�；�品企業(yè)安全管理學(xué)習(xí)報告

�；�品企業(yè)安全管理學(xué)習(xí)報告

201*年11月5日到201*年11月12日，我去烏魯木齊參加由新疆維吾爾族自治區(qū)安全科學(xué)技術(shù)研究院舉辦的危險化學(xué)品生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)班，5號到烏魯木齊報道，6號到12號為學(xué)習(xí)和考核時間，13日返回。

這次自治區(qū)安全科學(xué)技術(shù)研究院的培訓(xùn)，讓我更加深刻認(rèn)識到作為國民經(jīng)濟(jì)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)化學(xué)工業(yè)的安全，是保障國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的必要條件�；瘜W(xué)品特別是危險化學(xué)品的生產(chǎn)和消費在極大的改善人們生活的同時，也因其固有的易燃、易爆、有毒、腐蝕等危險特性給人類生存帶來了一定的威脅�；瘜W(xué)工業(yè)危險性很大，在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中，如果管理不當(dāng)，容易發(fā)生群死群傷和重大財產(chǎn)損失事故。因此，如何最大限度地加強危險化學(xué)品的科學(xué)管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，消除和降低其危害，是我們化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員所必須認(rèn)真思考和對待的問題，也是自治區(qū)安全科學(xué)技術(shù)研究院舉辦這次培訓(xùn)班的根本目的。

這次培訓(xùn)的內(nèi)容主要有：

1.《危險化學(xué)品安全管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)。2.危險化學(xué)品生產(chǎn)單位安全管理基礎(chǔ)知識。3.重大危險源與化學(xué)事故應(yīng)急救援。4.危險化學(xué)品作業(yè)場所職業(yè)危害及預(yù)防。5.防雷防靜電技術(shù)和相關(guān)設(shè)備安全管理。6.安全培訓(xùn)和安全檢查。

其中《危險化學(xué)品安全管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)和重大危險源與化學(xué)事故應(yīng)急救援這兩次課我的體會更深一些。健全的法律、法規(guī)和安全管理規(guī)定不僅能夠規(guī)范危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)行為，維護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，遏制重、特大事故，而且是保障生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的必要條件。所以從事化工企業(yè)安全管理人員必須要全面了解和掌握這些法律、法規(guī)，并在實際生產(chǎn)經(jīng)營中認(rèn)真遵守和執(zhí)行。201*年11月1日出臺的《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”，這體現(xiàn)了在安全生產(chǎn)管理上要強化“超前意識”、“預(yù)防為主”的理念，進(jìn)一步明確了只有有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，才能使安全管理工作達(dá)到最高的境界。安全管理工作的“超前意識”，強調(diào)把安全工作的重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督上來。要建立完善的事前監(jiān)督管理體系，在貫徹“安全第一”工作中必須遵循“預(yù)防為主”的原則和“防范勝于救災(zāi)”的內(nèi)涵。同時，也要形成建立積極向上的“安全文化”氛圍，這是安全管理工作事前監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)�！鞍踩�文化”追求的是一種各級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行現(xiàn)出來的安全管理理念，從而促使所有人員表現(xiàn)出較高的重視安全工作的自覺性和積極性，并將安全生產(chǎn)工作放在自己的職業(yè)價值中去，從而使各項安全生產(chǎn)管理工作成為自己工作的行動指南。

我們只有不斷提高“防患”意識，從小事做起，建立必備的安全防患措施，堅決杜絕“三違”，養(yǎng)成工作嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行制度認(rèn)真、工作程序規(guī)范的良好工作作風(fēng)。在實際工作中提高自防和互防能力，做到“三不傷害”，從而建立起安全管理工作的新風(fēng)尚，才能把生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的可能性消滅在萌芽狀態(tài)，達(dá)到公司事故為零，職業(yè)病為零的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

