李雄在全國(guó)文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà)

文化部文化市場(chǎng)司司長(zhǎng)李雄在全國(guó)文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà)

同志們：

經(jīng)過(guò)全體與會(huì)同志的共同努力，全國(guó)文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議就要結(jié)束了。昨天，文化部黨組成員、副部長(zhǎng)、國(guó)家文物局局長(zhǎng)勵(lì)小捷同志作了重要講話(huà)，全面總結(jié)了201*年文化市場(chǎng)建設(shè)與管理取得的成績(jī)，深刻闡述了十七屆六中全會(huì)關(guān)于文化市場(chǎng)建設(shè)與管理的基本精神和任務(wù)要求，部署了201*年文化市場(chǎng)管理各項(xiàng)工作，要求全國(guó)文化市場(chǎng)管理部門(mén)的同志們開(kāi)拓進(jìn)取，不斷完善和改進(jìn)文化市場(chǎng)管理工作。

上午我們進(jìn)行了分組討論，剛才3位討論組召集人總結(jié)了各組的討論情況，與會(huì)代表圍繞貫徹十七屆六中全會(huì)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)管理的談了認(rèn)識(shí)和思考，講得都很好。下面，按照會(huì)議的安排，我就整個(gè)會(huì)議的情況做一個(gè)小結(jié)，并就貫徹落實(shí)此次會(huì)議尤其是勵(lì)部長(zhǎng)講話(huà)精神，做好今年文化市場(chǎng)管理工作提幾點(diǎn)要求。

第一，以實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)管理的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為根本目標(biāo)，貫徹十七屆六中全會(huì)精神和《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，是今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，昨天勵(lì)部長(zhǎng)也談到了對(duì)全會(huì)精神的五點(diǎn)認(rèn)識(shí)和八項(xiàng)落實(shí)舉措，并提出，各級(jí)文化行政部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要從貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神、推動(dòng)和保障社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，“努力實(shí)現(xiàn)從注重事前靜態(tài)審批向注重事中和事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從注重市場(chǎng)主體、產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入向注重市場(chǎng)交易機(jī)制和規(guī)范建設(shè)轉(zhuǎn)變，從注重剛性管制方式向寓監(jiān)管于服務(wù)的剛?cè)嵯酀?jì)方式轉(zhuǎn)變，從主要依靠人工巡查向人工巡

查與技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好文化市場(chǎng)管理各項(xiàng)工作”。這“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是從我國(guó)文化市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，將黨的十七屆六中全會(huì)精神與文化市場(chǎng)管理實(shí)際相結(jié)合，總結(jié)和提煉出的加強(qiáng)和改進(jìn)文化市場(chǎng)管理的根本目標(biāo)，是今后一段時(shí)期文化市場(chǎng)工作的基本要求，也是落實(shí)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》各項(xiàng)任務(wù)的重要保障。我們希望，通過(guò)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)一各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的思想和行動(dòng)，以健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、完善文化市場(chǎng)管理制度、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持以管理促繁榮，切實(shí)做到不越位、不缺位，努力實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、有效管理。

第二，實(shí)現(xiàn)文化部市場(chǎng)司與各省級(jí)文化市場(chǎng)管理部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、緊密配合，全力推進(jìn)今年重點(diǎn)工作。

《文化市場(chǎng)司201*年工作要點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿）》已經(jīng)發(fā)給大家，請(qǐng)大家盡快將修改意見(jiàn)反饋給我們。下面我就今年需要和地方共同努力完成的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。

1、全面總結(jié)綜合執(zhí)法改革。今年將召開(kāi)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作總結(jié)大會(huì)，研究健全綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，深化綜合執(zhí)法改革的政策措施。在201*年綜合執(zhí)法改革全面完成的基礎(chǔ)上，做好綜合執(zhí)法改革的總結(jié)收尾工作。各地尤其是部分沒(méi)有徹底完成中央要求的所有規(guī)定動(dòng)作的省份，以及部分省份中綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建率相對(duì)滯后的縣（區(qū)），要加大協(xié)調(diào)黨委政府、宣傳部門(mén)和編制部門(mén)的力度，再接再厲，盡快推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性組建，并盡快落實(shí)改革的后續(xù)措施，機(jī)構(gòu)編制、人員參公、經(jīng)費(fèi)保障等事項(xiàng)要切實(shí)落到實(shí)處。

