發(fā)展龍頭企業(yè) 推進農業(yè)產業(yè)化經營

發(fā)展龍頭企業(yè)推進農業(yè)產業(yè)化經營

周誼群

201*年第12期新農村建設

近幾年來，仙桃市把發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，取得了明顯成效。目前，全市已發(fā)展農產品加工企業(yè)158家。201*年，龍頭企業(yè)帶動農民人均增收達68元，占全市當年人平增收的6.7%；提供稅收占全市工商稅收總額的20.2%。

（一）

仙桃市發(fā)展龍頭企業(yè)，采取了“多條腿走路”的辦法：

招商引資，引進外地龍頭企業(yè)。201*年以來，我市通過采取大員上陣、強化責任、改善環(huán)境等多種措施，先后引進了福建親親集團、臺灣旺旺集團、湖北銀豐集團、湖南萬荷堂蓮業(yè)公司、浙江外婆家水產食品加工公司、北京燕京啤酒集團、香港佑威集團等一批有品牌、有實力、有帶動力的大中型企業(yè)落戶仙桃。

實行改制，激活老牌龍頭企業(yè)。近年來，我市采取一企一法的措施，對市棉紡廠等一批老企業(yè)實行嫁接改造、股份制改造，使其成為新的龍頭企業(yè)。如市食品公司，實行股份制改革后更名為九珠蛋業(yè)有限公司，公司重現(xiàn)發(fā)展生機，成為全省第一批農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，201*年，該公司加工產值達1.6億元，比改制前翻了兩番。

積極引導，發(fā)展本土龍頭企業(yè)。仙桃市實施了“兩大工程”，出臺了“三個不分”的鼓勵政策。兩大工程是：“回歸工程”和“利民興業(yè)”工程�！叭齻�不分”是：不分投資大小、不分投資地點、不分企業(yè)類別，一律按引進的龍頭企業(yè)一樣對待、一樣扶持、一樣享受招商引資的優(yōu)惠政策。積極鼓勵在外做生意賺了錢的老板回鄉(xiāng)創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。201*201*年間，全市有150多個老板采取獨資和合資的方式，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦農產品加工企業(yè)50多個。其中，湖北綠生畜牧科技發(fā)展有限公司就是成功的一例，公司董事長李克榮邀約三個老板，投資1200萬元建成了全國一流的萬頭種豬場，緊接著，又投資5000多萬元建成了屠宰100萬頭的屠宰加工廠。

（二）

為促進龍頭企業(yè)快速做大做強，仙桃市各級干部、各個方面積極主動幫助農業(yè)龍頭企業(yè)解決實際問題和困難。

幫助重點龍頭企業(yè)高起點建設。如為了幫助重點龍頭企業(yè)湖北綠生畜牧科技有限公司發(fā)展，我們選派了一名畜牧專家駐廠（場）指導，確定了一名領導，組建了一個專班，具體做好各項服務工作，從而使該公司選擇了一流的設計方案、選購了一流的設備、選定了一流的工藝，生產出了一流的產品。

幫助重點龍頭企業(yè)解決資金困難。一方面，我們廣泛收集政策信息，幫助企業(yè)多渠道爭取上級財政、農業(yè)、經貿、商務部門的投資；另一方面，幫助企業(yè)融洽銀企關系，爭取銀行的大力支持。從201*年開始，仙桃市搭建了“一個平臺”，開展了“兩項活動”。“一個平臺”就是組建中小企業(yè)擔保公司，爭取國家開發(fā)銀行為11家龍頭企業(yè)貸款流動資金5000多萬元�！皟身椈顒印本褪敲磕觊_展12次銀企懇談會，溝通和密切銀企關系；每年由12名市領導牽頭，組織一次銀行行長與龍頭企業(yè)家聯(lián)誼活動，讓農行、信用社、農業(yè)開發(fā)銀行的行長們增強對企業(yè)的了解和投資信心。近年來，各專業(yè)銀行每年給龍頭企業(yè)的流動資金貸款高達5億元以上。幫助重點龍頭企業(yè)打造知名品牌。龍頭企業(yè)要發(fā)展壯大必須創(chuàng)立自己的品牌。仙桃市積極探索工、農一起，企業(yè)與基地一道共同創(chuàng)品牌的路子，幫助企業(yè)打造品牌。在龍頭企業(yè)的生產基地，大力推行標準化生產、無公害化生產，先后有26個產品取得省級無公害產品產地認證書。在企業(yè)加工過程中，引導企業(yè)到無公害生產基地精選原材，主動采用先進工藝加工原料。近幾年，九珠皮蛋、沙湖鹽蛋、湖沁大米保持了品牌優(yōu)勢；毛嘴鹵雞、漢水源豆豉、仙宇調料、外婆家醉魚、綠生牌豬肉等產品暢銷全國，正逐步發(fā)展成為新的品牌。

