報(bào)關(guān)資料總結(jié)

報(bào)關(guān)資料總結(jié)

分填空題，名詞解釋題，判斷題，單選題，多選題，計(jì)算題，論述題第一章海關(guān)概述1海關(guān)的定義P52海關(guān)的性質(zhì)P63海關(guān)的任務(wù)P8

4海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容p12

5海關(guān)權(quán)力行使應(yīng)遵循的原則p12

第二章報(bào)關(guān)概述1報(bào)關(guān)的概念P342報(bào)關(guān)的范圍P343通關(guān)的含義P414報(bào)關(guān)員的定義P425報(bào)關(guān)員的義務(wù)P476報(bào)關(guān)單位的概念P53

7報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)P63

第三章對外貿(mào)易管制第四章一般進(jìn)出口貨物及報(bào)關(guān)（注：第三章和第四章在同一份）1對外貿(mào)易管制的定義P752對外貿(mào)易管制制度，5字概括P783出入境檢驗(yàn)檢疫制度的概念P884進(jìn)出口收付管理制度的定義P905出口貨物收匯核銷管理的定義P906一般進(jìn)出口貨物的含義P1157一般進(jìn)出口貨物的特征P117

8一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的程序P1289海關(guān)查驗(yàn)P128

10一般進(jìn)出口貨物的繳納稅費(fèi)P132

第五章保稅類貨物及報(bào)關(guān)第六章減免稅貨物及報(bào)關(guān)（注：第五章和第六章在同一份）1保稅區(qū)概念P143

2保稅類貨物的概念P145

3保稅類貨物的特征P1454保稅貨物的類型P146

5保稅物流中心的含義（A型B型）P16報(bào)稅物流園區(qū)的含義P170

7保稅港區(qū)的含義P173

8關(guān)稅減免及減免稅貨物的含義P1799特定減免稅貨物的特征P182

第七章暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物及報(bào)關(guān)第八章其他進(jìn)出境貨物及報(bào)關(guān)（第七章和第八章在同一份1暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的范圍和特征P2022過境貨物的含義P2223轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的含義P2254通運(yùn)貨物的含義P2265轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)暮�義P226

第九章進(jìn)出口商品歸類第十章進(jìn)出口稅費(fèi)計(jì)算第十一章進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制（注：第九章、第十章和第十一章為同一份）

1《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》即協(xié)調(diào)制度的含義P2542進(jìn)出口商品歸類的六項(xiàng)總規(guī)則P2593進(jìn)出口稅的概念P286

4關(guān)稅的概念P286

5進(jìn)口關(guān)稅主征方法P2886原產(chǎn)地規(guī)則的含義P306

7稅費(fèi)的計(jì)算實(shí)例一實(shí)例三實(shí)例四P321--P3248報(bào)關(guān)單的含義P3489經(jīng)營單位的定義P3一、單選題

1根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，中華人民共和國海關(guān)是屬于下述哪類性質(zhì)的機(jī)關(guān)（行政機(jī)關(guān)）

2我國的法律體系主要由（全國人大及其常委會頒布的法律、國務(wù)院制定的法規(guī)和海關(guān)總署制定的規(guī)章等）等組成。

3報(bào)關(guān)員注冊有效期和報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書的有效期限（均為2年）

4國家根據(jù)不同時期的經(jīng)濟(jì)利益、公共安全或者政治形勢的需要，實(shí)行相應(yīng)的貿(mào)易管制。目前，我國基于經(jīng)濟(jì)利益需要實(shí)行的貿(mào)易管制制度是（出口配額許可證管理）5申報(bào)日期是指（申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期）

6按照海關(guān)規(guī)定，報(bào)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起多天內(nèi)，向海關(guān)提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單證辦理海關(guān)手續(xù)（10日內(nèi)）

7貨物進(jìn)出境階段，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照哪些步驟完成報(bào)關(guān)工作（進(jìn)出口的申報(bào)配合查驗(yàn)繳納稅費(fèi)提取或裝運(yùn)貨物）

8下列哪一列選項(xiàng)屬于海關(guān)賠償范圍（海關(guān)查驗(yàn)人員在查驗(yàn)貨物過程中造成的貨物損壞，并在查驗(yàn)記錄上簽注）

9下列哪一選項(xiàng)不屬于海關(guān)非物理網(wǎng)監(jiān)管模式的監(jiān)管（出口加工區(qū)）

10下列選項(xiàng)中（沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基建項(xiàng)目所需進(jìn)口機(jī)械）進(jìn)口貨物不屬于海關(guān)減免關(guān)稅的優(yōu)惠范圍

11外商投資企業(yè)A公司在我國東部地區(qū)進(jìn)行飛機(jī)制造項(xiàng)目的投資，經(jīng)海關(guān)審定該項(xiàng)目的減免稅額度為5000萬元。該公司進(jìn)口一套價值200萬元的飛機(jī)制造設(shè)備。2年后。經(jīng)批準(zhǔn)按折舊價格100萬元轉(zhuǎn)讓給同樣享受減免待遇的B公司，在海關(guān)辦理了有關(guān)的結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。在本題中A公司的減免稅額度為（4800萬元），B公司的減免稅額度為（2900萬元），該套設(shè)備海關(guān)對其還需監(jiān)管（3年）

12關(guān)于減免稅申請人辦理減免稅備案、審批、稅擔(dān)保和后續(xù)管理業(yè)務(wù)等相關(guān)手續(xù)，下列表述正確的是（申請人可以自行辦理，也可以委托辦理）

13下列哪一選項(xiàng)貨物不按照暫時進(jìn)出口貨物進(jìn)行管理（進(jìn)出境修理貨物）14我國ATA單證冊的簽發(fā)機(jī)構(gòu)是（中國國際商會）

15從境外啟運(yùn)，在我國境內(nèi)不論是否換裝運(yùn)輸工具，通過我國陸路運(yùn)輸。繼續(xù)運(yùn)往國外稱為（過境貨物）

16轉(zhuǎn)運(yùn)貨物必須在（3個月）之內(nèi)辦理海關(guān)有關(guān)手續(xù)，，超出規(guī)定期限（3個月）仍未轉(zhuǎn)運(yùn)出境或辦理其他海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)將提取依法變賣處理。17《協(xié)調(diào)制度》共有（21類，97章）

18對商品進(jìn)行歸類時，品目條文所列的商品，應(yīng)該包括該項(xiàng)商品的非完整品或未制成品，只要在進(jìn)口或者出口時這些非完整品或者未制成品具有完整品或制成品的（基本特征）19在進(jìn)行商品稅則分類時，對看起來可歸入兩個或兩個以上稅號的商品，在稅目條文和注釋均無規(guī)定的，其歸類次序?yàn)椋ň唧w列名、基本特征、從后歸類、最相類似）

20對于稅率的適用原則，一下表述錯誤的是（適用協(xié)定稅率、特惠稅率的進(jìn)口貨物暫定稅率的，應(yīng)當(dāng)適用暫定稅率）

21海關(guān)規(guī)定進(jìn)口貨物的進(jìn)口日期是指（運(yùn)載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境的日期）

22我國某進(jìn)出口公司甲方與新加坡某公司乙方簽訂一出口合同，合同中訂明，甲方向乙方出售5000件襯衫，于201*年4月10日在上海裝船，途徑香港運(yùn)往新加坡。在簽訂合同時甲方得知乙方還要將該批貨物從新加坡運(yùn)往智利。根據(jù)上述情況填寫報(bào)關(guān)單時，一下填寫不正確的是（運(yùn)抵國地區(qū)為新加坡，最終目的國地區(qū)為智利）二、多選題

1根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定，海關(guān)的基本任務(wù)為（監(jiān)管；征稅；緝私；編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)）

2海關(guān)權(quán)力行使的基本原則（合法原則；適當(dāng)原則；依法獨(dú)立行使原則；依法受到保障原則）3報(bào)關(guān)員的具體范圍是（進(jìn)出境運(yùn)輸工具；進(jìn)出境貨物；進(jìn)出境物品）

4下列有關(guān)進(jìn)出境物品監(jiān)管表述正確的是：（ABD）

A個人攜帶進(jìn)出境的行李、物品、應(yīng)以自用合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)監(jiān)督

B個人攜帶超過自用合理數(shù)量并侵犯受我國法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出境行李物品。視為侵權(quán)物品，由關(guān)依法查處。

C攜帶國家禁止進(jìn)出境的物品進(jìn)出境，在海關(guān)進(jìn)行人身檢查前主動申報(bào)，海關(guān)將免于處罰。D攜帶超過自用合理數(shù)量的物品進(jìn)出境看，不如實(shí)向海關(guān)申報(bào)的，可責(zé)令補(bǔ)稅或?qū)⒂嘘P(guān)物品退運(yùn)，可并處物品等值以下罰款。

5下列進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”管理的有（進(jìn)出口許可證；紡織品臨時出口許可證；兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證。）

6一般進(jìn)出口貨物的特征下列哪些選項(xiàng)是正確的（ABC）

A報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申報(bào)時應(yīng)提交相應(yīng)的進(jìn)出口許可證件

B報(bào)關(guān)單位在向海關(guān)辦理進(jìn)出口手續(xù)時應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定繳納進(jìn)出口稅款C進(jìn)口貨物海關(guān)簽印放行后即結(jié)束海關(guān)監(jiān)管

D出口貨物在出口貨物裝貨單上由海關(guān)簽印放行后即結(jié)束海關(guān)監(jiān)管

7報(bào)關(guān)單位在辦結(jié)提取進(jìn)口貨物或出口貨物裝運(yùn)處境手續(xù)后，應(yīng)向海關(guān)申請簽發(fā)哪些選項(xiàng)的單證（進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單進(jìn)口付匯證明聯(lián)；出口收匯核銷單、出口貨物報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)；出口貨物報(bào)關(guān)單出口退稅證明聯(lián)）

8進(jìn)出口貨物收發(fā)人貨其代理人配合海關(guān)查驗(yàn)的工作主要包括（負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆重封貨物的包裝；回答查驗(yàn)關(guān)員的詢問；簽字確認(rèn)查驗(yàn)記錄）

9加工貿(mào)易保稅期限表述正確的是ABCD

A實(shí)行紙質(zhì)手冊管理的料件報(bào)稅期限，原則上不超過1年，經(jīng)批準(zhǔn)可以申請延長，延長最長期限原則上也是一年

B實(shí)行電子賬冊管理的料件保稅期限，從企業(yè)電子賬冊記錄第一批料件進(jìn)口之日起到該電子賬冊撤銷止

C實(shí)行電子手冊管理的料件，原則上不超過1年，經(jīng)批準(zhǔn)可以申請延長，延長最長期限原則上也是一年

D出口加工區(qū)保稅加工的保稅期限，原則上是從加工貿(mào)易料件進(jìn)區(qū)到加工貿(mào)易成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止

10保稅區(qū)可以開展下列哪些業(yè)務(wù)（對外貿(mào)易和國際采購，分銷和配送；商品加工、制造；港口作業(yè)）11特定減免稅貨物的通關(guān)程序?yàn)椋ㄌ囟�減免稅貨物管理主管海關(guān)審批備案；進(jìn)口時向進(jìn)境地海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)；海關(guān)放行后提取貨物使用，海關(guān)繼續(xù)監(jiān)管；海關(guān)監(jiān)管期滿，向海關(guān)辦理解除海關(guān)監(jiān)管手續(xù)）

12海關(guān)規(guī)定特定減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限是（飛機(jī)、船舶8年；機(jī)動車輛6年；機(jī)器設(shè)備5年；其他貨物5年）

13下列有關(guān)ATA單證冊說法正確的是ABCAATA單證冊必須使用英語或法語，如果需要，可以同時使用第三種語言應(yīng)刷

B我國接受中文或英文的ATA單證冊的申報(bào)，用英文填寫的ATA單證冊，海關(guān)可以要求提供中文譯本

C用其他文字填寫的ATA單證冊，必須隨附忠實(shí)原文的中文或英文譯本

D一般情況下，持ATA單證向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境展覽品，需要向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件，并提供擔(dān)保。

14下列關(guān)于海關(guān)對進(jìn)出境貨物監(jiān)管期限的表述正確的是（境外集裝箱箱體暫準(zhǔn)進(jìn)境，應(yīng)當(dāng)于進(jìn)境之日起6個月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，但經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后可以延期，延長的期限最長不得超過3個月；過境貨物的過境期限為6個月，但經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后可以延期，延長的期限最長不得超過3個月；出料加工貨物自出境之日起6個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境，但經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后可以延期，延長的期限最長不得超過3個月）

15下列屬于過境貨物的范圍的是（與我國簽有過境貨物協(xié)定國家的貨物；在同我國簽有鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定的國家收、發(fā)的貨物，按照有關(guān)協(xié)定準(zhǔn)予過境；未簽有上述協(xié)定，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向入境地海關(guān)備案后予以過境）

16關(guān)于進(jìn)出境修理貨物，下列說法正確的是ABCDA進(jìn)境維修貨物免繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口代征稅，但要向海關(guān)提供擔(dān)保，并接受海關(guān)后續(xù)監(jiān)管B進(jìn)出境修理貨物免交驗(yàn)許可證件

C出境修理貨物進(jìn)境時，在保修期內(nèi)出境外免費(fèi)維修的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口代征稅D出境修理貨物進(jìn)境時，在保修期外的或在保修期內(nèi)但境外維修收費(fèi)的，按境外修理費(fèi)和料件費(fèi)審定完稅價格，計(jì)證進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口代征稅

17下列選項(xiàng)中屬于歸類的依據(jù)的是（《進(jìn)出口稅則》；《商品及品目注釋》；《本國子目注釋》；海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定或決定）

18關(guān)稅的納稅義務(wù)人包括（進(jìn)口貨物的收貨人；出口貨物的收貨人；進(jìn)出境物品所有人）

19下列應(yīng)計(jì)入出口貨物完稅價格的項(xiàng)目是（境內(nèi)生產(chǎn)貨物的成本、利潤和一般費(fèi)用；貨物運(yùn)至境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝載前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險費(fèi)）

20下列哪種類型的單位可以作為經(jīng)營單位進(jìn)行填報(bào)（非對外簽訂合同但具體執(zhí)行合同的單位；委托外貿(mào)公司對外簽訂并執(zhí)行進(jìn)口投資設(shè)備合同的外商投資企業(yè)；援助、贈送、捐贈的貨物，“經(jīng)營單位”欄報(bào)直接接受貨物的單位的中文名稱及編碼）三、判斷題

1我國海關(guān)現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制是垂直領(lǐng)導(dǎo)體制（√）

2出口許可證的有效期不超過6個月，需要跨年度使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底（×）

3對于一般進(jìn)出口貨物來說，海關(guān)放行意味著全部海關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦結(jié)（√）

4一般情況下，辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)，進(jìn)出口貨物收/發(fā)貨人或其代理人可自行選擇采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單或電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的形式。兩種形式均屬法定申報(bào)，具有同等法律效力。（×）

5保稅加工進(jìn)口料件在進(jìn)口報(bào)關(guān)時，暫緩納稅，加工成品出口報(bào)關(guān)時再征稅。（×）6納稅暫緩是海關(guān)對保稅加工貨物監(jiān)管的特征之一。（√）

7特定減免稅貨物，海關(guān)可以在未辦理《征免稅證明》的情況下，憑擔(dān)保免稅放行貨物。（√）8進(jìn)口的特定減免稅機(jī)器設(shè)備只能在本企業(yè)自用，不可以在兩個享受特定減免稅優(yōu)惠的企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn)（×）

9海關(guān)規(guī)定，對于非商業(yè)目的的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物在6個月內(nèi)應(yīng)原狀復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)可以延期，延期最多不超過3次，每次延期期限不得超過6個月，在此期間包括延長期間，可以憑擔(dān)保暫時免納進(jìn)出口稅（√）

10使用ATA單證冊辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的展覽會、交易會、會議及類似貨物項(xiàng)下的貨物，可以憑此單證冊報(bào)關(guān)，但應(yīng)向海關(guān)另外提供擔(dān)保（×）

11暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物在系向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境時，暫不繳納進(jìn)出口稅費(fèi)，收/發(fā)貨人也不必向海關(guān)擔(dān)保。（×）

12對于過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境地海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)運(yùn)輸出境（√）

13已繳納出口稅的退關(guān)貨物，可以在繳納稅款之日起2年內(nèi)提出書面申請，向海關(guān)申請退稅（×）

14歸類總規(guī)則一規(guī)定：具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文有關(guān)類注或章注確定，如品目條文、類注或章注無其他規(guī)定，按一下規(guī)則確定。這條規(guī)則也適用于各類子目。（×）15按歸類總規(guī)則二的規(guī)定，鮮奶歸0404，如加入適量的糖即為混合物，這種會混合物沒有改變0401鮮牛奶的基本性質(zhì)，仍歸入0401（√）

16優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的實(shí)施必須遵守最惠國待遇原則，即必須普遍地?zé)o差別地適用于所有原產(chǎn)地為最惠國的進(jìn)口貨物（×）17某儀器進(jìn)出口公司從日本購得分屬三個合同的同樣規(guī)格不同數(shù)量的精密儀器，并同一船同時發(fā)運(yùn)。這些貨物品種單一且數(shù)量不大，申報(bào)時可用一份進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，準(zhǔn)確、真實(shí)、齊全地向海關(guān)填報(bào)。（×）

18北京煤炭進(jìn)出口總公司011091xxxx對巴基斯坦簽約出口“水洗煉焦煤”10萬噸，由唐山煤炭分公司043091xxxx執(zhí)行合同，組織資源，并安排進(jìn)出口。在這一情況下報(bào)關(guān)單“經(jīng)營單位”欄目應(yīng)填報(bào)為：北京煤炭進(jìn)口總公司011091xxxxx（×）

四、計(jì)算題

1稅費(fèi)的計(jì)算實(shí)例一實(shí)例三實(shí)例四（最后一份P321--P324）

五、論述題

1我國海關(guān)的基本任務(wù)有哪些？為保證海關(guān)履行職責(zé)，我國法律法規(guī)賦予海關(guān)哪些權(quán)利？（第一章p8-p12）

2試述報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。（第二章p63）3論述我國進(jìn)出口商品歸類的六項(xiàng)總規(guī)則(第九章p259-263)

擴(kuò)展閱讀：報(bào)關(guān)考試資料總結(jié)

1.A出借證件給B：

海關(guān)對A予以警告，責(zé)令其改正，并可以處201*元以下罰款；

海關(guān)對B的非法報(bào)關(guān)活動予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。2.自動進(jìn)口許可證項(xiàng)下貨物原則上實(shí)行“一證一批”管理，部分貨物也可以實(shí)行“非一證一批”管理。

3.“非一證一批”管理的在有效期內(nèi)分批次數(shù)累計(jì)不得超過6次。對溢裝數(shù)量在貨物總量3%以內(nèi)的原油、成品油、化肥、鋼材等4大宗散裝貨物予以免征驗(yàn)放。分批進(jìn)口的，待最后一批貨物進(jìn)口時，其溢裝數(shù)量按該自動進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數(shù)量并在規(guī)定的3%允許溢裝上限內(nèi)。

5.進(jìn)口貨物收貨人申報(bào)并經(jīng)海關(guān)依法審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單重新申報(bào)，產(chǎn)生滯報(bào)的，經(jīng)進(jìn)口貨物收貨人申請并經(jīng)海關(guān)審核同意，滯報(bào)金的征收，以撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單之日起第15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截止日。

6.東部地區(qū)企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易，即使是A類、AA類企業(yè)，也要實(shí)行半實(shí)轉(zhuǎn)，中西部地區(qū)即使是B類企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易，也可以空轉(zhuǎn)，C類企業(yè)無論何地區(qū)都必須全實(shí)轉(zhuǎn)。201*年國家為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，對加工貿(mào)易有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，東部地區(qū)A類、AA類企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易部在執(zhí)行半實(shí)轉(zhuǎn)，而是空轉(zhuǎn)。

7.申請?jiān)O(shè)立保稅倉庫的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是已在海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記的，不能同時擁有報(bào)關(guān)企業(yè)身份的企業(yè)。所以只可以自理報(bào)關(guān)，不能代理報(bào)關(guān)。8.特定減免稅設(shè)備的海關(guān)監(jiān)管年限是：飛機(jī)、船舶8年機(jī)動車輛6年

其他設(shè)備5年

201*年公開而明確規(guī)定了結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物的監(jiān)管年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算，轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)在剩余年限內(nèi)對結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物繼續(xù)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。第二章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述

對外貿(mào)易的分類形式：

按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制、出口貿(mào)易管制按管理手段分：關(guān)稅措施、非關(guān)稅措施

按管制對象分：貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制、國際服務(wù)貿(mào)易管制一、對外貿(mào)易管制的目的主要表現(xiàn)為：1、保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)2、推行本國的外交政策3、行駛國家職能對外貿(mào)易管制的特點(diǎn)：

（1）貿(mào)易管制政策是一國對外政策的體現(xiàn)（2）貿(mào)易管制政策是因時間、形式而變化（3）貿(mào)易管制政策是以對進(jìn)口的管制為重點(diǎn)

海關(guān)執(zhí)行國家貿(mào)易管制政策是通過對進(jìn)出口貨物的監(jiān)管來實(shí)現(xiàn)的。

二、我國的《對外貿(mào)易法》將對外貿(mào)易劃分為貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、國際服務(wù)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制目標(biāo)的有效行政管理手段。1、“單”“證”“貨”相符是海關(guān)確認(rèn)貨物合法進(jìn)出口的必要條件只有確認(rèn)達(dá)到“單單相符”“單貨相符”“單證相符”“證貨相符”的情況下，海關(guān)才可以

