內(nèi)鄉(xiāng)縣建設局上半年招商引資總結(jié)

內(nèi)鄉(xiāng)縣建設局

201*年上半年招商引資工作總結(jié)

今年以來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，認真貫徹落實全縣對外開放工作會議精神，堅持把城市建設作為招商引資的重要平臺，進一步強化思想認識，創(chuàng)新招商方式，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，砸實工作責任，對外招商引資工作取得了顯著成績。今年上半年共招引項目7項，完成招商引資3.6億元，其中開工項目5項，招引資金1.7億元；簽約項目2項，招引資金1.9億元。

一、主要做法

（一）強化思想認識。內(nèi)鄉(xiāng)縣作為經(jīng)濟欠發(fā)達縣，要想加快城市建設，僅靠財政投資十分有限，必須把招商引資作為加快城市發(fā)展的第一選擇。基于以上認識，我們根據(jù)國家和省關于放開城市建設市場、放開投資主體、放開經(jīng)營主體的要求，把招商引資和城市建設捆在一起抓，把對外招商引資的主打方向定位在市政工程建設和公共服務配套項目上，主動搭建城建投融資平臺，積極運用BT建設模式，建立了財政投資、項目爭取、招商引資“三位一體”的投融資體制，以大招商推動了城市建設的大發(fā)展。

（二）砸實工作責任。為了有力地推動招商引資工作，我局著力從三個方面抓起：一是實施“一把手工程”。明確“一

把手”負總責，配備一名副職專門負責此項工作，抽調(diào)專職干部充實招商引資辦公室，建立了精干、高效、務實的招商引資班子。二是完善考核辦法。按照縣委、縣政府的工作部署與要求，并結(jié)合我局的實際，制訂了招商引資工作方案，把招商引資工作納入年度目標管理體系，簽訂了目標管理責任書，要求市政管理局、自來水公司、質(zhì)監(jiān)站、園林處、市政公司等單位全年完成招商引資不低于5000萬元，對完不成年度任務的單位實行一票否決，取消評先資格，真正做到了明確任務、砸實責任、強化措施，推動了我局招商引資工作的順利展開。三是建立信息互通機制。堅持每月召開一次聯(lián)系會，收集招商信息，有地放矢的開展招商工作，形成合力招商的濃厚氛圍。

（三）創(chuàng)新招商方式。在總結(jié)吸收以往經(jīng)驗和教訓的基礎上，我們一改過去“守株待兔”的招商方式，主動出擊，四處撒網(wǎng)，力求重大項目成功落地。一是策劃包裝并及時推出招商項目。積極做好城建項目的篩選、研究、論證工作，建立招商項目庫，充分利用各類招商平臺，及時推介市政重點工程、環(huán)衛(wèi)設施、城市供水、公共服務設施等重點項目，吸引有志于城市基礎設施建設的投資商投資建設。二是積極參加各類招商活動。先后組團參加河南省城市建設投資洽談會、南陽市城市建設項目招商會，與省內(nèi)外投資商進行廣泛的對接和洽談，先后與南陽市臻興投資有限公司簽約了總投資7000萬元的湍東水廠項目、與商城開源環(huán)保設備有限公

司簽約了總投資6900萬元的湍東污水處理廠項目、與南陽城建市政公司簽約了總投資2500萬元的長信北路工程。三是組織外出招商。招商引資工作小組先后赴江蘇、上海、重慶、云南以及鄭州、信陽、洛陽等地開展專業(yè)招商引資工作，力邀外地有實力的企業(yè)到我縣開展投資考察活動，并與其建立了聯(lián)系，為后續(xù)項目簽約奠定了基礎。四是高度重視客商的投資考察活動。多次陪同外地考察團蒞臨我縣考察城建重點項目考察，大力宣傳我縣區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢等，極力吸引廣大客商來我縣參與城市建設。經(jīng)過多次宣傳推介，與上海贏典投資有限公司成功簽約了總投資8000萬元的鵬翔路南延工程、長信南路、大成路西延工程，與河南中原石油天然氣有限公司簽約總投資1.2億元的城區(qū)天然氣項目。

（四）搞好后續(xù)服務。切實搞好服務，落實首問責任制與跟蹤問效制，以親商、安商、富商的良好環(huán)境吸引客商。建立了重點項目建設聯(lián)系配合機制，積極協(xié)助建設單位加快工程設計，施工、監(jiān)理招標，施工圖設計文件審查和施工許可證等階段工作。搞好跟蹤服務，從建設手續(xù)辦理、工程技術服務等各環(huán)節(jié)，領導親自牽頭包辦，經(jīng)常深入工程現(xiàn)場進行施工安全、質(zhì)量監(jiān)督等方面的技術服務，確保建筑施工和工程質(zhì)量安全。針對工程項目建設過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，履行部門職責，加強組織協(xié)調(diào)，不推諉、不回避，深入一線，宣講政策，明曉事理，加強溝通交流和洽談協(xié)商，化

解矛盾，消除隱患，推進工程建設順利進展。強化服務招商項目組織保障。結(jié)合各項縣重點工程項目實際，進一步細化分解和落實任務，責任到股室，落實到人，專門成立招商引資重點工程推進領導小組，實行主管領導分包制，切實加強工程建設的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和服務，為全縣重點項目建設提供全方位、多層次、個性化的服務，協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的問題。在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，用足用活、靈活掌握政策，保證工程建設順利推進、早日建成。

二、存在的主要問題

一是開工項目進度緩慢。主要原因是征地、拆遷難度加大，影響了工程進度。

二是政府回購保障體系尚需完善，客商投資安全感逐步降低。由于城建項目采用BT建設模式，需用土地進行擔保，我縣土地儲備不足，政府財政回購得不到保障。

三是個別單位和領導對招商引資工作思想不重視，不能主動招商引資，等、靠、要思想嚴重。

三、下步工作打算

今年我縣的城建重點工程項目多、投資力度大，市政基礎設施招商引資工作在今年尤為迫切和及其重要，我們將以開展“對外開放年”活動為契機，以項目落地為根本，一手抓新項目引進，一手抓簽約項目落地，大力招商選資、招大引強，大力推進我縣城鄉(xiāng)建設。

（一）積極推進項目籌劃、包裝工作。在現(xiàn)已包裝打捆

的項目中選擇一些市場前景好、投資效益大的項目進行精包裝、對其他有潛力的項目進行全面包裝，為全年招商引資工作和后期參加招商活動奠定基礎。

（二）堅持招強引大。制定城市經(jīng)營招商專案，針對全國知名品牌企業(yè)和投資商集中用力，千方百計招大商、引大資；通過市場化融資手段，全力在污水處理、垃圾處理、供水管網(wǎng)、市政設施等城市基礎設施建設領域?qū)崿F(xiàn)新突破。積極參加“閩商南陽行”、“浙商南陽行”兩大主題招商活動，充分利用我縣在北京、上海設立的駐外招商點，參加其鄉(xiāng)情懇談會、投資環(huán)境推介會等系列投資促進活動，適時邀請客商前來我縣考察對接，洽談和生成正式合同項目。