然而無論預(yù)防工作如何周密，事故和災(zāi)害總是難以根本避免。但為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，我認(rèn)為加強應(yīng)急救援工作很重要。應(yīng)急救援是經(jīng)歷慘痛事故后得出的教訓(xùn)。各國在工業(yè)不斷發(fā)展的同時，重特大事故也與日俱增，據(jù)不完全統(tǒng)計，全球每年發(fā)生的傷亡事故約2.5億起，大致造成110萬人死亡，事實告訴我們，要重視對重大事故的預(yù)防和研究，建立應(yīng)急救援的各項措施，及時有效地實施應(yīng)急救援行動。這樣不但可以預(yù)防重大事故災(zāi)害的出現(xiàn)，而且一旦出現(xiàn)緊急情況，就可以按照計劃和步驟來行動，有效地減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。如果對應(yīng)急救援的計劃和行動不夠重視，將受到更大事故的懲罰。所以我們平時就應(yīng)居安思危，常備不懈，建立周密的應(yīng)急計劃，嚴(yán)密的應(yīng)急組織，精干的應(yīng)急隊伍，靈敏的報警系統(tǒng)和完備的應(yīng)急救援設(shè)施。這樣才能在事故發(fā)生的緊要關(guān)頭做到臨變不亂，高效、迅速做出應(yīng)急反應(yīng)，最大限度地減少事故的危害，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

所以必須重視應(yīng)急救援預(yù)案的編制和現(xiàn)場演練工作，特別是針對重大危險源的。重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用、或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施）。它具有很高的危險性，公司各單位屬于重大危險源的場所有不少，對于這些場所和部位，應(yīng)事先對可能發(fā)生的重大事故的狀態(tài)和定量進(jìn)行預(yù)測，評估事故發(fā)生后危害的大小，人員的傷亡情況，設(shè)備破壞和財產(chǎn)損失程度，以及由于物料的泄露可能引起的火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)的擴(kuò)散對周圍地區(qū)可能造成危害程度的預(yù)測。依據(jù)預(yù)測，提前制定重大事故應(yīng)急措施方案，組織、培訓(xùn)搶險隊伍和配備救援所需要的裝備、器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時預(yù)定方案實施，在較短時間內(nèi)使事故得到控制，或按照正確的方法和程序進(jìn)行救助和疏散人員，防止事故的擴(kuò)大，造成不必要的損失。

總之要做好安全管理工作，必須做到以下“六先”：(1)安全意識在先。(2)安全投入在先。

(3)安全責(zé)任在先。(4)建章立制在先。(5)隱患預(yù)防在先。(6)監(jiān)督執(zhí)法在先。

201*/11/

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小型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管

理現(xiàn)狀調(diào)研報告

按照《解放思想、再創(chuàng)輝煌的大討論實施方案》的要求，圍繞縣委、縣政府201*年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，采取一系列安全監(jiān)管措施，認(rèn)真提高危險學(xué)品安全管理水平，積極正確的履行監(jiān)管職責(zé)，督導(dǎo)�；�品生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實安全主體責(zé)任深入細(xì)致地做好安全管理工作，又進(jìn)一步到祖山鎮(zhèn)山神化工、大恒化工企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，實地走訪企業(yè)。聽取群眾的呼聲，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)有關(guān)人員座談、查看基礎(chǔ)檔案材料、現(xiàn)場檢查企業(yè)等方式，比較全面系統(tǒng)的掌握了危險化學(xué)品安全運行情況，通過調(diào)研，對危險化學(xué)品存在的問題提出了整改意見和建議，結(jié)合自身調(diào)研實際，簡要匯報如下：一、小型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀（一）安全隱患風(fēng)險高

�；�行業(yè)的事故不僅僅影響到事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位，并且對事故區(qū)域周邊環(huán)境、人畜生活、水域植被等，都會造成不同程度的破壞，其人員傷亡、財產(chǎn)損失、波及面及社會影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。如201*年4月16日，重慶天原化工總廠發(fā)生氯氣泄漏事故，就造成該廠周圍1.5公里范圍內(nèi)的15萬居民受到不同程度的影響。（二）從業(yè)人員素質(zhì)低

化工行業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其工藝對企業(yè)的管理人員和產(chǎn)業(yè)工人的安全知識技術(shù)水平和綜合素質(zhì)要求較高。目前，部分化工企業(yè)特別是中小化工企業(yè)絕大多數(shù)管理人員和操作人員的安全意識、管理能