放行。

第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度

一、限制進(jìn)出口管理(一)限制進(jìn)口管理

國家實(shí)行限制進(jìn)口管理的貨物、技術(shù)，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門或者經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門許可，方可進(jìn)口。1、限制進(jìn)口貨物管理按照其限制方式或分為：

a.許可證件管理b.關(guān)稅配額管理

關(guān)稅配額管理：指一定時期內(nèi)（一般是1年），國家對部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率進(jìn)口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。

關(guān)稅配額管理是一種相對數(shù)量的限制。

2、限制進(jìn)口技術(shù)實(shí)行目錄管理。

屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國家許可的，不得進(jìn)口。（二）限制出口管理

對于限制出口貨物管理，國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物實(shí)行許可證管理。

1、貨物限制出口按照其限制方式劃分為

出口配額許可證管理采取直接分配方式a.出口配額限制

出口配額招標(biāo)管理采取招標(biāo)分配方式b.出口非配額限制出口配額限制管理是國家通過行政管理手段對一些重要商品已規(guī)定絕對數(shù)量的方式來實(shí)現(xiàn)限制出口的目的。

2、限制出口技術(shù)實(shí)行目錄管理。

屬于目錄范圍內(nèi)的限制出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國家許可的，不得出口。

二、自由進(jìn)出口管理

國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動進(jìn)口許可管理，對自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理。

第三節(jié)其他貿(mào)易管制制度

一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度

1、我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理，實(shí)行備案登記制。

2、國務(wù)院商務(wù)主管部門可以對部分進(jìn)出口商品實(shí)施國營貿(mào)易管理。

二、出境檢驗(yàn)檢疫制度的主管部門是國家質(zhì)檢總局。

（一）出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍

1.我國出入境檢驗(yàn)檢疫制度實(shí)行目錄管理，國家質(zhì)檢總局根據(jù)對外貿(mào)易需要公布并調(diào)整《法檢目錄》。2.對于法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出境商品是否需要檢驗(yàn)，由對外貿(mào)易當(dāng)事人決定。

3.對關(guān)系國計(jì)民生、價值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境及衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，收貨人應(yīng)當(dāng)在對外貿(mào)易合同中約定，在出口國裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。

（二）出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成1.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度2.進(jìn)出境動植物檢驗(yàn)制度3.國境衛(wèi)生監(jiān)督制度

我國商品檢驗(yàn)的種類分為4種：法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公證鑒定、委托檢驗(yàn)國家衛(wèi)生監(jiān)督主要職能包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督

三、進(jìn)出口貨物收付匯管理是我國實(shí)施外匯管理的主要手段。1.我國對出口收匯管理采取的是外匯核銷形式。2.我國對進(jìn)口貨物付匯管理采取外匯核銷形式。（一）出口貨物收匯管理

1、出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查內(nèi)容：

核查系統(tǒng)依據(jù)①海關(guān)提供的企業(yè)出口貨物報(bào)關(guān)單有關(guān)數(shù)據(jù)②外匯局提供的企業(yè)出口預(yù)收貨款數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)貿(mào)易類別及行業(yè)特點(diǎn)等，產(chǎn)生企業(yè)與出口對應(yīng)的可收匯額。

2、企業(yè)辦理出口收匯的程序：

①先進(jìn)入銀行直接以該企業(yè)名義開立的出口收匯待核查賬戶，對需要結(jié)匯或者劃出的外匯應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫“出口收匯說明”，連同中國電子口岸操作員IC卡，一并提交銀行辦理。

②銀行應(yīng)當(dāng)憑企業(yè)及自身操作員IC卡登陸核查系統(tǒng)，對企業(yè)出口收匯進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查后在企業(yè)相應(yīng)出口可收匯額內(nèi)辦理結(jié)匯或劃出資金手續(xù)，同時在核查系統(tǒng)中核減其對應(yīng)出口可收匯額。（二）進(jìn)口貨物付匯管理

具體程序：

①進(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口付匯前需要向付匯銀行申請國家外匯管理局統(tǒng)一制發(fā)的“貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單”，憑以辦理付匯。

②貨物進(jìn)口后，進(jìn)口單位或其代理人憑海關(guān)出具的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)及其相關(guān)電子數(shù)據(jù)等向國家外匯管理局指定銀行辦理核銷付匯。

四、對外貿(mào)易救濟(jì)措施

反補(bǔ)貼針對的是價格歧視這種不公平貿(mào)易行為反傾銷針對的是價格歧視這種不公平貿(mào)易行為保障措施針對的是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況

（一）反傾銷措施：由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會作出決定，商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。

1.臨時反傾銷措施：在調(diào)查結(jié)束之前，采取臨時措施，以防止在調(diào)查期間國內(nèi)企業(yè)繼續(xù)受到損害。

（1）臨時反傾銷措施的2種形式：

①征收臨時反傾銷稅：

②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保

（2）臨時反傾銷措施實(shí)施的期限：

自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個月；在特殊情形下，可延長至9個月。

2.最終反傾銷措施：

（二）反補(bǔ)貼措施：由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會作出決定，商務(wù)部予以公告。

海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。

1.臨時發(fā)補(bǔ)貼措施：以保證金或保函作為擔(dān)保的征收臨時反補(bǔ)貼稅的形式自臨時反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個月2.最終反補(bǔ)貼措施：可以征收反補(bǔ)貼稅

（三）保障措施1.臨時保障措施：

臨時保障措施是指由明確的證據(jù)表明進(jìn)口產(chǎn)品的口數(shù)量增加，將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害的緊急情況下，進(jìn)口國與成員國之間可不經(jīng)磋商而作出初裁決定，并采取臨時保障措施。

①采取高關(guān)稅的形式

②臨時保障措施的期限：自臨時保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不得超過200天，并且此期限計(jì)入保障措施總期限。2.最終保障措施

①采取高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。

②最終保障措施的實(shí)施期限：一般不超過4年。保障措施全部實(shí)施期限（包括臨時保障措施期限）不得超過10年。

第四節(jié)我國貿(mào)易管制主要管理措施

一、進(jìn)出口許可證管理

進(jìn)出口許可證管理屬于國家限制進(jìn)出口管理范疇，分為進(jìn)口許可證管理和出口許可證管理。商務(wù)部是全國進(jìn)出口許可證的歸口管理部門。

（1）201*年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。

（2）201*年實(shí)行出口許可證管理的商品有50類，共616個10位商品編號，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。（詳情請見P63）（一）辦理程序

1.進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品

（1）經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)（出）口許可證�？梢酝ㄟ^網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。網(wǎng)上申請的，領(lǐng)取證書時提交相關(guān)資料(詳情請見P64)；書面申請的，申請時同時提交。（2）發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)（出）口許可證。特殊情況下，最多不超過10個工作日。

（3）發(fā)證機(jī)構(gòu)憑加蓋經(jīng)營者公章的申請表取證聯(lián)和領(lǐng)證人員本人身份證明材料發(fā)放進(jìn)（出）口許可證。

2.進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

（1）可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。

（2）進(jìn)口舊機(jī)電許可證應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)應(yīng)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新的資質(zhì)。

（3）商務(wù)部正式受理后，應(yīng)向申請進(jìn)口單位出具受理通知單。不符合要求的，應(yīng)在收到材料后5個工作日內(nèi)一次性告知申請人，商務(wù)部應(yīng)在正式受理后20天內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請；如需征求相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會意見的，應(yīng)在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請。（二）有效期限

1.進(jìn)口許可證的有效期為1年，特殊情況需要跨年度使用的，有效期最長不得超過次年3月31日。

2.抽口許可證的有效期最長不得超過6個月，且有效截止時間不得超過當(dāng)年12月31日。3.許可證一經(jīng)簽發(fā)不得擅自更改證面內(nèi)容，如需更改，應(yīng)在有效期內(nèi)提出申請，并將許可證交回原發(fā)證機(jī)構(gòu)，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)重新出征。

4.進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”，一般情況下為“一批一證”，“非一批一證”應(yīng)在許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣，但最多不能超過12次。由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)驗(yàn)放備注欄”內(nèi)逐批簽注核減進(jìn)出口數(shù)量。5.大宗、散裝物的溢裝數(shù)量：原油、成品油在貨物總量的3%，

其他大宗、散裝物在貨物總量的5%

“非一批一證”在最后一批貨物出口時，溢裝上限應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量5%（成品油、原油為3%）

6.凡申報(bào)出口商品成分中含有（添加或混合）禁止出口、出口配額許可證管理的商品，（貴金屬超過2%，其他超過10%）的需按含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理商品的管理方式進(jìn)行管理。

二、自動進(jìn)口許可證管理

（一）免交自動進(jìn)口許可證的情形：

1.加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的貨物（原油、成品油除外）

2.外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的貨物（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）

3.貨樣廣告品、實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價值不超過5000元人民幣的貨物4.暫時進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物

5.進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)預(yù)計(jì)進(jìn)入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進(jìn)口管理的貨物

6.加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的不作價設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的7.國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動進(jìn)口許可證的（二）辦理程序

收貨人可以直接向發(fā)證機(jī)構(gòu)書面申請，也可以通過網(wǎng)上申請。

1、書面申請：

a.收貨人可以到發(fā)證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取或者從相關(guān)網(wǎng)站下載自動進(jìn)口許可證申請表（可復(fù)�。┑扔嘘P(guān)材料，如實(shí)填寫。

b.可采用速遞、郵寄或者其他適當(dāng)方式，遞交相關(guān)材料。2、網(wǎng)上申請：

a.收貨人應(yīng)先到發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)用于企業(yè)身份驗(yàn)證的電子鑰匙。

b.登陸相關(guān)網(wǎng)站，進(jìn)入相關(guān)申領(lǐng)系統(tǒng)，按要求如實(shí)在線填寫，同時向發(fā)證機(jī)構(gòu)提交材料。申領(lǐng)內(nèi)容正確且形式完備的，發(fā)證機(jī)構(gòu)收到后應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動進(jìn)口許可證，最多超過10個工作日。

自動進(jìn)口許可證如有遺失，收貨人應(yīng)當(dāng)立即向原發(fā)證機(jī)構(gòu)以及自動進(jìn)口許可證證面注明的進(jìn)口口岸地海關(guān)書面報(bào)告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)收到掛失報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)無不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。對于自動進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起1個月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)可予以收回并撤銷。

有效期限：

1.自動進(jìn)口許可證有效期為6個月，但僅限公歷年度內(nèi)有效。

2.原則上實(shí)行“一批一證”，實(shí)行“非一批一證”的累積使用不得超過6次。每次報(bào)關(guān)時，海關(guān)在自動進(jìn)口許可證原件“海關(guān)驗(yàn)放簽注欄”內(nèi)批注后，留存復(fù)印件，最后一次使用后，海關(guān)留存正本。

3.大宗、散裝物的溢裝數(shù)量：

原油、成品油、化肥、鋼材在貨物總量的3%，

其他大宗、散裝物在貨物總量的5%

“非一批一證”在最后一批貨物出口時，溢裝上限應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量5%（成品油、原油、化肥、鋼材為3%）

三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理

商務(wù)部是全國兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證的歸口管理部門。商務(wù)部指導(dǎo)全國各發(fā)證機(jī)構(gòu)的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證的發(fā)證工作。

（一）辦理程序

1.在進(jìn)出口前獲得相關(guān)行政部門批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

2.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)。

3.發(fā)證機(jī)構(gòu)受到相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件（含電子文本、數(shù)據(jù)）和相關(guān)材料并經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或者出口許可證。（二）報(bào)關(guān)規(guī)范

1.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”制和“一證一關(guān)”制，并在備注欄打印“非一批一證”字樣；兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”制和“一證一關(guān)”制。2.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過1年�？缒甓仁褂脮r，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月21日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。四、廢物進(jìn)口管理

國家禁止進(jìn)口不能用做原料的固體廢物，限制進(jìn)口可以用做原料的固體廢物。（一）辦理程序

1.直接向環(huán)境保護(hù)部提出廢物進(jìn)口申請，有環(huán)境保護(hù)部審查批準(zhǔn)，取得環(huán)境保護(hù)部簽發(fā)的廢物進(jìn)口許可證后才可組織進(jìn)口。

2.廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”管理。3.進(jìn)口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。

五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理

關(guān)稅配額管理屬限制進(jìn)口，實(shí)行關(guān)稅配額證管理。（一）實(shí)施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品

1.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球關(guān)稅配額。其國家主管部門為商務(wù)部及國家發(fā)展改革委，所有貿(mào)易方式進(jìn)口上述農(nóng)產(chǎn)品均列入關(guān)稅配額管理范圍。

2.“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實(shí)行“一證多批”制，憑證可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核注欄填滿為止。

3.“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”有效期為每年1月1日至當(dāng)年12月31日，如需要延期，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。4.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請期為每年10月15日至30日。（憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）商務(wù)部、國家發(fā)展改革為分別與申請期前1個月公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量、關(guān)稅配額申請條件及關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品稅則號列和適用稅率。

5.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的分配是根據(jù)申請者的數(shù)量和以往進(jìn)口實(shí)績、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來先領(lǐng)的方式進(jìn)行分配。

6.每年1月1日前，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委通過各自授權(quán)機(jī)構(gòu)向最終用戶發(fā)放“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”，并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”。(二)實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品(P72-73)

1.化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國化肥關(guān)稅配額管理工作。

2.商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅配額總量內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡及資源合理配置的要求，對化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。

3.商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量。

4.申請單位應(yīng)當(dāng)在每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請。

5.商務(wù)部根據(jù)各地區(qū)生產(chǎn)和市場需求，并參考往年數(shù)據(jù)，于12月31日前將配額分配到進(jìn)口用戶。

六、野生動植物種進(jìn)出口管理

進(jìn)出口列入目錄的野生動植物或其產(chǎn)品，在報(bào)關(guān)前取得國家瀕危五種進(jìn)出口管理辦公室或其授權(quán)的辦事處簽發(fā)的“公約證明”、“非公約證明”或“物種證明”后，向海關(guān)辦理進(jìn)出口手續(xù)。

“非公約證明”是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。（一）“非公約證明”的管理范圍(屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品)

1、對列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品，不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)“非公約證明”。2.“非公約證明”實(shí)行“一批一證”制度。（二）“公約證明”（屬于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》）1、對列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品，不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)“公約證明”。2.“公約證明”實(shí)行“一批一證”制度。（三）“物種證明”

1.“物種證明”由國家瀕危物種管理辦公室統(tǒng)一按確定的格式制作。2.“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種。

a.一次使用的“物種證明”有效期自簽發(fā)日起不得超過6個月。

b.多次使用的“物種證明”只適用于同一物種、同一貨物類型、在同一報(bào)關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動植物。

c.多次使用的“物種證明”有效期截至發(fā)證當(dāng)年12月31日。

d.持證者須于1月31日前將上一年度使用多次“物種證明”進(jìn)出口有關(guān)植物標(biāo)本的情況匯總上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。

七、進(jìn)出口藥品管理

進(jìn)出口藥品屬于國家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。

進(jìn)出口藥品從管理角度可分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口興奮劑、進(jìn)口一般藥品。

藥品必須經(jīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的允許藥品進(jìn)口的口岸進(jìn)口。（目前19個，詳見P75）

1.精神藥品、麻醉藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證僅限在該證注明的口岸海關(guān)使用，實(shí)行“一批一證”制度，證面內(nèi)容如需更改，應(yīng)到國家食品藥品監(jiān)督管理局辦理換證手續(xù)。2.對《興奮劑目錄》中的“其他品種”，海關(guān)暫不按照興奮劑實(shí)行管理。3.興奮劑的報(bào)關(guān)規(guī)范

a.進(jìn)出口蛋白同化制劑、肽類激素，應(yīng)當(dāng)事先向國家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)“進(jìn)口準(zhǔn)許證”或“出口準(zhǔn)許證”。

b.進(jìn)出口單位在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時，應(yīng)多提交一聯(lián)報(bào)關(guān)單，并向海關(guān)申請簽退該聯(lián)報(bào)關(guān)單。海關(guān)驗(yàn)放后，應(yīng)當(dāng)在該聯(lián)報(bào)關(guān)單上加蓋“驗(yàn)訖章”后退進(jìn)出口單位，進(jìn)出口單位在海關(guān)驗(yàn)放1個月后，將“進(jìn)口準(zhǔn)許證”或“出口許可證”的第一聯(lián)、海關(guān)簽章的報(bào)關(guān)單退回發(fā)證機(jī)關(guān)。c.“進(jìn)口準(zhǔn)許證”有效期為1年

“出口準(zhǔn)許證”有效期不超過3個月（有效時限內(nèi)不跨年度）

取證后未進(jìn)行相關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易的，應(yīng)當(dāng)于準(zhǔn)許證有效期滿后1個月內(nèi)將原準(zhǔn)許證退回發(fā)

證機(jī)關(guān)。d.“進(jìn)口準(zhǔn)許證”、“出口準(zhǔn)許證”實(shí)行“一證一關(guān)”制度，因故延期進(jìn)出口的，可以持原進(jìn)

出口準(zhǔn)許證辦理一次延期換證手續(xù)。4.一般藥品進(jìn)口通關(guān)單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證制度”。

八、出入境檢驗(yàn)檢疫管理

凡列入《法檢目錄》及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗(yàn)檢疫的貨物進(jìn)出口時，在辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)前，必須向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。

自201*年1月1日起，國家實(shí)行出入境貨物通關(guān)單電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對法檢商品簽發(fā)通關(guān)單，實(shí)行將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)傳輸至海關(guān)，海關(guān)憑以驗(yàn)放法檢商品，把捏海關(guān)手續(xù)后將通關(guān)單使用情況反饋檢驗(yàn)檢疫部門。

出入境貨物通關(guān)單實(shí)行“一批一證”制度。九、其他貨物進(jìn)出口管理

（一）黃金及其制品進(jìn)出口管理

黃金及其制品進(jìn)出口管理屬于我國進(jìn)出口許可證管理制度中限制進(jìn)出口管理范疇，中國人民銀行為黃金及其制品進(jìn)口的管理機(jī)關(guān)。

自201*年1月1日起，海關(guān)憑中國人民銀行或其授權(quán)的中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”辦理驗(yàn)放手續(xù)。

（二）音像制品進(jìn)口管理

音像制品進(jìn)口管理的歸口部門是新聞出版總署。海關(guān)憑有效的“新聞出版總署進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”辦理驗(yàn)放手續(xù)。（三）有毒化學(xué)品管理

環(huán)境保護(hù)部在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請時，對符合規(guī)定準(zhǔn)予進(jìn)口的，簽發(fā)有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。海關(guān)憑以驗(yàn)放該類貨物。（四）農(nóng)藥進(jìn)出口管理

1.我國對進(jìn)出口農(nóng)藥實(shí)行目錄管理。進(jìn)出口列入目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

2.對于一些既可用做農(nóng)藥，也可用做原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)出口的，則不需辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，改憑農(nóng)業(yè)部向企業(yè)出具的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗(yàn)放。

3.進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明實(shí)行“一批一證”制，如需更改，應(yīng)在有效期內(nèi)將原證交回農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所，并申請重新辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。（五）獸藥進(jìn)口管理

1.我國對進(jìn)口獸藥實(shí)行目錄管理。

2.企業(yè)進(jìn)口列入目錄的獸藥，應(yīng)向進(jìn)口口岸所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請辦理“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”，憑此向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。3.“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”實(shí)行“一單一關(guān)”制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用。

第三章海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序

第一節(jié)概述

一、海關(guān)監(jiān)管貨物

根據(jù)貨物進(jìn)出境的目的不同，分成以下5大類：1.一般進(jìn)出口貨物；保稅加工貨物2.保稅貨物

保稅物流貨物3.特定減免稅貨物4.暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

5.其他進(jìn)出境貨物

二、報(bào)關(guān)程序

(一)貨物進(jìn)出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下4個海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：

審單→查驗(yàn)→征稅→放行(二)基本程序階段貨物類別前期階段辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)，申請建立加工貿(mào)易電子帳冊、電子化手冊或者申領(lǐng)加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊進(jìn)出口申報(bào)特定減免稅貨物辦理貨物的減免稅備案和審批手續(xù)，申領(lǐng)減免證明↓配合查驗(yàn)↓繳納稅費(fèi)↓暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物辦理暫準(zhǔn)進(jìn)出境備案申請手續(xù)提取或裝運(yùn)貨物在海關(guān)監(jiān)管期滿，或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)后，向海關(guān)申請解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)辦理復(fù)運(yùn)進(jìn)出境手續(xù)或辦理正式的進(jìn)出口手續(xù)，然后申請辦理銷案在規(guī)定的時限內(nèi)辦理銷案手續(xù)進(jìn)出口階段后續(xù)階段保稅加工貨物在規(guī)定的時限內(nèi)辦理申請核銷手續(xù)其他進(jìn)出境貨物的出料加工貨物辦理出料加工備案手續(xù)一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序沒有前期階段和后期階段，只有進(jìn)出口階段。

三、電子報(bào)關(guān)

1.電子報(bào)關(guān)是指通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，按照有關(guān)的要求，向海關(guān)傳送電子數(shù)據(jù)，并備齊隨附單證的申報(bào)方式。2．程序

在一般情況下，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)。

向海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單接收到海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)返回的表示接收申報(bào)的信息后憑以打印向海關(guān)提交的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，并準(zhǔn)備必需的隨附單證。

3.特殊情況下經(jīng)海關(guān)同意，允許先采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式申報(bào)，電子數(shù)據(jù)事后補(bǔ)報(bào)。

第二節(jié)一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序

一、一般進(jìn)出口貨物概述

一般貿(mào)易是指中國境內(nèi)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)單邊進(jìn)口或單邊出口的貿(mào)易。按一般貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物即為一般貿(mào)易貨物。

一般進(jìn)出口貨物是按照海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)管制度的進(jìn)出口貨物。（一）特征