2、開(kāi)展文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。綜合執(zhí)法規(guī)范化課題研究已經(jīng)進(jìn)入了攻關(guān)階段。各課題研究單位要繼續(xù)抓緊課題研究工作，按照相關(guān)要求上報(bào)研究成果。相關(guān)省級(jí)文化行政部門(mén)或綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)課題研究單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督

促課題研究團(tuán)隊(duì)按時(shí)保質(zhì)完成課題研究工作。我們還將在全國(guó)范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)各地認(rèn)真對(duì)各課題研究成果進(jìn)行審讀，提出建設(shè)性意見(jiàn)。最終形成的成果將作為《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》的配套文件陸續(xù)發(fā)布施行。

3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各地要充分發(fā)揮各地文管領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法培訓(xùn)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用。綜合執(zhí)法培訓(xùn)考試系統(tǒng)即將上線(xiàn)使用，各地要制定規(guī)范，充分利用，新錄用人員初任培訓(xùn)、執(zhí)法資格考試、執(zhí)法人員日�；�礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法骨干分門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等都可以通過(guò)該系統(tǒng)完成。

4、實(shí)施文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。今年我們將重點(diǎn)開(kāi)展的工作，一是文化市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，二是開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)行政許可及內(nèi)容審查軟件，三是完善并推廣應(yīng)用綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)。各地要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的對(duì)接，文化市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)，各地必須全面、真實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)文化市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為加快建設(shè)進(jìn)程，我們將對(duì)各地開(kāi)展培訓(xùn)、組織填報(bào)等工作，給予資金上的支持。

5、落實(shí)演出、藝術(shù)品市場(chǎng)既定政策。去年底，文化部就演出、藝術(shù)品市場(chǎng)管理下發(fā)了兩個(gè)文件。一是要按照《文化部關(guān)于加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)管理工作通知》的要求，按期開(kāi)展藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案和進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)工作，完成本省藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的摸底工作，為逐步建立和完善藝術(shù)品市場(chǎng)管理制度打好基礎(chǔ)；認(rèn)真做好誠(chéng)信畫(huà)廊復(fù)核和第四批誠(chéng)信畫(huà)廊的推薦工作，積極組織本地區(qū)誠(chéng)信畫(huà)廊參加文化部誠(chéng)信畫(huà)廊推廣活動(dòng)。

二是要按照《文化部關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題管理的通知》的要求，督促檢查演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位于201*年3月底前申辦《營(yíng)業(yè)性演出許可證》，逾期未辦理的應(yīng)按規(guī)定予以處罰。按

期完成本地區(qū)《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的政策評(píng)估報(bào)告，為下一步演出政策調(diào)整提供依據(jù)。

另外，我們今年將和國(guó)家旅游局繼續(xù)聯(lián)合舉辦第二屆中國(guó)國(guó)際文化旅游周，有條件、有特色、有思路的地區(qū)可以積極參加申報(bào)。

6、繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作力度。去年，我們嘗試建立了網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展了以案代訓(xùn)等工作。今年，要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)日常巡查制度，逐步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)門(mén)類(lèi)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的巡查抽查工作力度。繼續(xù)分批分次下發(fā)的非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品或單位查繳目錄，指導(dǎo)各地重點(diǎn)查辦一批網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲案件，嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及違法網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，我們還將繼續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法以案代訓(xùn)、案例分析等工作，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法培訓(xùn)形式，進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)力度。

7、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。一是開(kāi)展黨的十八大專(zhuān)項(xiàng)保障行動(dòng)。落實(shí)全國(guó)“掃黃打非”會(huì)議及劉云山同志講話(huà)精神，以暑期、十八大及國(guó)慶期間為重點(diǎn)時(shí)段，以網(wǎng)吧、游藝娛樂(lè)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，以交叉執(zhí)法、明查暗訪(fǎng)等為主要形式有針對(duì)性地部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為黨的十八大順利召開(kāi)創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二是深入開(kāi)展動(dòng)漫市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。自今年2月至6月，開(kāi)展為期5個(gè)月的動(dòng)漫市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售侵權(quán)盜版動(dòng)漫出版物及動(dòng)漫衍生品行為。各地要與轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)漫企業(yè)建立經(jīng)常性的溝通聯(lián)系機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)動(dòng)漫企業(yè)和行業(yè)組織提供線(xiàn)索，集中力量查處一批大案要案。要集中清理一批提供動(dòng)漫圖書(shū)、視聽(tīng)節(jié)目及網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫產(chǎn)品下載、播放或觀看等服務(wù)的非法動(dòng)漫網(wǎng)站，尤其是堅(jiān)決打擊提供含有色情、淫穢、低俗等含有禁止內(nèi)容動(dòng)漫產(chǎn)品的行為。我們將繼續(xù)發(fā)布違法動(dòng)漫產(chǎn)品查繳目錄，指導(dǎo)