（三）

發(fā)展龍頭企業(yè)，最終目的是使企業(yè)與農民聯(lián)結成利益共同體，帶活一方經濟。為了實現(xiàn)這一目標，仙桃市在推動企業(yè)與農民聯(lián)接上主要采取了三種方式：

通過協(xié)會聯(lián)接。近幾年來，在政府的積極支持和引導下，仙桃市先后組建了民營豬場協(xié)會、專業(yè)漁場（村）協(xié)會、養(yǎng)雞協(xié)會、鵝業(yè)協(xié)會和養(yǎng)鱔協(xié)會。各協(xié)會組織生產大戶與企業(yè)對接，為大戶開辟穩(wěn)定的銷售渠道，為企業(yè)提供穩(wěn)定的原料。民間豬場協(xié)會是我市辦得最好的協(xié)會，該協(xié)會網絡了仙桃市內外民營豬場45家和120多個生豬大戶，采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一采購飼料、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一銷售價格的措施，引導會員發(fā)展生產，維護會員利益。今年，這個協(xié)會可為綠生公司提供30萬頭良種生豬，平均每個會員的生產量和收入比去年增長2成以上。

通過經紀人聯(lián)接。仙桃市采取多種措施，鼓勵各類經紀人合法經營。據不完全統(tǒng)計，到目前為止，仙桃市已發(fā)展各類農產品經紀人經銷商1.26萬人。通過經銷商的工作，千家萬戶的產品與龍頭企業(yè)實現(xiàn)了有效聯(lián)接。通過合同聯(lián)接。采取這種形式的主要是糧棉收購加工企業(yè)。這些企業(yè)每年春季與鎮(zhèn)村兩級組織簽訂購銷合同。今年，我市棉花公司、銀豐公司與14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了種植棉花30萬畝、收購棉花40萬擔的合同，金威麥芽公司與楊林尾等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了種植10萬畝大麥的合同。合同的簽訂對農民發(fā)展生產起到了很好的引導和保護作用�！�

（作者單位：中共仙桃市委）

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積極培育壯大龍頭企業(yè)大力推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的經營主體。農業(yè)龍頭企業(yè)的競爭優(yōu)勢和輻射帶動能力如何，直接反映了一個地區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營水平和區(qū)域經濟發(fā)展水平。培植壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，是推進農業(yè)產業(yè)化、帶動農業(yè)結構調整、促進農民增收的重要途徑。

近年來，我市認真貫徹落實黨中央、國務院關于大力推進農業(yè)產業(yè)化經營的戰(zhàn)略決策，著眼市場需求，立足本地優(yōu)勢，加大引導力度，科學發(fā)展思維，創(chuàng)新工作方式，圍繞促進農業(yè)增效、農民增收主題，在突破性發(fā)展農產品加工業(yè)、實現(xiàn)農產品轉化增值方面做了大量工作，初步形成了“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業(yè)化經營格局，顯現(xiàn)了規(guī)模擴大、領域延伸、競爭力增強、帶動力加大的新態(tài)勢。

