沅江市201*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作總結(jié)

沅江市201*年“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保

專項行動”工作總結(jié)

根據(jù)國家和省、市《201*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的實施方案》的整體安排和部署。在市環(huán)保專項行動領導小組的統(tǒng)一領導下，全市各有關(guān)職能部門高度重視，結(jié)合實際、認真部署、精心組織，按照沅江市201*年環(huán)保專項行動實施方案就明確的整治重點和具體要求，集中時間、統(tǒng)一步驟、階段性地抓好各項工作落實，圓滿完成沅江市201*年環(huán)保專項整治行動中的各項工作任務，現(xiàn)將環(huán)保專項行動總結(jié)如下：

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計，專項行動期間共出動檢查人員258人次，檢查企業(yè)65家，查處環(huán)境違法排污企業(yè)18家，其中市級督辦企業(yè)5家；分別對環(huán)境違法企業(yè)采取了經(jīng)濟處罰停止建設違法建設項目、限期整改、責令停產(chǎn)整產(chǎn)整改等處罰措施，特別針對沅江市關(guān)閉的造紙企業(yè)、麻紡企業(yè)死灰復燒進行了專項稽查，整治關(guān)閉了電鍍廠3家，塑料加工廠2家，責令兩家化工企業(yè)停止生產(chǎn)。

根據(jù)上級環(huán)保部門的部署與安排，結(jié)合我市實際情況，嚴厲打擊重金屬違法排污企業(yè)，整治危險化學品等化工企業(yè)，確保人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量得到充分的保障。截止10月31日止，專項行動期間累計接受環(huán)保熱線投訴案件140件，受理辦結(jié)140件，辦結(jié)率100%。針對污染投訴的熱點，難點問題的相關(guān)案件正在進一步完善過程中。

二、具體做法

1、提高認識，加強領導。為進一點貫徹落實《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，根據(jù)《湖南省201*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》的要求，市政府領導高度重視，連建華副市長就如何抓好落實沅江市201*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案進行了具體安排和部署，要求全市各級政府、各有關(guān)職能部門一定要站在講政治的高度，統(tǒng)一思想、提高認識、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照全國環(huán)保精神的安排和部署，在市環(huán)保專項行動領導小組的統(tǒng)一領導下，結(jié)合全市的實際情況，認真部署，精心組織，落實責任，嚴格執(zhí)法，進一點加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實保證群眾飲用水源安全，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，努力遏制污染事故的發(fā)生，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護社會和諧與穩(wěn)定，確保全市201*年環(huán)保專項整治行動各隊段的工作落實到實處。

2、注重輿論宣傳，加強社會監(jiān)督。把201*年環(huán)保專項行動納入年度宣傳工作要點，結(jié)合“6.5”世界環(huán)保日活動期間，全市以“保護生態(tài)，愛護家園”大型簽名活動為主題，積極開展環(huán)境保護的宣傳活動。根統(tǒng)計，全市共制作大型橫幅標語85幅，投入經(jīng)費2萬多元。

3、理順關(guān)系，搞好協(xié)調(diào)。在環(huán)保專項整治行動中，全市各相關(guān)職能部門，按照市政府的統(tǒng)一安排和要求，各司期職，協(xié)同作戰(zhàn)，認真搞好環(huán)保專項行動和各項工作，加大對環(huán)境違法案件的調(diào)查處理和打擊力度，為環(huán)保專項整治行動的順利開展提供了有力保障。

4、沅江市排污企業(yè)分類主要是紙業(yè)、麻業(yè)、化工業(yè)、機械制造業(yè)、食品加工業(yè)等，為了嚴防環(huán)境污染事幫的發(fā)生，要求各重點排污企業(yè)建立《環(huán)境污染事故應急預案》，為了加強對各重點排污企業(yè)的環(huán)境管理，環(huán)境監(jiān)察大隊建立了一企一檔制度，根據(jù)該企業(yè)的生產(chǎn)，污染治理設施運行情況，及時有效的掌握相關(guān)動態(tài)，更好的為環(huán)境執(zhí)法打下堅定的基礎。