力和操作水平還不能滿足安全生產(chǎn)的需要。在�；�品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員中，農(nóng)民工的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到從業(yè)人員總數(shù)的35%，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的一線從業(yè)人員農(nóng)民工數(shù)量占從業(yè)人員總數(shù)的70%左右。（三）企業(yè)安全意識低

部分�；�企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益和眼前利益，輕視對國家的法律、法規(guī)和方針、政策的學(xué)習(xí)和規(guī)章制度、操作規(guī)程、危險物質(zhì)特性、企業(yè)主要的危險源點及其防治等安全知識的培訓(xùn)教育，對安全工作掉以輕心或心存僥幸；未嚴(yán)格按照國家安全監(jiān)管總局關(guān)于《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局8號令）的要求，擅自開工建設(shè)危險化學(xué)品項目，未到安監(jiān)部門辦理有關(guān)的建設(shè)項目安全“三同時”等行政審批及許可手續(xù)，從建設(shè)初期就埋下了諸多安全隱患；部分�；�企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證就擅自開工生產(chǎn)或雖持有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，但超范圍生產(chǎn)企業(yè)尤為突出；部分�；�生產(chǎn)企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，向未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位和個人提供化工產(chǎn)品，造成危險化學(xué)品供求秩序混亂，釀造了安全隱患。經(jīng)過調(diào)查但隨著企業(yè)的發(fā)展，部分企業(yè)存在超范圍生產(chǎn)危險化學(xué)品的生產(chǎn)行為。

（四）應(yīng)急救援水平低

由于我縣歷史上發(fā)生的化學(xué)事故較少，因而造成危化企業(yè)業(yè)主對事故的發(fā)生及認(rèn)識重視不夠，事故防范意識差，或心存僥幸，不愿在應(yīng)急處置方案、應(yīng)急搶險設(shè)施設(shè)備及應(yīng)急演練等諸方面作更多的資金投入。應(yīng)急救援準(zhǔn)備及人、財、物儲備不充分，應(yīng)對突出事件的搶險救援演練不夠，極易造成發(fā)生化學(xué)事故時手忙腳亂，從而導(dǎo)致反應(yīng)意識及處置能力低下，極易造成更大的人員傷亡和更多的財產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損

失。

沒有危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。危險化學(xué)品專業(yè)救援及搶險隊伍是隨著化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及事故搶險的需要而產(chǎn)生的，但我市目前精通各類化學(xué)事故的專業(yè)救援技術(shù)、專業(yè)救援器材配備、快速反應(yīng)的危化專業(yè)救援隊伍等均尚未建立，基本的救援器材及藥品大多還無力配備，在很大程度上制約了各級政府對�；�事故的應(yīng)急處置能力。據(jù)統(tǒng)計，我市�；�行業(yè)還沒有一支專職危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍，其他企業(yè)均無專職應(yīng)急救援隊伍。目前，我縣發(fā)生的危化事故，大都由消防部門進(jìn)行處置。

（五）城鎮(zhèn)化的發(fā)展與延伸造成新的安全隱患

城鎮(zhèn)化的發(fā)展使城鎮(zhèn)人口增多，人員密度增大，在化工裝置、�；�品儲存罐區(qū)向大型化發(fā)展的趨勢下，發(fā)生重大危化品事故的風(fēng)險日愈增加。同時，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)拓展，原本在城市規(guī)劃外的化工企業(yè)，也逐步包容在各個中、小城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，企業(yè)周邊的各類建筑及居民不斷增加，構(gòu)成了對城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)本身的安全威脅。如我市一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的化工企業(yè)，建站之初其周邊根本就沒有任何建筑物，而隨著后起建筑物不斷涌入，使其現(xiàn)有與周邊人員、房屋的安全距離已明顯不足，成為新的安全隱患。為此，要消除隱患，企業(yè)必須搬遷，這同樣給企業(yè)造成了巨大的負(fù)擔(dān)和巨額的經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)和整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、對策及措施

