮提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為構(gòu)建“和諧道真”提供良好的輿論氛圍和文化環(huán)境。

二、工作任務(wù)

201*年的掃黃打非工作，要針對(duì)文化市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，著力抓好以下四項(xiàng)任務(wù)：

1.嚴(yán)密查繳政治性非法出版物。要始終將打擊政治性非法出版物制售活動(dòng)作為“掃黃打非”工作首要任務(wù)貫穿于全年。防止政治性非法出版物在我縣區(qū)域內(nèi)印制、擴(kuò)散和傳播，防止利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害信息，做到嚴(yán)密監(jiān)控、立體防范、露頭就打。

2.集中打擊各種侵權(quán)盜版活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)書(shū)報(bào)刊、音像制品、計(jì)算機(jī)軟件制品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的批發(fā)、零售、出租、放映單位及印刷、復(fù)制、刻錄等企業(yè)的日常監(jiān)管，繼續(xù)深挖非法盜版及非法生產(chǎn)、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)窩點(diǎn)和非法光碟刻窩點(diǎn)，持續(xù)清理銷售盜版及非法出版物的游商、地?cái)偤蜔o(wú)證照經(jīng)營(yíng)者，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和重點(diǎn)企業(yè)的軟件正版化工作，做到打擊侵權(quán)盜版天天有行動(dòng)、天天見(jiàn)成效。

3.全面開(kāi)展網(wǎng)上掃黃打非。凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)終端管理，密切關(guān)注網(wǎng)上輿論動(dòng)向，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。對(duì)境外網(wǎng)站刊登的有害信息要及時(shí)予以封堵；對(duì)境內(nèi)網(wǎng)站刊登、鏈接的有害信息要責(zé)令其立即刪除，督促其完善技術(shù)過(guò)濾措施。堅(jiān)決查處利用信息網(wǎng)絡(luò)下載服務(wù)、銷售非法出版物和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。嚴(yán)厲打擊和查處違法違規(guī)的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化青少年健康成長(zhǎng)環(huán)境。

4.嚴(yán)肅查處非法報(bào)刊制售活動(dòng)。及時(shí)公布非法報(bào)刊名錄，堅(jiān)決取締假冒和偽造國(guó)內(nèi)刊名刊號(hào)或無(wú)刊號(hào)出版的報(bào)刊、利用境外注冊(cè)刊號(hào)在境內(nèi)非法出版的報(bào)刊，以“一號(hào)多刊”形式非法出版的報(bào)刊、利用廣告印刷品非法出版的報(bào)刊和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從境外進(jìn)口的報(bào)刊。三、工作步驟

第一階段：開(kāi)展以打擊政治性非法出版物為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。在全年保持高壓態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)出版物市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。堅(jiān)決查繳政治性非法出版物，堅(jiān)決取締兜售非法出版物的游商、地?cái)偂�刪除有害信息的網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)。嚴(yán)厲打擊社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、利用色情網(wǎng)站危害青少年健康成長(zhǎng)的行為。繼續(xù)深入整治學(xué)校周邊環(huán)境，為青少年的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)育人環(huán)境。

第二階段：開(kāi)展整治印刷復(fù)制和運(yùn)輸環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。在對(duì)圖書(shū)、音像、計(jì)算機(jī)軟件制品及電腦、電子出版物市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上，追查盜版制品及儲(chǔ)運(yùn)的窩點(diǎn)、深挖非法印刷窩點(diǎn)和專門進(jìn)行盜版光盤刻錄的窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處參與盜版盜印、非法刻錄活動(dòng)的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日（4月26日）前后，集中宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要意義和展示打擊盜版工作的重大戰(zhàn)果。

第三階段：開(kāi)展以清理出版物市場(chǎng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞北京奧運(yùn)會(huì)的籌備和舉辦，反復(fù)清查書(shū)刊、音像制品、計(jì)算機(jī)軟件經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)格清理銷售非法出版物的游商、地?cái)偤蜔o(wú)證照經(jīng)營(yíng)者，嚴(yán)禁境外出版物在我縣銷售，確保我縣出版物市場(chǎng)健康有序。四、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃部署。各相關(guān)職能部門要將掃黃打非工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，加強(qiáng)整體規(guī)范，注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，掃黃打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要以文明創(chuàng)建、平安文化市場(chǎng)建設(shè)為載體，將“掃黃打非”工作與社會(huì)治安綜合治理、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、城市網(wǎng)絡(luò)化管理有機(jī)給合起來(lái)，要將掃黃打非作為檢驗(yàn)社會(huì)治安綜合治理成果的重要指標(biāo)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一考核，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）履行部門職責(zé)、形成工作合力。各有關(guān)部門要按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)開(kāi)展好工作�，F(xiàn)將掃黃打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)明確如下：

