揚州民革界別政協(xié)委員到社區(qū)開展政協(xié)委員
民革界別政協(xié)委員到荷花池社區(qū)開展“界別活動周”活動
今年政協(xié)委員聯(lián)系群眾“界別活動周”以堅持科學(xué)發(fā)展,建設(shè)“三個揚州”為主題,突出轉(zhuǎn)型升級走進企業(yè)、突出幸福民生走進社區(qū)、突出生態(tài)文明走進農(nóng)村,切實履行委員職責(zé)。根據(jù)市政協(xié)的精神,民革界別的政協(xié)委員要深入各自所在界別和基層群眾,問政于民,求發(fā)展之策;問需于民,求和諧之道;問計于民,求創(chuàng)新之舉,凝聚社會各個方面的智慧和力量,為推進我市跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展獻計出力。
5月10日上午,在市政協(xié)副主席王靜成帶領(lǐng)下,民革界別的政協(xié)委員在荷花池社區(qū)召開座談會:聽取創(chuàng)新社會管理、社區(qū)管理的意見和建議。活動中委員們與群眾“零距離”交流,認真傾聽、詳細記錄群眾的意見和建議,事后將有價值,可操作性強的建議通過整理,以社情民意、建言獻策的形式轉(zhuǎn)交給市政協(xié)和有關(guān)部門,以期取得實效。在收集社情民意的同時,民革還發(fā)揮自身優(yōu)勢,醫(yī)衛(wèi)專家為群眾提供義診服務(wù),法律專家提供法律法規(guī)、社會保障政策等方面的咨詢服務(wù)工作。
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人民政協(xié)概況
一、中國人民政治協(xié)商會議簡介
中國人民政治協(xié)商會議(簡稱人民政協(xié))是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu),是中國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的一種重要形式。
人民政協(xié)成立于1949年9月。政協(xié)第一屆全體會議代行國家最高權(quán)力機關(guān)的職權(quán),宣告了中華人民共和國的成立;通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,以及《中華人民共和國中央人民政府組織法》、《中國人民政治協(xié)商會議組織法》;選舉產(chǎn)生了中央人民政府和政協(xié)第一屆全國委員會。這次會議還決定了中華人民共和國的國都、國旗、國歌和紀年。1954年,中國最高國家權(quán)力機構(gòu)全國人民代表大會誕生。從此,政協(xié)作為中國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)存在,并在國家政治、經(jīng)濟、文化和社會以及對外交往中發(fā)揮著重要作用。人民政協(xié)是由中國共產(chǎn)黨、中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟,以及無黨派民主人士、人民團體、各少數(shù)民族和各界代表,臺灣同胞、香港同胞、澳門同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。
政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商,和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商。從程序上講,政協(xié)各級組織可根據(jù)中國共產(chǎn)黨、人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府、民主黨派、人民團體以及黨政有關(guān)部門的提議,舉行有各黨派、團體的負責(zé)人和各族各界代表參加的會議進行協(xié)商,也可建議上列單位將有關(guān)重要問題提交政協(xié)協(xié)商。政治協(xié)商的主要形式有:政協(xié)全體會議,常委會議,主席會議,常委專題座談會,各專門委員會會議,以及根據(jù)需要召開的各黨派、無黨派人士、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士的代表參加的協(xié)商座談會等。
民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行,國家機關(guān)及其工作人員的工作,通過建議和批評進行監(jiān)督。民主監(jiān)督的主要形式有政協(xié)的全體會議、常委會議或主席會議向中共黨委、政府提出建議案,各專門委員會提出建議或有關(guān)報告;委員視察,委員提案,委員舉報或以其他形式提出批評和建議;參加中共黨委、政府有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動。
參政議政是人民政協(xié)1994年修訂政協(xié)章程時新列入的一項主要職能。參政議政是政治協(xié)商、民主監(jiān)督的拓展和延伸。參政議政的內(nèi)容和形式除政治協(xié)商和民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式以外,還包括選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題,組織調(diào)查研究,積極主動地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出建設(shè)性的意見,還可通過多種方式發(fā)揮委員的專長和作用。
