呼市賽罕區(qū)發(fā)揮“兩新組織”資源優(yōu)勢 全力推進社會管理建設(shè)創(chuàng)新

呼市賽罕區(qū)發(fā)揮“兩新組織”資源優(yōu)勢全力推進社會管理建設(shè)創(chuàng)新

為了全力推進社會管理建設(shè)工作，全面加強社會治安綜合治理，充分發(fā)揮我區(qū)“兩新組織”在維護社會治安和社會穩(wěn)定中的作用。今年以來，賽罕區(qū)綜治委創(chuàng)新社會管理機制，積極推進綜治工作進“兩新組織”工作，加大對全區(qū)“兩新組織”治安管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，扎實推進“平安賽罕”建設(shè)，進一步強化了社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作。

一、發(fā)揮“兩新組織”人員優(yōu)勢，落實治安管理責(zé)任�！皟尚陆M織”人員集中、目標(biāo)性強、素質(zhì)相對較高。今年以來，賽罕區(qū)綜治委在充分分析轄區(qū)“兩新組織”人員構(gòu)成和綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，牢牢把握成員突出特點，狠抓規(guī)模組織的綜治聯(lián)絡(luò)員和治安信息員工作，在轄區(qū)的所有在冊“兩新組織”中設(shè)立了固定的綜治專職聯(lián)絡(luò)員和安全信息治安員，通過不斷加強與“兩新組織”綜治聯(lián)系，逐步使“兩新組織”建立起完善的社會治安綜合治理管理機制，促使落實好“看好自己的門、管好子自己的人”綜治基礎(chǔ)性治安責(zé)任�，F(xiàn)全區(qū)兩新組織全部建立了綜治專職聯(lián)絡(luò)員和治安信息員，社會治安綜合治理優(yōu)勢得以全面發(fā)揮。

二、發(fā)揮“兩新組織”職能優(yōu)勢，加強治安聯(lián)席機制。在開展綜治工作進“兩新組織”中，賽罕區(qū)首先狠抓加強“兩新組織”的治安聯(lián)席工作，通過及時溝通，加強聯(lián)系，互通治安穩(wěn)定信息，落實責(zé)任，切實綜治各項措施的穩(wěn)步有序落實。其次，區(qū)綜治委和各地區(qū)綜治委積極開展“兩新組織”平安創(chuàng)建工作，通過具體的創(chuàng)建載體以及實在的創(chuàng)建活動，進一步落實“兩新組織”的社會責(zé)任，提高部門聯(lián)席機制效能。

三、發(fā)揮“兩新組織”硬件優(yōu)勢，創(chuàng)新治安管理模式。在推進“兩新組織”社會管理工作中，賽罕區(qū)按照“屬地管理”的原則，積極引導(dǎo)“兩新組織”在科技防范、法制教育、綜治宣傳等等方面充分發(fā)揮其宣傳長廊、LED顯示屏、營業(yè)性廣告牌等硬件資源優(yōu)勢，落實治安管理措施，創(chuàng)新治安管理模式，提升治安管理水平，有力地促進“兩新組織”治安防范和參與治安管理的效能，為構(gòu)建和諧社會作出了貢獻。

截止目前，賽罕區(qū)在冊的“兩新組織”綜治組織建設(shè)率100%，并按照“三項重點工作”的要求，結(jié)合實際，注重實效，突出特色地開展各項工作。

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擴大優(yōu)勢創(chuàng)新管理強勢開發(fā)

岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大力實施六大策略著力促進六大轉(zhuǎn)變努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展

２００７年，岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行民本岳陽的執(zhí)政和發(fā)展理念，按照“擴大優(yōu)勢、創(chuàng)新管理、強勢開發(fā)”的發(fā)展要求，緊緊圍繞“項目立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、科技強區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)”的發(fā)展方針，堅持“大開發(fā)帶動城市大東擴、大招商興旺園區(qū)大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展促進社會大和諧”的發(fā)展路徑，開拓創(chuàng)新，銳意進取，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

２００６年９月，市委書記易煉紅在市委常委、時任開發(fā)區(qū)工委書記韓建國，市政協(xié)副主席、時任開發(fā)區(qū)管委會主任瞿松柏陪同下視察開發(fā)區(qū)。

