國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造享受優(yōu)惠政策文件依據(jù)

國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造享受優(yōu)惠政策文件依據(jù)

一、關(guān)于做好國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造有關(guān)工作的通知

林計(jì)發(fā)〔201*〕135號(hào)（三）相關(guān)政策：

2、關(guān)于資金籌措。中央補(bǔ)助1萬元/戶，省級(jí)配套1萬元/戶，不足部分由省級(jí)以下地方政府、國(guó)有林場(chǎng)和職工共同負(fù)擔(dān)。

3、關(guān)于優(yōu)惠政策。國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造享受與煤炭棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造及廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房相同的中央和地方各級(jí)優(yōu)惠政策。

（四）工作要求：

3、落實(shí)地方配套資金。各地要按照實(shí)際改造能力和配套標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)向省級(jí)人民政府匯報(bào)，抓緊落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造地方配套資金，國(guó)家將把地方政府配套資金落實(shí)情況作為安排國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造投資的重要依據(jù)。

4、加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造配套的水、電、暖、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)馗鲗ｍ?xiàng)規(guī)劃，與危舊房改造同步建設(shè)，確保危舊房改造功能配套，設(shè)施齊全。

二、張家界市人民政府關(guān)于印發(fā)《張家界市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知（張政發(fā)〔201*〕17號(hào)）

第七條，經(jīng)濟(jì)適用住房的土地供應(yīng)實(shí)行行政劃撥。第九條，經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府承擔(dān)。

三、湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的意見湘政發(fā)〔201*〕11號(hào)

（三）進(jìn)一步完善政策措施，加大政策支持力度。2、確保建設(shè)用地、保障性住房用地在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中單列。

3、加大資金投入，土地出讓收入中用于保障性安居工程建設(shè)的資金不得低于土地出讓總價(jià)款的5%。

4、落實(shí)優(yōu)惠政策。一是切實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于保障性住房和棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策；二是嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳湘政辦發(fā)〔201*〕63號(hào)等文件規(guī)定，對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等保障性住房和城市、國(guó)有工礦、中央下放煤礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、用地管理費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金全免，其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按低限減半征收。

二0一一年八月三日

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關(guān)于我縣國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造情況匯報(bào)

國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程是黨中央、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施的一項(xiàng)惠及林區(qū)職工的重大民生工程，是全國(guó)保障性住房建設(shè)的重要組成部分。我縣國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造事關(guān)全縣國(guó)有林場(chǎng)職工特別是低收入住房困難群體的切身利益，能解決林區(qū)職工多年的住房困難，促進(jìn)民生改善，事關(guān)林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

一、基本情況

國(guó)有林場(chǎng)在全縣造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)方面起著帶頭示范作用，為大力培育森林后備資源、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)調(diào)查，全縣國(guó)有林場(chǎng)職工住房條件較差，大部分屬于上世紀(jì)六、七十年代興建的，不少已成為危房，急待翻修新建；絕大多數(shù)職工住房功能不全，水、電、衛(wèi)、廚不配套，職工生活不便利，質(zhì)量不高；部分職工居住面積偏小，相對(duì)擁擠；部分職工退休后甚至無房可居，只能夠租房度日。為此，我局積極申報(bào)國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、林業(yè)局和省林業(yè)廳等部門批準(zhǔn)，我縣3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)納入危舊房改造計(jì)劃共計(jì)308戶（其中：xx山林場(chǎng)49戶，xx林場(chǎng)128戶，xx山林場(chǎng)131戶），第一期203戶自201*年10月份起實(shí)施，現(xiàn)已到位改造資金355.25萬元，其中中央投資203萬元，省財(cái)政配套資金152.25萬元。

二、實(shí)施依據(jù)

1、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造有關(guān)工作的通知》（林計(jì)發(fā)[201*]135號(hào)）

2、國(guó)家林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)（暫行）的通知》（林計(jì)發(fā)[201*]192號(hào)）

3、國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于湖南省國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造201*年實(shí)施方案的批復(fù)》(林計(jì)發(fā)[201*]58號(hào)）