1.縣教育局。在學(xué)校開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和拒絕購(gòu)買盜版及有政治性非法言論、淫穢內(nèi)容的書(shū)刊及音像制品的教育活動(dòng)。配合有關(guān)單位對(duì)學(xué)校內(nèi)部和校園周圍的書(shū)店、音像制品商店、游商進(jìn)行清理整頓。在教師中組織義務(wù)監(jiān)督員開(kāi)展對(duì)文化娛樂(lè)市場(chǎng)的監(jiān)督和檢查。

2.縣交通局。督促各客貨運(yùn)站場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)盜版、淫穢、政治性非法出版物的檢查，從源頭上進(jìn)行封堵，嚴(yán)禁其流通。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的路檢路查，建立流動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。密切配合各級(jí)新聞出版和廣播電視、公安、文化等部門和掃黃打非行動(dòng)，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)非法音像制品、政治性印刷品的流動(dòng)信息。

3.縣工商局。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，查處各類無(wú)證照的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法及時(shí)取締在市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營(yíng)戶。參加全縣性掃黃打非統(tǒng)一行動(dòng)，密切配合各有關(guān)部門做好具體工作。配合新聞出版和文化部門，對(duì)全縣印刷行業(yè)、出版物經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清理整頓，培育健康的市場(chǎng)體系，并加強(qiáng)規(guī)范管理工作。

4.縣文廣局。制定全縣清理整頓文化市場(chǎng)行動(dòng)方案和行動(dòng)計(jì)劃（文化局行政職責(zé)范圍內(nèi)），協(xié)調(diào)組織和指導(dǎo)有關(guān)業(yè)務(wù)部門開(kāi)展清查整頓行動(dòng)。根據(jù)法律、法規(guī)要求，對(duì)音像制品、書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)、電子出版物市場(chǎng)及印刷品行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。查辦和打擊經(jīng)營(yíng)盜版、淫穢及政治性非法出版物等違法活動(dòng)。制定清查整頓出版物、印刷市場(chǎng)、書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)的行動(dòng)方案和行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)組織和指導(dǎo)有關(guān)業(yè)務(wù)部門開(kāi)展統(tǒng)一清查行動(dòng)。負(fù)責(zé)對(duì)涉及盜版、淫穢和政治性非法出版物進(jìn)行鑒定。參加全縣性掃黃打非行動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門做好具體工作。

5.縣公安局。負(fù)責(zé)掃黃打非工作中有關(guān)盜版、淫穢、政治性非法出版物大案要案的偵破。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的掃黃打非工作。參加全縣性掃黃打非統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)同有關(guān)部門做好相關(guān)具體工作。

6.縣財(cái)政局。根據(jù)掃黃打非工作需要，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算加以核定，按規(guī)定及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。

7.縣電信局。負(fù)責(zé)清理通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和熱線電話傳播不健康內(nèi)容的信息，并及時(shí)將重大情況通報(bào)縣掃黃打非辦和有關(guān)職能部門。

8.縣郵政局。嚴(yán)格檢查通過(guò)郵政寄遞的出版物，依法對(duì)寄遞過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的盜版或有不健康內(nèi)容的非法出版物交由有關(guān)部門處理，防止各種非法出版物品通過(guò)郵政渠道流通。發(fā)現(xiàn)重大情況要及時(shí)通報(bào)縣掃黃打非辦和有關(guān)職能部門。

9.縣城管局。加強(qiáng)巡查，依法清理街邊和市場(chǎng)的游商，從嚴(yán)查處銷售盜版、淫穢、政治性非法出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。參加全縣性掃黃打非統(tǒng)一行動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門做好具體工作。