人民政協(xié)設(shè)全國委員會和地方委員會,設(shè)常務(wù)委員會主持會務(wù),設(shè)主席會議處理常務(wù)委員會重要日常工作,根據(jù)工作需要設(shè)立若干專門委員會及其他工作機構(gòu)。
人民政協(xié)每屆任期5年,每年舉行一次全體會議。二、人民政協(xié)的組成和性質(zhì)
中國人民政治協(xié)商會議(簡稱人民政協(xié))是由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派民主人士、人民團體、各少數(shù)民族和各界代表、香港特別行政區(qū)人士、澳門特別行政區(qū)人士、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
1/按照政協(xié)章程的規(guī)定,政協(xié)全國委員會由黨派、團體、界別及特邀四個方面、34個參加單位的2000多名委員組成。其中,黨派有中國共產(chǎn)黨和中國國民黨革命委員會(民革)、中國民主同盟(民盟)、中國民主建國會(民建)、中國民主促進會(民進)、農(nóng)工民主黨、致公黨、九三學(xué)社、臺盟及無黨派人士;團體有全國總工會、共青團、全國婦聯(lián)、全國工商聯(lián)、全國青聯(lián)、中國科協(xié)、全國臺聯(lián)、全國僑聯(lián)及對外友好團體和社會救濟福利團體等;界別有文化藝術(shù)界、科技界、社科界、經(jīng)濟界、農(nóng)林界、教育界、體育界、新聞出版界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、少數(shù)民族、香港同胞、澳門同胞和宗教界;特別邀請人士主要包括來自部委、軍隊、省市及其他一些有代表性的人物。地方政協(xié)的組成決定,一般與全國政協(xié)的組織構(gòu)成大體相同,但規(guī)模要小一些,參加單位也要少一些,主要反映當(dāng)?shù)厣鐣鹘鐦?gòu)成的特點。
經(jīng)協(xié)商決定的第十屆全國政協(xié)委員為2238名,其中,中共委員895名,占39.99%;非中共委員1343名,占60.01%;九屆委員繼續(xù)擔(dān)任委員的1099名,占49.1%,新任委員1139名,占50.9%;各民主黨派成員666名;少數(shù)民族委員262名,占11.71%,55個少數(shù)民族都有委員;婦女委員373名,占16.7%,比九屆提高了1.2個百分點。具有大專以上學(xué)歷的1909名,具有高級職稱的1367名。界別設(shè)置基本保持九屆的格局,設(shè)34個界別,按照黨派、團體、方面、特邀的順序排列。為擴大覆蓋面,將“社會福利界”調(diào)整為“社會福利和社會保障界”。
新一屆政協(xié)這個陣容,具有廣泛的代表性和包容性,生動地體現(xiàn)了新世紀愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的擴大,體現(xiàn)了中華民族大團結(jié)、大聯(lián)合的精神,符合團結(jié)一切可以團結(jié)的力量同心同德全面建設(shè)小康社會的要求,也為人民政協(xié)工作實現(xiàn)新的跨越奠定了良好的組織基礎(chǔ)。
政協(xié)章程規(guī)定:中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)。人民政協(xié)組織的這種性質(zhì),是由我國的國體、政體及自身的宗旨所決定的。
人民政協(xié)的這種性質(zhì),決定了它具有其他組織所不具有的以下特點:
一是組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性。在“大團結(jié),大統(tǒng)一,囊括一切代表人物”方針下,盡最大可能地把各黨派團體、各族各界的代表人物吸收進來,達到團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,調(diào)動一切積極因素,努力化消極因素為積極因素的目的,并在共同政治基礎(chǔ)上“求同存異”。
二是黨派合作性。人民政協(xié)以黨派團體為基礎(chǔ)組成,各民主黨派可以政黨名義在政協(xié)發(fā)表意見,提出提案,開展參政議政的各種活動。人民政協(xié)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,積極促進中國各黨派間的團結(jié)合作。
三是民主協(xié)商性。人民政協(xié)是中國發(fā)揚社會主義民主的重要形式,組織參加政協(xié)的各黨派、團體和各族各界人士協(xié)商國家大事,對國家機關(guān)及其工作人員的工作提出意見和批評,這是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分,具有不可替代的作用。
三、政協(xié)界別構(gòu)成