區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。預(yù)計全年可實現(xiàn)ＧＤＰ５１億元，完成規(guī)模工業(yè)增加值３２．４億元，同比分別增長２２．６％和３２．７％；完成工業(yè)總產(chǎn)值１０８億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值４７億元，同比分別增長３７％和４２．５％；完成社會消費品零售總額４５．６億元，同比增長１７．５％，完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資１８億元，同比增長２０％；完成財政收入４．２億元，同比增長２９％。

招商引資再攀新高。全區(qū)新引進各類項目６５個，合同總投資３６．１７億元；實際到位省外境內(nèi)資金１５．８１億元、外資１９４８．３萬美元，同比分別增長２１．５％和５３％。新引進投資過億元的項目９個，總投資１４．２５億元，投資５０００萬以上的項目２８個，總投資２５．７６億元。新引進的５３個工業(yè)項目絕大多數(shù)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，成為支柱產(chǎn)業(yè)上的龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈上的重點配套項目，如國泰機械、冠宏電子、雙極天線等項目都具有較強的主導(dǎo)和帶動作用。

項目建設(shè)勢頭強勁。全年共審批報建各類項目５０個，建筑總面積６４．６萬平方米。新投產(chǎn)項目１７個，合同總投資５．９億元，這些項目不僅建設(shè)速度快，平均建設(shè)周期不到１０個月，而且達產(chǎn)增效迅速，今年即可完成產(chǎn)值３５２２５萬元，實現(xiàn)稅收５０９７萬元。新開工各類項目４３個，合同總投資５２．７２億元，其中，投資８０００萬元的紙用機械項目一期鉚焊車間已建成投產(chǎn)，二期工程正在施工；投資１．２億元的冠宏電子項目已完成廠房和員工宿舍主體工程；投資１．０７億元的華特步進式冷藏設(shè)備項目已完成２棟車間建設(shè)，正在進行設(shè)備安裝調(diào)試。

園區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進。全年共投入建設(shè)資金９５００萬元，平整土地６５０余畝，挖運土石方１３０萬立方米，啟動或續(xù)建了通海南路、廟山路、獅子山路、王家垅路、黎家沖路、珍珠山路等基礎(chǔ)設(shè)施工程，完成路面硬化４５０００平方米，鋪設(shè)人行道板２００００平方米，敷設(shè)下水管道６０００多米，新增綠化面積１６０００平方米。完成了康王高科園綠化亮化、機械建材工業(yè)園水電改造等配套工程建設(shè)；白石嶺工業(yè)園、康王高科園、機械建材工業(yè)園已全面達到“七通一平”要求，目前已入駐規(guī)模以上企業(yè)９２家，特別是康王高科園發(fā)展勢頭十分強勁，今年新入園企業(yè)１７家，總投資達１０．９７億元。今年新啟動的遠景規(guī)劃２０平方公里、首期開發(fā)面積９．０１平方公里的木里港工業(yè)園建設(shè)進展順利，目前已完成土石方平整６０多萬方，年內(nèi)即可安排項目入園。同時，總建筑面積３萬平方米的４棟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)完畢，已引進冠宏電子、深圳安防、美特瑞等項目入駐生產(chǎn)�？剡`拆違成效明顯。全區(qū)共組織大小拆違行動８０多次，拆除違章建筑４３幢６０００多平方米、棚屋６０個３０００多平方米，制止新開基３０處３６００多平方米，拆除圍墻及不銹鋼護欄３０００多米、駁岸５００多米，共計拆除違章占地面積８３２４０平方米。陽山新村第五期８４套還建房建設(shè)完畢并已組織入住，馮家畈還建小區(qū)１１棟２４６套３．３６萬平方米還建房建設(shè)完畢，已安置入住拆遷村民１５０戶，廟坡還建點拆遷騰地工作基本完成。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“五金”征繳到位，“兩個確�！甭鋵�，就業(yè)和再就業(yè)工作穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)２８１１人，三荷鄉(xiāng)勞保站高亞斌被評為“第五屆全國進城務(wù)工青年的良師益友”和“湖南省先進工作者”。人口與計劃生育率達９５．９３％。農(nóng)村義務(wù)教育保障新機制全面實施，“兩免一補”發(fā)放率１００％。城鎮(zhèn)低保擴面提標(biāo)，農(nóng)村低保扎實起步，五保戶供養(yǎng)、殘疾人扶持等各項民政事業(yè)快速發(fā)展。綜治工作全面加強，群眾來信來訪和黨管武裝工作成效明顯。農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件得以改善，完成通村公路建設(shè)９５．６公里，解決不安全飲水人口４７５０人，人民生活幸福感提升。