10.縣掃黃打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。負(fù)責(zé)全縣掃黃打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體領(lǐng)導(dǎo)、部署和綜合協(xié)調(diào)全縣掃黃打非工作。組織、協(xié)調(diào)全縣性掃黃打非工作的集中統(tǒng)一行動(dòng)。負(fù)責(zé)對(duì)全縣收繳的非法出版物集中保管、統(tǒng)一銷毀。負(fù)責(zé)對(duì)重大案件的跟蹤督辦。

（三）健全管理制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。針對(duì)“掃黃打非”工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，從出版、印刷、復(fù)制源頭到銷售終端，都要研究制定和加強(qiáng)行業(yè)管理的具體措施。要建立健全企業(yè)法人違法違規(guī)信息檔案，對(duì)被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)及其法人代表，要在有關(guān)政府網(wǎng)站和新聞媒體上公告，并在規(guī)定的期限內(nèi)禁止其從事相關(guān)業(yè)務(wù)。建立健全守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)制度，有關(guān)行政主管部門事?lián)�此追究違規(guī)違法的經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任。建立健全游商地?cái)偧盁o(wú)證照經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)信息檔案，對(duì)累計(jì)銷售盜版及非法出版物達(dá)到刑事處分標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格追究其刑事責(zé)任。（四）發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)影響。充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，利用新聞、評(píng)論、專欄、公益廣告、手機(jī)短信、學(xué)校教育等多種形式，加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，不斷提高公眾保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和參與、支持掃黃打非的自覺(jué)性。新聞媒體要深入報(bào)道各部門在掃黃打非工作中采取的有效措施，適時(shí)揭露文化市場(chǎng)的不法經(jīng)營(yíng)行為和各種形式的非法出版活動(dòng)。加大輿論監(jiān)督力度，把握好宣傳報(bào)道的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，形成良好的宣傳輿論氛圍。

（五）推進(jìn)體制改革，探索機(jī)制創(chuàng)新。要積極推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革，切實(shí)將“掃黃打非”工作作為文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的核心任務(wù)，努力探索“掃黃打非”體制、機(jī)制與文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法緊密結(jié)合的新途徑，有“掃黃打非”的實(shí)際成果來(lái)檢驗(yàn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的成效，使之成為推動(dòng)我縣文化市場(chǎng)不斷繁榮的堅(jiān)強(qiáng)保障。

文廣、公安、工商、城管等職能部門要按照201*年“掃黃打非”行動(dòng)方案的總體部署和要求，結(jié)合實(shí)際制定本部門的具體工作方案，周密部署，狠抓落實(shí)，確保文化和出版物市場(chǎng)平穩(wěn)有序，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境。

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201*年“掃黃打非”行動(dòng)方案

為全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境，保障意識(shí)形態(tài)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。根據(jù)省、市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一部署，決定201*年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)深入開(kāi)展“掃黃打非”行動(dòng)。

一、總體要求

201*年“掃黃打非”工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神、迎接黨的十八大這一主線，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署，堅(jiān)持把“掃黃打非”工作放在我市工作大局中去謀劃和推進(jìn)，圍繞維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、促進(jìn)未成年人身心健康、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、開(kāi)展集中行動(dòng)、組織專項(xiàng)治理、查辦大案要案、加強(qiáng)日常監(jiān)管，著力封堵政治性非法出版物，著力清除淫穢色情等文化垃圾，著力打擊侵權(quán)盜版活動(dòng)，確保意識(shí)形態(tài)安全和文化安全，不斷促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

201*年“掃黃打非”工作要抓好以下4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是始終將封堵政治性非法出版物及網(wǎng)上有害信息作為第一任務(wù)，將其擺在日常監(jiān)管和集中行動(dòng)的首要位置。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查堵妄測(cè)妄評(píng)黨的十八大人事安排、貶損黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人形象、攻擊我政治制度和發(fā)展道路、破壞民族團(tuán)結(jié)、危害國(guó)家統(tǒng)一的政治性非法出版物及“法輪功”等邪教組織反動(dòng)宣傳品，切實(shí)做到嚴(yán)禁境外流入、嚴(yán)禁地下印刷、嚴(yán)禁市場(chǎng)銷售、嚴(yán)禁網(wǎng)上傳播、嚴(yán)禁媒體炒作。