一、推進有力成效明顯看農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

經過多年發(fā)展，我市農業(yè)產業(yè)化經營取得了明顯成效，龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭良好，正進人總量增多、結構優(yōu)化、規(guī)模擴大、后勁增強的新時期。具體表現(xiàn)如下：

1、生產基地初具規(guī)模�，F(xiàn)有50萬畝優(yōu)質水稻生產基地、50萬畝無公害水產板塊基地、40萬畝蔬菜生產基地、30萬畝油菜基地、10個花卉苗木基地和6個畜禽小區(qū)養(yǎng)殖基地。

2、加工企業(yè)種類齊全。區(qū)域特色明顯，產業(yè)聚集度高，形成了糧食、蔬菜、水產品、中藥材、肉類加工等11大系列130個品種。全市現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)化經營組織592家，比上年增加14個，從業(yè)人員13100人。

3、龍頭企業(yè)異軍突起。規(guī)模不斷壯大，布局進一步優(yōu)化，共有農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)42家，其中年產值過千萬元的共有33家，過五千萬元的11家，過億元的6家。4、優(yōu)質品牌層出不窮。全市農業(yè)產業(yè)化經營組織中，已注冊的商標有武昌魚牌、嘉禾牌、洋瀾牌、楓樹牌、神鳳凰牌、梁湖牌等農產品商標200多個。其中有6個系列農產品建立了質量標準體系，有8個農產品獲得了國家綠色食品標識，被省農業(yè)廳認定為無公害產地、認證為無公害農產品的達29個。

5.輻射能力顯著增強。農民組織化程度進一步提高，初步形成了“公司+基地+農戶”的發(fā)展模式。全市已建立了136家農民股份有限公司、37家各類農產品專業(yè)協(xié)會，另外還有300多個農產品營銷專業(yè)戶，常年從事農產品經銷業(yè)務的個體商販近萬人。

二、進展明顯發(fā)展滯后探存在問題及原因

盡管我市農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但與先進地區(qū)和經濟社會發(fā)展的客觀要求相比，還存在一定的差距，主要影響因素有以下幾個方面：

一是總體數(shù)量偏少，規(guī)模偏小。全市42家市級以上重點龍頭企業(yè)中，產值最高的也不足2億元，省級龍頭企業(yè)只有3家，國家級龍頭企業(yè)尚屬空白。水產、畜牧、蔬菜是我市具有優(yōu)勢的產業(yè)領域，但至今還沒有一個在全省乃至全國位居前列的龍頭企業(yè)。

二是企業(yè)自身實力不強，素質不高。一些龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強、產品深度加工不夠、技術管理人才缺乏，大量農產品以鮮銷和初級加工為主。

三是企業(yè)品牌雜牌多，精品少。全市現(xiàn)有農產品商標達200多個，由于沒有組織實施統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略，農產品品牌普遍存在“多、亂、雜”現(xiàn)象，缺乏真正叫得響、有市場競爭力的優(yōu)質名牌。

四是政策扶持門檻較高，資金短缺。龍頭企業(yè)普遍存在“大型企業(yè)貸不足，中型企業(yè)貸款難，小企業(yè)貸不到”的問題，資金短缺已成為制約龍頭企業(yè)做大做強的“瓶頸”。

五是招商引資力度不夠，研發(fā)滯后。我市農業(yè)資源豐富，農產品產量高、品質好，近幾年雖興建了一些農產品加工龍頭企業(yè)，但與我市農產品加工現(xiàn)狀需求還很不適應，特別是在農產品項目的研發(fā)、包裝和論證的力度上還需下大力氣，還需重點整理儲備一批大項目，加大招商力度�，F(xiàn)在外地對引進農產品加工龍頭企業(yè)同行的做法是：零地租，提供配套資金，實行“交鑰匙工程”。而我市還沒有類似的政策，影響了外地龍頭企業(yè)的引進。