（三）優(yōu)化招商引資環(huán)境。凡涉及到客商投資者的權(quán)利和義務，不折不扣地貫徹落實招商引資優(yōu)惠政策，采取果斷措施保護他們的合法權(quán)益，嚴肅處理損壞招商引資的行為。改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，對項目進行跟蹤服務，切實幫助他們解決工程建設實際困難，使他們感到在我縣有家一般的溫暖，為我縣城鄉(xiāng)建設又好又快發(fā)展作貢獻。

二一二年七月二日

擴展閱讀：內(nèi)鄉(xiāng)縣建設局局長在年度工作會議上的講話

按：3月22日下午，我局召開了由全體人員參加的201*年度工作會議。局長李秉洲在會上作了重要講話。講話全面總結(jié)了201*年度城建工作，冷靜分析了當前面臨的形勢，周到細致地部署了今年任務，尤其李局長提出了瞄準城鄉(xiāng)建設“三年大變樣”的目標，理清了思路，明確了奮斗目標，指出了努力方向�，F(xiàn)將這個講話整理編發(fā)，請各單位認真組織學習，貫徹落實。

李秉洲同志

在建設局201*年工作會議上的報告

同志們：

春風無墨染青山，滿城書畫創(chuàng)業(yè)卷；兄弟同結(jié)一顆心，共聚一堂謀新篇。這次會議的主要任務是貫徹落實全縣三級干部會議和全縣城建工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析當前形勢，安排今年任務，圍繞縣委政府提出的“三年提速登臺階”戰(zhàn)略任務，瞄準城鄉(xiāng)建設“三年大變樣”目標，動員系統(tǒng)干部職工堅定信心，振奮精神，齊心協(xié)力，改革創(chuàng)新，真抓實干，確保今年各項目標任務圓滿完成。下面，根據(jù)局領導班子研究的意見，我講四個問題。

一、201*年工作簡要回顧

201*年，是建設局強力推進實施“三年打基礎”戰(zhàn)略的最后一年。一年來，我們在縣委政府的正確領導下，在人大政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持“三個服務”指導思想，認真落實“三化”建設標準，城建各項工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“三年決戰(zhàn)出洼地”總體戰(zhàn)略作出了重要貢獻，城建工作艱難出洼地、強勢登臺階的大好局

面初步形成，無論是前進的速度還是發(fā)展的質(zhì)量在全市處于先進位置。在全市建設工作會議上，我縣一舉奪得“城市建設工作先進縣”、“小城鎮(zhèn)建設先進縣”光榮稱號，建設局也被縣委、縣政府評為“目標管理先進單位”、“招商引資先進單位”。一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

（一）市政建設有序推進。創(chuàng)新市政工程建設項目投資管理模式，采取政府投資、爭取項目和BT、BOT相結(jié)合的辦法，全年完成城建投資7206萬元，其中完成財政直接投資2410多萬元，完成財政間接投資1000萬元，完成政策性項目資金3796萬元。高標準完成了大成路東段道路建設和大成橋建設、老城區(qū)景觀改造、酈都大道中段升級改造、渚陽大街北段道路配套工程、五里堡周邊改造等工程，順利實施了菊潭大街、酈都大道等主要街道“三線入地”工作，污水處理廠第二條生產(chǎn)線建設工程、垃圾處理場后續(xù)建設及滲濾液處理工程、湍東水廠項目建設、西南環(huán)線污水管網(wǎng)建設等工程有序推進。

（二）城市管理初見成效。以開展“六創(chuàng)一迎”活動為載體，繼續(xù)實施網(wǎng)格化、精細化管理，實行分區(qū)作業(yè)承包制和績效掛鉤制，推行錯時管理，進一步規(guī)范整治了市容秩序，初步確立了責任明晰、任務明確的衛(wèi)生管理機制；加大環(huán)衛(wèi)設施投入力度，累計投資400多萬元購置更新了部分環(huán)衛(wèi)設施，初步實現(xiàn)了人機械結(jié)合，提高了作業(yè)效率和質(zhì)量；新修改造了9座城市公廁，安裝了公廁標識牌，城市文明度進一步提升。我縣城區(qū)衛(wèi)生管理質(zhì)量和管理水平處于周邊縣、市領先地位，多次受到縣委政府領導的表揚和社會各界的肯定。

（三）城區(qū)綠化實現(xiàn)破題。堅持“三結(jié)合、三為主”（外地樹種與本地樹種相結(jié)合，以本地樹種為主；常青樹種與落葉樹種相結(jié)合，

以落葉樹種為主；喬灌草結(jié)合，以喬木為主）的方針，聘請高水平規(guī)劃設計，綠化工程全部采用BT建設模式，高標準綠化了酈都游園、國稅游園、五小廣場，提升改造了黃金廣場、郵政廣場、南關廣場，補植補造了城區(qū)中段、酈都大道西段等，全年新增綠地面積8萬平方米，累計栽植各類苗木5萬余株，播種草坪1.5萬平方米，新植苗木成活率達到95%以上。城區(qū)綠化覆蓋率達到28%，綠地率達到26%，人均公共綠地面積6平方米，為實現(xiàn)省級園林城市創(chuàng)建目標邁出了重要一步。

（四）建筑市場創(chuàng)新管理。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，創(chuàng)新農(nóng)村建筑市場管理辦法，建立了“縣政府統(tǒng)一領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理與部門分工負責相結(jié)合、誰服務誰負責與誰收費誰服務相結(jié)合”的農(nóng)村建筑市場管理新體制；扎實開展“安全生產(chǎn)年”專項整治活動，堅持每月10日例會制度和月檢、旬檢制度。一年來沒有發(fā)生一起大的質(zhì)量安全事故，多次受到省廳和市建委的表彰。全年共完成建安產(chǎn)值1.2億元，建筑面積14.8萬平方米，完成工程招投標38項，全縣建筑業(yè)支柱地位得到進一步鞏固；新型墻體材料革新扎實推進，全年新型墻材總量達到3億塊標磚，應用比例達到85%，全面實現(xiàn)禁實目標。

（五）集鎮(zhèn)建設步伐加快。以創(chuàng)星爭先為載體，以目標臺賬管理為手段，加大集鎮(zhèn)基礎設施目標管理力度，全年完成基礎設施建設投資8000余萬元，完成建設項目13項，并順利完成10個建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設任務。夏館鎮(zhèn)被河南省建設廳評為201*年河南省中州名鎮(zhèn)和首批特色景觀旅游名鎮(zhèn)。在市委、市政府組織的星級集鎮(zhèn)評選活動中，灌漲鎮(zhèn)晉級為四星級集鎮(zhèn)，赤眉鎮(zhèn)晉級為二星級集鎮(zhèn)，余關鄉(xiāng)晉級為一星級集鎮(zhèn)。至此，全縣共有星級集鎮(zhèn)11個，其中：五星級集鎮(zhèn)1個（馬山口鎮(zhèn)）、四星級集鎮(zhèn)2個（夏館鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)）、