4、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于下達(dá)林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造工程201*年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃安排的通知》（發(fā)改投資[201*]020號(hào))

5、xx省財(cái)政廳《關(guān)于下?lián)?01*年國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造省級(jí)配套資金的通知》(x財(cái)農(nóng)指[201*]140號(hào))

6、xx市發(fā)展改革委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)xx市林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造工程201*年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》(x發(fā)改農(nóng)[201*]454號(hào))

7、xx市林業(yè)局《關(guān)于加快國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工作進(jìn)程的通知》（x林場(chǎng)[201*]號(hào)）

三、建設(shè)方案

根據(jù)我縣國(guó)有林場(chǎng)危舊房現(xiàn)狀，本著先急后緩、先易后難原則，并尊重職工意愿，統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃改造規(guī)�？傆�(jì)308戶，面積約18480m2。

建設(shè)地址初步選擇：我縣三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)（危舊房）改造工程擬全部實(shí)行縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)由政府劃撥土地異地新建，共需占用建設(shè)用地20畝左右。

時(shí)間安排：我縣國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造實(shí)行一次性規(guī)劃、分步實(shí)施，一期建設(shè)203戶，建設(shè)期自201*年10月至201*年12月結(jié)束。二期建設(shè)105戶，建設(shè)期自201*年12月至201*年12月結(jié)束。

四、相關(guān)政策

（一）戶型面積。按照國(guó)家保障性住房建設(shè)的有關(guān)要求，參照國(guó)有林區(qū)危舊房改造的標(biāo)準(zhǔn)，我縣國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造的基本戶型為建筑面積60平方米，職工家庭人口多，并自愿承擔(dān)建筑費(fèi)用的，戶型可選擇70、80、90平方米。

（二）資金籌措。中央補(bǔ)助1萬元/戶，省級(jí)配套0.75萬元/戶，不足部分由縣級(jí)財(cái)政或林場(chǎng)和職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。

（三）優(yōu)惠政策。國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造享受與煤炭棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造及廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房相同的中央和地方各項(xiàng)稅費(fèi)減免的優(yōu)惠政策。。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)部門協(xié)作。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，嚴(yán)格按照建設(shè)程序，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造項(xiàng)目認(rèn)真執(zhí)行“一書三證”，即項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證制度。縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)選址工作；縣國(guó)土局負(fù)責(zé)建設(shè)用地的報(bào)批及土地證的分戶辦理等工作；縣建設(shè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)

目建設(shè)工程設(shè)計(jì)、邀標(biāo)投標(biāo)管理和工程建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的安排，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)立項(xiàng)、報(bào)批和接待檢查驗(yàn)收等；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造稅收減免政策的落實(shí)；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施方案制定、加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通，落實(shí)資金，指導(dǎo)和幫助國(guó)有林場(chǎng)做好項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的監(jiān)督檢查。（二）落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。一是危舊房改造項(xiàng)目建設(shè)用地為國(guó)有劃撥土地，不得進(jìn)行商業(yè)開發(fā)和交易，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)證。二是危舊房改造項(xiàng)目建設(shè)免收城市建設(shè)配套費(fèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，項(xiàng)目所涉及的稅費(fèi)享受與煤炭棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造及廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房相同的優(yōu)惠政策；縣建設(shè)行政主管部門要將國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造涉及的道路、給水、排水、供電、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先組織實(shí)施；其他有關(guān)部門建立國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造項(xiàng)目綠色審批通道，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限，加快項(xiàng)目土地劃撥、開發(fā)建設(shè)等各項(xiàng)審批手續(xù)辦理。三是改造戶辦理銀信部門住房貸款，在符全有關(guān)條件的情況下，可優(yōu)先考慮放貸。

（三）實(shí)行公示登記制。國(guó)有林場(chǎng)要對(duì)擬進(jìn)行危舊房改造的職工名單、改造方式、政府補(bǔ)助資金等進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。公示結(jié)束，報(bào)縣政府審批、國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并將公示名單和公示意見反饋情況登記造冊(cè)建檔。六、工作要求。