三、發(fā)展企業(yè)做強龍頭議實現(xiàn)途徑與建議

龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大是推動農業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求，更是推進我市農業(yè)產業(yè)化趕超式發(fā)展的客觀需要。為進一步解放思想，大膽探索，加強引導，注重服務，不斷推進龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，就我市而言，應從“五化”著手：

強化基地建設，完善聯(lián)結機制。積極探索龍頭企業(yè)與基地及農戶的聯(lián)結機制，形成龍頭企業(yè)與基地和農戶的雙贏局面。把生產基地建設作為推進龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大的切入點，一方面引導企業(yè)推廣訂單農業(yè)，以定向投入、定向服務、定向收購等方式與農戶建立較為合理的利益分配機制；另一方面可通過補貼、補助等形式，鼓勵企業(yè)對基地進行投入，配套基礎設施，改善基地生產條件，推進結構調整，加強對基地的生產管理和產品質量監(jiān)管。

強化政策引導，扶持龍頭企業(yè)。落實國家、省市對龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，在土地流轉、農業(yè)產業(yè)化經營機制、財稅優(yōu)惠等方面為企業(yè)發(fā)展提供政策支持和資金支持。同時，各類扶持性項目要適當降低立項申報門檻，多向尚處于起步階段的一些發(fā)展前景較好、能帶動我市農業(yè)發(fā)展的農業(yè)加工和流通企業(yè)進行政策傾斜。建議我市在水產、畜禽、糧食、林果等行業(yè)重點扶持1至2家精深加工龍頭企業(yè)，實行統(tǒng)一政策扶持、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一標準生產、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一銷售策略，集中力量做大做強龍頭企業(yè)。

強化品牌意識，實施精品戰(zhàn)略。加快主要農產品生產標準和技術規(guī)程的制訂，培育一批在國內外市場占有率高、知名度高和經濟效益好的名牌農產品。充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，擴大名牌農產品的市場和社會影響，提高名牌農產品的知名度。目前具有一定知名度的“洋瀾”牌大米、“華苑”牌大米、“嘉禾”牌色拉油、“神鳳凰”牌粉絲、“武昌魚”牌魚制品、“楓樹”牌棉線、“紫燕”牌紅菜苔、“沼山”牌胡柚等名優(yōu)農產品要借著我市“武昌魚原產地”認證的契機，加盟“鄂州武昌魚”、“鄂州梁子湖”兩大品牌系列，使品牌優(yōu)勢成為商品優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。

強化招商引資，推進項目建設。積極推介農業(yè)項目，大力開展招商引資，不斷整合優(yōu)勢資源，每年可根據企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ戎笜思霸绨l(fā)現(xiàn)具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d龍頭企業(yè)，重點培植扶持、確定篩選一批企業(yè)作為市級重點管理的龍頭企業(yè)，并積極向省推薦。鼓勵有實力的本地老板就地或跨區(qū)域投資農業(yè)項目，幫助一批有潛力的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)盡快做大做強，要大力組織并積極參與省內、國內及國際上舉辦的各類大型招商引資經貿洽談活動，力爭使國際國內有影響力的大企業(yè)、大集團落戶鄂州，并投資興建有強大引領作用和輻射作用的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。對符合要求的重點龍頭企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，規(guī)范公司運作，早日申請股票上市。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，多措齊抓共舉。妥善解決龍頭企業(yè)建設用地問題，落實稅收優(yōu)惠，加大農村基礎設施建設，設立鮮活農品綠色通道。重點扶持企業(yè)擴大養(yǎng)殖規(guī)模、理順利益關系、降低市場風險、打造鄂州品牌，確保產品安全。制定農業(yè)龍頭企業(yè)考核獎勵辦法，重點考核龍頭企業(yè)的項目建設、帶動能力、品牌創(chuàng)建等工作，使龍頭企業(yè)的評定和管理有章可循。定時組織銀行與龍頭企業(yè)進行對接，引導金融機構切實增加信貸資金投放。鼓勵各種社會資本直接參股創(chuàng)辦農業(yè)龍頭企業(yè)，形成政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多層次、全方位的多元化投入機制。

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