各地依法開(kāi)展查處工作，同時(shí)將對(duì)查處重大動(dòng)漫案件的辦案有功單位予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

三是對(duì)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)清理整治。從近期我們對(duì)各地游藝娛樂(lè)市場(chǎng)抽查檢查的情況看，部分地區(qū)電子游戲無(wú)證經(jīng)營(yíng)、賭博及接納未成年人的現(xiàn)象仍然十分突出，電子游戲場(chǎng)所很有可能成為下一個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。去年，北京、湖北等地已經(jīng)分別開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治工作，其他地方也要進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查和暗訪(fǎng)抽查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊違法接納未成年人或者設(shè)置含有暴力、血腥、賭博等國(guó)家法規(guī)禁止內(nèi)容的電子游戲機(jī)型機(jī)種等行為。

同志們，201*年全國(guó)文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議即將結(jié)束了。請(qǐng)大家要將此次會(huì)議的精神，盡快向廳局黨組匯報(bào)，并傳達(dá)到各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。讓我們以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指引，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，把201*年文化市場(chǎng)管理工作做得更好，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

春節(jié)將至，我代表文化市場(chǎng)司對(duì)在座的各位，并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)的全國(guó)文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示衷心的感謝，祝愿大家龍年吉祥，萬(wàn)事如意！

最后，再次感謝江蘇省文化廳和蘇州市文廣新局的熱情接待和周到服務(wù)。謝謝大家。

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在全市文化市場(chǎng)執(zhí)法工作會(huì)議上的講話(huà)

（201*年3月**日）副市長(zhǎng)韓國(guó)祥

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市文化市場(chǎng)執(zhí)法工作會(huì)議，剛才劉長(zhǎng)江同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)201*年度的工作進(jìn)行了回顧，對(duì)201*年的工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署和安排，我完全同意。希望大家按照要求切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。在過(guò)去一年里，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市文化市場(chǎng)行政管理體制改革取得重大進(jìn)展，1月26日，市委、市政府為市文化市場(chǎng)執(zhí)法局、市文化市場(chǎng)執(zhí)法支隊(duì)舉行了隆重的授牌儀式，這標(biāo)志著我市文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作已步入法制化、規(guī)范化軌道。各區(qū)縣、高新區(qū)和各有關(guān)部門(mén)及廣大文化市場(chǎng)執(zhí)法工作者，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的指示精神，圍繞市委、市政府中心工作，以突出加強(qiáng)“掃黃打非”工作和圍繞文化市場(chǎng)監(jiān)管提升執(zhí)法能力兩個(gè)重點(diǎn)，大力整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步凈化和繁榮文化市場(chǎng)，在新聞出版管理和文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作上取得了顯著成效。目前，我市文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作不斷規(guī)范，執(zhí)法手段不斷創(chuàng)新，市場(chǎng)秩序日趨和諧，工作機(jī)制逐步完善，文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管的依法行政水平上了一個(gè)新臺(tái)階，社會(huì)滿(mǎn)意度不斷提高，促進(jìn)了我市文化市場(chǎng)健康、有序、文明地發(fā)展，為我市文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)�？傮w而言，對(duì)近年來(lái)我市文化市場(chǎng)管理工作所取得的成績(jī)，市委、市政府是肯定的，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，對(duì)多年來(lái)勤勤懇懇工作在這條戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們表示崇高敬意，向?yàn)榇烁冻鲂燎诤顾�的眾多先進(jìn)單位、先進(jìn)人物表示衷心感謝！下面我就進(jìn)一步搞好今年我市文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下文化市場(chǎng)執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感。