人民政協(xié)的參加單位是指贊成中國人民政治協(xié)商會議章程(開初為共同綱領(lǐng))并成為中國人民政治協(xié)商會議組成單位的黨派和團體以及有關(guān)方面。有中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派民主人士、人民團體、各少數(shù)民族、各界愛國者(包括臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞)等。
《中國人民政治協(xié)商會議組織法》第二條規(guī)定:凡贊成本組織法第二條之規(guī)定的民主黨派及人民團體,經(jīng)中國人民政治協(xié)商會議全國委員會協(xié)商同意,得參加中國人民政協(xié);個人經(jīng)中國人民政協(xié)全國委員會協(xié)議邀請者,亦得參加中國人民政協(xié)的全體會議,并得被選為全國委員會委員。第三條又規(guī)定:每屆中國人民政協(xié)全體會議的參加單位、名額及代表人選,由上屆中國人民政協(xié)全國委員會協(xié)商定之,但第一屆由中國人民政協(xié)籌備會協(xié)商定之。
2/在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開前,為確定參加全體會議的單位和名額,新政協(xié)籌備會經(jīng)過充分協(xié)商于1949年6月19日通過《關(guān)于參加新政治協(xié)商會議的單位及其代表名額的規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定,參加新政協(xié)的代表分為黨派代表、區(qū)域代表、軍隊代表、團體代表(共45個單位)和特邀代表5大類。
1954年,中國人民政治協(xié)商會議第二屆全國委員會第一次會議開會時,政協(xié)的參加單位發(fā)生了變化,區(qū)域代表、軍隊代表由于已經(jīng)參加人大,不再作為政協(xié)的參加單位,中國人民政協(xié)全國委員會改由黨派、團體、界別、特邀四個方面組成。即由中共、民革、民盟、民建、無黨派、民進、農(nóng)工、致公、九三、臺盟、青年團、工會、農(nóng)民、婦聯(lián)、青聯(lián)、合作社、工商聯(lián)、文聯(lián)、自然科學(xué)團體、社會科學(xué)團體、教育界、新聞出版界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、對外和平友好團體、社會救濟福利團體、少數(shù)民族、華僑、宗教界共28個單位和特別邀請人士組成。以后各屆全國委員會的參加單位略有變化。至第九屆全國委員會,則由中共、民革、民盟、民建、民進、農(nóng)工、致公、九三、臺盟、無黨派、共青團、工會、婦聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、臺聯(lián)、僑聯(lián)、文學(xué)藝術(shù)界、科學(xué)技術(shù)界、社會科學(xué)界、經(jīng)濟界、農(nóng)業(yè)界、教育界、體育界、新聞出版界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、對外友好界、社會福利界、少數(shù)民族界、宗教界、特邀香港人士、特邀澳門人士33個參加單位和特別邀請人士組成。
中國人民政協(xié)地方委員會的組成,根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,參照全國委員會的組成決定,與全國委員會大同小異。十屆全國政協(xié)由34個界別組成,包括中國共產(chǎn)黨、中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟、無黨派民主人士、中國共青團、全國總工會、全國婦聯(lián)、全國青聯(lián)、全國工商聯(lián)、中國科協(xié)、全國臺聯(lián)、全國僑聯(lián)、文化藝術(shù)界、科技界、社科界、經(jīng)濟界、農(nóng)業(yè)界、教育界、體育界、新聞出版界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、對外友好界、社會福利和社會保障界、少數(shù)民族界、宗教界、特邀香港人士、特邀澳門人士和特別邀請人士。
四、政協(xié)委員的權(quán)利和義務(wù)
政協(xié)委員(包括全國政協(xié)委員和地方各級政協(xié)委員)的權(quán)利主要有:
一、在本會會議上的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán);可以對本會工作提出批評和建議。
二、通過本會會議和組織參加討論國家大政方針及該地方重大事務(wù),對國家機關(guān)和國家工作人員的工作提出建議和批評。
三、對本地決議有不同意見時,在堅決執(zhí)行的前提下,可以聲明保留。四、參加人民政協(xié)組織的視察、參觀和調(diào)查研究。政協(xié)委員的義務(wù)主要有:一、遵守政協(xié)章程。
二、遵守和履行政協(xié)會議的決議。
三、政協(xié)委員如果嚴重違反人民政協(xié)章程或人民政協(xié)會議的決議,由本會常務(wù)委員會分別依據(jù)情節(jié)輕重給予警告處分,或撤銷其參加人民政協(xié)的資格。如果不服,可以請求復(fù)議。
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