1.進(jìn)出境時繳納進(jìn)出口稅費(fèi)

2.進(jìn)出口時提交相關(guān)的許可證件3.海關(guān)放行即辦結(jié)海關(guān)手續(xù)

（二）范圍

海關(guān)監(jiān)管貨物按貨物進(jìn)境、出境后是否復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物，可以分為兩大類：1.實(shí)際進(jìn)出口的貨物2.非實(shí)際進(jìn)出口的貨物二、一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序

進(jìn)出口申報(bào)→配合查驗(yàn)→繳納稅費(fèi)→提取或裝運(yùn)貨物（一）進(jìn)出口申報(bào)

申報(bào)日期

1.進(jìn)口貨物自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過3個月仍未向海關(guān)申報(bào)的，貨物由海關(guān)提取并依法變賣。

2.申報(bào)日期是指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。

a.電子數(shù)據(jù)申報(bào)：申報(bào)日期為海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時記錄的日期。b.按照要求修改后重新申報(bào)：申報(bào)日期為海關(guān)接受重新申報(bào)的日期。

c.審核后對部分內(nèi)容進(jìn)行修改的，按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改并重新發(fā)送的：申報(bào)日期仍為海關(guān)原接受申報(bào)的日期。

d.先紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)或只提供紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的：海關(guān)接受的申報(bào)日期為海關(guān)工作人員在報(bào)關(guān)單上作登記處理的日期。

滯報(bào)金

1.滯報(bào)金征收：以自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，以海關(guān)接受申報(bào)之日為截至日。滯報(bào)金按日計(jì)征，起始日和截至日均計(jì)入滯報(bào)期間。（P89）2.傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)申報(bào)后未在限期內(nèi)提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，海關(guān)予以撤銷電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單處理，因故要重新向海關(guān)申報(bào)產(chǎn)生的滯報(bào)的，滯報(bào)金的征收：以自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截至日。3.申報(bào)經(jīng)海關(guān)依法審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單重新申報(bào)產(chǎn)生滯報(bào)的，申請經(jīng)審核人同意，滯報(bào)金的征收：以撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單之日第15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截至日。

4.自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過3個月未向海關(guān)申報(bào)，被海關(guān)提取作變賣處理后，收獲人申請發(fā)還余款的，滯報(bào)金的征收：以自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，以該3個月期限的最后一日為截至日。

5.滯報(bào)金的日征收金額為進(jìn)口貨物完稅價格的0.5‰，以人民幣“元”為計(jì)征單位，不足人民幣1元的部分免予計(jì)收。

計(jì)算公式：滯報(bào)金額=進(jìn)口貨物完稅價格×0.5‰×滯報(bào)期間（滯報(bào)天數(shù)）滯報(bào)金的起征點(diǎn)為人民幣50元。

6.滯報(bào)金的計(jì)征起始日如遇法定節(jié)假日或休息日，則順延至其后第一個工作日。步驟

報(bào)關(guān)單

準(zhǔn)備申報(bào)單證基本單證：進(jìn)口提貨單據(jù)、出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單隨附單證特殊單證：許可證、加工貿(mào)易手冊、特定減免稅證明、原產(chǎn)定證等（P90）申報(bào)前看貨取樣：提取貨樣后，到場監(jiān)管的海關(guān)工作人員與進(jìn)口貨物的收貨人在海關(guān)開具的取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。

①電子數(shù)據(jù)申報(bào)：終端申報(bào)方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網(wǎng)上申報(bào)方式

申報(bào)：②提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證：收到“現(xiàn)場交單”或“放行交單”信息之日10內(nèi)，持紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交書面單

證辦理手續(xù)。

修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)：收發(fā)貨人要求修改或撤銷

海關(guān)發(fā)現(xiàn)報(bào)關(guān)單需要進(jìn)行修改或撤銷（二）配合查驗(yàn)

1.海關(guān)查驗(yàn)

（1）查驗(yàn)地點(diǎn)：海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)（特殊情況要書面申請）

（2）查驗(yàn)時間：海關(guān)以書面通知的形式通知，約定查驗(yàn)的時間，查驗(yàn)時間一般約定在海關(guān)

正常工作時間內(nèi)。（3）查驗(yàn)方法：徹底查驗(yàn)：對一票貨物逐件開拆包裝，驗(yàn)核貨物實(shí)際情況抽查：按照一定比例有選擇的核查貨物實(shí)際情況操作方式：人工查驗(yàn)設(shè)備查驗(yàn)

（4）復(fù)驗(yàn)：已經(jīng)參加過查驗(yàn)的查驗(yàn)人員不得參加同一票貨物的復(fù)驗(yàn)。（5）徑行開驗(yàn)

2.配合查驗(yàn)：海關(guān)查驗(yàn)貨物時，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀�，配合海關(guān)查驗(yàn)。3.貨物損壞賠償

海關(guān)賠償?shù)姆秶鷥H限于在實(shí)施查驗(yàn)過程中，由于查驗(yàn)人員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。（不屬于海關(guān)的賠償范圍詳見P94）（三）繳納稅費(fèi)

1.海關(guān)對提交的報(bào)關(guān)單及隨附單證進(jìn)行審核，對需要查驗(yàn)的貨物先由海關(guān)查驗(yàn)，然后核對計(jì)算機(jī)計(jì)算的稅費(fèi)，開具稅款繳款書和收費(fèi)票據(jù)。收發(fā)貨人或其代理人持繳款書或收費(fèi)票據(jù)向指定的銀行辦理交付手續(xù)。

2.在試行中國電子口岸網(wǎng)上繳稅和附費(fèi)的海關(guān)，收發(fā)貨人或其代理人可以通過電子口岸接收海關(guān)發(fā)出的稅款繳款書和收費(fèi)票據(jù)，在網(wǎng)上指定銀行進(jìn)行電子支付稅費(fèi)。一旦受到銀行繳款成功的信息，即可報(bào)請海關(guān)辦理貨物放行手續(xù)。(四)提取或裝運(yùn)貨物

1.海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行一般由海關(guān)在進(jìn)口貨物提貨憑證或者出口貨物裝貨憑證上加蓋海關(guān)放行章。收發(fā)貨人或其代理人憑以提取進(jìn)口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b上運(yùn)輸工具離境。

2.在實(shí)行“無紙通關(guān)”申報(bào)的海關(guān)，收發(fā)貨人或其代理人從計(jì)算機(jī)上自行打印海關(guān)通知放行憑證，憑以提取進(jìn)口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b運(yùn)到運(yùn)輸工具上離境。

3.海關(guān)現(xiàn)場放行的兩種情況：

①貨物已結(jié)關(guān)（一般進(jìn)出口貨物）②貨物尚未結(jié)關(guān)：（暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、保稅貨物等）海關(guān)在一定期限內(nèi)還需進(jìn)行監(jiān)管的海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行不等于結(jié)關(guān)。4.提取或裝運(yùn)貨物

①收貨人或其代理人憑海關(guān)加蓋海關(guān)放行章戳記的進(jìn)口提貨憑證，辦理提取進(jìn)口貨物手續(xù)。②發(fā)貨人或其代理人憑海關(guān)加蓋海關(guān)放行章戳記的出口裝貨憑證，辦理將貨物裝上運(yùn)輸工具離境的手續(xù)。

5.申請簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)和辦理其他證明手續(xù)（1）申請簽發(fā)報(bào)關(guān)證明聯(lián)常見的報(bào)關(guān)單證明聯(lián)主要有：①進(jìn)口付匯證明聯(lián)②出口收匯證明聯(lián)③出口退稅證明聯(lián)

對需要收/附匯核銷的進(jìn)/出口貨物，收發(fā)貨或其代理人應(yīng)向海關(guān)申請簽發(fā)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單收/附匯證明聯(lián)上簽章，海關(guān)經(jīng)審核后簽章，并同時通過電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)向銀行和國家外匯管理部門發(fā)送證明聯(lián)電子數(shù)據(jù)。（2）辦理其他證明手續(xù)

①出口收匯核銷單：出口貨物發(fā)貨人憑出口貨物報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)和海關(guān)簽章的“出口收匯核銷單”辦理出口收匯核銷手續(xù)。②進(jìn)口貨物證明書

海關(guān)放行汽車、摩托車后簽發(fā)“進(jìn)口貨物證明書”。同時將“進(jìn)口貨物證明書”上的內(nèi)容通過計(jì)算機(jī)發(fā)送給海關(guān)總署，再傳輸給國家交通管理部門。

第三節(jié)保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序

一、保稅加工貨物概述（一）含義

保稅加工貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅進(jìn)口的加工貿(mào)易貨物才是保稅加工貨物。

加工貿(mào)易俗稱“兩頭在外”的貿(mào)易。

來料加工：由境外企業(yè)提供原料，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，制成品境外銷售。加工貿(mào)易：

進(jìn)料加工：經(jīng)營企業(yè)用外匯購買料件進(jìn)口，制成成品后外銷出口。

（二）特征：P97

1.進(jìn)口時暫緩繳納進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，成品無需繳納關(guān)稅。（除另有規(guī)定外）2.除另有規(guī)定外進(jìn)口料件免交驗(yàn)進(jìn)口許可證件，出口成品時凡屬許可證件管理的，交驗(yàn)許可證。3.進(jìn)出境海關(guān)現(xiàn)場放行并未結(jié)關(guān)。（三）范圍

1.保稅料件

2.用保稅料件生產(chǎn)的成品、半成品

3.在保稅加工過程產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件（四）管理

海關(guān)對保稅加工物監(jiān)管模式有兩大類：出口加工區(qū)

a.物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式海關(guān)進(jìn)行封閉式的監(jiān)管

跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)（在關(guān)境線上）紙質(zhì)手冊管理

b.非物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式電子賬冊：針對大型企業(yè)，以企業(yè)為單元進(jìn)行管理計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管：

電子化手冊：針對中小企業(yè)，以合同為單元

計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管以建立電子賬冊或電子化手冊，備案、進(jìn)口、出口、核銷全部通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行。

1.商務(wù)審批：加工貿(mào)易業(yè)務(wù)必須經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入海關(guān)備案程序商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易合同商務(wù)審批的內(nèi)容：商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易范圍

加工貿(mào)易合同的備案：加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書

①到商務(wù)部主管部門辦理合同審批→②憑商務(wù)部出具的：加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明→到海

審批同意的加工貿(mào)易合同關(guān)備案

合同備案步驟：①將合同相關(guān)內(nèi)容預(yù)錄入與主管海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)；

②需設(shè)臺賬的，在海關(guān)領(lǐng)取“臺賬開設(shè)聯(lián)系單”；（不需要設(shè)立臺帳的，直接到海關(guān)領(lǐng)取手冊）③憑此單到銀行開設(shè)臺賬，領(lǐng)取“臺賬登記通知單”；④憑“臺賬登記通知單”到海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易手冊

電子賬冊、電子化手冊的建立a.經(jīng)營范圍批準(zhǔn)證書③到海關(guān)申①到商務(wù)部主管部門審批貿(mào)易經(jīng)營范圍→②憑商務(wù)部出具的：b.加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況→請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管

和生產(chǎn)能力證明并建立賬冊

2.備案保稅

加工貿(mào)易料件經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能保稅。海關(guān)批準(zhǔn)保稅是通過受理備案來實(shí)現(xiàn)的。海關(guān)受理加工貿(mào)易料件備案的原則是：（1）合法經(jīng)營（2）復(fù)運(yùn)出境（3）可以監(jiān)管

3.納稅暫緩

國家規(guī)定專為加工出口產(chǎn)品而進(jìn)口的料件，按實(shí)際加工復(fù)出口成品所耗用料件的熟料準(zhǔn)予免繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。這里所指的免稅，是指用在出口成品上的料件可以免稅。

①保稅加工貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境，在征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅時要征收緩稅利息。②緩稅利息參照中國人民銀行公布的活期存款利率決定并公布的最新緩稅利息按日征收。③緩稅利息的計(jì)算公式如下：

應(yīng)征緩稅利息=應(yīng)征稅額×計(jì)息期限×緩稅利息率/360

加工企業(yè)按照報(bào)關(guān)單位分類管理中“收發(fā)貨人的審定標(biāo)準(zhǔn)”分為AA類、A類、B類、C類、D類5個管理類別。

商品分為禁止類、限制類、允許類3類。

東部地區(qū)B類企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易臺賬保證金計(jì)算公式：進(jìn)口料件屬限制類商品或進(jìn)口料件、出口成品均屬限制類商品臺賬保證金=（進(jìn)口限制類料件的關(guān)稅+進(jìn)口限制類料件的增值稅）×50%出口成品屬限制類商品

臺賬保證金=進(jìn)口料件備案總值×（限制類成品備案總值÷全部出口成品備案總值）×22%×50%

C類企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易臺帳保證金計(jì)算公式：

臺賬保證金=（進(jìn)口全部料件的進(jìn)口關(guān)稅+進(jìn)口全部料件的進(jìn)口增值稅）×100%4.監(jiān)管延伸

（1）準(zhǔn)予保稅的期限指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后在境內(nèi)加工、裝配、復(fù)運(yùn)出境的時間限制。a.紙質(zhì)手冊和電子化手冊管理的保稅加工期限，原則上不超過1年，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長，延長期限原則上也是1年。

b.聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式中納入電子賬冊管理的料加保稅期限，從企業(yè)的電子賬冊記錄第一批料件進(jìn)口之日起該電子賬冊被撤銷止。

c.出口加工區(qū)和珠海園區(qū)保稅加工的期限，原則上是從加工貿(mào)易料件進(jìn)區(qū)到加工貿(mào)易成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止。（2）申請核銷期限：

a.紙質(zhì)手冊和電子化手冊：在手冊有效期到期之日起或最后一批成品出運(yùn)后30天內(nèi)。b.電子賬冊：一般以180天為1個報(bào)核周期，首次報(bào)核實(shí)從海關(guān)批準(zhǔn)電子賬冊建立之日起算，滿180天后的30天內(nèi)報(bào)核，以后則從上一次的報(bào)核日期起算，滿180天后的30天內(nèi)報(bào)核。c.出口加工區(qū)經(jīng)營保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)：每180天向海關(guān)申報(bào)1次保稅加工貨物的進(jìn)出境、進(jìn)出區(qū)的實(shí)際情況。

d.珠海園區(qū)經(jīng)營保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)：自開展有關(guān)業(yè)務(wù)之日起，每年向海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)1次。5.核銷結(jié)關(guān)

保稅加工貨物經(jīng)過海關(guān)核銷后才能結(jié)關(guān)。

二、紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序

紙質(zhì)手冊管理模式的主要特征是以合同為單元進(jìn)行監(jiān)管，其基本程序是合同備案→進(jìn)出口報(bào)關(guān)→合同報(bào)核。（一）合同備案

1.保稅額度：

加工貿(mào)易合同項(xiàng)下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，全額保稅。否則按照一般進(jìn)口貨物照章征稅。2.合同備案的變更

合同變更應(yīng)在合同有效期內(nèi)報(bào)原商務(wù)審批部門批準(zhǔn)。

開展異地加工貿(mào)易應(yīng)在加工企業(yè)所在地設(shè)立臺賬，由加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。

3.加工貿(mào)易單耗申報(bào)凈耗

單耗：指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品耗用的料件量有形損耗

工藝損耗

凈耗

單耗=無形損耗

1-工藝損耗率

（二）進(jìn)出口報(bào)關(guān)

1.進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)

（1）保稅加工貨物報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)

申報(bào)→配合查驗(yàn)→暫緩納稅（保稅）→提取貨物或裝運(yùn)貨物

（2）加工貿(mào)易企業(yè)在主管海關(guān)備案的情況在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中已生成電子底賬，有關(guān)電子數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)较鄳?yīng)的口岸海關(guān)，因此企業(yè)在口岸海關(guān)報(bào)關(guān)時提供的有關(guān)單證內(nèi)容必須與電子底賬數(shù)據(jù)一致，只要在某一方面不一致，報(bào)關(guān)就不能通過。

（3）部分使用國產(chǎn)料件加工的出口關(guān)稅的計(jì)算公式：

出口產(chǎn)（成）品中使用的國產(chǎn)料件價值

出口關(guān)稅=出口貨物完稅價格×出口關(guān)稅稅率×

全部料件的價值

2.深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報(bào)關(guān)

程序：

計(jì)劃備案→收發(fā)貨登記→結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)

（1）計(jì)劃備案

轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)應(yīng)當(dāng)向各自主管海關(guān)提交保稅加工貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表，申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃。

轉(zhuǎn)出企業(yè)：

①轉(zhuǎn)出企業(yè)在申請表（一式四聯(lián)）中填寫本企業(yè)的和轉(zhuǎn)出計(jì)劃并簽章，憑申請表向轉(zhuǎn)出地海關(guān)備案。

②轉(zhuǎn)出地備案后，海關(guān)留存申請表的第一聯(lián)，其余三聯(lián)退轉(zhuǎn)出企業(yè)交轉(zhuǎn)入企業(yè)。轉(zhuǎn)入企業(yè)：

③轉(zhuǎn)入企業(yè)自轉(zhuǎn)出企業(yè)海關(guān)備案之日起20日內(nèi)，持申請表的其余三聯(lián)，填制本企業(yè)的相關(guān)內(nèi)容后，向轉(zhuǎn)入地海辦理備案手續(xù)并簽章（逾期未遞交申請表的惡，轉(zhuǎn)出企業(yè)的申請表作廢）。④轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核后，海關(guān)將申請表的第二聯(lián)留存，第三、四聯(lián)交轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)憑以辦理結(jié)轉(zhuǎn)收發(fā)貨登記及報(bào)關(guān)手續(xù)。即第一聯(lián)：轉(zhuǎn)出地海關(guān)留存第二聯(lián)：轉(zhuǎn)入地海關(guān)留存

第三、四聯(lián)：轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)憑以辦理結(jié)轉(zhuǎn)收發(fā)登記收發(fā)貨登記及報(bào)關(guān)手續(xù)。（2）收發(fā)貨登記

轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)在保稅貨物實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)情況登記表中如實(shí)登記每次收發(fā)貨記錄并加蓋企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)專用名章。退貨的要注明“退貨”字樣，并加蓋企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)專用名章。（3）結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)

①轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出企業(yè)可以憑一份申請表分批或集中辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

轉(zhuǎn)出企業(yè)每批實(shí)際發(fā)貨后在90日內(nèi)辦結(jié)該批貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)；

轉(zhuǎn)入企業(yè)每批實(shí)際收貨后在90日內(nèi)辦結(jié)該批貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)。

②轉(zhuǎn)入企業(yè)憑申請表、登記表等辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，并在結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)后的第二個工作日內(nèi)將報(bào)關(guān)情況通知轉(zhuǎn)出企業(yè)。

③轉(zhuǎn)出企業(yè)自接到轉(zhuǎn)入企業(yè)通知之日起10日內(nèi)，憑申請表、登記表等辦理結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。④結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口、出口報(bào)關(guān)的申報(bào)價格為結(jié)轉(zhuǎn)貨物的實(shí)際成交價格。

⑤一份結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單對應(yīng)一份結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)單，兩份報(bào)關(guān)單的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。⑥結(jié)轉(zhuǎn)貨物分批報(bào)關(guān)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供申請表和登記表的原件及復(fù)印件。

即：轉(zhuǎn)入企業(yè)先辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，轉(zhuǎn)出企業(yè)再辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

3.其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān)（剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品、受災(zāi)保稅貨物）處理方式有：內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、放棄、銷毀（1）內(nèi)銷

①加工貿(mào)易企業(yè)憑“加工貿(mào)易保稅料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證”辦理內(nèi)銷料件的正式進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅和緩稅利息。

②關(guān)于轉(zhuǎn)內(nèi)銷的征稅稅率：

經(jīng)批準(zhǔn)正常的轉(zhuǎn)內(nèi)銷征稅，使用海關(guān)接受申報(bào)辦理納稅手續(xù)之日實(shí)施的稅率。③邊角料不加征緩稅利息。

④轉(zhuǎn)內(nèi)銷加征緩稅利息的期限：

起始日為內(nèi)銷料件或制成品所對應(yīng)的加工貿(mào)易合同項(xiàng)下首批料件進(jìn)口之日。終止日為海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日。（2）結(jié)轉(zhuǎn)

①實(shí)行結(jié)轉(zhuǎn)的條件：a.同一經(jīng)營單位b.同一加工廠c.同樣的進(jìn)口材料d.同一加工貿(mào)易方式

②辦理結(jié)轉(zhuǎn)需提供以下材料：

a.企業(yè)申請剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)的書面材料；

b.企業(yè)擬結(jié)轉(zhuǎn)的剩余料件清單；

c.海關(guān)按規(guī)定需收取的其他單證和材料。

③海關(guān)對符合規(guī)定的作出準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)的決定，并向企業(yè)簽發(fā)加工貿(mào)易剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)聯(lián)系單，由企業(yè)在轉(zhuǎn)出手冊的主管海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，在轉(zhuǎn)入手冊的主管海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。（3）退運(yùn)

退運(yùn)的應(yīng)持手冊等有關(guān)單證向口岸海關(guān)報(bào)關(guān)，辦理出口手續(xù)，留存有關(guān)報(bào)關(guān)單證以備報(bào)核。（4）放棄

海關(guān)準(zhǔn)予放棄的，開具加工貿(mào)易企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物交接單。企業(yè)憑以在規(guī)定的時間內(nèi)將放棄的貨物運(yùn)至指定的倉庫，并辦理貨物報(bào)關(guān)手續(xù)，留存有關(guān)報(bào)關(guān)單證以備報(bào)核。

主管海關(guān)憑接受放棄貨物的部門簽章的加工貿(mào)易企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物交接單及其他有關(guān)單證，核銷企業(yè)的放棄貨物。（5）銷毀