綜上所述，為了更好地做好我縣�；�品安全監(jiān)管工作，確保危化行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營安全，切實為我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展保駕護(hù)航，現(xiàn)提出如下建議：

（一）加大政府的政策支持，完善行業(yè)監(jiān)管。

1、建議由政府制定和出臺相應(yīng)的文件，加大對�；�行業(yè)的政策支持，提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，強化監(jiān)管，確保本質(zhì)安全。在危險化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)，建議政府批準(zhǔn)實施風(fēng)險抵押金制度，一方面以提高經(jīng)營門檻的方式控制經(jīng)營網(wǎng)點數(shù)量，取消一批經(jīng)營條件差、安全距離不夠的經(jīng)營網(wǎng)點；另一方面，風(fēng)險抵押金的實施，對經(jīng)營網(wǎng)點安全，促使其合法經(jīng)營等諸方面必將起到制約作用，可有效的維護(hù)各經(jīng)營網(wǎng)點良好的經(jīng)營秩序。（二）強化安全許可，嚴(yán)格“三同時”制度

1、建議對已批準(zhǔn)建成或在建的危險化學(xué)品（含非藥品類易制毒化學(xué)品、煙花爆竹）項目進(jìn)行一次清理，按照該登記的登記，該進(jìn)行評估評價的進(jìn)行評估評價，按照《危險化學(xué)品管理條例》的基礎(chǔ)上全面建立危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、企業(yè)檔案，完善安全設(shè)施設(shè)備及管理。

2、建議對擬批準(zhǔn)建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)的項目，由安監(jiān)、公安、消防提前介入，幫助出謀劃策，提出整改建議，嚴(yán)格掌控安全標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行“三同時”規(guī)定，減少項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后因不符合國家規(guī)定對企業(yè)選址、建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、地質(zhì)條件等反復(fù)論證或不能獲得批準(zhǔn)等盲目性。（三）推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

�；�品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是采用系統(tǒng)化的理念實現(xiàn)安全管理的長效機(jī)制。通過推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，使企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從而在制度、設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)、人員及管理等諸方

面規(guī)范危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)活動，提升其整體安全水平，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。（四）深化持久地開展�；�行業(yè)安全專項整治

�；�品行業(yè)的安全專項整治是一項長期的基礎(chǔ)性工作，是一段時期以來行之有效的一個較好的監(jiān)管方式和手段，各級政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引起高度重視，成立專門的整治機(jī)構(gòu)，采取多部門聯(lián)動，嚴(yán)格按照既定的工作方案，集中力量，集中時間，借助專家力量，有重點、分步驟持續(xù)推進(jìn)。同時，應(yīng)結(jié)合本地實際，抓住重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域及天氣、季節(jié)等特征，嚴(yán)格排查治理隱患，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類違法行為。

（五）提高企業(yè)自身安全意識和主體責(zé)任意識

市、縣、鄉(xiāng)等各級安監(jiān)部門要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，有條件的企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備強力的專職管理人員，建立各項安全管理制度及崗位責(zé)任制，制定和完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、企業(yè)職工的安全培訓(xùn)計劃和制度，加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳和貫徹，編制針對性強、有實際效果、反應(yīng)與操作迅捷的應(yīng)急救援預(yù)案，制定并建立完善的隱患排查治理制度。對企業(yè)自查、政府各有關(guān)部門檢查、督查的安全隱患，必須做到責(zé)任落實、措施落實、資金落實、期限落實。三、建議

1、介于我縣目前尚沒有一支專業(yè)性強的危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍，建議在現(xiàn)有礦山救護(hù)隊或消防隊的基礎(chǔ)上，通過配備救援器材、裝備、培訓(xùn)人員，建立一支具備防化、防輻射、防毒等功能的應(yīng)急救援分隊，應(yīng)對全市可能發(fā)生的各類�；�事故，鼓勵有條件的大中型企

業(yè)建立專業(yè)或輔助救援隊伍，配備專、兼職�；�救援人員，逐步形成網(wǎng)絡(luò)。

2、加強應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援管理、指揮機(jī)制，建立應(yīng)急救援平臺，組織應(yīng)急演練，提高處置突發(fā)事件的能力。

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