三、工作中存在的問題

1、有關(guān)排污單位和個人對環(huán)保工作認識不夠到位，領導重視程度還不夠，工作開展還不夠扎實，責任制度落實還不夠具體，工作中部門之間還存在相互推諉的現(xiàn)象，不按要求收集、匯總及時上報相關(guān)情況。

2、由于受經(jīng)濟利益驅(qū)動等思想的影響，環(huán)境保護意識比較淡薄，地方保護思想嚴重，環(huán)境執(zhí)法難度較大，環(huán)境監(jiān)管仍然存在不到位的問題。3、由于地方財政困難，環(huán)保經(jīng)費不夠落實，環(huán)保執(zhí)法業(yè)務較差，遠遠跟不上企業(yè)發(fā)展對環(huán)境保護工作影響的需要，由于經(jīng)費不夠落實，往往結(jié)合環(huán)境執(zhí)法工作帶來許多困難。

四、下步工作打算

1、繼續(xù)深入開展宣傳教育，重點宣傳國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、宣傳環(huán)保法律法規(guī)，搞好社會各階層人員的環(huán)境保護意識，進一點贏得廣大干部群眾的理解和支持。

2、加強依法行政能力，提高環(huán)保執(zhí)法人平，對環(huán)境違法企業(yè)加大打擊力度，進一步提高環(huán)保執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和環(huán)保執(zhí)法能力，積極主動爭取政府和相關(guān)職能部門加大對環(huán)保工作的支持和環(huán)保工作經(jīng)費的投入，確保各項工作的順利展。

沅江市環(huán)境監(jiān)察大隊201*年11月7日

擴展閱讀：關(guān)于201*年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保

關(guān)于201*年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保

專項行動的通知

環(huán)發(fā)[201*]41號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保專項行動領導小組，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保專項行動領導小組：

201*年，環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局、安全監(jiān)管總局和電監(jiān)會，將繼續(xù)在全國組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動�，F(xiàn)將《201*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：201*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

環(huán)境保護部/發(fā)展改革委/工業(yè)和信息化部/監(jiān)察部/司法部/住房城鄉(xiāng)建設部/工商總局/安全監(jiān)管總局/電監(jiān)會

二○一一年四月八日

主題詞：環(huán)保專項行動通知

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、監(jiān)察廳（局）、司法廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（建委、市政管委、水務局）、工商局、安全監(jiān)管局，環(huán)境保護部各環(huán)境保護督查中心，電監(jiān)會各派出機構(gòu)。

附件：

201*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，努力提高生態(tài)文明水平，切實解決當前損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，201*年環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局、安全監(jiān)管總局和電監(jiān)會（以下簡稱國務院九部門），繼續(xù)在全國組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱環(huán)保專項行動）。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，深入整治重點行業(yè)重金屬污染問題，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，堅決遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭，保障人民群眾身體健康；進一步加大污染減排重點行業(yè)監(jiān)管力度，強化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，為推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鞏固“十一五”污染減排成果提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點及要求（一）深入整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題

在201*年對重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎上，按照國務院批復的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的總體要求，對已確定的涉重金屬重點區(qū)域和重點行業(yè)，進一步加大督查督辦力度，加強土壤重金屬污染防控，落實整治措施，切實消除環(huán)境污染隱患。要加大對環(huán)境違法行為的處罰，堅決淘汰達不到環(huán)保要求的小型有色金屬礦山采選及冶煉企業(yè)，嚴格電鍍、制革、化工等工業(yè)園區(qū)監(jiān)管，禁止偷排偷放，加強涉重金屬化工企業(yè)的生產(chǎn)全過程監(jiān)管，督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應急預案并加強演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。督促重金屬排放企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，公開環(huán)保不達標企業(yè)的污染物排放和環(huán)境管理情況。要嚴格環(huán)境準入，按照有關(guān)規(guī)定編制環(huán)評文件，嚴禁擅自降低評價等級審批環(huán)評文件，進一步嚴格環(huán)境保護“三同時”驗收，凡不符合驗收要求的，不得通過竣工環(huán)保驗收。各地要結(jié)合實際工作，確定一批損害群眾健康的突出環(huán)境問題，作為重點內(nèi)容，開展集中整治。