貨物銷毀后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)收取有關(guān)部門出具的銷毀證明材料，以備報(bào)核。（6）受災(zāi)保稅加工貨物的處理

加工貿(mào)易企業(yè)須在災(zāi)后7日內(nèi)向主管海關(guān)書面報(bào)告，并提供以下證明材料：①商務(wù)主管部門的簽注意見；

②有關(guān)主管部門出具的證明文件；

③保險公司出具的保險賠款通知書或檢驗(yàn)檢疫部門出具的有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明文件。

因不可抗力造成的受災(zāi)保稅加工貨物滅失或完全失去使用價值無法再利用的由海關(guān)審定，并予以免稅。

（三）合同報(bào)核1.報(bào)核時間

經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口材料加工復(fù)出口，并自加工貿(mào)易手冊項(xiàng)下最后一批成品出口之日起或者加工貿(mào)易手冊到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。2.報(bào)核的單證：

（1）企業(yè)合同核銷申請表（2）加工貿(mào)易手冊

（3）進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單（4）核銷核算表

（5）其他海關(guān)需要的資料

3.報(bào)核的步驟：

（1）合同履約后，及時收集、整理、核對手冊和進(jìn)出口報(bào)關(guān)單；

（2）根據(jù)有關(guān)賬冊記錄、倉庫的記錄、生產(chǎn)工藝資料等查清此合同加工生產(chǎn)的實(shí)際單耗，并據(jù)以填寫核銷核算表。（產(chǎn)品的實(shí)際單耗如與合同備案單耗不一致的，應(yīng)在最后一批成品出口前進(jìn)行單耗的變更）

（3）填寫核銷預(yù)錄入申請單，辦理報(bào)核預(yù)錄入手續(xù)。

（4）攜帶有關(guān)報(bào)核需要的單證，到主管海關(guān)報(bào)核，并填寫報(bào)核簽收回聯(lián)單。

4.特殊情況的報(bào)核（P113-114）

企業(yè)遺失加工貿(mào)易手冊應(yīng)當(dāng)及時向主管海關(guān)報(bào)告。主管海關(guān)及時移交緝私部門按規(guī)定進(jìn)行處理。

5.海關(guān)受理報(bào)核和核銷（1）時限：

海關(guān)自受理企業(yè)報(bào)核之日起20個工作日內(nèi)核銷完畢，特殊情況下，可以由海關(guān)的關(guān)長批準(zhǔn)或由直屬海關(guān)關(guān)長授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)延長10個工作日。（2）核銷

①未設(shè)臺賬的：經(jīng)核銷準(zhǔn)予結(jié)案的，海關(guān)向經(jīng)營單位簽發(fā)“核銷結(jié)案通知書”；②開設(shè)臺賬的：a.經(jīng)核銷準(zhǔn)予結(jié)案的，海關(guān)簽發(fā)“銀行保證金臺賬核銷聯(lián)系單”，企業(yè)憑以到銀行銷臺賬。b.“實(shí)轉(zhuǎn)”的臺賬，企業(yè)在銀行里會保證金和應(yīng)得利息或者撤銷保函，并領(lǐng)取“銀行保證金臺賬核銷通知單”，憑以向海關(guān)領(lǐng)取“核銷結(jié)案通知書”。

三、電子賬冊管理下的保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序

（一）簡介

1.電子賬冊管理是加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中海關(guān)以加工貿(mào)易企業(yè)的整體加工貿(mào)易業(yè)務(wù)為單元對保稅加工貨物實(shí)施監(jiān)管的一種模式。

2.海關(guān)為聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立電子底賬，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只設(shè)立一個電子賬冊。3.電子賬冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則：

一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查4.電子賬冊的建立

加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請和審批↓

加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批↓

建立商品歸并關(guān)系和電子賬冊（1）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請和審批

應(yīng)當(dāng)先向企業(yè)所在地商務(wù)主管部門辦理前置審批手續(xù)，由商務(wù)主管部門對申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)的加工貿(mào)易經(jīng)營范圍依法進(jìn)行審批。

經(jīng)商務(wù)部主管部門審批同意后，加工貿(mào)易企業(yè)向所在地直屬海關(guān)提出書面申請，并提交相關(guān)材料。經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā)“海關(guān)實(shí)施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書”。（2）加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)由商務(wù)部主管部門審批。經(jīng)審核予以批準(zhǔn)，并簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”。（3）建立商品歸并關(guān)系和電子手冊

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑商務(wù)部主管部門簽發(fā)的“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”向所在地主管海關(guān)申請建立電子賬冊。

海關(guān)以商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的加工貿(mào)易經(jīng)營范圍、年生產(chǎn)能力等為依據(jù)，建立電子賬冊，取代紙質(zhì)手冊。電子賬冊

經(jīng)營范圍電子賬冊便捷通關(guān)電子賬冊

“經(jīng)營范圍電子賬冊”用于檢查控制“便捷通關(guān)電子賬冊”進(jìn)出口商品的范圍，不能直接報(bào)關(guān)。

“便捷通關(guān)電子賬冊”用于加工貿(mào)易貨物的備案、通關(guān)和核銷。電子賬冊編碼為12位：

“經(jīng)營范圍電子賬冊”第一、二位為標(biāo)記代碼為“IT”，因此又叫“IT賬冊”。“便捷通關(guān)電子賬冊”第一位標(biāo)記碼為“E”，因此又叫“E賬冊”。

每個聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只有一份“企業(yè)物料表”及歸并關(guān)系數(shù)據(jù)，并據(jù)此生成電子賬冊。（二）報(bào)關(guān)程序1.備案

（1）“經(jīng)營范圍電子賬冊”備案

企業(yè)憑商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)證通過網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)辦理“經(jīng)營范圍電子賬冊”備案手續(xù)。（備案內(nèi)容詳見P117）企業(yè)在收到海關(guān)的備案信息后，應(yīng)將商務(wù)部主管部門的紙質(zhì)批準(zhǔn)證交海關(guān)存檔。

（2）“便捷通關(guān)電子賬冊”備案

企業(yè)可通過網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)辦理“便捷通關(guān)電子賬冊”備案手續(xù)。（內(nèi)容詳見P117）可分階段申請備案，料件必須在相關(guān)料件進(jìn)口前備案，成品和單耗關(guān)系最遲在相關(guān)成品出口前備案。海關(guān)將根據(jù)企業(yè)的加工能力設(shè)定電子賬冊最大周轉(zhuǎn)金額，并對高風(fēng)險或者需要重點(diǎn)監(jiān)管的料件設(shè)定最大周轉(zhuǎn)數(shù)量。電子賬冊進(jìn)口料件的金額、數(shù)量，加上電子賬冊剩余料件的金額、數(shù)量，不得超過最大周轉(zhuǎn)金額最大周轉(zhuǎn)數(shù)量。2.進(jìn)出口報(bào)關(guān)

（1）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)①報(bào)關(guān)清單的生成

使用“便捷通關(guān)電子賬冊”辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，企業(yè)應(yīng)先根據(jù)實(shí)際進(jìn)出口情況，從企業(yè)系統(tǒng)導(dǎo)出料號級數(shù)據(jù)生成歸并前的報(bào)關(guān)清單，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到電子口岸。

②報(bào)關(guān)單的生成

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)出口保稅加工貨物，應(yīng)使用企業(yè)內(nèi)部的計(jì)算機(jī)，采用計(jì)算機(jī)原始數(shù)據(jù)形成報(bào)關(guān)清單，報(bào)送中國電子口岸。電子口岸將企業(yè)報(bào)送的報(bào)關(guān)清單根據(jù)歸并原則進(jìn)行歸并，并分拆成報(bào)關(guān)單后發(fā)送回企業(yè)，由企業(yè)填報(bào)完整報(bào)關(guān)單內(nèi)容后，通過網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)正式申報(bào)。③報(bào)關(guān)單的修改、撤銷

a.不涉及報(bào)關(guān)清單的報(bào)關(guān)內(nèi)容可直接進(jìn)行修改，否則必須先修改報(bào)關(guān)清單，再重新進(jìn)行歸并。b.報(bào)關(guān)單經(jīng)過海關(guān)審核通過后，一律不得修改，必須進(jìn)行撤銷重報(bào)。帶報(bào)關(guān)清單的報(bào)關(guān)單撤銷后，報(bào)關(guān)清單一并撤銷，不得重復(fù)使用。

c.報(bào)關(guān)單放行前修改，內(nèi)容不涉及報(bào)關(guān)單表體內(nèi)容的，經(jīng)海關(guān)同意可直接修改報(bào)關(guān)單，否則必須撤銷重新申報(bào)。④申報(bào)方式的選擇

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根據(jù)需要和海關(guān)規(guī)定分別選擇有紙報(bào)關(guān)或無紙報(bào)關(guān)方式申報(bào)。

無紙申報(bào)的，海關(guān)憑同時蓋有申報(bào)單位和其代理企業(yè)的提貨專用章的放行通知書辦理“實(shí)貨放行”手續(xù)。報(bào)關(guān)單位憑同時該由經(jīng)營單位、報(bào)關(guān)單位及報(bào)關(guān)員印章的紙質(zhì)單證辦理“事后交單”事宜。

（2）其他保稅加工貨物報(bào)關(guān)

經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)可按月度集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。按月度集中辦理的，在每個核銷周期結(jié)束前，必須辦結(jié)本期所有的內(nèi)銷征稅手續(xù)。

后繳納稅款時緩稅利息計(jì)息日為：電子賬冊上次核銷之日的次日至海關(guān)開具稅款繳納證之日；未核銷過為：“便捷通關(guān)電子賬冊”記錄首次進(jìn)口料件之日的次日至海關(guān)

開具稅款繳納證之日。

3.企業(yè)報(bào)核

（1）企業(yè)報(bào)核

①預(yù)報(bào)核是加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)報(bào)核的組成部分。

企業(yè)在向海關(guān)正式申請核銷前，在電子賬冊本次核銷周期到期之日起30日內(nèi)，將本核銷期內(nèi)申報(bào)的所有的電子賬冊進(jìn)出口報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)按海關(guān)要求的內(nèi)容以電子報(bào)文形式向海關(guān)申請報(bào)核。

②正式報(bào)核

正式報(bào)核是指企業(yè)預(yù)報(bào)核通過海關(guān)審核后，以預(yù)報(bào)核海關(guān)核準(zhǔn)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、詳細(xì)地填報(bào)本期保稅進(jìn)口料件的應(yīng)當(dāng)留存數(shù)量、實(shí)際留存數(shù)量等內(nèi)容，以電子數(shù)據(jù)向海關(guān)申請報(bào)核。

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不再使用的電子賬冊的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請核銷，海關(guān)對電子賬冊核銷完畢，予以注銷。

（2）海關(guān)核銷

海關(guān)核銷掌握企業(yè)料件的使用、流轉(zhuǎn)、損耗的情況，確保是否符合以下的平衡關(guān)系：進(jìn)口保稅料件（含深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口）=出口成品折料（含深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口）+內(nèi)銷料件+內(nèi)銷成品折料+剩余料件+損耗-退運(yùn)成品折料

經(jīng)核對，企業(yè)報(bào)核數(shù)據(jù)與海關(guān)底賬數(shù)據(jù)及盤點(diǎn)數(shù)據(jù)相符的，海關(guān)通過正式報(bào)核審核，打印核算結(jié)果，系統(tǒng)自動將本期結(jié)余數(shù)轉(zhuǎn)為下期期初數(shù)。

四、電子化手冊管理下的保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序

海關(guān)為聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立電子底賬，一個加工貿(mào)易合同建立一個電子化手冊。（一）電子化手冊管理簡介

1.電子化賬冊管理

a.電子化手冊的管理以合同（訂單）為單元進(jìn)行管理。商務(wù)部門審批每份加工貿(mào)易合同（訂單），海關(guān)根據(jù)合同（訂單）建立電子底賬。

b.無需調(diào)度手冊，憑身份認(rèn)證卡實(shí)現(xiàn)全國口岸的報(bào)關(guān)。2.電子化手冊的建立：

加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請和審批↓

加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批↓

建立商品歸并關(guān)系和電子化賬冊

海關(guān)通過企業(yè)提交的預(yù)歸類、預(yù)歸并關(guān)系后，企業(yè)將基本數(shù)據(jù)傳送到電子口岸數(shù)據(jù)中心，海關(guān)對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，審核通過后，系統(tǒng)自動向企業(yè)發(fā)送回執(zhí)。

企業(yè)接收到回執(zhí)后，再將包括歸并關(guān)系列表、歸并后物料信息，歸并前物料信息列表等數(shù)據(jù)在內(nèi)的料件歸并關(guān)系和成品歸并關(guān)系發(fā)送至電子口岸，海關(guān)予以審核通過，建立電子底賬。

（二）報(bào)關(guān)程序1.備案電子化手冊

按合同常規(guī)備案表頭數(shù)據(jù)分段式備案合同備案料件表通關(guān)備案成品表

（1）通關(guān)備案的數(shù)據(jù)建立在合同備案數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上。（2）電子化手冊審核通過后，系統(tǒng)自動生成手冊編號。（3）備案變更：①合同備案變更

變更手續(xù)應(yīng)當(dāng)通過電子口岸向主管海關(guān)發(fā)送合同備案變更數(shù)據(jù)，并提供企業(yè)的變更申請與商務(wù)部門出具的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證變更證明”，以及相關(guān)材料。②通關(guān)備案變更

如果通關(guān)備案已通過，則合同備案變更通過后，系統(tǒng)將對通關(guān)備案的數(shù)據(jù)自動進(jìn)行變更。2.進(jìn)出口報(bào)關(guān)

（1）報(bào)關(guān)清單的生成

企業(yè)在進(jìn)出境報(bào)關(guān)前，應(yīng)從企業(yè)管理系統(tǒng)導(dǎo)出料號級數(shù)據(jù)生成歸并前的報(bào)關(guān)清單，并將有關(guān)數(shù)據(jù)向電子口岸數(shù)據(jù)中心報(bào)送。（2）報(bào)關(guān)單的生成

數(shù)據(jù)中心按歸并關(guān)系和其他合并條件，將企業(yè)申報(bào)的清單生成報(bào)關(guān)單，向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)。異地報(bào)關(guān)的，本地企業(yè)將報(bào)關(guān)單補(bǔ)充完整后，將報(bào)關(guān)單上載，由異地報(bào)關(guān)企業(yè)下載報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，進(jìn)行修改、補(bǔ)充后向海關(guān)申報(bào)。

后續(xù)繳納稅款時，同樣要繳納緩稅利息。

計(jì)息起始日為：內(nèi)銷料件或者制成品所對應(yīng)的加工貿(mào)易合同項(xiàng)下電子化手冊記錄的首批料件

進(jìn)口之日；截至日期為：海關(guān)簽發(fā)稅款繳款書之日。3.報(bào)核和核銷

海關(guān)核銷掌握企業(yè)料件的使用、流轉(zhuǎn)、損耗的情況，確保是否符合以下的平衡關(guān)系：進(jìn)口保稅料件（含深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口）=出口成品折料（含深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口）+內(nèi)銷料件+內(nèi)銷成品折料+剩余料件+損耗-退運(yùn)成品折料

海關(guān)根據(jù)加工貿(mào)易合同的有效期限確定核銷日期。（1）報(bào)核

企業(yè)通過電子口岸數(shù)據(jù)中心向主管海關(guān)傳送報(bào)核表頭、報(bào)關(guān)單、報(bào)關(guān)料件、出口成品、單損耗等五方面的報(bào)核數(shù)據(jù)。

（2）核銷

海關(guān)對報(bào)核的電子化手冊進(jìn)行數(shù)據(jù)核算。（3）結(jié)案

海關(guān)對通過核銷核算的電子化手冊進(jìn)行結(jié)案處理，并打印結(jié)案通知書交付企業(yè)。

五、出口加工區(qū)進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)程序（一）出口加工區(qū)簡介

1.出口加工區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的，由海關(guān)對保稅加工進(jìn)出口貨物進(jìn)行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。

2.加工區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施和閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，在進(jìn)出區(qū)通道設(shè)立卡口。海關(guān)對區(qū)內(nèi)實(shí)行24小時監(jiān)管。

3.除安全人員和企業(yè)值班人員外，其他人員不得在加工區(qū)內(nèi)居住。

4.區(qū)內(nèi)企業(yè)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的電子計(jì)算機(jī)管理數(shù)據(jù)庫，并與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

5.國家禁止進(jìn)出口的貨物，不得進(jìn)出加工區(qū)。如特殊的技術(shù)的經(jīng)商務(wù)主管部門批注，運(yùn)入加工區(qū)的貨物不予簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單。

6.從境外運(yùn)入出口加工區(qū)的加工貿(mào)易貨物全額保稅。

7.出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度。

8.出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)適用電子賬冊管理，實(shí)行備案電子賬冊滾動累加、扣減，每6月核銷一次。

（二）報(bào)關(guān)程序

出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)在進(jìn)出口貨物前，應(yīng)向出口加工區(qū)主管海關(guān)申請建立電子賬冊。

加工貿(mào)易電子賬冊（H賬冊）

出口加工區(qū)企業(yè)電子賬冊

企業(yè)設(shè)備電子賬冊

出口加工區(qū)進(jìn)出境貨物和進(jìn)出區(qū)貨物通過電子賬冊辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

1.與境外之間

①從境外運(yùn)進(jìn)貨物或運(yùn)出貨物到境外，填寫進(jìn)、出境貨物備案清單，向出口加工區(qū)海關(guān)報(bào)關(guān)。②對于跨越關(guān)區(qū)進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，可以按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸中的直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)。③對于同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)的出口加工區(qū)進(jìn)出境貨物，可以按直通式報(bào)關(guān)。（1）境外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)的報(bào)關(guān)程序：①貨物到港后收獲人向口岸海關(guān)錄入申報(bào)數(shù)據(jù)；

②持進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單向口岸海關(guān)物流監(jiān)控部門辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)；

汽車載貨登記簿③口岸海關(guān)審批后向出口加工區(qū)海關(guān)發(fā)送轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)電子數(shù)據(jù)，并對運(yùn)輸車輛加封；④貨物運(yùn)抵出口加工區(qū)后，收獲人向出口加工區(qū)海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷手續(xù)；

⑤出口加工區(qū)海關(guān)監(jiān)控部門核銷“汽車裝載登記簿”，并向口岸海關(guān)發(fā)送轉(zhuǎn)關(guān)核銷電子回執(zhí)；⑥收獲人錄入“出口加工區(qū)進(jìn)境貨物備案清單”，向出口加工區(qū)海關(guān)提供相關(guān)資料單證等辦理進(jìn)境報(bào)關(guān)手續(xù)；

⑦海關(guān)審核通過辦理放行手續(xù)，簽發(fā)有關(guān)備案清單證明聯(lián)。（2）出口加工區(qū)貨物運(yùn)往境外的報(bào)關(guān)程序：

①發(fā)貨人錄入出口加工區(qū)出境貨物備案清單；

②先出口加工區(qū)海關(guān)提交相關(guān)資料（詳見P125）辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)；

③同時向出口加工區(qū)海關(guān)錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)數(shù)據(jù)；

④持出口加工區(qū)貨物出境貨物備案清單向出口加工區(qū)海關(guān)物流監(jiān)控部門辦理出口轉(zhuǎn)

汽車載貨登記簿

關(guān)手續(xù)；

⑤出口加工區(qū)海關(guān)審核同意后，向口岸海關(guān)發(fā)送轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)電子數(shù)據(jù)，并對運(yùn)輸車輛進(jìn)行加封；⑥運(yùn)抵出境地海關(guān)后，發(fā)貨人向出境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷手續(xù)；⑦出境地海關(guān)核銷“汽車載貨登記簿”，向出口加工區(qū)海關(guān)發(fā)送轉(zhuǎn)關(guān)核銷電子回執(zhí)；⑧貨物實(shí)際離境后，出境地海關(guān)核銷清潔載貨清單并反饋出口加工區(qū)海關(guān)，出口加工區(qū)海關(guān)憑以簽發(fā)有關(guān)備案清單證明聯(lián)。

2.與境內(nèi)區(qū)外的其他地區(qū)之間

（1）出口加工貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外按照對進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

①由區(qū)外企業(yè)錄入進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，憑有關(guān)單證向出口加工區(qū)海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)；②進(jìn)口報(bào)關(guān)結(jié)束后，區(qū)內(nèi)企業(yè)填制出口加工區(qū)出境貨物備案清單，憑發(fā)票、裝箱單、電子賬冊編號等向出口加工區(qū)海關(guān)辦理出區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)；

③出口加工區(qū)海關(guān)放行貨物后，向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)，

向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)出境貨物備案清單收匯證明聯(lián)；

④出口加工區(qū)企業(yè)內(nèi)銷過程中產(chǎn)生的邊角料或副產(chǎn)品，以內(nèi)銷價格為完稅價格。由區(qū)外企業(yè)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，免交緩稅利息。

⑤出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)需要將模具、半成品運(yùn)往區(qū)外加工的，應(yīng)報(bào)經(jīng)加工區(qū)主管海關(guān)關(guān)長批注，由接受委托的區(qū)外企業(yè)，向加工區(qū)主管海關(guān)繳納應(yīng)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等值的保證金或銀行保函后，辦理出區(qū)手續(xù)。

⑥加工產(chǎn)品應(yīng)按期（一般為6個月）運(yùn)回加工區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)向加工區(qū)主管海關(guān)提交運(yùn)出加工區(qū)時填寫的“委托區(qū)外加工申請書”及有關(guān)單證，辦理驗(yàn)放核銷手續(xù)。