201*年是我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的申報(bào)年和總評(píng)年，也就是關(guān)鍵之年。根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作在創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)中，承擔(dān)著很重要的任務(wù)。作為我市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革后的第一年，也是全市以新的管理體制機(jī)制和新的行政執(zhí)法模式，開(kāi)展文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作的第一年，今年文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作處在繼往開(kāi)來(lái)的重要?dú)v史時(shí)刻，開(kāi)好頭、起好步，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，完成市委、市政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，既面對(duì)許多很好的發(fā)展機(jī)遇和條件，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和諸多需要規(guī)范到位的問(wèn)題。文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作，關(guān)系到青少年的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到人民生活的幸福安寧，關(guān)系到良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，關(guān)系到政治文化的安全，關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，是一項(xiàng)十分重要的工作。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)職能部門(mén)，要認(rèn)真貫徹黨的“十七大”和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析，科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作所面臨的形勢(shì)。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從加強(qiáng)精神文明建設(shè)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的高度，從促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展、優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境的高度，從衛(wèi)國(guó)家文化安全、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定團(tuán)結(jié)局面的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到文化市場(chǎng)管理工作的重要意義。各區(qū)縣、高新區(qū)和各職能部門(mén)要抓住黨中央提出的文化大發(fā)展、大繁榮的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市大局，按照“繁榮為先、依法行政、促進(jìn)管理”的指導(dǎo)思想，以繁榮市場(chǎng)為目標(biāo)，以強(qiáng)化和規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管為基礎(chǔ)，不斷完善文化市場(chǎng)政策法規(guī)，全面加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)保障全市文化市場(chǎng)規(guī)范、健康平穩(wěn)發(fā)展。二、突出重點(diǎn)，狠抓大案要案，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

我市文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作成績(jī)很大，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，有些問(wèn)題還很?chē)?yán)重。如我市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理秩序與全國(guó)文明城市考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距，這一問(wèn)題的存在，直接影響到我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的工作大局。我市文化市場(chǎng)執(zhí)法任務(wù)很重，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

一要以“執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)作為總抓手，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管。今年我市文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管的總體目標(biāo)是確保各級(jí)各類(lèi)文化市場(chǎng)規(guī)范、健康、平穩(wěn)發(fā)展。開(kāi)展“執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，是我市全面實(shí)施“文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范建設(shè)工程”的要求和主要內(nèi)容，要進(jìn)一步理順全市文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，盡快建立健全市及區(qū)縣、高新區(qū)“掃黃打非”、文化市場(chǎng)執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組織，建設(shè)素質(zhì)過(guò)硬的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加快建立和完善四大體系，即文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的統(tǒng)一體系、制度體系、技術(shù)監(jiān)管體系和保障體系；同時(shí)把出版物市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、印刷市場(chǎng)、文化娛樂(lè)市場(chǎng)、營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)、計(jì)算機(jī)軟件市場(chǎng)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，著力實(shí)施好“綠色網(wǎng)絡(luò)文化”、“健康演藝娛樂(lè)”、“高雅藝術(shù)”、“印刷發(fā)行市場(chǎng)守法誠(chéng)信”、“正版普及保護(hù)”、“文化傳媒凈化”等“六大工程”；把日常監(jiān)管和集中整治及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，要圍繞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署安排，突出工作重點(diǎn)，尤其是針對(duì)學(xué)校周邊、車(chē)站、旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)、賓館、酒店、各類(lèi)文化交易批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，把寒暑假期間、重大節(jié)慶活動(dòng)期間尤其是創(chuàng)建全國(guó)文明城市和建黨90周年期間及周末節(jié)假日、中午晚間等重點(diǎn)時(shí)段，采取明查暗訪(fǎng)、聯(lián)合檢查、突擊抽查、錯(cuò)時(shí)檢查等靈活多樣的方式和手段，組織對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行高密度的拉網(wǎng)式反復(fù)清查。要狠抓大案要案的查辦，根據(jù)違法經(jīng)營(yíng)線(xiàn)索，順藤摸瓜、擴(kuò)大線(xiàn)索，切實(shí)做到端窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)懲文化市場(chǎng)違法犯罪分子，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為，使我市的文化市場(chǎng)步入良性發(fā)展的軌道。二要嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。通過(guò)近年來(lái)的宏觀調(diào)控和開(kāi)展的各種專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，我市文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序比以前規(guī)范了許多，但各類(lèi)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為仍時(shí)有反彈。各級(jí)“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)和文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)仍要把封堵查繳政治性非法出版物作為第一任務(wù)，把禁止網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所接納未成年人作為工作重點(diǎn)，深入持久開(kāi)展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體傳播淫穢色情不良信息整治力度，堅(jiān)決掃除網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息；加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)屢次接納未成年人的網(wǎng)吧停業(yè)一批、關(guān)閉一批，對(duì)超時(shí)營(yíng)業(yè)的網(wǎng)吧和娛樂(lè)場(chǎng)所該停業(yè)整頓的一定要停業(yè)整頓；對(duì)各類(lèi)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)要進(jìn)行規(guī)范管理，要對(duì)各類(lèi)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的治安和消防安全加強(qiáng)管理；對(duì)黑網(wǎng)吧和各類(lèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所做到露頭就打、及時(shí)取締、決不手軟，要依法沒(méi)收黑網(wǎng)吧、無(wú)證娛樂(lè)場(chǎng)所、非法演藝廳等非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的違法所得及其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)用工具和設(shè)備，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位不得為黑網(wǎng)吧提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)；堅(jiān)決查繳各類(lèi)侵權(quán)盜版制品，嚴(yán)厲打擊“假報(bào)刊、假記者、假記者站、假新聞”等“四假“非法報(bào)刊出版活動(dòng)；嚴(yán)厲打擊販賣(mài)色情、非法音像制品的音像批發(fā)、零售、出租點(diǎn)和游商游販，要對(duì)色情淫穢表演、利用電子游戲機(jī)賭博等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)觸犯刑律的違法犯罪行為要依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