三星級集鎮(zhèn)1個（師崗鎮(zhèn)）、二星級集鎮(zhèn)5個（赤眉鎮(zhèn)、桃溪鎮(zhèn)、瓦亭鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)）、一星級集鎮(zhèn)2個（乍嶇鄉(xiāng)、余關鄉(xiāng)）。星級集鎮(zhèn)比例達到79%（城關鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)除外），全縣城鎮(zhèn)化率達到30.6%，比201*年提高了2個百分點。

（六）項目爭取成效顯著。緊緊抓住中央“擴內(nèi)需、保增長”的大好機遇，積極主動與省、市發(fā)改、建設、財政等部門對接溝通，做好城市供水、污水處理等城市基礎設施和城市功能性項目的前期包裝和申報工作，項目爭取工作取得了歷史最好成績。全年共爭取國家項目投資3000余萬元，其中：湍東供水工程爭取項目資金300萬元，10個建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站爭取項目資金600萬元，污水管網(wǎng)以獎代補150萬元，國家可再生能源建筑應用示范縣項目落戶我縣，獲得國家建設部和財政部1800萬元資金扶持。

（七）單位建設日趨規(guī)范。以科學發(fā)展觀為載體，以提高干部隊伍素質(zhì)為重點，堅持定期學習培訓制度、定期審計制度、定期評議制度，實行集體領導下的分工負責制和逐級負責制，確保了重大事項的正確決策和有效落實。在去年發(fā)展形勢非常困難的情況下，系統(tǒng)各單位不等不靠，主動出擊，敢于拼搏，創(chuàng)新工作，大力弘揚城建精神，務實苦干，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。市政局、自來水公司、質(zhì)監(jiān)站、設計公司、勘察公司等等單位均圓滿完成了年度目標任務，為實現(xiàn)建設系統(tǒng)自身發(fā)展樹立了榜樣。

應該說，201*年建設局在困難重重的情況下，能夠取得這樣的成績，確實來之不易，令人鼓舞。這主要得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于魏縣長的關心支持和精心指導，得益于局屬各單位的團結(jié)協(xié)作、扎實工作，得益于廣大干部職工奮發(fā)向上、共克時艱的精神狀態(tài)和拼搏干勁。在這里，我代表局領導班子向大家表示衷心的感謝！

一年來，我們認真研究、深刻領會縣委政府關于城建工作的一系列決策部署，并創(chuàng)造性加以貫徹落實，在具體的工作實踐中有以下幾點體會：一是做好城建工作，必須建設一個精誠團結(jié)、堅強有力的領導班子。在工作實踐中，我們充分發(fā)揮局班子的領導核心作用，在思想上、行動上始終與縣委、縣政府保持高度一致。在工程建設中，系統(tǒng)兩級領導班子轉(zhuǎn)變作風，靠前指揮，強力推行“一線工作法”，即：干部在一線工作，決策在一線落實，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗，有力地推動了城建各項工作的高效落實，贏得了廣大職工的支持和認可。在議事制度上，凡涉及人、財、物和單位的大政方針時，我們充分集中大家的智慧和意見，調(diào)動各方面的力量，嚴格實行集體領導下的民主集中制和分工負責制，執(zhí)行工作按程序，研究工作按規(guī)矩，確保了重大決策的科學正確和貫徹落實，領導班子更具有凝聚力、向心力。二是做好城建工作，必須錘煉一支英勇善戰(zhàn)、樂于奉獻的職工隊伍。擁有一支善于在困難中求發(fā)展、困境中求突破的城建隊伍，是我們?nèi)〉煤贸煽�、實現(xiàn)新突破的基礎。城建干部職工整日奮斗在工作第一線，沒年沒月，沒日沒夜，沒頭沒尾，雖然待遇不高，條件不好，但他們毅然埋頭苦干，默默奉獻，表現(xiàn)出難能可貴的城建精神。尤其是市政建設、衛(wèi)生管理、城市供水、園林綠化等戰(zhàn)線干部職工顧全大局，不計條件，英勇善戰(zhàn)，樂于奉獻，展現(xiàn)出萬馬奔騰、爭先恐后的生動局面�？梢哉f，我們的城建隊伍是一支具有戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力、號召力的隊伍。三是做好城建工作，必須完善一套科學規(guī)范、保障有力的工作制度。在工作任務的擺布上，以創(chuàng)新開拓的新思路、科學規(guī)范的新機制確保目標任務的落實，建立了定期觀摩制、督查制和責任追究制。根據(jù)各項任務的輕重緩急，局領導班子排定了“每月重點工作安排表”，整個工作實現(xiàn)了任務目標化、職責明確化、獎

懲制度化。在城市衛(wèi)生管理上，經(jīng)過多方考察論證，積極探索，勇于創(chuàng)新，提出并強力實施了網(wǎng)格化管理模式，使我縣衛(wèi)生管理質(zhì)量實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。在城市綠化建設上，提出了“三結(jié)合、三為主”的綠化方針和一年種植、三年包活的BT承包模式，苗木成活率達到95%。在城市供水、污水、垃圾處理等一些大的市政建設上，采取招商引資、項目爭取的辦法破解資金瓶頸。在廉政建設上，時刻保持高度警惕，認真執(zhí)行相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行公開辦事制度，努力避免干部落水、單位形象受損的現(xiàn)象發(fā)生，始終保持建設領域一方凈土。由于這些制度的不斷完善并得以較好地貫徹落實，使整個建設系統(tǒng)在開展各項工作時有條不紊，有序推進，各項工作不斷取得了新的成績。

二、當前面臨的形勢

凡事“預則立，不預則廢”。只有認清形勢，才能科學判斷、正確決策。當前，縣委政府提出來“三年提速登臺階”的又一重大戰(zhàn)略任務，系統(tǒng)上下必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，瞄準城建建設三年大變樣，助推經(jīng)濟發(fā)展三年登臺階。

（一）縣委政府“三年提速登臺階”的戰(zhàn)略目標對實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設“三年大變樣”提出了新的更高要求。201*年以來，縣委政府強力實施“工業(yè)立縣、旅游名縣、林牧大縣”建設，經(jīng)過全縣人民的共同努力，“三年決戰(zhàn)出洼地”的目標基本實現(xiàn)。三年來，全縣招商引資總額突破300億元，工業(yè)項目十二大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)化基地初見成效，縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村“三項建設”成效顯著，內(nèi)鄉(xiāng)具備了向更高目標、更高水平邁進的條件和基礎。全縣長在人代會上莊嚴承諾，今年的城市建設投資將達到20億元，重點項目由每年的10個增加到20個，投資強度和建設規(guī)模之大前所未有，為城市建設大發(fā)展提供了難得的歷史機遇和項目支撐。城建工作作為全縣經(jīng)濟工