⑦區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品，須云外境內(nèi)區(qū)外進(jìn)行維修的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向主管海關(guān)提出申請，并經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)、登記、查驗(yàn)后，應(yīng)留存模具所生產(chǎn)產(chǎn)品的樣品，以備海關(guān)對運(yùn)回加工區(qū)的模具進(jìn)行核查。

⑧運(yùn)往區(qū)內(nèi)維修的機(jī)器設(shè)備等，不能用于境內(nèi)區(qū)外的加工生產(chǎn)和使用。

⑨運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外的維修、檢驗(yàn)的機(jī)器、設(shè)備等，應(yīng)自運(yùn)出之日起60天內(nèi)運(yùn)回加工區(qū)。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)于期限屆滿前7天內(nèi)，向主管海關(guān)說明情況，并申請延期，申請延期以1次為限，延長期限不得超過30天。

⑩如需更換配件、零件或附件的，原零件、配件或附件應(yīng)一并運(yùn)回加工區(qū)。

（2）境內(nèi)區(qū)外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。①由區(qū)外企業(yè)錄入出口貨物報(bào)關(guān)單，憑購銷合同（協(xié)議）、發(fā)票、裝箱單等單證向出口加工區(qū)海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)；

②出口報(bào)關(guān)結(jié)束后，區(qū)內(nèi)企業(yè)填制出口加工區(qū)進(jìn)境貨物備案清單；憑購銷發(fā)票、裝箱單、電子賬冊編號等單證向出口加工區(qū)海關(guān)辦理進(jìn)區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)；③出口加工區(qū)海關(guān)查驗(yàn)放行后：

向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)和出口退稅證明聯(lián)；

向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)出口加工區(qū)進(jìn)境貨物備案清單付匯證明聯(lián)；

④境內(nèi)區(qū)外企業(yè)依據(jù)出口報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)向稅務(wù)部門申請辦理出口退（免）稅手續(xù)。

（3）出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)

①轉(zhuǎn)出企業(yè)憑出口加工區(qū)管委會批復(fù)，向所在地出口加工區(qū)海關(guān)辦理結(jié)案手續(xù)后方可開展貨物的實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)；

②轉(zhuǎn)入企業(yè)憑其所在區(qū)域管委會的批復(fù)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手術(shù)；

③對轉(zhuǎn)入特殊區(qū)域的，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)分別在自己的主管海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)；④對轉(zhuǎn)入特殊區(qū)域外的企業(yè)，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)在轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)；⑤轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)域的深加結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)程序如下：

a.轉(zhuǎn)入企業(yè)在“中華人民共和國海關(guān)出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表”（一式4聯(lián)）填寫

本企業(yè)的轉(zhuǎn)入計(jì)劃，憑申請表向轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案。b.轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案后留存申請表的第一聯(lián)，其余3聯(lián)退還轉(zhuǎn)入企業(yè)，由轉(zhuǎn)入企業(yè)交出口加工

區(qū)轉(zhuǎn)出企業(yè)。c.轉(zhuǎn)出企業(yè)自轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案之日起30天內(nèi)，持其余3聯(lián)申請表，填寫本企業(yè)的相關(guān)內(nèi)容

后，向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)。

d.轉(zhuǎn)出地海關(guān)留存申請表的第二聯(lián)，第三、四聯(lián)分別交給轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)。

⑥轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)每批實(shí)際發(fā)貨、收貨后，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際發(fā)貨、收貨之日起30天內(nèi)辦結(jié)該批貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)。

⑦轉(zhuǎn)入企業(yè)填報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單，轉(zhuǎn)出企業(yè)填報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)單。⑧一份結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單對應(yīng)一份界樁出口備案清單。

六、珠海園區(qū)進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)程序

珠澳跨境工業(yè)區(qū)跨越珠海和澳門關(guān)境線，由中國海關(guān)和澳門海關(guān)共同監(jiān)管的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。由珠海園區(qū)和澳門園區(qū)組成。保稅物流珠海園區(qū)具備的功能：保稅加工國際貿(mào)易

1.管理

①珠海園區(qū)內(nèi)不得建立商業(yè)性生活消費(fèi)設(shè)施。

②除安全保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外，其他人員不得在珠海園區(qū)內(nèi)居住。(1)企業(yè)管理①特殊情況下，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，區(qū)外法人企業(yè)可以依法在珠海園區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。②海關(guān)對區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行電子賬冊監(jiān)管制度和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度。

（2）加工貿(mào)易管理①區(qū)內(nèi)企業(yè)自開展業(yè)務(wù)之日起，應(yīng)當(dāng)每年向珠海園區(qū)內(nèi)主管海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)。②珠海園區(qū)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核申請之日起30天內(nèi)予以核銷。③區(qū)內(nèi)企業(yè)有關(guān)賬冊、原始單證應(yīng)當(dāng)自核銷結(jié)束之日起至少保留3年。④區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度。⑤區(qū)內(nèi)加工企業(yè)貿(mào)易貨物內(nèi)銷不征收緩稅利息。

(4)特殊情況處理

遭遇不可抗力的，海關(guān)監(jiān)管貨物被盜竊的，區(qū)內(nèi)企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在情況發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)書面報(bào)告海關(guān)，并且辦理相關(guān)手續(xù)。

因不可抗力造成區(qū)內(nèi)貨物損壞、滅失的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時書面報(bào)告珠海園區(qū)主管海關(guān)，并且提供保險、災(zāi)害鑒定等部門的有關(guān)證明。

因不可抗力造成的滅失的處理如下：①貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價值的，海關(guān)依法辦理核銷和免稅手續(xù)。②進(jìn)境貨物損壞，使用原使用價值但可以再利用的，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以向海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。③區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)的貨物損壞，失去原使用價值但可以再利用的，向區(qū)外出口企業(yè)進(jìn)行退

換的，向珠海園區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。因保管不善等原因造成的處理如下：①從境外進(jìn)入珠海園區(qū)的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照一般進(jìn)口貨物的規(guī)定，以貨物進(jìn)入珠海園區(qū)時接受申報(bào)之日適用的稅率、匯率，依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物原價值的進(jìn)口環(huán)節(jié)

海關(guān)代征稅。②從境內(nèi)進(jìn)入園區(qū)內(nèi)的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納出口退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅款，海關(guān)根

據(jù)有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)。

(二)報(bào)關(guān)程序

1.與境外之間

①海關(guān)對珠海園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，實(shí)行備案制管理，收發(fā)貨人或其代理人填寫

進(jìn)出境備案清單，向海關(guān)備案。

②對于珠海園區(qū)與境外進(jìn)出的貨物，可以辦理集中申報(bào)手續(xù)。③應(yīng)向園區(qū)內(nèi)主管海關(guān)申報(bào)，珠海園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的進(jìn)出境口岸不在園區(qū)主管海關(guān)管轄區(qū)域的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸或者異地報(bào)關(guān)的方式辦理有關(guān)手續(xù)。④珠海園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)口配額、許可證管理。

2.與境外其他地區(qū)之間

海關(guān)對珠海園區(qū)與境內(nèi)之間的貨物監(jiān)管分出區(qū)和進(jìn)區(qū)兩種情況。（1）出區(qū)

珠海園區(qū)內(nèi)貨物運(yùn)往區(qū)外視同進(jìn)口。

①由區(qū)內(nèi)企業(yè)填制出境貨物備案清單，向珠海園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)②區(qū)外企業(yè)填制進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，

③區(qū)內(nèi)企業(yè)跨區(qū)配送貨物或異地企業(yè)跨區(qū)到漢族海園區(qū)提取貨物的，可以在珠海園區(qū)主管海

關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，也可以按規(guī)定在異地企業(yè)所在地海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，④委托區(qū)外加工的期限不得超過6個月，加工完的貨物應(yīng)按期運(yùn)回珠海園區(qū)內(nèi)。⑤設(shè)備、機(jī)器、模具、辦公用品需運(yùn)往區(qū)內(nèi)維修、檢測的，由區(qū)內(nèi)企業(yè)或者珠海園區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)向珠海園區(qū)主管海關(guān)提出書面申請，并且經(jīng)珠海園區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)、登記后，可

以運(yùn)往區(qū)外檢測、維修。⑥運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行檢測、維修的機(jī)器等不得在區(qū)外用于加工生產(chǎn)和使用，并且應(yīng)當(dāng)自出運(yùn)之日

起60天內(nèi)運(yùn)回珠海園區(qū)。需延期的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者珠海園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前7天內(nèi)，以書面的形式向海關(guān)申請延期，延長期限不得超過30天。⑦更換零配件的，原零配件應(yīng)當(dāng)一并運(yùn)回區(qū)內(nèi)。

（2）進(jìn)區(qū)

貨物從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)視同出口。

①從區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)使用的生活消費(fèi)用品、交通運(yùn)輸工具等，

海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。

第四節(jié)保稅物流貨物的報(bào)關(guān)程序

一、保稅物流的報(bào)關(guān)程序

保稅物流貨物也稱作保稅倉儲貨物。（一）特征

1.進(jìn)境時暫緩繳納進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，復(fù)運(yùn)出境免稅，內(nèi)銷應(yīng)當(dāng)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅，不征收緩稅利息。

2.進(jìn)境海關(guān)現(xiàn)場放行不是結(jié)關(guān)，進(jìn)境后必需進(jìn)入海關(guān)保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域，運(yùn)離這

些場所或區(qū)域，必需辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。

（二）范圍P134

（三）管理

保稅倉庫

非物理圍網(wǎng)監(jiān)管出口監(jiān)管倉庫經(jīng)海關(guān)審批保稅物流中心A保稅物流貨物的監(jiān)管模式稅物流中心B

保稅物流園區(qū)

物理圍網(wǎng)監(jiān)管保稅區(qū)經(jīng)國務(wù)院審批并稅港區(qū)（綜合保稅區(qū)）經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收合格

1.設(shè)立審批①保稅物流貨物必需存放在經(jīng)過法定程序?qū)徟�設(shè)立的保稅監(jiān)管場所或者特殊監(jiān)管區(qū)②未經(jīng)法定程序?qū)徟�同意設(shè)立的任何場所或者區(qū)域都不得存放保稅物流貨物2.準(zhǔn)予保稅

保稅物流貨物通過準(zhǔn)予進(jìn)入保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域來實(shí)現(xiàn)保稅。

3.暫緩納稅

保稅物流貨物在運(yùn)離海關(guān)保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域征稅時，不需要同時征收緩稅利息。保稅加工貨物內(nèi)銷時，要征收緩稅利息。4.監(jiān)管延伸監(jiān)管場所、區(qū)域名稱保稅倉庫出口監(jiān)管倉庫保稅物流中心（A型）保稅物存貨范圍審批權(quán)限直屬海關(guān)直屬海關(guān)儲存期限1年半年1年2延長期限1面積(不低于）服務(wù)功能注冊資本東部儲存（只能存300萬人民幣中西部入?yún)^(qū)退稅備注進(jìn)口公用/維修201*m2液體201*m配送5000m2結(jié)轉(zhuǎn)1000m2223年放進(jìn)境貨物）儲存/出口/半配送/國內(nèi)結(jié)年轉(zhuǎn)1儲存/全球采年購配送/國內(nèi)1年結(jié)轉(zhuǎn)/轉(zhuǎn)口/中轉(zhuǎn)儲存/貿(mào)易/否按月報(bào)核退還貨物先入后出出口否海關(guān)總進(jìn)出口署海關(guān)有3000萬公用201*0m公用5000m是22元人民幣自用4000m自用201*m5000萬元人民幣流中心進(jìn)出口關(guān)部門年（B型）保稅物流園區(qū)100000m250000m2是進(jìn)出口國務(wù)院無無全球采購配送/中轉(zhuǎn)/展示儲存/貿(mào)易/全球配送/中轉(zhuǎn)/展示/維修/加工儲存/貿(mào)易/是按年報(bào)核保稅區(qū)進(jìn)出口國務(wù)院無無否離境退稅保稅港區(qū)進(jìn)出口國務(wù)院無全球配送/中無轉(zhuǎn)/展示/維修/加工/港口功能是保稅物流倉中心B型的經(jīng)營者不能開展物流業(yè)務(wù)。

5.運(yùn)離結(jié)關(guān)

除外發(fā)加工和暫準(zhǔn)運(yùn)離（維修、測試、展覽等）需要繼續(xù)監(jiān)管以外，每一批貨物運(yùn)離保稅監(jiān)管場所或者特殊區(qū)域，都必需根據(jù)貨物的實(shí)際流向辦結(jié)手續(xù)。

二、保稅倉庫貨物的報(bào)關(guān)程序公用型保稅倉庫：向社會提供服務(wù)我國的保稅倉庫根據(jù)使用對象分為

自用型保稅倉庫：緊供企業(yè)自用根據(jù)貨物的特定用途，還衍生出一種專用型保稅倉庫。

專用型保稅倉庫：專門用來儲存具有特定用途或特殊種類商品的保稅倉庫。保稅倉庫的功能單一，就是倉儲，而且只能存放進(jìn)境貨物。

企業(yè)申請?jiān)O(shè)立保稅倉庫的，應(yīng)向倉庫所在地主管海關(guān)提交書面申請，提供能夠證明具備相關(guān)條件的有關(guān)文件，由主管海關(guān)受理并報(bào)直屬海關(guān)審批。1.管理

①需要延期的，應(yīng)向主管海關(guān)申請。延期后，貨物的儲存年限超過2年的由直屬海關(guān)審批。②貨物在倉庫儲存期間，發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力原因外，保稅倉庫應(yīng)當(dāng)向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款并承擔(dān)相當(dāng)?shù)姆�律�?zé)任。

③保稅倉庫貨物可以進(jìn)行分級分類、分拆分揀、分裝、計(jì)量、組合包裝等等（詳見P138）

輔助性的簡單作業(yè)，必須事先向主管海關(guān)提出書面申請。④保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)于每月前5個工作日內(nèi)，向海關(guān)提交月報(bào)關(guān)單報(bào)表、庫存總額報(bào)表、

其他海關(guān)認(rèn)為必要的月報(bào)單證，將上月倉庫貨物入、出、轉(zhuǎn)、存、退等情況以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)

和書面形式報(bào)送倉庫主管海關(guān)。

（二）保稅倉庫貨物報(bào)關(guān)程序1.進(jìn)倉報(bào)關(guān)

①應(yīng)當(dāng)在倉庫主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)也可以直接在進(jìn)境口岸辦理報(bào)關(guān)手

續(xù)。

②如果倉庫主管海關(guān)與進(jìn)境口岸主管海關(guān)不是同一直屬海關(guān)的，

a.經(jīng)營企業(yè)可以按照“提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)”的方式，向到倉庫的主管海關(guān)申報(bào)→再到口岸海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)→到倉后，由主管海關(guān)驗(yàn)放入倉。

b.或者按照“直接轉(zhuǎn)關(guān)”的方式，先到口岸海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)→到倉后，向主管海關(guān)申報(bào)，驗(yàn)放入倉。③如果倉庫主管海關(guān)與進(jìn)境口岸主管海關(guān)是同一直屬海關(guān)的，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，可不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理，由經(jīng)營企業(yè)直接在口岸海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，口岸海關(guān)放行后，企業(yè)自行提取貨物入倉。2.出倉報(bào)關(guān)

保稅倉庫貨物出倉報(bào)關(guān)可能出現(xiàn)進(jìn)口報(bào)關(guān)和出口報(bào)關(guān)兩種情況，可以逐一報(bào)關(guān)，也可以集中報(bào)關(guān)。

（1）出口報(bào)關(guān)

保稅倉庫出倉貨物出倉復(fù)出境貨物，應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理出倉手續(xù)。如果與口岸海關(guān)是同一直屬海關(guān)的，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，可以自行提取貨物到口岸海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。（2）進(jìn)口報(bào)關(guān)

保稅倉庫貨物出倉運(yùn)往境內(nèi)其他地方轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口的，必須經(jīng)主管海關(guān)保稅監(jiān)管部門審核同意。

轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口的同一批貨物，辦結(jié)出倉報(bào)關(guān)手續(xù)的，填制出口報(bào)關(guān)單，監(jiān)管方式填“1200”

要填制兩張報(bào)關(guān)單：

辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)，填制進(jìn)口報(bào)關(guān)單

進(jìn)口手續(xù)大體分為一下4種：①出倉用于加工貿(mào)易的：由加工企業(yè)或其代理人按保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。②出倉用于享受特定減免稅的特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的：由享受特定減免稅的企業(yè)或其代理人按照特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。③出倉進(jìn)入國內(nèi)市場或用于境內(nèi)其他方面：由保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)按一般進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)程序辦

理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

④保稅倉庫內(nèi)的寄售維修零配件申請以保修期內(nèi)免稅出倉的：由保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)辦理進(jìn)口

報(bào)關(guān)手續(xù)，填制進(jìn)口報(bào)關(guān)單，貿(mào)易方式欄填“無代價抵償貨物”。（3）集中報(bào)關(guān)P139①集中報(bào)關(guān)由主管海關(guān)的分管關(guān)長審批。

②為保證海關(guān)有效監(jiān)管，企業(yè)當(dāng)月出倉的貨物最遲應(yīng)在次月前5個工作日辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并

且不得跨年度申報(bào)。3.流轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)①保稅倉庫與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)管場所往來的流轉(zhuǎn)貨物，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理相關(guān)的手續(xù)。

②如果所在同一直屬關(guān)區(qū)內(nèi)，經(jīng)直屬海關(guān)批轉(zhuǎn)，可不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理③保稅倉庫轉(zhuǎn)往其他保稅倉庫的，應(yīng)當(dāng)各自在倉庫主管海關(guān)報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)時先辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)，

再辦理出口報(bào)關(guān)。

三、出口監(jiān)管倉庫貨物的報(bào)關(guān)程序

（一）出口監(jiān)管倉庫的簡介

出口配送型倉庫：儲存以實(shí)際離境為目的的出口貨物出口監(jiān)管倉庫分為：國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫：儲存用于國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的出口貨物

1．功能

出口監(jiān)管倉庫的功能也只有倉儲功能，主要用于存放出口貨物。出口配送型倉庫還可以存放為拼裝出口貨物而進(jìn)口的貨物。2.設(shè)立

申請?jiān)O(shè)立出口監(jiān)管倉庫的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)出具批準(zhǔn)文件之日起1年內(nèi)向海關(guān)申請驗(yàn)收出口監(jiān)管倉庫。驗(yàn)收合格后，經(jīng)直屬海關(guān)注冊登記并核發(fā)“中華人民共和國出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書”，可以投入運(yùn)營。3.管理

貨物儲存期滿前，倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知發(fā)貨人或其代理人辦理貨物出境或者進(jìn)口手續(xù)。（二）出倉監(jiān)管倉庫貨物報(bào)關(guān)程序進(jìn)倉報(bào)關(guān)出口監(jiān)管倉庫貨物報(bào)關(guān)出倉報(bào)關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)更換報(bào)關(guān)1.進(jìn)倉報(bào)關(guān)即出口貨物存入出口監(jiān)管倉時（1）發(fā)貨人及代理人應(yīng)辦的手續(xù)

應(yīng)向主管海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，填制出口貨物報(bào)關(guān)單，需提供有關(guān)單證的和繳納出口關(guān)稅的，要提供有關(guān)單證和繳納出口關(guān)稅。（2）倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)辦的手續(xù)

倉庫經(jīng)營企業(yè)填制“出口監(jiān)管倉庫貨物出倉清單”。（3）對經(jīng)批準(zhǔn)享受入倉即退稅政策的出口監(jiān)管倉庫

海關(guān)在貨物入倉辦結(jié)出口報(bào)關(guān)手續(xù)后予以簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。（4）對不享受入倉即退稅政策的出口監(jiān)管倉庫

海關(guān)在貨物實(shí)際離境后簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。

2.出倉報(bào)關(guān)

出口監(jiān)管倉庫貨物出倉可能出現(xiàn)出口報(bào)關(guān)和進(jìn)口報(bào)關(guān)兩種情況。（1）出口報(bào)關(guān)

出口監(jiān)管倉貨物出倉出境時，倉庫經(jīng)營企業(yè)或其代理人應(yīng)向主管海關(guān)申報(bào)，并提交倉庫經(jīng)營企業(yè)填制的“出口監(jiān)管倉庫貨物出倉清單”。入倉沒有簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)的，出倉離境后海關(guān)按規(guī)定簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。（2）進(jìn)口報(bào)關(guān)

①出倉用于加工貿(mào)易的：由加工企業(yè)或其代理人按保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)

手續(xù)。

②出倉用于享受特定減免稅的特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的：由享受特定減免稅的企

業(yè)或其代理人按照特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

③出倉進(jìn)入國內(nèi)市場或用于境內(nèi)其他方面：由保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)按一般進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)程

序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

3.結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)

經(jīng)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出方所在地主管海關(guān)批注，并按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

4.更換報(bào)關(guān)

對已存入出口監(jiān)管倉庫因質(zhì)量等原因要求更換的貨物，經(jīng)倉庫所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行更換，被更換貨物出倉前，更換貨物應(yīng)當(dāng)先行入倉。

四、保稅物流中心貨物的報(bào)關(guān)程序

（一）保稅物流中心簡介

1.保稅物流中心分A型、B型。

公用型：向社會提供服務(wù)的

保稅物流中心A型

自用型：僅供本企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部成員服務(wù)的

保稅倉庫B型：是由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉庫物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。

2.功能

保稅物流中心既可以存放進(jìn)口貨物，也可以存放出口貨物，還可以開展多項(xiàng)增值服務(wù)。

3.設(shè)立

（1）物流中心A型：應(yīng)設(shè)立在國際物流需求量較大，交通便利且便于海關(guān)監(jiān)督的地方。（2）物流中心B型：應(yīng)設(shè)立在靠近海港、空港、陸路樞紐及內(nèi)陸國際物流需求量大，交通便利，設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)且便于海關(guān)集中監(jiān)管的地方。