三要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在“掃黃打非”和文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作中，要充分發(fā)揮廣大人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督作用。要向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，發(fā)揮好12318等舉報(bào)電話(huà)的作用，不推諉，不扯皮，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)，做到有報(bào)必查并及時(shí)反饋查處結(jié)果。建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，健全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，努力推動(dòng)行業(yè)自律，在文化市場(chǎng)行業(yè)中大力提倡開(kāi)展“文明經(jīng)商、守法誠(chéng)信”等活動(dòng)。三、健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大合力。

文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作牽涉到社會(huì)的方方面面，不是哪一級(jí)政府、哪一個(gè)部門(mén)能獨(dú)自管理好的，必須齊抓共管才會(huì)有成效。各區(qū)縣、高新區(qū)和各部門(mén)要以大局為重，加強(qiáng)溝通，積極配合、相互協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委、政府和“掃黃打非”、文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，將文化市場(chǎng)管理工作列入重要議事日程，進(jìn)一步完善黨委、政府統(tǒng)一指揮，“掃黃打非”、文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。各有關(guān)職能部門(mén)在“掃黃打非”、文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，要切實(shí)履行各自的職責(zé)，有義務(wù)和責(zé)任主動(dòng)參加統(tǒng)一行動(dòng)，積極配合做好相關(guān)工作。各級(jí)“掃黃打非”、文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，組織開(kāi)展集中整治行動(dòng)，及時(shí)分析文化市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，制定并實(shí)施解決這些問(wèn)題的新途徑、新方法。

文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作。各級(jí)“掃黃打非”、文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、協(xié)調(diào)作用。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建設(shè)，切實(shí)解決好辦公室的人員、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、日常管理方面的作用。

文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作是一項(xiàng)很具體、綜合性很強(qiáng)的工作，必須建立一套有效的工作制度。要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)中，還要落實(shí)“誰(shuí)丟分、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步明確各級(jí)、各部門(mén)的責(zé)任和任務(wù)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，并根據(jù)考評(píng)細(xì)則，進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位，導(dǎo)致文化市場(chǎng)發(fā)生重大案件、重大安全責(zé)任事故或媒體曝光嚴(yán)重影響淄博形象的事件，影響了創(chuàng)建全國(guó)文明城市的工作大局，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要建立健全重大案件督辦督察制度，對(duì)于老百姓反映大、群眾關(guān)注的問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦，限期解決。同時(shí)還要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議制度等日常工作制度，及時(shí)交流情況，分析形勢(shì)，查找問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

同志們，搞好文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管管理工作意義重大，對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，實(shí)施文化提升戰(zhàn)略具有十分重要的意義。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)職能部門(mén)一定要按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，扎實(shí)做好工作，努力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮，為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)。

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