重點對鉛蓄電池行業(yè)企業(yè)遵守環(huán)境保護法律法規(guī)情況進行全面徹底檢查。建立鉛蓄電池加工（含電極板）、組裝、回收企業(yè)的監(jiān)督檢查臺賬，定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，201*年要對所有廢氣、污水、雨水排放口及廠界無組織排放情況至少進行一次監(jiān)督性監(jiān)測。對鉛蓄電池行業(yè)企業(yè)實行嚴格的環(huán)境執(zhí)法措施，切實加大對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為的查處力度。對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停止建設；對環(huán)境保護、安全設施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產(chǎn)整治；對無危險廢物經(jīng)營許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動；對不能依法達到防護距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責任。各地要將鉛蓄電池企業(yè)的整治作為201*年環(huán)保專項行動的第一要務，務求全面細致，取得實效。對被依法關(guān)閉的企業(yè)，要落實斷電措施，及時注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，拆除生產(chǎn)設備，妥善處置危險廢物；對停產(chǎn)整治企業(yè)，要督促企業(yè)制訂整改方案，明確整改目標和時限要求，未經(jīng)驗收不得恢復生產(chǎn)。未進行過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，要在201*年年底前完成一次清潔生產(chǎn)審核；建設項目周邊環(huán)境狀況變化較大或建設項目對周邊環(huán)境影響變化較大的要開展環(huán)境影響后評價。各省、自治區(qū)、直轄市要在201*年7月30日前，在公開媒體上公布轄區(qū)內(nèi)所有鉛蓄電池企業(yè)（加工、組裝和回收）名單、地址，以及產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)和污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督。同時，各省級環(huán)保部門要將鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)建設項目環(huán)境影響評價審批權(quán)上收到省級環(huán)保部門。

進一步加大涉重金屬危險廢物監(jiān)管力度，規(guī)范危險廢物管理。要以排污申報登記為基礎，全面排查重點危險廢物產(chǎn)生單位以及利用、處置單位情況，建立危險廢物管理臺賬。要加大危險廢物的轉(zhuǎn)移監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。重點排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問題。加強對危險廢物處置企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部危險廢物管理。加強對鉻渣治理項目的監(jiān)督檢查。

（二）進一步加大污染減排重點企業(yè)的監(jiān)管力度

繼續(xù)加強污水處理廠運行監(jiān)管，重點監(jiān)控設施運行不正常、進水濃度高、排放超標的污水處理廠，切實提升運營管理水平。重點加強建成投運的城鎮(zhèn)污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常監(jiān)督檢查。加強污水處理廠進、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測，全面分析、掌控污水處理廠運行及污染物排放情況，尤其是新增污水處理能力的污水處理廠達標排放情況。要進一步加大對污水處理廠產(chǎn)生污泥處理處置的監(jiān)管力度，按照“無害化、資源化、節(jié)能低碳”原則妥善處置污泥，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放。督促污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處置量及其去向等情況，建立污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，規(guī)范污泥運輸和接收，定期向地方環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。加強與公安部門的配合，嚴厲查處非法傾倒和違法處置污泥行為。

繼續(xù)加強電力企業(yè)（包括企業(yè)自備電廠）和鋼鐵企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)加強污染治理設施運行維護和管理，確保有效運行。重點檢查煙氣脫硫脫硝設施運行情況、旁路鉛封情況和連續(xù)監(jiān)測設備運行情況。加大燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)污染防治設施運行檢查頻次，對偷排、超標排放、無故擅自停運治理設施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測設備數(shù)據(jù)弄虛作假的，要依法從重從嚴處罰、追繳排污費、扣減脫硫電價。加強企業(yè)設施停運管理，規(guī)范企業(yè)停（啟）報告，督促企業(yè)建立健全環(huán)保設施運行管理制度。