201*年11月，省經(jīng)委副主任楊曉晉（右三）、市政府副市長宋愛華（右二）在開發(fā)區(qū)工委書記歐江平（左一）、管委會主任王雨田（右一）的陪同下考察開發(fā)區(qū)推進新型工業(yè)化情況。

２００８年，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將堅持以十七大精神為指針，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入持久地踐行民本岳陽的執(zhí)政和發(fā)展理念，按照“城市大東擴、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、社會大和諧”的總體要求，在推進大開發(fā)、大投入、大建設(shè)、大招商、大和諧上開拓新思路、謀求新舉措，全力推進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會新一輪又好又快發(fā)展。力爭完成地方生產(chǎn)總值６３億元，同比增長２３％；完成工業(yè)總產(chǎn)值１５１億元，同比增長４０％；完成工業(yè)增加值４４億元，同比增長３５％；完成高新技術(shù)產(chǎn)值６８億元，同比增長４５％；完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資２１億元，同比增長２０％；完成社會消費品零售總額５５億元，同比增長２０％，實現(xiàn)財政收入５．５億元，同比增長３０％；實際利用內(nèi)資１５億元以上，實際到位外資２０００萬美元以上，到位長期信貸融資３－５億元。一、大力實施產(chǎn)業(yè)集聚策略，著力促進做大個體向做強集群轉(zhuǎn)變，堅定不移地推進產(chǎn)業(yè)大升級。搶抓“中部崛起”發(fā)展機遇，充分利用東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“泛珠三角”經(jīng)貿(mào)合作層次和深度不斷提升的大好時機，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展。立足先進制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力實施定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商策略，有針對性地開展節(jié)會招商、上門招商、委托招商，從沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上找項目，從龍頭企業(yè)的配套協(xié)作上找項目，從延伸產(chǎn)業(yè)鏈上找項目，促進一批綜合效益好、對地區(qū)帶動性強的大項目落地，做大做長做強產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭２００８年引進新項目６０個以上，其中過億元項目１０個以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)２０家。圍繞骨干企業(yè)做好深化文章，加速推進景達生物、國泰機械、古越樓臺等企業(yè)上市工作，變骨干企業(yè)規(guī)模拉動為產(chǎn)業(yè)帶動。加快中小企業(yè)投資擔(dān)保公司建設(shè)，建立完善中小企業(yè)發(fā)展扶持獎勵機制，引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)做大做強。加大岳陽安防科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和扶持力度，促使中小企業(yè)聚集發(fā)展，形成“蟻群效應(yīng)”，催生龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

二、大力實施城鄉(xiāng)融合策略，著力促進建區(qū)向造城轉(zhuǎn)變，堅定不移地推進城市大東擴。充分發(fā)揮園區(qū)開發(fā)的帶動和輻射作用，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合。切實加強土地管理，嚴格實行有序開發(fā)，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集群化、投資主體多元化、園區(qū)規(guī)劃生態(tài)化水平。進一步強化城市管理，加強建設(shè)詳規(guī)控制，加強建設(shè)區(qū)、建筑群和建筑物的形象設(shè)計。進一步加強控建拆違力度，加快集中還建公寓式小區(qū)建設(shè)和村居民點規(guī)劃，引導(dǎo)和規(guī)范村民建房行為，確保城市東擴的水平和質(zhì)量。充分發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢，大力提升城市配套功能，加快發(fā)展信息服務(wù)、金融保險、物流配送、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大生態(tài)保護和環(huán)境治理力度，努力建設(shè)城市化的鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村化的城市，構(gòu)建最適宜居住的山水園林生態(tài)城市。