作的重要組成部分，必須順應大勢，把握趨勢，加大力度，快速發(fā)展，瞄準城鄉(xiāng)建設三年大變樣目標，助推全縣經(jīng)濟三年登臺階，實現(xiàn)城市建設與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)一致。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設“三年大變樣”提供了新的發(fā)展平臺。湍東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設和發(fā)展，承載著內(nèi)鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的希望和內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟振興的重任。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設是新形勢下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有撐和載體，科學合理的規(guī)劃建設有利于企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，是推進“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“三大體系”（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系），實現(xiàn)科學發(fā)展的有效載體和重要依據(jù)。城市建設作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和發(fā)展的重要平臺和支撐，必將擔起“先行者”的重任，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能性基礎設施的建設和配套上先行一步，承擔起更加繁重的工作任務，同時為拉大城市框架、建設獨具特色的新城區(qū)提供了重大機遇和廣闊空間。

（三）建設系統(tǒng)“三年打基礎”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)、系統(tǒng)干部職工人心思進的發(fā)展態(tài)勢，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設“三年大變樣”奠定了堅實的發(fā)展基礎。新一屆局領導班子組建后，根據(jù)縣委政府“三年決戰(zhàn)出洼地”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)城建工作的實際，全面審視內(nèi)鄉(xiāng)城市建設的過去、現(xiàn)在和未來，果斷提出了“三年打基礎、三年大變樣”的城建發(fā)展構(gòu)想。經(jīng)過三年來的艱辛探索和不懈努力，系統(tǒng)干部職工埋頭苦干，負重奮進，勝利實現(xiàn)了第一步戰(zhàn)略目標，并錘煉了“團結(jié)拼搏、務實苦干、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻”的城建精神。在這一精神的鼓舞和感召下，系統(tǒng)上下干部職工想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的熱情空前高漲，特別是一系列科學發(fā)展、體制機制新舉措的實施，進一步增強了系統(tǒng)上下干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。在新的形勢和任務面前，廣大干部職工理應承擔起城鄉(xiāng)建設三年大變樣的光榮任務，也

必將能夠成為推動城建事業(yè)大發(fā)展的中流砥柱和時代先鋒。

（四）城建工作面臨的矛盾和困難，也使我們對實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設“三年大變樣”有了一個清醒的認識。從外部環(huán)境來看：一是金融危機的影響還沒有完全消除，我縣經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎尚不穩(wěn)固，后危機時代給全縣經(jīng)濟工作帶來了不確定性，一定程度上影響城市建設的投資規(guī)模；二是城市建設欠賬較多，與人民群眾的要求和期望、與推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相比還有較大差距；三是城市建設發(fā)展中各種矛盾日益尖銳、社會不穩(wěn)定因素日益增多，我們面臨著項目啟動多、歷史遺留問題徹底解決難，土地征用、房屋拆遷難等問題，給工作開展帶來更大的困難和壓力；四是城市建設面臨“四高”問題。即：領導要求高，群眾關注度高，社會期望高，工作風險高。想干好工作難度越來越大，挑戰(zhàn)越來越多。從內(nèi)部發(fā)展來看：一是市政工程管理不規(guī)范，施工周期長，建設進度慢，技術標準低，施工形象差；二是城市管理不精細，管理手段不多，管理水平較低，部分死角和老大難問題仍然沒有徹底解決，城市公用設施的維護機制有待完善，城市亮化設施、綠化苗木等損壞現(xiàn)象時有發(fā)生；三是部分單位發(fā)展滯后，單位增效職工增收沒有實質(zhì)性進展；四是個別同志破解難題的信心不足、勇氣不夠、思路不寬、辦法不多等。

總體來看，今年建設工作是形勢喜人，形勢也逼人，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們需要正視困難，迎接挑戰(zhàn)，堅定加快發(fā)展的信心和決心，全力破解發(fā)展難題，勇于變不利為有利，化挑戰(zhàn)為機遇，確保各項目標任務圓滿完成。

三、明確重點，強化服務，全力推進城建各項工作任務落實今年是縣委政府“三年提速登臺階”的起步之年，也是實現(xiàn)城建工作三年大變樣的奠基之年。今年建設局工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞一個發(fā)展主題（瞄準城鄉(xiāng)建設三年大變樣，助

推經(jīng)濟發(fā)展三年登臺階），立足于山城、水城、綠城、歷史文化古城四大品牌建設，堅持一個原則（積極有為，量力而行，說到做到），強化三個服務（服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，服務旅游，服務民生），落實“三化”（規(guī)范化、精細化、人性化）標準，強力打造精品工程，著力建設城市品牌工程，努力推動城建工作的協(xié)調(diào)跨越發(fā)展。

圍繞上述總體要求，今年著力抓好以下六項重點工作：（一）加快市政重點工程建設，推動城市建設快速發(fā)展。根據(jù)縣委政府研究的意見，今年要集中精力組織實施好312國道縣城湍東段升級改造、方山東路建設、仙鶴路建設、濱河東西路延伸、迎賓大道改造等20項城建重點工作。其中服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工程5項，服務旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設工程5項，服務民生工程10項，總投資近20億元。20項城建重點工程中，具體由我局組織實施迎賓大道升級改造、城市綠化提升改造、湍東水廠建設三項工程。尤其是寶天曼大道、迎賓大道改造工程，全縣長、魏縣長多次強調(diào)，要把這條街作為內(nèi)鄉(xiāng)城市道路的又一個樣板工程，基本要求全配套建設，實行“三線”入地、綠化配套、設置交通分流島，使之成為“內(nèi)鄉(xiāng)第一路”，內(nèi)鄉(xiāng)城市交通道路的“第一品牌”。做好兩條大道的配套建設工作，既是縣委政府賦予建設局的一項政治任務，也是展示建設隊伍良好形象的絕佳機會。各有關單位一定要引起高度重視，從工程的規(guī)劃設計開始，就要精細嚴謹、精益求精，達到盡善盡美。迎賓大道改造工程，力爭在一個較短時間內(nèi)，形成施工規(guī)模，確保7月10日前基本竣工。城市綠化和湍東水廠建設也要加快進度，精心施工，保證既定竣工時間的如期兌現(xiàn)，確保干一處工程成一個精品，樹一面旗幟。具體工作中，要嚴把“三關”：一要嚴把建設項目“規(guī)劃設計關”。一段時期以來，城市重大基礎設施建設如道路、綠化等普遍存在著規(guī)劃深度不夠、設計太過隨意、建設隨心所欲的問題，城市建設不