三、主要工作措施

（一）加強組織領導，部門協(xié)作配合

各省級環(huán)保專項行動領導小組要繼續(xù)將深入開展環(huán)保專項行動作為環(huán)境保護工作的一項重要內(nèi)容，通過政府主管負責同志牽頭、各相關(guān)部門積極配合的工作機制持續(xù)推進。各地要緊密結(jié)合本地實際，制定實施方案，明確工作重點，確保責任落實。各級環(huán)保、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、監(jiān)察、司法、住房城鄉(xiāng)建設、工商和安全監(jiān)管部門以及電力監(jiān)管機構(gòu)，要充分發(fā)揮各自的職責作用，加強協(xié)作配合，建立鉛蓄電池企業(yè)在項目立項與生產(chǎn)許可、環(huán)境影響評價、安全評價、工商注冊登記等清單的聯(lián)合排查機制，完善聯(lián)合檢查、聯(lián)合監(jiān)督的工作機制，共同打擊環(huán)境違法行為，合力整治突出的環(huán)境問題。

（二）加強督察督辦，加大懲治力度

要切實加強環(huán)保專項行動的督查督辦，按照各階段工作要求，制定具體督察方案，督察中要堅持實施約談、通報等制度，對工作開展不力、存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，整治重點存在薄弱環(huán)節(jié)的、相關(guān)整治進展緩慢的，要通報批評，約談主要負責人。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成嚴重環(huán)境污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的，要依法依紀追究責任。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度，切實保證環(huán)保專項行動取得實效。

（三）加強掛牌督辦，開展后督察

要將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的重大環(huán)境污染問題作為重點查處事項，掛牌督辦一批重金屬污染和涉及危險廢物環(huán)境違法的案件，落實責任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。要嚴格執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，督促環(huán)境違法企業(yè)切實履行環(huán)境行政處罰決定和行政命令，及時糾正環(huán)境違法行為。各級環(huán)保部門要認真梳理201*年以來處罰案件執(zhí)行情況，制定后督察方案并組織實施。地市級以上環(huán)保部門要對上年度轄區(qū)內(nèi)所有掛牌督辦案件和涉及重金屬處罰案件的處罰、處理措施執(zhí)行情況進行后督察，督促當?shù)卣�府和下級環(huán)保部門加大執(zhí)法監(jiān)管力度，防止污染反彈。

（四）加強信息公開，曝光典型案件

要根據(jù)階段工作重點，結(jié)合實際，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取現(xiàn)場新聞采訪、召開新聞發(fā)布會等多種形式，公開環(huán)境信息，開展宣傳教育活動，營造全社會高度關(guān)注、廣泛支持環(huán)保的良好氛圍。要向社會公布環(huán)保專項行動進展情況、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況，公開曝光一批嚴重損害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件。

四、時間安排

（一）動員部署階段（4月）

各省級環(huán)保專項行動領導小組完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。動員部署情況和實施方案于201*年4月底前報送全國環(huán)保專項行動部際聯(lián)席會議辦公室。

（二）深入排查和整治階段（5月至9月）

各地要對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，嚴肅查處一批典型違法案件。重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)整治情況及鉛蓄電池企業(yè)整治情況于201*年7月底前報送全國環(huán)保專項行動部際聯(lián)席會議辦公室。（三）督查階段（10月）

各省級環(huán)保專項行動領導小組對各地環(huán)保專項行動工作開展督查。國務院九部門將適時進行督查。

（四）總結(jié)階段（11月）

各省級環(huán)保專項行動領導小組要對環(huán)保專項行動開展情況進行總結(jié)，完成201*年環(huán)保專項行動總結(jié)報告，于201*年11月底前報送全國環(huán)保專項行動部際聯(lián)席會議辦公室。

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