（1）提高思想認(rèn)識(shí)。國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程，是國(guó)家保障性安居工程建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)惠民生、促增長(zhǎng)的重要工作，既是改善林場(chǎng)職工生產(chǎn)生活條件，更是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)林業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的重要手段。目前國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工作已被省委、省政府列入201*年為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工程之一，省委書記xx等省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)將于今年5-6月進(jìn)行實(shí)地視察，并明確表示要將該項(xiàng)目列為各單位績(jī)效考核的重要指標(biāo)；同時(shí)，我縣國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造已被省林業(yè)廳指定為全省國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造異地新建樣本縣，每月3號(hào)要上報(bào)工程進(jìn)度。為此全縣各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，把國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造作為當(dāng)前一項(xiàng)非常重要的工作來抓。

(2)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)重，林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、房產(chǎn)、國(guó)土、規(guī)劃、稅務(wù)等所有相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工作擺上重要議事日程，建立健全工作協(xié)調(diào)和聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決出現(xiàn)的各種問題，確保改造工作有力有序推進(jìn)。(3)確定工作重點(diǎn)。一是林業(yè)、發(fā)改等部門要在各國(guó)有林場(chǎng)上報(bào)危舊房改造戶數(shù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照危舊房改造的范圍、對(duì)象，進(jìn)一步核實(shí)國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造戶數(shù)。二是要在調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實(shí)際，認(rèn)真編制危舊房改造實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)。三是嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)程序，制定切實(shí)可行措施，確保危舊房改造工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，努力把國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造

這項(xiàng)德政工程和民心工程辦好抓實(shí)。

七、改造工作存在的主要問題

一、根據(jù)國(guó)家危舊房改造工作有關(guān)文件精神，國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造要充分了解和尊重林場(chǎng)危舊房住房戶的意愿，經(jīng)我局去年9月調(diào)查摸底，我縣幾乎全部林場(chǎng)危舊房職工住房戶要求在縣城異地新建，現(xiàn)在存在縣城異地新建與縣城用地緊張之間的矛盾，而實(shí)施異地新建的土地一直難以落實(shí)。

二、危舊房改造工作涉及部門很多，目前許多工作還難以理順，比如土地報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)，工程進(jìn)度要求緊。

三、資金缺口大，困難職工多，難以統(tǒng)一步驟實(shí)施。四、目前工程進(jìn)展較慢，離上級(jí)要求有很大差距。八、提請(qǐng)解決的幾個(gè)問題

為盡快推進(jìn)我縣國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)（危舊房）改造工作，抓緊啟動(dòng)工程開工建設(shè)，請(qǐng)求縣人民政府急需解決的幾個(gè)問題:

一、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立好高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作機(jī)構(gòu)來組織實(shí)施危舊房改造工程。

二、迅速召開有相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的政府常務(wù)會(huì)議，專題研究國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工作，落實(shí)相關(guān)部門的工作責(zé)任。建議參會(huì)人員：縣委常委兼常務(wù)副縣長(zhǎng)xxx、縣委常委兼副縣長(zhǎng)xxx、縣委常委兼縣委辦主任xxx、副縣長(zhǎng)xxx及縣財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房產(chǎn)、稅務(wù)等部門一把手。

三、落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造應(yīng)該享受的與煤炭棚戶區(qū)、城市

棚戶區(qū)改造及廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房相同的所有優(yōu)惠政策。

四、明確政府劃撥土地，簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)，并盡快落實(shí)危舊房改造的建設(shè)地點(diǎn)和用地面積。

五、明確國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造的建設(shè)方式，明確套房的面積大小，是60平方米、70平方米、80平方米或90平方米。

六、解決工作經(jīng)費(fèi)，整個(gè)國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造任務(wù)繁重，牽涉的部門很多，需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)縣人民政府解決前期工作經(jīng)費(fèi)15萬元。

二O一一年二月二十五日

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