規(guī)范、不精心，工程材料選擇不科學，與實際功能需要脫節(jié)，缺乏人性化，造成規(guī)劃設計水平低、城市建設檔次低、功能設施不完善等歷史遺憾。201*年以來，我們提出并成功實踐城市建設“三化”理念，使這一現(xiàn)象得以初步改觀。今年我們要以湍東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣衙周邊拆遷改造建設為契機，繼續(xù)強力實施“三化”標準，以高標準和規(guī)范化的規(guī)劃設計來體現(xiàn)“三化”理念。具體改造中，要十分注重與規(guī)劃單位做好配合銜接，努力做到先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃不建設，任何大型工程的規(guī)劃都要以規(guī)劃局提供的意見為準，嚴格按照規(guī)劃方案實施，堅決杜絕隨意更改，確保重大基礎設施項目不留下敗筆和遺憾。同時，今年要力爭在城市道路、園林綠化的設計規(guī)范化上要有新的進展，無論工程大小，都要邀請市級以上設計單位進行正規(guī)設計，堅決杜絕所謂的“黑設計”。這個思路已經(jīng)得到縣政府的同意，特別是魏縣長的大力支持，相信通過項目管理的規(guī)范化、設計上的人性化、建設上的精細化，內(nèi)鄉(xiāng)的城市基礎設施必定會出現(xiàn)一個質(zhì)的飛躍，一座規(guī)劃設計規(guī)范合理、建設施工科學精細，處處體現(xiàn)人性關懷的新縣城也必定在不久的將來矗立在人們面前。二要嚴把建設項目“組織實施關”。今年城市建設項目多、任務重、時間緊，且責任單位眾多，涉及水利、交通、公路、規(guī)劃以及城關、湍東兩鎮(zhèn)等，我們一項重要的任務是要當好參謀，制定技術規(guī)范。要盡早籌劃、超前運作，會同城建辦研究制定城市道路、人行道、綠化建設等設計、施工與監(jiān)督管理技術標準，主動與責任單位搞好對接，按照程序把工程每一項工作做深、做細、做實，力爭實現(xiàn)早開工、早竣工的目標。要充分發(fā)揮城市建設技術把關職能，結(jié)合今年縣政府提出的“三年時間把背街小巷改造一遍”的要求，制定出臺背街小巷改造工程建設導則和城市道路交通工程設計與建設管理導則，為城建各項工程的標準化、規(guī)范化施工和管理提供技術支持和指導。今后，城

區(qū)道路施工管理、現(xiàn)場管理，必須嚴格按照城市環(huán)境條件要求進行，必須按文明工地標準和安全文明要求落實管理責任、施工責任。通過抓市政工程文明施工、安全施工，提高管理水平。三要嚴把建設項目“竣工驗收關”。市政工程建設關系百姓切身利益，必須嚴格按照規(guī)范，嚴格驗收程序，確保各項竣工工程經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。各相關職能部門，都要根據(jù)各自工作職責，從工程施工過程抓起，每一項重點工程都要由總監(jiān)理工程師牽頭，組織甲方、乙方、設計人員對工程進行分部、分項驗收，工序質(zhì)量不合格的，嚴禁進入下一道施工工序；工程竣工后，由施工單位先行自檢，再報建設局工程驗收小組進行驗收。對未通過驗收的工程，由驗收組下發(fā)整改通知單，責令施工單位限期整改。逾期未整改到位的，按照合同規(guī)定不予撥付工程款，直至通過驗收。同時在驗收過程中，還邀請縣審計、財政等相關部門參與，使驗收程序做到公開、公正、透明，避免違規(guī)違紀等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）大力實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，推動城市面貌持續(xù)改善。城市管理是城市建設的延伸，是優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位的重要手段。近兩年來，我們在城市管理上進行了有益的探索和大膽的嘗試，借鑒并創(chuàng)新了一些科學有效的管理辦法，取得了一定的成效。今年城市管理主要工作任務是六個字：“鞏固、完善、提高”，即：鞏固現(xiàn)有成果，完善相關制度，提高管理水平。就是要繼續(xù)深化衛(wèi)生網(wǎng)格化管理模式，延伸城市衛(wèi)生管理觸角，把管理的重點從內(nèi)城區(qū)向外城區(qū)輻射，從主街道向背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，從粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。一要強力實施“城鄉(xiāng)清潔工程”。通過近幾年的努力，中心城區(qū)衛(wèi)生管理的質(zhì)量和水平處在了一個相對穩(wěn)定發(fā)展的階段。但當前存在的突出問題是：城內(nèi)城外差別大，主街道與背街小巷差別大，中心城區(qū)與周邊集鎮(zhèn)差別大。實施“城鄉(xiāng)清潔工程”旨在縮

小城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理的差距，以中心城區(qū)帶動周邊區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生管理邁上一個新的臺階，實現(xiàn)衛(wèi)生管理的城鄉(xiāng)一體化�！俺青l(xiāng)清潔工程”主要包括幾個方面的內(nèi)容：集中治理垃圾亂扔、公路兩側(cè)料物亂堆、河湖環(huán)境、施工現(xiàn)場管理混亂、農(nóng)村垃圾污水、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、架空管線亂拉等現(xiàn)象。這項工作涉及單位較多，覆蓋范圍較大，各有關單位要認真思考，積極探索，與當前正在開展的“六創(chuàng)一迎”活動結(jié)合起來，總結(jié)規(guī)律，形成經(jīng)驗，為下一步大范圍推廣實施提供實踐基礎。二要完善改進人機作業(yè)方式，進一步提高清掃保潔質(zhì)量。去年在縣財政十分困難的情況下，投資完善了環(huán)衛(wèi)設施，提高了工作效能，初步實現(xiàn)了城市衛(wèi)生作業(yè)機械化。機械作業(yè)對提升衛(wèi)生質(zhì)量具有明顯作用，但也不是萬能的。比如夾角灰、路沿石、花帶池等部位都還需要人工清掃，市政管理部門要進一步完善人機結(jié)合的工作方法，既要發(fā)揮機械作業(yè)工作效率高、服務范圍廣的特點，又要發(fā)揮人工作業(yè)關注細節(jié)、解決死角的特點，交叉結(jié)合，相互配合，發(fā)揮最大的效能，收到最佳的效果。三要進一步加強道路秩序、市容市貌和公共設施管理。在以往成功經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)推行錯時管理和分片包干制，制定標準，落實責任，確立長效管理辦法。集中開展市容市貌專項整治，對出店、占道經(jīng)營、擺攤設點、沿街叫賣的行為進行重點控制，引導他們歸店經(jīng)營，入市經(jīng)營，杜絕出店、占道經(jīng)營現(xiàn)象。要采取集中突擊與弱點管理相結(jié)合，逐步建設長效管理機制，變單純“堵”為堵疏結(jié)合，既要確保干凈市容也要確保市場繁榮。要完善問題發(fā)現(xiàn)、上報、處理工作機制，逐步解決城市公共設施維修維護問題。四是要繼續(xù)加大城市公廁、環(huán)衛(wèi)設施等投入力度。加快現(xiàn)有公廁改造步伐，力爭新建改造城市公廁4座，同時要不斷創(chuàng)新公廁管理機制，逐步提高城市文明程度。