保稅物流中心驗(yàn)收合格后，由海關(guān)總署向企業(yè)簽發(fā)“保稅物流中心驗(yàn)收合格證書”和“保稅物流中心注冊登記證書”，頒發(fā)保稅物流中心標(biāo)牌。

物流中心在驗(yàn)收合格后方可開展業(yè)務(wù)。

企業(yè)申請進(jìn)入保稅物流中心B型，應(yīng)當(dāng)向所在地主管海關(guān)提交書面申請，提供能夠證明P145列明的條件已經(jīng)具備的有關(guān)文件，主管海關(guān)受理后報(bào)直屬海關(guān)審批，直屬海關(guān)對經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)核發(fā)“中華人民共和國海關(guān)物流中心（B型）企業(yè)注冊登記證書”。

中心內(nèi)企業(yè)需要變更有關(guān)事項(xiàng)的，由主管海關(guān)受理后報(bào)直屬海關(guān)審批。

4.管理

（1）物流中心（B型）經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中心的日常工作，制定完善的物流中心管理制度，協(xié)助海關(guān)實(shí)施對進(jìn)出物流中心的貨物及中心企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管。（2）物流中心（B型）企業(yè)不得在本中心直接從事保稅倉庫物流經(jīng)營活動。

（3）企業(yè)根據(jù)需要經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以分批進(jìn)出貨物，月度集中報(bào)關(guān)，但集中報(bào)關(guān)不得跨年度辦理。實(shí)行集中申報(bào)的進(jìn)出口貨物，應(yīng)當(dāng)使用每次貨物進(jìn)出口時海關(guān)接受申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率。

（4）保稅倉庫貨物在儲存期間，發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力原因外，保稅倉庫應(yīng)當(dāng)向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款并承擔(dān)相當(dāng)?shù)姆�律�?zé)任。

（二）物流中心進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)程序1.物流中心與境外之間的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)

（1）應(yīng)當(dāng)在物流中心主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，物流中心與口岸不在同一主管海關(guān)的，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

（2）物流中心與境外企業(yè)之間進(jìn)出的貨物，除規(guī)定外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理。（3）從境外進(jìn)入物流中心內(nèi)的貨物，凡屬于規(guī)定存放范圍內(nèi)的貨物予以保稅，屬于自用或開展綜合物流所需要進(jìn)口機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備，按照進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定和稅收政策辦理相關(guān)手續(xù)。

2.物流中心與境內(nèi)之間的進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)

物流中心內(nèi)貨物運(yùn)往所在關(guān)區(qū)外，或者跨越關(guān)區(qū)提取物流中心內(nèi)貨物，可以在物流中心主管海關(guān)辦理主管海關(guān)辦理進(jìn)出中心的報(bào)關(guān)手續(xù)，也可以按照境內(nèi)監(jiān)管貨物轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)姆绞睫k理相關(guān)手續(xù)。（1）出中心

①出中心進(jìn)入關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)視同進(jìn)口

按照貨物進(jìn)入境內(nèi)的實(shí)際流向和實(shí)際狀態(tài)填制進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。要填兩張報(bào)關(guān)單

辦結(jié)出倉報(bào)關(guān)手續(xù)的，填制出口報(bào)關(guān)單，監(jiān)管方式填“1200”辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)，填制進(jìn)口報(bào)關(guān)單

②出中心運(yùn)往境外

填制出口貨物報(bào)關(guān)單，辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，具體手續(xù)同保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫出庫運(yùn)往境外貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)一樣。

（2）進(jìn)中心視同出口

①貨物從境內(nèi)進(jìn)入物流中心視同出口，辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

②從境內(nèi)運(yùn)入物流中心的原進(jìn)口貨物，境內(nèi)發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，經(jīng)主管海關(guān)驗(yàn)放后，已經(jīng)繳納的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅，不予退還。

③從境內(nèi)運(yùn)入物流中心已辦結(jié)報(bào)關(guān)手續(xù)的貨物或從境內(nèi)運(yùn)入中心供中心企業(yè)自用的國產(chǎn)機(jī)

器設(shè)備、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備，檢測設(shè)備等及轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物（起運(yùn)地海關(guān)在已收到物流中心主管海關(guān)確認(rèn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物進(jìn)入物流中心的轉(zhuǎn)關(guān)回執(zhí)后）海關(guān)簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。

五、保稅物流園區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序（一）簡介1.含義：

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)劃面積內(nèi)或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2.功能

主要是保稅物流，詳見P1473.管理保稅物流園區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域，海關(guān)在園區(qū)派駐機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)，對進(jìn)出園區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具、個人攜帶物品及園區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實(shí)行24小時監(jiān)管。（1）除保安人員和相關(guān)部門、企業(yè)值班人員外，其他人員不得在園區(qū)居住。（2）園區(qū)內(nèi)不得建立工業(yè)生產(chǎn)加工場所和商業(yè)性消費(fèi)設(shè)施。

（3）海關(guān)對園區(qū)企業(yè)實(shí)行電子賬冊監(jiān)管制度和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度。（4）園區(qū)內(nèi)設(shè)立倉庫、堆場、查驗(yàn)場和必要的業(yè)務(wù)指揮調(diào)度操作場所。（5）園區(qū)貨物不設(shè)儲存期限。

（6）園區(qū)企業(yè)自開展業(yè)務(wù)之日起，應(yīng)當(dāng)每年向園區(qū)海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)，園區(qū)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核申請之日起30天內(nèi)予以核庫。

（7）企業(yè)有關(guān)賬冊、原始數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)自核庫結(jié)束之日起至少保留3年。

（8）園區(qū)企業(yè)須編制月度貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況表和年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，并定期報(bào)送園區(qū)主管海關(guān)。

（9）經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，園區(qū)企業(yè)可以在園區(qū)內(nèi)綜合辦公區(qū)專用的展示場所舉辦商品展示活動，展示的貨物應(yīng)當(dāng)在園區(qū)主管海關(guān)備案，并接受海關(guān)監(jiān)管。

（10）園區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。

（11）未經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)許可，園區(qū)企業(yè)不得將所存貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

（12）園區(qū)與區(qū)外非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間的貨物的往來，企業(yè)可以使用其他非海關(guān)監(jiān)管車輛承運(yùn)。

（13）除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得聲明放棄的貨物外，園區(qū)企業(yè)可以申請放棄貨物，確實(shí)無使用價值無法變賣經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的，由企業(yè)自行處理的，園區(qū)主管海關(guān)直接辦理核銷手續(xù)。放棄貨物在海關(guān)提取變賣錢所需的倉儲等費(fèi)用，由企業(yè)自行承擔(dān)。

（14）對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的貨物，由企業(yè)負(fù)責(zé)銷毀，園區(qū)主管海關(guān)可以派員監(jiān)督，園區(qū)主管海關(guān)憑有關(guān)部門的證明材料辦理核銷手續(xù)。

（15）對于從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納因出口而退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅收，海關(guān)據(jù)此辦理核銷手續(xù)。

（二）保稅物流園區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序1.保稅物流園區(qū)與境外之間進(jìn)、出貨物①海關(guān)隨園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物，除園區(qū)自用的免稅進(jìn)口貨物、國際中轉(zhuǎn)貨物，實(shí)行備案制管理，適用進(jìn)出境備案清單。②園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物應(yīng)當(dāng)向園區(qū)主管海關(guān)申報(bào)。與口岸海關(guān)不在同一管轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)主管海關(guān)批注，可以在口岸辦理申報(bào)。③區(qū)內(nèi)開展整箱進(jìn)出，二次拼箱等國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的，由開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的企業(yè)向海關(guān)發(fā)送電子

倉單數(shù)據(jù)，園區(qū)企業(yè)向園區(qū)主管海關(guān)申請?zhí)嵯�、集運(yùn)等，提交艙單等單據(jù)，把你進(jìn)出境申

報(bào)手續(xù)。（1）境外運(yùn)入園區(qū)

①境外貨物到港后，園區(qū)企業(yè)及其代理人可以先提交艙單將貨物直接運(yùn)到園區(qū)，再提交進(jìn)境

貨物備案清單向園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。②除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，境外運(yùn)往境內(nèi)的貨物不實(shí)行許可證管理。（2）園區(qū)運(yùn)往境外

①從園區(qū)運(yùn)往境外的貨物，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關(guān)稅，不實(shí)行許可證件管理。2.保稅物流園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物

園內(nèi)與區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，由區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人或其代理人在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

園內(nèi)企業(yè)在區(qū)外從事進(jìn)口貿(mào)易且貨物不實(shí)際進(jìn)出園區(qū)的，可以在收發(fā)貨人所在地主管海關(guān)或者貨物實(shí)際進(jìn)口境口岸的海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

集中申報(bào)的期限不得超過1個月，且不得跨年度辦理。（1）園區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外視同進(jìn)口

①進(jìn)入國內(nèi)市場的：按一般進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)，提供相關(guān)的許可證，照章繳納進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)

節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。②用于加工貿(mào)易的：按保稅加工貨物報(bào)關(guān)，提供加工貿(mào)易手冊，繼續(xù)保稅。

③用于享受特定減免稅的特定企業(yè)、特定地區(qū)或有特定用途的，按特定免稅貨物報(bào)關(guān)。④區(qū)內(nèi)企業(yè)跨關(guān)區(qū)配送貨物或異地企業(yè)跨關(guān)區(qū)到園區(qū)提取貨物，可以在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，也可以按照海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。⑤區(qū)內(nèi)企業(yè)適用機(jī)器設(shè)備須運(yùn)往區(qū)外檢測、維修的，應(yīng)向園區(qū)主管海關(guān)提出申請，經(jīng)主管海

關(guān)核準(zhǔn)、登記后方可運(yùn)往區(qū)外。

⑥運(yùn)往區(qū)外檢測、維修的機(jī)器、設(shè)備等，不得留在區(qū)外適用，并自運(yùn)出之日起60天內(nèi)運(yùn)回區(qū)內(nèi)。不能如期運(yùn)回區(qū)內(nèi)的，區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)或其經(jīng)營主體和園內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿10

天，以書面形式向園區(qū)主管海關(guān)申請延期，延長期限不得超過30天。⑦有更換零配件的，原零配件或者附件應(yīng)當(dāng)一并運(yùn)回園區(qū)。對在區(qū)外更換的國產(chǎn)零配件或者

附件如需退稅，由區(qū)內(nèi)話者區(qū)外企業(yè)提出申請。

（2）區(qū)外貨物運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)視同出口

①從區(qū)外運(yùn)入園內(nèi)，供區(qū)內(nèi)企業(yè)開張業(yè)務(wù)的國產(chǎn)貨物及其包裝材料，由區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外發(fā)

貨人及其代理人填寫出口貨物報(bào)關(guān)單，海關(guān)對按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)；②貨物從異地轉(zhuǎn)關(guān)入園區(qū)的，起運(yùn)地海關(guān)在收到園區(qū)主管海關(guān)確認(rèn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物已進(jìn)入園區(qū)的電

子回執(zhí)后，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。③從區(qū)外運(yùn)入園區(qū)的國產(chǎn)基建物資、機(jī)器設(shè)備、管理設(shè)備、裝卸設(shè)備等，除屬于取消出口退

稅的基建物資外，其他的予以簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)退稅證明聯(lián)。④從區(qū)外進(jìn)區(qū)園內(nèi)的供園內(nèi)企業(yè)使用的生活消費(fèi)品、及辦公用品等，不簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。⑤海關(guān)對于園內(nèi)與海關(guān)其他特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間的往來貨物，繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。⑥園內(nèi)企業(yè)與其他特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)，不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)

和國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。

六、保稅區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序

（一）簡介①保稅區(qū)既有保稅加工功能又有保稅物流功能。

②保稅區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施。③除安全保衛(wèi)人員外，其他人員不得在保稅區(qū)內(nèi)居住。

④在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)必須向海關(guān)辦理注冊手續(xù)。⑤區(qū)內(nèi)企業(yè)必須與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換。⑥進(jìn)出保稅區(qū)的運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人，必須持保稅區(qū)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件連同運(yùn)輸工具的名稱、數(shù)量、牌照號碼及駕駛員的姓名等清單，向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。

⑦未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，從保稅區(qū)到非保稅區(qū)的運(yùn)輸工具和人員不得運(yùn)輸、攜帶保稅區(qū)內(nèi)的免稅、

保稅貨物。⑧從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)。⑨出口退稅必須在貨物實(shí)際報(bào)關(guān)離境后才能辦理。⑩保稅園區(qū)開展加工貿(mào)易，不實(shí)行銀行保證金臺賬制度。

（二）保稅區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序

進(jìn)出境報(bào)關(guān)

保稅區(qū)貨物報(bào)關(guān)分

進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)1.進(jìn)出境報(bào)關(guān)

①進(jìn)出境報(bào)關(guān)采用報(bào)關(guān)制和備案制相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。屬自用的：采取報(bào)關(guān)制，填寫進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單非自用的：采取備案制，填寫進(jìn)出境備案清單，

保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除另有規(guī)定外，不實(shí)行進(jìn)出口許可證管理，免于交驗(yàn)許可證。

2.進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)

（1）保稅加工貨物進(jìn)出區(qū)

①進(jìn)區(qū)報(bào)出口，要有加工貿(mào)易手冊，填寫出口貨物報(bào)關(guān)單，出口應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅商品的，須繳納出口關(guān)稅；海關(guān)不簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)②出區(qū)報(bào)進(jìn)口，按不同的流向填寫不同的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單

a.出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)市場的：按一般進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)，填寫進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單

b.出區(qū)用于加工貿(mào)易的：按加工貿(mào)易貨物報(bào)關(guān)，填制加工貿(mào)易進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，提供加

工貿(mào)易手冊。

c.出區(qū)用于可以享受特定減免稅企業(yè)的：按特定減免稅貨物報(bào)關(guān)，提供進(jìn)出口貨物征免稅證明和應(yīng)當(dāng)提供的許可證件，免繳納進(jìn)口稅。

（2）進(jìn)出區(qū)外發(fā)加工

⑤保稅區(qū)企業(yè)貨物外發(fā)到區(qū)外加工，或區(qū)外企業(yè)貨物外發(fā)到保稅區(qū)加工，需經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)。⑥進(jìn)區(qū)提交外發(fā)加工合同向保稅區(qū)海關(guān)備案，加工出區(qū)后核銷，不填寫進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)

單，不繳納稅費(fèi)。⑦出區(qū)須由區(qū)外加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)在加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)，申領(lǐng)

加工貿(mào)易手冊，需建立銀行保證金臺賬的應(yīng)當(dāng)設(shè)立臺賬。⑧加工期限最長為6個月，特殊情況經(jīng)海關(guān)批注可以延長，延長的最長期限是6個月。（3）設(shè)備進(jìn)出區(qū)

①不管是施工還是投資設(shè)備，進(jìn)出區(qū)均需向保稅區(qū)海關(guān)備案；

②設(shè)備進(jìn)區(qū)不填寫報(bào)關(guān)單，不繳納出口稅，海關(guān)不簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)；③設(shè)備系從國外進(jìn)口已征進(jìn)口稅的，不退進(jìn)口稅；

④設(shè)備退出區(qū)外，也不必填寫報(bào)關(guān)單進(jìn)行申報(bào)，但要保稅區(qū)海關(guān)銷案。

七、保稅港區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序（一）保稅港區(qū)簡介

1.含義：

保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域。2.管理：保稅港區(qū)實(shí)行封閉式管理。

國外貨物入港區(qū)保稅、貨物出港區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅。

國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；

港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。

（1）物流管理

①區(qū)內(nèi)企業(yè)需要開展危險化工品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營和運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得安全監(jiān)督、交通等相關(guān)部門的行政許可，并報(bào)保稅港區(qū)主管海關(guān)備案。②通關(guān)管道進(jìn)出保稅港區(qū)的貨物，應(yīng)當(dāng)配備計(jì)量檢測裝置和其他便于海關(guān)監(jiān)管的設(shè)施、設(shè)備。③申請?jiān)诒６惛蹍^(qū)內(nèi)開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有法人資格，并在保稅港區(qū)主管海關(guān)登記備

案。區(qū)內(nèi)企業(yè)所開展的維修業(yè)務(wù)僅限我國出口的機(jī)電產(chǎn)品的售后維修。

④經(jīng)保稅區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以在保稅港區(qū)綜合辦工區(qū)專用的展示場所舉辦商品展示活動，展示的貨物應(yīng)當(dāng)在海關(guān)備案，并接受海關(guān)監(jiān)管。⑤保稅區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。

⑥保稅港區(qū)貨物不設(shè)存儲期限。但儲存期限超過2年的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向海關(guān)備案。⑦實(shí)行集中申報(bào)的區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對1個自然月內(nèi)的申報(bào)清單數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并，填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，在次月底前向海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù)。⑧集中申報(bào)適用報(bào)關(guān)單集中申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率。⑨集中申報(bào)不得跨年度辦理。

（2）加工貿(mào)易管理

①區(qū)內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺賬和合同核銷制度；②海關(guān)對保稅港區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易貨物不實(shí)行單耗標(biāo)準(zhǔn)管理。

（3）特殊情況處理

區(qū)內(nèi)進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物損毀需退運(yùn)到區(qū)外的，屬于尚未辦理出口退稅手續(xù)的，可以向保稅港區(qū)辦理退運(yùn)手續(xù)；屬于已經(jīng)辦理出口退稅手續(xù)的，按照進(jìn)境貨物運(yùn)往區(qū)外的規(guī)定辦理。

（二）進(jìn)出保稅港區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序1.保稅港區(qū)與境外之間

（1）保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物應(yīng)當(dāng)在保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理手續(xù)，進(jìn)出境口岸不在同一管轄區(qū)內(nèi)的，經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。（2）海關(guān)對保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物實(shí)行備案制管理。（3）對從境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物予以保稅。

（4）貨物的收發(fā)貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫進(jìn)出境貨物備案清單，向海關(guān)備案。（5）從保稅港區(qū)運(yùn)往境外的貨物免征出口關(guān)稅。

（6）保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除另有規(guī)定外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理。2.保稅港區(qū)與區(qū)外非特殊監(jiān)管區(qū)域或場所之間（P159-160）

區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。（1）出區(qū)

①一般貿(mào)易貨物出區(qū)

直接進(jìn)入生產(chǎn)或消費(fèi)領(lǐng)域流通的：按一般進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序辦理海關(guān)手續(xù)；

符合保稅或者特定減免稅條件得：可以按保稅貨物或者特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序辦理。②加工貿(mào)易貨物出區(qū)內(nèi)銷的按進(jìn)口貨物辦理進(jìn)口手續(xù)。

（2）出區(qū)

3.保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間

實(shí)行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第五節(jié)特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序

一、概述（一）含義

特定減免稅貨物是海關(guān)根據(jù)國家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)口使用與特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。

（二）特征：

1.特定條件下減免進(jìn)口關(guān)稅；

2.進(jìn)口申報(bào)應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口許可證件；

3.進(jìn)口后在特定的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管以下是特定減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限：（1）船舶、飛機(jī)：8年（2）機(jī)動車輛：6年（3）其他貨物：5年

監(jiān)管期限自貨物進(jìn)口之日起計(jì)算。

（三）范圍

特定減免貨物大體有以下三大類：1.特定地區(qū)減免稅貨物；2.特定企業(yè)減免稅貨物；3.特定用途減免稅貨物。

（四）管理

1.減免稅備案、審批、稅款擔(dān)保和后續(xù)管理業(yè)務(wù)等相關(guān)手續(xù)應(yīng)由進(jìn)口貨物減免稅申請人或其代理人辦理。

可以由減免稅申請人自行辦理、也可以由在海關(guān)辦理注冊登記并取得報(bào)關(guān)注冊登記證書的報(bào)關(guān)企業(yè)代理，還可以由進(jìn)口貨物收貨人代理。

2.減免稅申請人面臨海關(guān)已經(jīng)受理減免稅備案或者審批申請，尚未辦理完畢，以及稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，具體實(shí)施措施尚未明確的，可以向海關(guān)申請憑稅款擔(dān)保先予辦理貨物放行手續(xù)。

稅款擔(dān)保期限不超過6個月，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)人批準(zhǔn)可以延期，但延長時間自稅款擔(dān)保期屆滿之日起算，延長期限不超過6個月。

4.特定減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限是：海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)及其后的3年。

二、程序

減免稅備案和審批→進(jìn)口報(bào)關(guān)→后續(xù)處理和解除監(jiān)管（一）減免稅備案和審批

申請人向投資項(xiàng)目所在海關(guān)申請辦理減免稅備案、審批手續(xù)。減免稅備案和審批階段包括減免稅備案和減免稅證明申領(lǐng)兩個環(huán)節(jié)。1.減免稅備案到主管海關(guān)辦理2.減免稅審批

①對海關(guān)審核通過的，簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。

②“進(jìn)出口貨物征免稅證明”的有效期一般為6個月，特殊情況向海關(guān)申請，延長的最長期限為6個月。

③“進(jìn)出口貨物征免稅證明”實(shí)行一份證明只能驗(yàn)放一批貨物的原則：即一份征免稅證明

的貨物只能在一個進(jìn)口口岸一次性進(jìn)口。

（二）進(jìn)口報(bào)關(guān)

填制報(bào)關(guān)單時，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)特別注意報(bào)關(guān)單上“備案號”欄目內(nèi)填寫“進(jìn)出口貨物征免稅證明”上的12位編號。

（三）后續(xù)處置和解除監(jiān)管1.后續(xù)處置

（1）變更使用地點(diǎn)

①在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅貨物應(yīng)當(dāng)在主管海關(guān)核準(zhǔn)的地點(diǎn)使用。