三、大力實施機制創(chuàng)新策略，著力促進行政主導(dǎo)向市場運作轉(zhuǎn)變，堅定不移地推進開發(fā)水平大提升。按照“不求所有，但求所用”的開發(fā)理念，積極探索“行政引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多元投資”的開發(fā)模式，構(gòu)建高效靈活的開發(fā)機制，按照“合作投資、聯(lián)合開發(fā)、收益共享”的開發(fā)思路，通過市場化和股份制運作，積極吸收各類投資主體和社會資本參與園區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高開發(fā)區(qū)的發(fā)展后勁和競爭實力。加速推進木里港工業(yè)園一期、白石嶺工業(yè)園二期建設(shè)，完成木里港路、新華路、元家塘路、花子山路、檀沖路、花果畈路等道路及水電配套工程，著力打造推進新型工業(yè)化的承載平臺。進一步完善白石嶺工業(yè)園、機械建材工業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強園區(qū)項目承載能力。加快武廣客運新客站商貿(mào)區(qū)和岳陽大道綜合配套區(qū)南片開發(fā)建設(shè)步伐，全面提升城市綜合配套服務(wù)功能。

四、大力實施知識支撐策略，著力促進招商引資向育才引智轉(zhuǎn)變，堅定不移地推進人才資源大聚集。堅持招商引資與育才引智并舉的方針，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，努力建立各種形式的激勵機制，充分體現(xiàn)“以人為本”的先進管理理念，體現(xiàn)人才的創(chuàng)新價值，努力形成人盡其才、才盡其用的局面。建立更加便捷、靈活、有效的引進人才機制，大力引進國際外貿(mào)、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、高級技工等各類人才。完善人力市場服務(wù)體系，加大對勞務(wù)輸入的組織和扶持力度，吸引生產(chǎn)、技術(shù)、管理骨干人才進區(qū)。進一步加大人才培養(yǎng)的投入，建立多元化的培訓(xùn)主體，鼓勵民辦院校和培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展，加強與各類培訓(xùn)機構(gòu)的合作，積極培養(yǎng)各類人才。特別是要進一步建立和完善“產(chǎn)學(xué)研”合作機制，努力吸引更多的大學(xué)、科研院所和實驗室落戶到開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵更多的區(qū)內(nèi)企業(yè)同大學(xué)、科研機構(gòu)、相關(guān)的實驗室建立定向聯(lián)系，開展密切合作，不斷提升企業(yè)核心競爭力。２００８年，要在湖南大學(xué)在開發(fā)區(qū)設(shè)立博士后流動工作站的基礎(chǔ)上，新增華南理工大學(xué)博士后流動工作站，力爭掛牌國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器和高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

五、大力實施環(huán)境差異策略，著力促進優(yōu)惠讓利向高效服務(wù)轉(zhuǎn)變，堅定不移地推進發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。堅持把優(yōu)化投資環(huán)境作為提升開發(fā)區(qū)核心競爭力的關(guān)鍵來抓，構(gòu)筑以項目配套為重點的基礎(chǔ)環(huán)境，挖掘自身財力，巧用市場運作，整體推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，做到項目入駐、配套先行，在硬件上形成優(yōu)勢；構(gòu)筑以服務(wù)客商為重點的政務(wù)環(huán)境，堅持投資者的需求就是工作目標(biāo)、投資者的困難就是服務(wù)方向的服務(wù)宗旨，實行一站式辦公、一條龍服務(wù)，不斷開發(fā)服務(wù)項目，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，不斷完善服務(wù)手段，實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；構(gòu)筑以平安有序為重點的法制環(huán)境，全力維護社會治安和市場經(jīng)濟秩序，堅持依法行政、依法辦事，為保障投資者的合法權(quán)益提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，打造園區(qū)競爭的新優(yōu)勢；構(gòu)筑以政策洼地為重點的要素環(huán)境，有效整合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政、金融、資源、人才等各個市場要素，著力改善綜合投資環(huán)境。

六、大力實施民生優(yōu)先策略，著力促進物質(zhì)財富增長向幸福指數(shù)攀升轉(zhuǎn)變，堅定不移地推進社會大和諧。加強就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，努力擴大就業(yè)，尤其是妥善解決好失地農(nóng)民的生活保障和轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。大力發(fā)展教育事業(yè)，２００８年要完成艾家小學(xué)和北港小學(xué)的建設(shè)；進一步改善通海路中學(xué)的辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量；在職業(yè)教育上取得重大進展。積極推進農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，逐步解決好群眾“看病難、看病貴”和“因病致貧、因病返貧”的問題。進一步建立健全民生安全網(wǎng)，擴大社會保險和社會保障面。進一步加大為民辦實事的力度，增加實事項目資金投入２０％以上，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓老百姓得到更多實惠，共享改革發(fā)展的成果。及時化解各類社會矛盾，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保人民群眾安居樂業(yè)。（蔡遠芳李強）

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