（三）提升規(guī)劃建設管理水平，推動城市綠化不斷升級。應該說，經(jīng)過幾年的努力，我縣的城市綠化工作在投資規(guī)模、建設質(zhì)量、管理水平以及投資體制等方面進行了卓有成效地探索，長期困擾園林綠化事業(yè)發(fā)展的歷史性矛盾得以初步破題，但圍繞201*年成功創(chuàng)建省級園林城市的目標，仍然還存在一些突出問題，如：城區(qū)綠地系統(tǒng)尚沒有形成、綠量總體不足、建設品位不高等，一定程度上影響我縣創(chuàng)建省級園林城市總體目標的實現(xiàn)。今年是創(chuàng)建省級園林城市的關鍵之年，需要我們加倍努力，再接再厲，用高水平設計、高標準綠化打造具有內(nèi)鄉(xiāng)特色的生態(tài)園林景觀，為成功創(chuàng)建省級園林城市夯實基礎。一要搞好綠地系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃。聘請高水準專業(yè)規(guī)劃設計單位完成縣城控制區(qū)域綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃編制，通過河南省建設廳組織專家評審，報縣政府批準，納入城市總體規(guī)劃，嚴格實施城市綠線管制制度，留足生態(tài)綠化土地面積，從根本上解決先建后拆的惡性循環(huán)，形成各類綠地布局合理、功能齊全、科學合理的綠地系統(tǒng)。同時，要盡快做好湍西生態(tài)園規(guī)劃設計和湍河兩岸景觀帶和地質(zhì)廣場提升改造方案。二要抓好春季綠化和補植補造。按照綠化實施方案的要求，抓住春季綠化的大好機遇，加快渚陽大街北段、縣衙大街、酈都大道中段、菊潭大街、大成路東段、五小廣場、迎賓大道南段、范蠡大街南段等8條街道的綠化提升改造工作。所有改造路段均要按照正規(guī)設計單位提供的設計圖紙，嚴格施工。當前正是春季綠化的大好時機，園林單位要合理安排工期，必要時候要24小時不間斷施工，切實保證工程進度和質(zhì)量，力爭4月底前完成春季綠化任務。通過今年一年的努力，新增綠地面積8萬平方米，達到64萬平方米，綠地率提高2.5個百分點，達到28.5%；綠化覆蓋率提高3.5個百分點，達到31.5%；人均公共綠地面積增加1平方米，達到7平方米。三要完善城市綠化投資管理體制。今年所有綠

化工程均要有縣財政投資評審中心評審，實施BT模式，采用“公開招標、包栽包活、管理三年、驗收付款”的綠化機制，堅持“園林部門主導、社會廣泛參與”的辦法，完善“單位自我管理、門店合同管理、居民自覺管理、社會人人管理”的管理機制，形成棵棵樹木有人看，條條街道有人管的新格局。四要做好園林單位、園林小區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)在全縣開展園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園林單位創(chuàng)建活動，提高綠化層次和品位，切實提高城市綠視率。園林處要加強指導，積極申報，力爭創(chuàng)建市級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個：灌漲鎮(zhèn)、夏館鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)；創(chuàng)建省級園林單位5個：縣委機關、宛西中專、職專、內(nèi)鄉(xiāng)初中、湍東鎮(zhèn)；創(chuàng)建市級園林單位9個：黨校、教體局、城關鎮(zhèn)、仙鶴紙業(yè)、市政管理局、法院、煙草公司、國土局、菊潭公園。

（四）不斷加強質(zhì)量安全管理，推動建筑市場健康發(fā)展。關于建筑市場發(fā)展，有幾項重點工作要做：一是推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。指導建筑企業(yè)戰(zhàn)略重組，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提升核心競爭力。重點發(fā)展交通、市政以及建筑節(jié)能、建筑智能化、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾、環(huán)保、消防等投資集中和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。基本的方法就是抓試點帶動，必要時要選擇12家施工企業(yè)作為試點，通過23年的努力，培育內(nèi)鄉(xiāng)建筑行業(yè)的品牌企業(yè)，逐步壯大我縣建筑企業(yè)的實力和核心競爭力。二是加強建筑市場監(jiān)管。進一步理順工程建設監(jiān)管體制，消除監(jiān)管盲區(qū)。規(guī)范招投標標準模式以及招標后跟蹤管理和評估制度，抓好清欠遺留問題，會同監(jiān)管部分組織開展建設工程項目執(zhí)法監(jiān)管和專項檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為。三是強化工程質(zhì)量監(jiān)督。進一步完善施工設計文件審查制度，從源頭上把好工程質(zhì)量關，按照“分類指導、區(qū)別管理、強力規(guī)范”的要求，實施差異化管理，把管理工作的重點向薄弱環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)傾斜，對容易出現(xiàn)問題的單位或企業(yè)，把其作為重點監(jiān)管兌現(xiàn)加大監(jiān)督檢查的頻次，延伸監(jiān)督檢

查的觸覺，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，必要時候要將其列入“黑名單”，直至清出內(nèi)鄉(xiāng)建筑市場。四是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。安全生產(chǎn)既是責任、良心，也使帽子工程，事關群眾生命財產(chǎn)安全。繼續(xù)實施安全生產(chǎn)目標責任管理，合理分解目標任務，嚴格考核，提高安全監(jiān)管工作效能。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查，強化安全生產(chǎn)專項整治，對危險性大的工程和易發(fā)生事故的關鍵部位進行重點監(jiān)控，促進隱患排查治理工作常態(tài)化。同志們，質(zhì)量安全是把雙刃劍，做好了，理所當然。做不好、出問題，就會追究責任，甚至“摘帽子”，因此決不能麻痹大意，掉以輕心，必須時刻繃緊這根弦，管好這片“責任田”。對一些違背施工程序，無視質(zhì)量安全，存在事故隱患的施工工地，“寧可事前被人罵，決不事后聽人哭”，要用鐵心腸、鐵手腕進行處理，該停工的停工，該拆除的拆除，在這件事情上，沒有任何余地可言，也沒有任何折中辦法，必須一抓到底，絕不手軟。

（五）扎實開展星級創(chuàng)建工作，推動集鎮(zhèn)建設再掀高潮。積極開展星級集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，按照“量力而行、因地制宜、突出重點、打造特色”的原則，全力打造一批特色景觀旅游集鎮(zhèn)，全面提升小集鎮(zhèn)建設管理水平。一要著力打造特色集鎮(zhèn)。發(fā)展特色景觀旅游名鎮(zhèn)對提升集鎮(zhèn)知名度，加快集鎮(zhèn)建設步伐具有重要帶動作用。特別要把處于重點風景名勝區(qū)、重點旅游線路和特色景觀旅游鎮(zhèn)村、歷史文化名鎮(zhèn)名村等稱號的鎮(zhèn)村列為重點予以申報。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，要以打造生態(tài)觀光游為目標，圍繞挖掘、整合、保護、開發(fā)歷史文化名勝資源，加大基礎投入，打造“文明城鎮(zhèn)，文明景區(qū)”，推進景區(qū)綜合整治，拉長服務鏈條。七里坪鄉(xiāng)、夏館鎮(zhèn)、板場鄉(xiāng)、乍嶇鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住地域優(yōu)勢，要加強資源保護與開發(fā)，深挖景觀資源、特色價值，抓好旅游景觀的基礎設施建設，提高服務質(zhì)量，努力提升知名度，力爭早日進入省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)行列。二要強