二是大力掃除淫穢色情等文化垃圾，重點(diǎn)打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情及低俗信息。通過(guò)開(kāi)展集中整治，關(guān)閉嚴(yán)重違法違規(guī)網(wǎng)站，偵破一批重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商，有效切斷淫穢色情及低俗網(wǎng)站利益鏈條。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，建立健全防范和查處網(wǎng)絡(luò)淫穢色情及低俗信息的長(zhǎng)效管理機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)微博、博客、論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)硬盤、即時(shí)通信工具等信息平臺(tái)的管理，加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)智能終端、手機(jī)多媒體卡、網(wǎng)絡(luò)電視棒、點(diǎn)讀筆等產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的管理，防止不良信息傳播擴(kuò)散。

三是有效遏制各類侵權(quán)盜版行為，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)盜版，做到反盜版天天有行動(dòng)。重點(diǎn)查繳盜版暢銷書(shū)、工具書(shū)、教材教輔讀物以及電影電視劇音像制品。堅(jiān)決查辦侵權(quán)盜版大案要案，打掉犯罪團(tuán)伙，依法嚴(yán)肅處理組織、參與制售傳播侵權(quán)盜版制品活動(dòng)的企業(yè)及負(fù)責(zé)人。利用多種形式和載體，深入開(kāi)展“拒絕盜版，從我做起”主題教育活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)盜版行為，依法吊銷嚴(yán)重違法違規(guī)網(wǎng)站的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，注銷網(wǎng)站備案，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易和經(jīng)營(yíng)秩序。

四是嚴(yán)肅查處非法和違規(guī)報(bào)刊，維護(hù)新聞出版正常秩序。深入整治假新聞、假記者、假記者站、假報(bào)刊，嚴(yán)格取締非法設(shè)立編輯部、記者站、工作站等機(jī)構(gòu)。嚴(yán)厲打擊新聞敲詐、嚴(yán)肅治理有償新聞活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)免費(fèi)贈(zèng)送刊物的管理，從許可、內(nèi)容、贈(zèng)送范圍等方面加以明確規(guī)范。

三、圍繞上述重點(diǎn)任務(wù)，從以下4個(gè)方面抓好日常監(jiān)管并開(kāi)展集中行動(dòng)。

一是嚴(yán)查文化市場(chǎng)。文化新聞出版、公安、工商、城管等部門要根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)明察暗訪，對(duì)出版物批發(fā)和零售場(chǎng)所、計(jì)算機(jī)軟件市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等進(jìn)行反復(fù)清查，對(duì)重點(diǎn)部位、在重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施高密度巡查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法和盜版出版物要全數(shù)收繳，對(duì)無(wú)證照銷售出版物的攤點(diǎn)和“黑網(wǎng)吧”一律予以取締。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位，依法吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日前后，要集中檢查出版物市場(chǎng)，加大打擊盜版圖書(shū)和盜版電影電視劇音像制品工作力度，重點(diǎn)查繳以未成年人為銷售對(duì)象的有害印刷品和音像制品。暑假期間，深入打擊網(wǎng)上侵權(quán)盜版行為，嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)行為。

二是嚴(yán)控網(wǎng)上傳播。認(rèn)真落實(shí)中央外宣辦等9部門《關(guān)于印發(fā)的通知》精神，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體的監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注網(wǎng)上輿情動(dòng)向，做到早發(fā)現(xiàn)、早通報(bào)、早處置。按照打基礎(chǔ)、堵源頭、切斷利益鏈的要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商的社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任，并要求其嚴(yán)格履行法律責(zé)任。

三是嚴(yán)格源頭渠道。文化新聞出版部門要加強(qiáng)對(duì)出版物市場(chǎng)的監(jiān)管，絕不允許政治性非法出版物流入我市。交通、鐵路、郵政、公安等部門要堅(jiān)決打擊利用交通運(yùn)輸渠道販運(yùn)非法出版物活動(dòng)，加大對(duì)公路、鐵路、郵政等運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢查力度，有效切斷非法出版物的流通渠道。文化新聞出版、工商、公安等部門要加強(qiáng)對(duì)出版物印刷復(fù)制單位的監(jiān)管，加大對(duì)地下印刷廠的打擊力度，防止印制非法和盜版出版物。文化新聞出版部門要加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)、報(bào)刊、音像電子等新聞出版單位的導(dǎo)向管理，絕不給錯(cuò)誤觀點(diǎn)和有害信息提供傳播渠道。四是嚴(yán)辦大案要案。抓好大案要案的查辦，端窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)懲從事非法出版活動(dòng)的違法犯罪分子。“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，協(xié)調(diào)公安部門對(duì)行政執(zhí)法部門移送的制售非法出版物等犯罪案件，堅(jiān)決立案查處；協(xié)調(diào)檢察、審判機(jī)關(guān)對(duì)制售傳播政治性非法出版物及有害信息的犯罪行為，按照相關(guān)法律和司法解釋，依法從嚴(yán)處罰。