②需要變更使用地點(diǎn)的，減免稅申請人應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。③需要移出主管海關(guān)管轄地的攜帶相關(guān)單證及說明相關(guān)材料向主管海關(guān)申請辦理異地監(jiān)管手續(xù)。

④經(jīng)主管海關(guān)審核同意通知轉(zhuǎn)入地海關(guān)，當(dāng)貨物運(yùn)至轉(zhuǎn)入地，轉(zhuǎn)入地海關(guān)確認(rèn)減免稅貨物

情況后進(jìn)行異地監(jiān)管。⑤減免稅貨物在異地使用結(jié)束后，應(yīng)及時向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請辦結(jié)異地監(jiān)管手續(xù)，經(jīng)轉(zhuǎn)入地海

關(guān)同意并通知主管海關(guān)后，才能將貨物運(yùn)回主管海關(guān)管轄地。

（2）結(jié)轉(zhuǎn)

①轉(zhuǎn)出申請人持有關(guān)單證向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)提出申請，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)審核同意后，通知

轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)。②轉(zhuǎn)入申請人向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)申請辦理減免稅審批手續(xù)，轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)審核無誤后簽

發(fā)征免稅證明。③轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入申請人應(yīng)當(dāng)分別向各自的主管海關(guān)申請辦理出口、進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

④轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理轉(zhuǎn)出減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。⑤結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物的監(jiān)管年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算，轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)在剩余年限內(nèi)對結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨

物繼續(xù)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。

（3）轉(zhuǎn)讓

在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請人將進(jìn)口減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給不享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策或者進(jìn)口同一貨物不享受同等減免稅優(yōu)惠待遇的其他單位，應(yīng)當(dāng)事先向減免稅申請人主管海關(guān)申請辦理減免稅貨物補(bǔ)繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。

（4）移作他用

在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請人需要將減免稅貨物移作他用的，應(yīng)當(dāng)事先向主管海關(guān)提出申請。

將減免稅貨物移作他用，減免稅申請人應(yīng)當(dāng)按照移作他用的時間補(bǔ)繳相應(yīng)稅款。移作他用的時間不能確定的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的稅款擔(dān)保，稅款擔(dān)保不得低于剩余監(jiān)管年限應(yīng)補(bǔ)繳稅款總額。

（5）變更、終止①變更

在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，發(fā)生變更的，權(quán)力義務(wù)承受人應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起30日內(nèi)，向原減免稅申請人的主管海關(guān)報(bào)告主題變更的情況及原減免稅申請人進(jìn)口減稅貨物的情況。

經(jīng)海關(guān)審核，需要補(bǔ)征稅款的：承受人應(yīng)當(dāng)向原減免稅申請人主管海關(guān)辦理補(bǔ)稅手續(xù)；

可以繼續(xù)享受減免稅待遇的：承受人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請辦理減免稅備案變更或者減免

稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。②終止

在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，因破產(chǎn)、改制或者其他情形導(dǎo)致減免稅申請人終止的，應(yīng)當(dāng)自資產(chǎn)清算之日起30日內(nèi)向主管海關(guān)申請辦理減免稅貨物的補(bǔ)繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。

（6）退運(yùn)、出口

①在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，將免稅貨物退運(yùn)出境或出口的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管海關(guān)批準(zhǔn)。②減免稅貨物退運(yùn)出境或者出口后，減免稅申請人應(yīng)當(dāng)持出口報(bào)關(guān)單向主管海關(guān)辦理原進(jìn)口減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。③退運(yùn)出境或出口的減免稅貨物不再繳納減免稅貨物補(bǔ)征相關(guān)稅款。

（7）貸款抵押

在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請人要求以減免稅貨物向金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出書面申請。

減免稅申請人以減免稅貨物向境外金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交與貨物應(yīng)繳納稅款等值的保證金或者境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供的相當(dāng)于貨物應(yīng)繳納稅款的保函。

2.解除監(jiān)管

（1）自動解除監(jiān)管

特定減免稅進(jìn)口貨物監(jiān)管期屆滿時，減免稅申請人不必向海關(guān)申請領(lǐng)取“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”，有關(guān)減免稅貨物自動解除監(jiān)管，可以自行處置。

（2）申請解除監(jiān)管①期滿申請解除監(jiān)管

監(jiān)管期屆滿時，減免稅申請人若需要“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”的，可以自監(jiān)管年限屆滿之日起1年內(nèi)，持有關(guān)單證向海關(guān)申請領(lǐng)取“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到特定減免稅申請人的申請之日20日內(nèi)核實(shí)情況，并填發(fā)“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”。②期內(nèi)申請解除監(jiān)管

原“進(jìn)出口貨物減免稅證明”的申請人在辦理有關(guān)進(jìn)口貨物的結(jié)關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向原簽發(fā)征免稅證明的海關(guān)提出解除監(jiān)管申請，主管海關(guān)經(jīng)審核批準(zhǔn)后，簽發(fā)“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”。

第六節(jié)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序

一、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的概述（一）含義

暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物分為

（二）特征

1.有條件暫時免于繳納稅費(fèi)；（但收發(fā)貨人須向海關(guān)提供擔(dān)保）2.免予提交進(jìn)出口許可證件；（不是實(shí)際進(jìn)出口貨物）3.規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境；（一般進(jìn)出境之日起6個月內(nèi)）4.按貨物實(shí)際實(shí)用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

（三）范圍（詳見P167-168）暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物分為兩大類：

①經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時進(jìn)、出境的貨物：繳納相當(dāng)于稅款的保證金或其他擔(dān)�？梢詴翰焕U納稅款②第一類以外的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：按月繳納進(jìn)出口稅

二、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序

（一）使用ATA單證冊的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物1.ATA單證冊概述（1）含義

ATA單證冊是“暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊”的簡稱，用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)

單和稅費(fèi)擔(dān)保的國際性通關(guān)文件。（2）格式

一份ATA單證冊一般由8頁組成頁數(shù)顏色用途一頁一頁一頁一頁兩頁一頁一頁綠色黃色白色白色藍(lán)色黃色綠色封面單證出口單證進(jìn)口單證復(fù)出口單證過境單證復(fù)進(jìn)口單證封底暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物：按規(guī)定的期限原狀復(fù)運(yùn)出境暫準(zhǔn)出境貨物：按規(guī)定的期限原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)境

我國海關(guān)只接受用中文或者英文填寫的ATA賬冊。

（3）適用在我國，ATA單證冊僅適用于展覽會、交易會、會議及累似活動項(xiàng)下的貨物。（4）管理①出征擔(dān)保機(jī)構(gòu)

中國國際商會是我國ATA單證冊的出征和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)簽發(fā)出境ATA單證冊；向海關(guān)報(bào)送所簽發(fā)單證冊的中文電子文本；協(xié)助海關(guān)確認(rèn)ATA單證冊的真?zhèn)巍＂诠芾頇C(jī)構(gòu)

海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立ATA核銷中心。核銷中心對ATA單證冊的進(jìn)出境憑證進(jìn)行核銷、統(tǒng)計(jì)及追索。③延期審批

a.適用ATA單證冊報(bào)關(guān)的貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限為自貨物進(jìn)出境之日起6個月。b.先海關(guān)申請延期，延期最多不超過3次，每次延長期限不得超過6個月。

c.如需延長復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境期限的，持證人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限屆滿30個工作日前向貨物

暫準(zhǔn)進(jìn)出境申請核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請，并提交相關(guān)資料。

d.直屬海關(guān)受理延期申請的，應(yīng)當(dāng)于受理申請之日起20個工作日制發(fā)批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)

決定書。e.參加展期在24個月以上展覽品，在18個月延長期屆滿后仍需要延期的，由主管地直

屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。f.ATA單證冊項(xiàng)下暫時進(jìn)境貨物申請延長期限超過ATA單證冊有效期的，持證人應(yīng)向

原出證機(jī)構(gòu)申請續(xù)簽ATA單證冊，續(xù)簽的ATA單證冊經(jīng)主管地直屬海關(guān)確認(rèn)后可替代原ATA單證冊。g.續(xù)簽的ATA單證冊只能變更單證冊的有效期限，續(xù)簽的ATA單證冊啟用時，原ATA

單證冊失效。

④追索ATA單證冊項(xiàng)下暫時進(jìn)境貨物未能按照規(guī)定復(fù)運(yùn)出境或者過境的，ATA核銷中心向中國國際商會提出追索。自提出追索9個月內(nèi)，中國國際商會向海關(guān)提供貨物已經(jīng)在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者已經(jīng)辦理進(jìn)口手續(xù)證明的，ATA核銷中心可以撤銷追索，期滿后不能提供上述證明的，中國國際商會應(yīng)向海關(guān)支付稅款和罰款。

2.報(bào)關(guān)程序（1）進(jìn)口申報(bào)進(jìn)境申報(bào)

①進(jìn)境時，先在海關(guān)核準(zhǔn)的出證協(xié)會中國國際商會及其他商會，將ATA單證冊上的內(nèi)容預(yù)

錄進(jìn)海關(guān)與商會聯(lián)網(wǎng)的ATA單政策的電子核銷系統(tǒng)；②向展覽會主管海關(guān)提交紙質(zhì)的ATA單證冊、提貨單等；③海關(guān)在白色進(jìn)口單證上簽注，并留存白色進(jìn)口單證（正聯(lián)），將存根聯(lián)和ATA單證冊其他各聯(lián)退還給收貨人或其代理人。出境申報(bào)

①出境時，持ATA單證冊向海關(guān)申報(bào)出境展覽品時，向出境地海關(guān)提交國家主管部門的批

準(zhǔn)文件，紙質(zhì)ATA單證冊、裝貨單等；②海關(guān)在綠色封面單證和黃色出口單證上簽注，并留存黃色出口單證（正聯(lián)），將存根聯(lián)和ATA單證冊其他各聯(lián)退還給出境貨物發(fā)貨人或其代理人。異地復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境

①持證人應(yīng)當(dāng)持主管海關(guān)簽章的海關(guān)單證向復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境地海關(guān)辦理手續(xù)；②復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境后，主管海關(guān)憑復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境地海關(guān)簽章的海關(guān)單證辦理核銷手續(xù)。過境申報(bào)①過境貨物承運(yùn)人或其代理人，申報(bào)時不必填制過境貨物報(bào)關(guān)單。

②海關(guān)在兩份藍(lán)色過境單證上分別簽注后，海關(guān)留存藍(lán)色過境單證（正聯(lián)），將存根聯(lián)和ATA

單證其他各聯(lián)退還給運(yùn)輸工具承運(yùn)人或其代理人。

（2）結(jié)關(guān)①正常結(jié)關(guān)

a.復(fù)運(yùn)進(jìn)出境時，海關(guān)在白色復(fù)出口單證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注，留存單證（正聯(lián)），b.將存根聯(lián)和ATA單證冊的其他各聯(lián)退還給持證人，正式核銷結(jié)關(guān)。②非正常核銷未經(jīng)我國海關(guān)核銷、簽注的，ATA核銷中心憑另一締約國海關(guān)的簽注的該批貨物從該國進(jìn)境或者復(fù)運(yùn)出境的證明，或者我國海關(guān)認(rèn)可的能夠證明該批貨物已經(jīng)實(shí)際離開我國境內(nèi)的其他文件，對ATA單證冊核銷。發(fā)生上述情形的，ATA單證持證人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向海關(guān)繳納調(diào)整費(fèi)。但在海關(guān)尚未發(fā)出“ATA單證冊追索通知書”前已提供相關(guān)證明予以核銷單證的，免予收取調(diào)整費(fèi)。

（二）不適用ATA單證冊報(bào)關(guān)的進(jìn)出境展覽品

展覽會期間出售的小賣品，屬于一般進(jìn)口貨物的范圍，進(jìn)口時應(yīng)當(dāng)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

與展覽活動有關(guān)的小賣品、展賣品，可以按展覽品報(bào)關(guān)出境，不按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境的辦理一般出口手術(shù)，交驗(yàn)出口許可證件，繳納出口關(guān)稅。1.展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限

進(jìn)境展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限是6個月，自進(jìn)出境之日起。延期最多不超過3次，每次期限不超過6個月。

期滿30個工作日前向暫準(zhǔn)進(jìn)出境申請核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請。

直屬海關(guān)自受理延期申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定并制發(fā)決定書。

參加展期在24個月以上展覽品，在18個月延長期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。

2.展覽品的進(jìn)出境申報(bào)（1）進(jìn)境申報(bào)

a.辦展人、參展人應(yīng)當(dāng)在展覽品進(jìn)境20個工作日前，向主管海關(guān)提交有關(guān)部門備案證明或者批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)；

b.展覽品進(jìn)境申報(bào)手續(xù)可以在展出地海關(guān)辦理，也可以申請?jiān)谶M(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)運(yùn)手續(xù)；c.展覽會主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供擔(dān)保。在海關(guān)制定場所，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，免予擔(dān)保。

d.海關(guān)一般在展覽會舉辦地對展覽品進(jìn)行開箱查驗(yàn)。

e.展覽會展出或使用的印刷品、印象制品及其他需要核查的物品，還要經(jīng)過海關(guān)的審查，才能展出和使用。

（2）出境申報(bào)

a.辦展人、參展人應(yīng)當(dāng)在展覽品進(jìn)境20個工作日前，向主管海關(guān)提交有關(guān)部門備案證明或者批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)；

b.不屬于行政許可項(xiàng)目的，還要提交展覽會邀請函、展位確定確認(rèn)書備案；c.展覽品出境申報(bào)在出境地海關(guān)辦理；

d.展覽品屬于應(yīng)當(dāng)繳納出口關(guān)稅的，向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金；e.海關(guān)對展覽品進(jìn)行開箱查驗(yàn)，核對展覽品清單；

f.展覽品清單一式兩份，查驗(yàn)完畢，海關(guān)留存一份，另一份封入“關(guān)封”交還給發(fā)貨人或其代理人，憑以辦理展覽品復(fù)運(yùn)進(jìn)境申報(bào)手續(xù)。

4.進(jìn)出境展覽品的核銷結(jié)關(guān)

（1）復(fù)運(yùn)進(jìn)出境

a.按期限復(fù)運(yùn)進(jìn)出境后，海關(guān)分別簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，展覽品所有人或其代理人憑以向海關(guān)辦理核銷結(jié)關(guān)手續(xù)。b.持證人應(yīng)當(dāng)持主管海關(guān)簽章的海關(guān)單證向復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境地海關(guān)辦理手續(xù)；

復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境后，主管海關(guān)憑復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境地海關(guān)簽章的海關(guān)單證辦理核銷手續(xù)。(2)轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口的

a.進(jìn)口在展覽期間購買的，由展覽會主辦單位或其代理人向海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)。b.出口在境外被銷售的，由海關(guān)核對展覽品清單后要求企業(yè)補(bǔ)辦有關(guān)正式出口手續(xù)。（3）展覽品放棄或贈送

放棄：由海關(guān)依法變賣后，上繳國庫；贈送：受贈人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。（4）展覽品毀壞、丟失、被竊

由展覽會主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)告。毀壞的：海關(guān)根據(jù)毀壞程度估價征稅；

丟失、被竊的：海關(guān)按照進(jìn)口同類貨物征收進(jìn)口稅。

（三）其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物1．概述

（1）期限：

自進(jìn)、出境之日其6個月內(nèi)復(fù)運(yùn)出、進(jìn)境，向海關(guān)申請延期，延期最多不超過3次，每次延長期不超過6個月。

國家重點(diǎn)工程、國家科研項(xiàng)目使用的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，在18個月延長期屆滿后仍需延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。（2）管理延期申請：

收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限屆滿30個工作日前向貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請，直屬海關(guān)作出決定并制發(fā)相應(yīng)的決定書。

2.報(bào)關(guān)程序

（1）進(jìn)出境申報(bào)

①進(jìn)境申報(bào)

其他暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物在進(jìn)境時，收貨人或其代理人免予繳納進(jìn)口稅，但必須向海關(guān)提供擔(dān)保。②出境申報(bào)（2）結(jié)關(guān)

復(fù)運(yùn)進(jìn)出境

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人必須留存又海關(guān)簽章的復(fù)運(yùn)出境的報(bào)關(guān)單，準(zhǔn)備報(bào)核。

第七節(jié)其他進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序

一、過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物（一）過境貨物

1.概述：

指從境外起運(yùn)，在我國境內(nèi)不論是否換裝運(yùn)輸工具，通過陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。管理：

（1）過境貨物經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)持主管部門的批準(zhǔn)文件和工商部門辦法的營業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)主管部門申請辦理注冊登記手續(xù)。

（2）裝載過境貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件或裝置，海關(guān)認(rèn)為必要時，

可以對過境貨物及起裝載裝置進(jìn)行加封。

（3）運(yùn)輸部門和過境貨物經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開啟或損

毀。（4）過境貨物在境內(nèi)發(fā)生損毀或者滅失的（除不可抗力的原因造成的外），經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)

向出境地海關(guān)補(bǔ)辦進(jìn)口納稅手續(xù)。

2.報(bào)關(guān)程序（1）進(jìn)出口報(bào)關(guān)①進(jìn)境報(bào)關(guān)

a.應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交“過境貨物報(bào)關(guān)單”和運(yùn)單、轉(zhuǎn)運(yùn)單、載貨清單，以及發(fā)票、裝箱單等，辦理過境手續(xù)。

b.過境地海關(guān)審核無誤后，進(jìn)境地海關(guān)在提運(yùn)單上加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”專用章戳記，c.將過境貨物報(bào)關(guān)單和過境貨物清單制作“關(guān)封”后加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”專用章，量筒上

述提運(yùn)單一并交給經(jīng)營人或報(bào)關(guān)企業(yè)。②出境報(bào)關(guān)

a.過境貨物經(jīng)營人或報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向出境地海關(guān)申報(bào)，并遞交進(jìn)境地海關(guān)簽發(fā)的“關(guān)封”

和其他單證。b.出境的海關(guān)審核有關(guān)單證，“關(guān)封”和貨物，確認(rèn)無誤后，加蓋放行章，監(jiān)管貨物出境。

（2）過境期限

過境貨物的過境期限為：6個月；經(jīng)海關(guān)同意，最長可延期3個月。

過境貨物超過規(guī)定期限3個月仍未過境的，海關(guān)按規(guī)定依法提取變賣，變賣后貨款按有關(guān)規(guī)定處理。

（3）在境內(nèi)暫存和運(yùn)輸

①過境貨物進(jìn)境后因換裝運(yùn)輸工具等原因需卸下地儲存時，應(yīng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并在海關(guān)監(jiān)管下存入海關(guān)制定或同意的倉庫或場所。

②過境貨物在進(jìn)境以后、出境以前應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸主管部門規(guī)定的路線運(yùn)輸，運(yùn)輸部門沒有規(guī)定的，由海關(guān)制定。③海關(guān)可根據(jù)情況派員押運(yùn)過境貨物運(yùn)輸。

（二）轉(zhuǎn)運(yùn)貨物1.概述（1）含義

指由境外起運(yùn)，通過我國過境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，不通過境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。（2）管理

①海關(guān)對轉(zhuǎn)運(yùn)貨物實(shí)施監(jiān)管的主要目的在于防止貨物在口岸換裝過程中誤進(jìn)口或出口。②外國轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在中國口岸存放期間不得開拆、換包裝或進(jìn)行加工。

③貨物必須在3個月之內(nèi)辦理海關(guān)有關(guān)手續(xù)轉(zhuǎn)運(yùn)出境，逾期海關(guān)將提取依法變賣處理。④海關(guān)對轉(zhuǎn)運(yùn)的外國貨物有權(quán)進(jìn)行查驗(yàn)。2.報(bào)關(guān)程序

進(jìn)境后，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口載貨清單上列明轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的名稱、數(shù)量、起運(yùn)地和到達(dá)地，并向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境。

經(jīng)海關(guān)審批同意后，在海關(guān)指定的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具。在規(guī)定的時間內(nèi)運(yùn)送出境。

（三）通運(yùn)貨物

含義

從境外起運(yùn)，不通過我國今年國內(nèi)陸路運(yùn)輸，運(yùn)進(jìn)境后由原運(yùn)輸工具載運(yùn)出境的貨物。

運(yùn)輸工具因裝卸貨物需搬運(yùn)或倒裝貨物時，應(yīng)向海關(guān)申請并在海關(guān)的監(jiān)管下進(jìn)行。

二、貨樣、廣告品

（一）貨樣廣告品的分類

貨樣廣告品A：有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)價購或售出的貨樣、廣告品貨樣廣告品B：沒有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)進(jìn)出口的及免費(fèi)提供的

（二）報(bào)關(guān)程序

除暫準(zhǔn)進(jìn)出境的貨樣、廣告品外，只有進(jìn)出口報(bào)關(guān)階段的4個環(huán)節(jié)：進(jìn)出口申報(bào)→配合查驗(yàn)→繳納稅費(fèi)→提取或裝運(yùn)貨物1.證件管理（詳見179-180）2.稅收管理：

經(jīng)海關(guān)審核數(shù)量合理且

每次總值在人民幣400元及以下的：免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅。

每次總值在人民幣400元以上的：征收超出部分的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

三、租賃貨物

國際租賃大體上有兩種：

①金融租賃：帶有融資性質(zhì)，一般不復(fù)運(yùn)出境，租金總額大于貨價

②經(jīng)營租賃：帶有服務(wù)性質(zhì)，按合同期限復(fù)運(yùn)出境，租金總額小于貨價

租金的支付

(二)報(bào)關(guān)程序

租金分期支付的可以選擇一次性繳納稅款或分期繳納稅款。

1.金融租賃進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序

納稅義務(wù)人會選擇以下納稅方式：

①一次性按貨價繳納稅款海關(guān)現(xiàn)場放行后，不再對貨物進(jìn)行監(jiān)管②按租金分期繳納稅款海關(guān)現(xiàn)場放行后，對貨物繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)管