化服務，嚴格督查。要研究制定小城鎮(zhèn)建設督查臺賬，細化工作責任，堅持一月一檢查，一季一評比考核，平時的檢查考評作為年終目標考核的依據(jù)之一。服務小集鎮(zhèn)建設管理的同志要切實轉(zhuǎn)表作風，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線去，多做一些調(diào)查研究的工作，多辦一些基層歡迎的事情，多想一些指導發(fā)展的思路，真正樹立建設局在指導服務小城鎮(zhèn)建設方面的權(quán)威形象。三要實行動態(tài)管理。去年，市政府出臺了星級集鎮(zhèn)動態(tài)管理考核辦法，決定對全市星級小城鎮(zhèn)實行動態(tài)管理，定期復查考核，建立能升能降的激勵機制。我們要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強督導，定期評比，年終對已進入星級集鎮(zhèn)行列而沒有完成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將向上級建設行政主管部門建議，予以通報批評、黃牌警告，直至降星處理；對尚未進入星級集鎮(zhèn)行列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有完成目標任務的，將不予向上級建設行政主管部門申報升星晉級。到今年年底，力爭使板場鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)、趙店鄉(xiāng)進入星級集鎮(zhèn)行列，曲鄉(xiāng)晉升為二星級集鎮(zhèn)，瓦亭鎮(zhèn)、赤眉鎮(zhèn)晉升為三星級集鎮(zhèn)，師崗鎮(zhèn)晉升四星級集鎮(zhèn)。

（六）加快公用事業(yè)體制改革，推動工作效能優(yōu)化提升。公用事業(yè)一要發(fā)展，二要改革，三要保障。建設系統(tǒng)公用事業(yè)改革已到不改不行的地步。部分公用行業(yè)管理體制不順，機制不活，收入分配不公，工作效率低下，工作質(zhì)量不高，嚴重影響了單位自身發(fā)展，挫傷了廣大職工工作積極性。建設系統(tǒng)的廣大干部職工，要冷靜思考，認真研究和解決好事關單位長治久安和個人切身利益的兩個重大問題，一是公用事業(yè)單位發(fā)展的出路在哪里，二是單位增效、職工增收的辦法是什么。答案就是，出路要靠改革來實現(xiàn)，辦法要靠創(chuàng)新來實現(xiàn)，掙錢要靠市場來實現(xiàn)。強力推進公用行業(yè)體制改革要作為今年建設系統(tǒng)的重大大戲，認真籌劃，謹慎操作，穩(wěn)妥推進。改革過程中要遵循三條基本原則，即“三個確�！保捍_保職工利益不受

損、確保工作職能不弱化、確保國有資產(chǎn)不流失。要結(jié)合國家關于加快市政公用行業(yè)改革的精神，逐步放開公用行業(yè)建設經(jīng)營市場，建立合理競爭機制，總結(jié)推廣園林綠化BT模式，切實按照政事分離、事企分離、管養(yǎng)分離，把市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)的作業(yè)層剝離開來，推向市場或自主承包，變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”，使市政公用企業(yè)真正成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場主體。要通過改革，初步建立以完善的企業(yè)法人制度為基礎,以有限責任制度為保證,以公司企業(yè)為主要形式,以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度；要通過改革，用足用活國家政策，解決部分單位職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等歷史遺留問題，使這些單位能夠輕裝上陣，快步前進，盡快步入健康發(fā)展的軌道上來。局班子對搞好建設系統(tǒng)體制改革高度重視，已經(jīng)成立了由曹書記任組長的領導小組，領導小組要盡快啟動這些工作，借鑒周邊縣市成功的經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，制定出切實可行的實施方案，待縣委政府審批后抓緊組織實施。

四、振奮精神，狠抓落實，為圓滿完成全年工作任務提供堅實基礎

瞄準三年城鄉(xiāng)大變樣，助推經(jīng)濟發(fā)展登臺階的戰(zhàn)略任務光榮而艱巨，宏大而具體。建設系統(tǒng)廣大干部職工必須順應形勢發(fā)展的要求，不斷提高自身素質(zhì)，不斷改進工作方法，在加快內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展、提速登臺階的滾滾洪流中彰顯英雄本色，作出我們建設人應有的貢獻。

（一）突出服務觀念，轉(zhuǎn)變工作思路，確保任務落實

今年的工作任務已經(jīng)明確，創(chuàng)建衛(wèi)生、園林城市的號角已經(jīng)吹響。目標靠什么來實現(xiàn)、靠什么來保證？這是我們每個城建人都要必須面對的問題。眼前，我們的第一要務是轉(zhuǎn)變工作思路，適應縣委政府的新要求，適應新的建設任務的要求，實現(xiàn)從粗放型向精細

化建管的轉(zhuǎn)變。要進一步樹立精細建管的理念，精心規(guī)劃、精致建設、精細管理，重點要在三個方面下功夫：一要精心規(guī)劃引領科學發(fā)展。二要精致建設塑造美好形象。三要精細管理打造一流環(huán)境。精心規(guī)劃謀劃未來發(fā)展，精致建設塑造美好形象，而真正做到宜業(yè)宜居，讓生活在或是將要生活在城市里的人們產(chǎn)生強烈的歸屬感，靠的是精細管理。要打造一流的城市管理水平，把城市管理得更精、更美、更優(yōu)，讓每寸土地每個角落都體現(xiàn)出人性化的要求，讓城市不僅有令人滿意的外在形象，還充滿豐富的內(nèi)在韻味。

各單位要狠抓干部職工隊伍素質(zhì)，作風建設。系統(tǒng)廣大干部職工自覺要加強學習，把“三個服務”和“三化”建設的要求貫穿始終，把具體的業(yè)務實踐與理論學習結(jié)合起來，大到工程規(guī)劃設計，小到機關日常管理，都要立足“三個服務”，切實把規(guī)范化、精細化、人性化的工作標準滲透到工作實踐的每個部門、每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)城市的建設城市管理由粗放型、突擊型向精細化轉(zhuǎn)變，規(guī)劃設計由低水平、隨意性向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，建設目標向人性化轉(zhuǎn)變，以干部職工的新理念、新思維促進城建各項工作任務的落實。