四、圍繞重要會(huì)議和重大活動(dòng)，特別是“黨的十八大”召開(kāi)前后，重點(diǎn)開(kāi)展好以下專項(xiàng)行動(dòng)：

一是全國(guó)“兩會(huì)”期間，在繼續(xù)開(kāi)展深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，加大對(duì)政治性非法出版物和網(wǎng)上傳播政治性有害信息的打擊力度，全面清查出版物市場(chǎng)，堅(jiān)決收繳政治性非法出版物。

二是圍繞黨的“十八大”勝利召開(kāi)，建立“掃黃打非”聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，采取有效措施凈化文化市場(chǎng)，重點(diǎn)加大文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，積極開(kāi)展打擊政治性出版物專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)封堵港澳臺(tái)地區(qū)出版的政治性有害出版物，查繳侵權(quán)盜版制品，對(duì)于所查辦案件，達(dá)到刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)的，一律移交公安、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�，依法從�?yán)查處，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好文化環(huán)境。

三是國(guó)慶節(jié)前后，加大出版物市場(chǎng)清查力度，加強(qiáng)對(duì)各類文藝展演活動(dòng)和文化娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體有害信息的清理，大力整治利用微博客、搜索引擎、音視頻網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、手機(jī)網(wǎng)站、即時(shí)通信工具等網(wǎng)絡(luò)工具傳播淫穢色情和低俗信息行為。為國(guó)慶等重大節(jié)假日期間營(yíng)造良好文化環(huán)境。

五、標(biāo)本兼治，重在治本，構(gòu)建“掃黃打非”綜合治理

體系

（一）抓好預(yù)防。新聞單位把“掃黃打非”工作列為宣傳報(bào)道重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)組織主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)“掃黃打非”工作進(jìn)行報(bào)道，加大對(duì)“掃黃打非”措施和成果的宣傳力度，公開(kāi)曝光突出問(wèn)題和典型案件，有效引導(dǎo)輿論，擴(kuò)大“掃黃打非”的社會(huì)影響力。組織開(kāi)展“掃黃打非”宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)“掃黃打非”工作的認(rèn)知度和認(rèn)同感，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制、遠(yuǎn)離非法出版物和各類文化垃圾。用改革的思路、發(fā)展的辦法，推動(dòng)解決文化市場(chǎng)管理中存在的深層次問(wèn)題，建立健全促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）抓好群防。“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全24小時(shí)舉報(bào)受理機(jī)制，完善電話、網(wǎng)絡(luò)、信函、面洽等多種接報(bào)方式，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與舉報(bào)，認(rèn)真做好線索核查工作，并及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等有關(guān)人民團(tuán)體、群眾組織和社會(huì)組織積極參與“掃黃打非”工作，建立和完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)、組建“掃黃打非”志愿者和加強(qiáng)督查員隊(duì)伍建設(shè)，參與社會(huì)宣傳和市場(chǎng)監(jiān)督。

（三）抓好聯(lián)防。各成員單位要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。建立健全分別針對(duì)封堵政治性非法出版物、打擊淫穢色情和侵權(quán)盜版活動(dòng)的部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并使之常態(tài)化。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，采取有力措施，切實(shí)推進(jìn)情報(bào)預(yù)警、聯(lián)合封堵、案件查辦、日常監(jiān)管、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制的有效運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，抓好“掃黃打非”隊(duì)伍的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（五）切實(shí)抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持“掃黃打非”只能加強(qiáng)不能削弱的原則，做好守土有責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、責(zé)任到位、措施到位、忠實(shí)履行職責(zé)。堅(jiān)持不懈的開(kāi)展“掃黃打非”工作，確保文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨十八大勝利召開(kāi)。

二○一二年四月十五日

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