按租金分期繳納稅款的，納稅義務(wù)人在每次支付租金后的15日內(nèi)（含第15日）按支付租金額向海關(guān)申報(bào)，并交納相應(yīng)的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，知道最后一期租金支付完畢。

需要后續(xù)監(jiān)管的金融租賃進(jìn)口貨物租賃期屆滿之日起30日內(nèi)，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)申請辦結(jié)

一次性繳納稅款分期繳納稅款

海關(guān)手續(xù)。

2.經(jīng)營租賃進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序

納稅義務(wù)人只會選擇按租金繳納稅款。

按租金分期繳納稅款的，納稅義務(wù)人在每次支付租金后的15日內(nèi)（含第15日）按支付租金額向海關(guān)申報(bào)，并交納相應(yīng)的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，知道最后一期租金支付完畢。

需要后續(xù)監(jiān)管的金融租賃進(jìn)口貨物租賃期屆滿之日起30日內(nèi)，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)申請辦結(jié)

四、無代價抵償貨物海關(guān)現(xiàn)場放行后，不再監(jiān)管。（一）特征：

1.進(jìn)出口無代價抵償貨物免予交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件；2.進(jìn)出口無代價抵償貨物不征收關(guān)稅；3.海關(guān)現(xiàn)場放行后，不再監(jiān)管。（二）報(bào)關(guān)程序無代價抵償分為

短少抵償

殘損、品質(zhì)不良或規(guī)格不符抵償

1.向海關(guān)申報(bào)辦理無代價抵償貨物進(jìn)出口手續(xù)的期限

向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口無代價抵償貨物應(yīng)當(dāng)在原進(jìn)出口合同規(guī)定的索賠期內(nèi)，而且不超過原貨物進(jìn)出口之日起3年。

五、進(jìn)出境修理貨物

原出口貨物運(yùn)進(jìn)境維修

進(jìn)境修理

其他貨物運(yùn)進(jìn)境維修

在保修期內(nèi)運(yùn)出境維修

原進(jìn)口貨物運(yùn)出境維修

出境修理

其他貨物運(yùn)出境維修在保修期外運(yùn)出境維修

（二）報(bào)關(guān)程序

1.進(jìn)境修理貨物

①貨物進(jìn)境后，把你貨物進(jìn)口申報(bào)手續(xù)，并提供進(jìn)口稅款擔(dān)保。②貨物進(jìn)境后在境內(nèi)維修的期限為6個月，延長的期限不超過6個月。③在境內(nèi)維修期間接受海關(guān)監(jiān)管。

④修理貨物復(fù)出境很薄時應(yīng)當(dāng)提供原修理貨物進(jìn)口申報(bào)時的報(bào)關(guān)單（留存聯(lián)或復(fù)印件）

2.出境修理貨物

①出境時，向海關(guān)提交維修合同或含有保修條款的進(jìn)口合同等，辦理出境申報(bào)手續(xù)。②在境外維修的期限為：6個月，延長的期限不超過6個月。

六、集裝箱箱體

集裝箱箱體既是一種運(yùn)輸設(shè)備，又是一種貨物。

集裝箱箱體作為貨物進(jìn)口是一次性的；在通常情況下，是作為運(yùn)輸設(shè)備暫準(zhǔn)進(jìn)境的。1.程序：

（1）集裝箱在投入國際運(yùn)輸前，營運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)。

（2）境外集裝箱箱體暫準(zhǔn)進(jìn)境，無論是否裝載貨物，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，并應(yīng)當(dāng)與入境之日起6個月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，延長期最長不超過3個月。

七、出料加工貨物（一）概述

1.含義

指我國境內(nèi)企業(yè)運(yùn)到境外進(jìn)行技術(shù)加工后復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。目的是借助外國的先進(jìn)的技術(shù)加工技術(shù)提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。2.原則

出料加工原則上是不能改變原出口貨物的物理形態(tài)。

對于完全改變原出口貨物物理形態(tài)的出境加工，屬于一般出口。3.管理

（1）出料加工貨物自運(yùn)出境之日起6個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境，延長的期限最長不得超過3個月。

（二）報(bào)關(guān)程序1.備案

應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴芎ｊP(guān)辦理出料加工合同的備案申請手續(xù)。受理本案的海關(guān)應(yīng)當(dāng)核發(fā)“出料加工手冊”。2.進(jìn)出口報(bào)關(guān)

（1）出境申報(bào)

為實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，海關(guān)可以對出料加工出口貨物附加標(biāo)志、標(biāo)記或留取貨樣。屬應(yīng)征出口稅的，應(yīng)提供擔(dān)保。（2）進(jìn)境申報(bào)

海關(guān)對出料加工復(fù)進(jìn)口貨物以境外加工費(fèi)、材料費(fèi)、復(fù)運(yùn)進(jìn)境的運(yùn)輸及相關(guān)費(fèi)用和保險費(fèi)審查確定完稅價格征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

3.核銷

出料加工貨物全部復(fù)運(yùn)進(jìn)境后，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)核，海關(guān)進(jìn)行核銷，提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)退還保證金或者撤銷擔(dān)保。

出料加工貨物未按海關(guān)允許期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，海關(guān)按照一般進(jìn)出口貨物辦理，將貨物出境時收取的稅款擔(dān)保金轉(zhuǎn)為稅款，貨物進(jìn)境時按一般進(jìn)口貨物征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

八、溢卸貨物和誤卸貨物1.含義

溢卸貨物指未列入進(jìn)口載貨清單、提單或運(yùn)單的貨物，或者多于進(jìn)口載貨清單、提單或運(yùn)單所列數(shù)量的貨物。

誤卸貨物不是在本港卸貨的在本港（站）誤卸下的貨物。2.管理

自運(yùn)輸工具卸貨之日起3個月內(nèi)，由載運(yùn)該貨物的原運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人向海關(guān)申請辦理退運(yùn)出境手續(xù)，或者由該貨物的收發(fā)貨人，向海關(guān)申請辦理退運(yùn)或申報(bào)進(jìn)口手續(xù)。

延期申請經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，延長期限為3個月。

逾期未辦理相關(guān)手續(xù)的，由海關(guān)提取，依法變賣處理。（二）報(bào)關(guān)程序

1.退運(yùn)境外2.溢短相補(bǔ)

（1）與短卸貨物原收貨人協(xié)商同意，并限于同一運(yùn)輸工具、同一品種的貨物。（2）只限于同一運(yùn)輸公司、同一發(fā)貨人、同一品種的進(jìn)口貨物。

以上兩種情況由短卸貨物原收貨人或其代理人按照無代價抵償貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口手續(xù)。

3.物歸“原主”

（1）指運(yùn)境外港口、車站的誤卸貨物，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人要求運(yùn)往境外時，經(jīng)海關(guān)核實(shí)后按照轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)程序辦理海關(guān)手續(xù)，轉(zhuǎn)運(yùn)至境外。

（2）指運(yùn)境內(nèi)港口、車站的誤卸貨物，，可由原收貨人或其代理人就地向進(jìn)境地海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)，也可以經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)統(tǒng)一辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。

4.就地進(jìn)口

按一般進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口手續(xù)，海關(guān)征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅后，放行貨物。5.境內(nèi)轉(zhuǎn)售

由購貨單位向海關(guān)辦理相應(yīng)的進(jìn)口手續(xù)。

九、退運(yùn)貨物

（一）一般退運(yùn)貨物

指已辦理申報(bào)手續(xù)且海關(guān)已放行出口或進(jìn)口，因各種原因造成退運(yùn)進(jìn)口或退運(yùn)出口的貨物。

1.一般退運(yùn)進(jìn)口貨物的海關(guān)手續(xù)（1）報(bào)關(guān)

一般退運(yùn)進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)分以下兩種情況：①原出口貨物已收匯

a.填寫進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，向進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)

b.提供原貨物出口時的出口貨物報(bào)關(guān)單

c.海關(guān)憑加蓋已核銷專用章的“外匯核銷單出口退稅專用聯(lián)”（正本）或稅務(wù)部門出具

的“出口商品退運(yùn)已補(bǔ)水證明”，保險公司證明或承運(yùn)人溢裝、漏卸的證明等有關(guān)資料辦理退運(yùn)進(jìn)口手續(xù)，同事簽發(fā)一份進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單。

②原出口貨物未收匯

a.提交出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單、報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)向進(jìn)口地海關(guān)辦理申報(bào)退運(yùn)進(jìn)

口，b.填制一份進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單。

（2）稅收

因品質(zhì)或規(guī)格原因①出口貨物自出口之日起1年內(nèi)原狀退貨復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，經(jīng)海關(guān)核實(shí)后不予征收進(jìn)口稅；②原出口時已征收出口關(guān)稅的，只要重新繳納因出口而退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)稅，自繳納出口稅款

1年內(nèi)準(zhǔn)予退還。

2.一般退運(yùn)出口貨物的海關(guān)手續(xù)（1）報(bào)關(guān)提供原貨物進(jìn)口時的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、保險公司證明或承運(yùn)人溢裝、漏卸的證明等有關(guān)資料辦理退運(yùn)出口手續(xù)。（2）稅收

因品質(zhì)或規(guī)格原因

①出口貨物自進(jìn)口之日起1年內(nèi)原狀退貨復(fù)運(yùn)出境的，經(jīng)海關(guān)核實(shí)后可以免征進(jìn)口稅；②已征收的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，，自繳納進(jìn)口稅款1年內(nèi)準(zhǔn)予退還。

(二)直接退運(yùn)貨物

指在進(jìn)境后、辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)前，申請直接退運(yùn)境外，或者海關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令退運(yùn)境外的全部或部分貨物。1.當(dāng)事人申請直接退運(yùn)的貨物

(1)海關(guān)已經(jīng)確定查驗(yàn)或認(rèn)為有走私違規(guī)嫌疑的貨物，不予辦理直接退運(yùn)。

(2)報(bào)關(guān)程序

①申請（向海關(guān)提交“進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請書”、證明進(jìn)口實(shí)際情況的合同、發(fā)票、裝箱清單、已報(bào)關(guān)的原報(bào)關(guān)單、提運(yùn)單或載貨清單等）。

②辦理手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照報(bào)關(guān)單填制規(guī)范填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單：“標(biāo)記嘜碼及備注”欄填寫“準(zhǔn)予直接退運(yùn)決定書”編號；“貿(mào)易方式”欄填寫“直接退運(yùn)”（代碼4500）。

a.先填寫出口貨物報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)；

b.再填寫進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，在進(jìn)口報(bào)關(guān)單的“標(biāo)記嘜碼及備注”欄填寫關(guān)聯(lián)出口報(bào)關(guān)單

號。因進(jìn)口貨物收發(fā)貨人或者承運(yùn)人的責(zé)任造成貨物錯發(fā)、誤卸或者溢卸，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)直接退運(yùn)的，但是人免予填制報(bào)關(guān)單，憑“準(zhǔn)予直接退運(yùn)決定書”向海關(guān)辦理直接退運(yùn)手續(xù)。

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)直接退運(yùn)的貨物不需要交驗(yàn)進(jìn)出口許可證或者其他監(jiān)管證件，免予征收各種稅費(fèi)及滯報(bào)金，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

對貨物進(jìn)境申報(bào)后經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)直接退運(yùn)的，在辦理進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申報(bào)手續(xù)前，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將原進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單或轉(zhuǎn)關(guān)單數(shù)據(jù)予以撤銷。

進(jìn)口貨物直接退運(yùn)應(yīng)當(dāng)從原進(jìn)境地口岸退運(yùn)出境，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后，可以轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式出境。

2.海關(guān)責(zé)令直接退運(yùn)的貨物

海關(guān)向當(dāng)事人制發(fā)“中華人民共和國海關(guān)責(zé)令進(jìn)口貨物直接退運(yùn)通知書”。辦理手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照報(bào)關(guān)單填制規(guī)范填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單：“標(biāo)記嘜碼及備注”欄填寫“責(zé)令直接退運(yùn)通知書”編號；

“貿(mào)易方式”欄填寫“直接退運(yùn)”（代碼4500）。a.先填寫出口貨物報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)；

b.再填寫進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，在進(jìn)口報(bào)關(guān)單的“標(biāo)記嘜碼及備注”欄填寫關(guān)聯(lián)出口報(bào)關(guān)單

號。

十、退關(guān)貨物（又稱出口退關(guān)貨物）

向海關(guān)申報(bào)出口并獲準(zhǔn)放行，但因故未能裝上運(yùn)輸工具，經(jīng)發(fā)貨單位請求，退運(yùn)出海關(guān)監(jiān)管區(qū)域不再除出口的貨物。海關(guān)手續(xù)：

1.在得知出口貨物未裝上運(yùn)輸工具的，決定不再出口之日起3天內(nèi)，向海關(guān)申請退關(guān)；

2.經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)且撤銷出口申報(bào)后方能將貨物運(yùn)出海關(guān)監(jiān)管場所。

3.已繳納出口關(guān)稅的退關(guān)貨物，可以在繳納稅款之日起1年內(nèi)，提出書面申請，向

海關(guān)申請退稅；

4.在辦理出口貨物退關(guān)手續(xù)后，海關(guān)應(yīng)對所有單證予以注銷，并刪除有關(guān)報(bào)關(guān)單電

子數(shù)據(jù)。

十一、放棄貨物（又稱放棄進(jìn)口貨物）

海關(guān)提取依法變賣后，價款扣除相關(guān)費(fèi)用后尚有余款的上繳國庫。十二、超期未報(bào)關(guān)貨物處理：

1.屬于《法檢目錄》范圍的，變賣前，應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，費(fèi)用在變賣變賣款中支付。2.變賣所得價款，在優(yōu)先變賣處理實(shí)際支出的費(fèi)用后，按照以下順序扣除相關(guān)費(fèi)用，所得價

款不足以支付的時候，按照比例支付。

a.運(yùn)輸、裝卸、儲存等費(fèi)用

b.進(jìn)口關(guān)稅

c.進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅

d.滯報(bào)金

3.扣除相關(guān)費(fèi)用后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起1年內(nèi)，經(jīng)進(jìn)口貨物收貨人申請，

予以發(fā)還，逾期，余款上繳國庫。4.申請發(fā)還余款的申請人，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對進(jìn)口貨物的申報(bào)規(guī)定，補(bǔ)辦進(jìn)口申報(bào)手續(xù)。

第八節(jié)海關(guān)監(jiān)管貨物的特殊申報(bào)程序

一、進(jìn)出境快件申報(bào)程序

文件類（一）進(jìn)境快件分為：個人物品類貨物類

（二）申報(bào)程序（1）申報(bào)時間

進(jìn)出快件通關(guān)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)正常辦公時間內(nèi)進(jìn)行。

（2）申報(bào)方式

紙質(zhì)文件方式或電子數(shù)據(jù)交換方式（3）申報(bào)期限

進(jìn)境快件：自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)；出境快件：在運(yùn)輸工具離境3個小時之前。（4）申報(bào)單證

①文件類進(jìn)出境：填寫“KJ1報(bào)關(guān)單”

②個人物品快件：填寫快件個人物品報(bào)關(guān)單

③貨物類快件：填寫“KJ2報(bào)關(guān)單”（人民幣50元以下的）④征稅的貨物類、廣告品：應(yīng)提交“KJ3報(bào)關(guān)單”

二、進(jìn)出境貨物集中申報(bào)程序

經(jīng)海關(guān)備案，可以先以集中申報(bào)清單申報(bào)貨物進(jìn)出口，再以報(bào)關(guān)單集中辦理海關(guān)手續(xù)的特殊通關(guān)方式。

（一）概述1.備案地點(diǎn)

收發(fā)貨人：在貨物所在地海關(guān)辦理集中申報(bào)備案手續(xù)加工貿(mào)易企業(yè)：當(dāng)在主管地海關(guān)辦理集中申報(bào)備案手續(xù)2.備案單證：

應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交“使用集中申報(bào)通關(guān)方式備案表”3.備案擔(dān)保：

應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，備案擔(dān)保有效期最短不得少于3個月5.備案有效期

備案有效期按照收發(fā)貨人提交的擔(dān)保有效期核定。6.備案延期

在備案有效期屆滿10日前向原備案地海關(guān)書面申請延期。（二）申報(bào)程序1.電子申報(bào)（1）申報(bào)時間

進(jìn)口：運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)

出口：運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時前。（2）申報(bào)單證

進(jìn)口：“中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物集中申報(bào)清單”，按清單格式錄入電子數(shù)據(jù)出口：“中華人民共和國海關(guān)出口貨物集中申報(bào)清單”，按清單格式錄入電子數(shù)據(jù)退單：申報(bào)的清單電子數(shù)據(jù)與集中辦理備案數(shù)據(jù)不一致，應(yīng)當(dāng)予以退單。凡被退單的，收貨人應(yīng)當(dāng)以報(bào)關(guān)單方式向海關(guān)申報(bào)。2.紙質(zhì)單證申報(bào)

（1）提交集中申報(bào)清單及隨附單證①提交紙質(zhì)單證的期限

自海關(guān)審結(jié)集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)之日起3日內(nèi)，

逾期，海關(guān)刪除集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)重新向海關(guān)申報(bào)。重新申報(bào)日期超過運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日的，應(yīng)當(dāng)以報(bào)關(guān)單申報(bào)。②修改或撤銷集中申報(bào)清單

在清單申報(bào)后申請修改或撤銷集中申報(bào)清單的，按報(bào)關(guān)單修改和撤銷的規(guī)定辦理。（2）報(bào)關(guān)單集中申報(bào)

①集中申報(bào)的期限

收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)對一個月內(nèi)以集中申報(bào)清單申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并,填制出口貨物報(bào)關(guān)單,一般貿(mào)易貨物在次月10日前，保稅加工貨物在次月底之前到海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù)。

一般貿(mào)易貨物集中申報(bào)手續(xù)不得跨年度辦理。

②對適用集中申報(bào)通關(guān)方式的貨物，海關(guān)按照接受清單申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率計(jì)征稅費(fèi)。③申領(lǐng)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)

收發(fā)貨人辦結(jié)集中申報(bào)海關(guān)手續(xù)后，海關(guān)按集中申報(bào)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)�！斑M(jìn)出口日期”以海關(guān)接受報(bào)關(guān)單申報(bào)的日期為準(zhǔn)。

三、海關(guān)監(jiān)管貨物轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)程序

（一）轉(zhuǎn)關(guān)概述1.提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)

轉(zhuǎn)關(guān)的三種方式：直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)（1）提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)

進(jìn)口貨物在指運(yùn)地先申報(bào)，再到進(jìn)境地辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)

出口貨物在為運(yùn)抵起運(yùn)地監(jiān)管場所前先申報(bào)，貨物運(yùn)抵監(jiān)管場所后辦再辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)。（2）直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)

進(jìn)口：貨物在進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，貨物運(yùn)抵指運(yùn)地再在指運(yùn)地海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)；出口：在運(yùn)抵起運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場所申報(bào)，在起運(yùn)地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)再到出境地辦理出境手續(xù)。（3）中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)：詳見品P198

進(jìn)口：收發(fā)貨人或其代理人先向指運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)，再由境內(nèi)承運(yùn)人或其代理人批量向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)；

出口：收發(fā)貨人或其代理人先向起運(yùn)地海關(guān)辦理出口申報(bào)，再由境內(nèi)承運(yùn)人或其代理人向起運(yùn)地海關(guān)批量辦理轉(zhuǎn)關(guān)，并到出境海關(guān)辦理出境手續(xù)。2.轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)钠谙蓿?）直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)的期限

自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，

在海關(guān)限定期限內(nèi)運(yùn)抵指運(yùn)地之日起14日內(nèi)，向指運(yùn)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。（2）提前包瓜方式轉(zhuǎn)關(guān)的期限

進(jìn)口：在電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起的5日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，逾期指運(yùn)地海關(guān)撤銷提前報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)；

出口：在電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起5日內(nèi)，運(yùn)抵起運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場所，辦理轉(zhuǎn)關(guān)和驗(yàn)放手續(xù)，逾期起運(yùn)地海關(guān)撤銷提前報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)。（二）申報(bào)程序1.進(jìn)口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)（1）提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)

向指運(yùn)地海關(guān)傳送進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)→指運(yùn)地提前受理電子申報(bào)→接受申報(bào)，計(jì)算機(jī)自動生成進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單→向進(jìn)境地海關(guān)傳輸有關(guān)數(shù)據(jù)（2）直接方式的轉(zhuǎn)關(guān)

貨物的收貨人或其代理人在進(jìn)境地錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)數(shù)據(jù)2.出口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)

（1）提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)

先向起運(yùn)地海關(guān)傳送出口貨物報(bào)關(guān)電子數(shù)據(jù)→起運(yùn)地海關(guān)提前受理電子申報(bào)，生成出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單數(shù)據(jù)→傳輸至出境地海關(guān)（2）直接方式的轉(zhuǎn)關(guān)

在運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場所后→向起運(yùn)地海關(guān)傳送出口貨物報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)→起運(yùn)地海關(guān)接受電子申報(bào)→生成“出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”→傳送至出境地海關(guān)3.境內(nèi)監(jiān)管貨物的轉(zhuǎn)關(guān)

（1）提前報(bào)關(guān)的

由轉(zhuǎn)入地（相當(dāng)于指運(yùn)地）貨物收發(fā)貨人或其代理人，在轉(zhuǎn)出地（相當(dāng)于進(jìn)境地）海關(guān)辦理監(jiān)管貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)前→向轉(zhuǎn)入地海關(guān)傳送進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)→由轉(zhuǎn)入地海關(guān)提前受理電子申報(bào)→生成“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”→向轉(zhuǎn)出地海關(guān)傳輸（2）直轉(zhuǎn)的

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