各分管領導要對照分管工作，量化任務，倒排工期，一個一個項目推進，一件一件工作落實，一項一項任務完成，盯緊抓牢，務求實效。各二級單位也要對照局里下達的目標任務，明確分包領導，制定實施方案，保質(zhì)保量完成年度目標任務。要繼續(xù)堅持半月一督查、一月一通報制度，對進度明顯、成績突出的，要給予通報表揚；對推諉扯皮、工作不力，影響整體進度的，要堅決予以通報批評。年終，要繼續(xù)將單位增效職工增收工作作為年度目標考核的重要內(nèi)容，實行一票否決，對完不成目標任務的單位和單位一把手不予評先，必要時采取組織處理。

（二）解放思想，敢為人先，不斷壯大隊伍實力

科學發(fā)展的實踐就是解放思想的實踐。當前，建設系統(tǒng)部分單位自身發(fā)展面臨嚴峻考驗，單位增效職工增收的任務還很艱巨，作為單位的主要領導和帶頭人，必須解放思想，敢為人先，改變過去一直存在的“等、靠、要”思想，主動搏擊市場，自覺參與競爭，在市場競爭中經(jīng)受考驗，也在市場競爭中發(fā)展壯大。我們講解放思想，就是要體現(xiàn)在一個個具體問題的解決上，體現(xiàn)在推進建設事業(yè)又好又快發(fā)展的實踐上。像城市建設、單位發(fā)展等重頭戲，工作推進中沒有經(jīng)驗可循，按部就班、固守陳規(guī)更不行，只有解放思想，殺出一條血路來�，F(xiàn)在大家有一個共同感受，就是發(fā)展難度加大，穩(wěn)定壓力增大。越是這樣，越是對各級領導處理復雜問題能力的檢驗。難是共性，是常態(tài)，關鍵是看能不能在難中有所作為，工作的差距、發(fā)展的差距最終取決于這一點。各級領導干部既要有順勢發(fā)展的本領，又要有逆勢而為的能力，在重要任務、復雜局面、敏感問題面前，穩(wěn)得住、看得準、有辦法，注重從變化的形勢中捕捉發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，在攻堅克難中取得新的建樹。

要強力推進改革。只有改革才能破解難題、實現(xiàn)發(fā)展，只有改革才能產(chǎn)生動力、實現(xiàn)增收。早在1984年，改革開發(fā)的總設計師鄧小平就向世人道出“發(fā)展是硬道理”的論述，中國幾十年的實踐已經(jīng)給予很好的證明，發(fā)展是解決一切難題的根本途徑。作為建設局，也要發(fā)展，不發(fā)展，單位就沒有出路，職工就不能過上好日子。當前，一部分同志為“姓事、姓企”爭論不休，猶豫不決，顧慮很大，使改革裹足不前，毫無作為。同志們，時間不等人，機遇不等人，稍縱即逝。不要再為“姓事、姓企”而作無謂的爭論了，要抓住機遇，痛下決心，強力改革，使單位健康發(fā)展，職工過上富裕生活。

要提升隊伍素質(zhì)，實現(xiàn)人才從單一型向復合型的轉(zhuǎn)變。要大力推行競崗、輪崗，努力為中、輕年干部創(chuàng)造多崗位鍛煉的平臺和機

會，真正形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才脫穎而出的良好用人機制；要加快培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神的復合型、實用型人才，特別是要抓住當前就業(yè)困難帶來的人才流動機遇，創(chuàng)新人才引進機制，進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，增強隊伍活力，培養(yǎng)領軍人才。

（三）完善制度，采取措施，加強單位內(nèi)部管理

強化管理，制度是根本。完善制度就是從狠抓隊伍管理著眼，進一步查漏補缺，及時調(diào)整、完善、修訂各項制度，切實提高制度建設的科學性、系統(tǒng)性和可操作性。要繼續(xù)實行集體領導下的民主集中制和分工負責制，對班子成員實行分工、分責、分權(quán)、分治和包主管工作和分管單位的班子和隊伍建設、重點工程建設進度、財務管理和審計、綜治信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計劃生育“四分六包”的工作制度。同時，局分管領導要分頭到分管單位調(diào)查研究，幫助解決單位發(fā)展和內(nèi)部管理問題。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，嚴格處理，切實杜絕查而不糾、糾而不嚴的現(xiàn)象，從而將嚴格管理的要求貫徹到建設工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個程序，確保整體工作嚴格有序、和諧發(fā)展。

要加強黨風廉政建設。城建系統(tǒng)的工作性質(zhì)決定了它是黨風廉政建設的一個重要領域。中央決定用二年左右時間對城建領域的突出問題進行專項治理。各單位黨政一把手要堅持一崗雙責，要始終注意抓好班子，帶好隊伍，時刻保持清醒頭腦，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定。去年，局紀委對各單位財務狀況進行了專項審計，發(fā)現(xiàn)了不少問題，個別單位非正常性開支過大，職工很有意見。今年要制定出臺內(nèi)部審計管理辦法，切實加強重大項目資金支出、單位日常開支等方面的監(jiān)督管理。通過制度的約束，旨在規(guī)范運營、保護干部。制度建設的關鍵在落實。不落實，制度就形同虛設，我

們要完善制度，更要落實制度，要進一步加強對下屬單位班子特別是一把手的管理，切實嚴制度、嚴責任、嚴考核、嚴管理。就像我多次強調(diào)城建系統(tǒng)干部職工要“想干事、會干事、干成事、不出事”，好事辦好、好事辦圓。堅決防止工程上去，干部倒下的情況發(fā)生。

（四）轉(zhuǎn)變作風，樹立導向，加強干部隊伍管理

作風是旗幟，是形象，是感召力的源泉。建立一支強有力的干部隊伍，是干好事業(yè)的保障，是做好工作的關鍵。要切實轉(zhuǎn)變工作作風。好作風體現(xiàn)在少說空話、多干實事上。一打綱領不如一個行動。建設局現(xiàn)在不缺評論家，最需實干家。面對繁重的任務，系統(tǒng)上下要勤于思考，不怕吃苦，埋頭實干，多到建設管理的前沿去，多到改革發(fā)展的一線去，對重大問題要多研究，對重點工作要撲下身子，攻城拔寨，把年度目標任務一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。要樹立正確的用人導向。用人導向是隊伍建設的重中之重。要牢固樹立注重品行的導向、崇尚實干的導向、群眾公認的導向，把那些想干事、能干事、干成事、不出事的同志選拔到領導崗位上來。我一直強調(diào)，決不讓熱衷于找門路、拉關系的人有市場，決不讓公道正派、埋頭苦干的干部遭冷落。這“兩個決不讓”是選人用人的底線，各單位要堅持好落實好，努力在全系統(tǒng)上下形成人心思進、風清氣正的用人環(huán)境。

同志們，“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。新的一年就是新的起點，新的征程。讓我們在縣委政府的正確領導下，在魏縣長的關心指導下，堅定信念，相信科學，激情滿懷，萬眾一心，強力改革，開拓創(chuàng)新，勇往直前，為城建事業(yè)邁上新的臺階努力奮斗。

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