稅收征管審計(jì)

試論稅收征管審計(jì)

摘要：從歷年來所開展的稅收征管審計(jì)工作可以看出，我國(guó)稅收征管審計(jì)還存在一些問題，本文提出了稅收征管審計(jì)所存在的主要問題，并且也提出了一些解決措施，為我國(guó)稅收征管審計(jì)的健康開展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

關(guān)鍵詞：稅收；征管；審計(jì)；問題；措施

做好稅收征管審計(jì)工作在201*年審計(jì)署制定的《審計(jì)署201*至201*年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中有明確規(guī)定。加強(qiáng)稅收征管審計(jì)主要是為了揭露出稅收征管的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。為加強(qiáng)稅收征管審計(jì)工作，確保我國(guó)征管質(zhì)量，要采用相應(yīng)的措施，進(jìn)而促進(jìn)稅收征管審計(jì)的健康發(fā)展。一、稅收征管存在的問題1.稅收征管不到位

稅務(wù)機(jī)關(guān)在征納關(guān)系中，所掌握的納稅人的信息不完全，只有一部分能夠掌握，因此，出現(xiàn)信息不對(duì)稱現(xiàn)象。尤其是在我國(guó)當(dāng)前將專管員“管戶制”取消，但是又沒有非常完善的新的稅收管理制度，進(jìn)而導(dǎo)致信息不對(duì)稱并沒有得到緩解，反而變得更加嚴(yán)重。再加上納稅人偷稅、漏稅的機(jī)會(huì)也越來越多，大大增加了漏征、少征稅款的情況產(chǎn)生。2.亂收稅務(wù)代理費(fèi)

有些地方的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)與稅務(wù)機(jī)關(guān)有利益關(guān)聯(lián)，稅務(wù)機(jī)關(guān)指定

其進(jìn)行稅務(wù)代理、強(qiáng)制性提取代理機(jī)構(gòu)費(fèi)用，以費(fèi)抵稅、侵占納稅人權(quán)益行為，對(duì)其他稅務(wù)機(jī)關(guān)代理機(jī)構(gòu)的委托人采取差別對(duì)待。3.稅收罰款未隨稅收入庫

我國(guó)地方稅收在管理和執(zhí)行方面都存在一些問題，導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法無法將應(yīng)有效力發(fā)揮出來。雖然在稅法執(zhí)行方面，新稅法實(shí)施后有所改善，但是稅收處罰方面仍存在執(zhí)行力度不夠的問題，如果沒有司法部門的參與，稅收處罰就更難執(zhí)行。另外，一些地方政府給本地區(qū)的稅收提出了一些優(yōu)惠政策，為一些企業(yè)減免了部分稅收，進(jìn)而增加了稅收征管的難度。4.對(duì)抵繳稅款的抵押資產(chǎn)缺乏監(jiān)督

具體表現(xiàn)為：稅務(wù)機(jī)關(guān)違規(guī)占用應(yīng)作變價(jià)處理抵繳稅款的抵押資產(chǎn)；違反稅務(wù)機(jī)關(guān)拍賣變賣抵稅財(cái)物的程序，稅務(wù)機(jī)關(guān)人員參與被拍賣或者變賣商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的競(jìng)買或收購，或委托他人為其競(jìng)買或收購；稅務(wù)機(jī)關(guān)人員在抵押資產(chǎn)拍賣過程中向被執(zhí)行人攤派、索取不合法費(fèi)用。

5.稅源監(jiān)控不到位，仍然存在漏管戶現(xiàn)象

稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)管理人員素質(zhì)還沒有完全滿足稅源監(jiān)控管理的要求，因此，導(dǎo)致對(duì)納稅人納稅評(píng)估沒有落到實(shí)處，有價(jià)值的納稅人信息就沒有辦法獲取到。另外，稅源監(jiān)管科學(xué)性和系統(tǒng)性較差，漏管戶現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二、稅收征管審計(jì)相關(guān)對(duì)策

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稅收征管情況審計(jì)的主要內(nèi)容和主要方法

一、概念與范圍

稅收部門稅收征管情況審計(jì)（簡(jiǎn)稱稅收審計(jì)），是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律、行政法規(guī)，對(duì)稅務(wù)部門組織稅收的真實(shí)性、合法性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。

稅收審計(jì)是財(cái)政審計(jì)的重要組成部分。按照《審計(jì)法》規(guī)定，稅收審計(jì)的對(duì)象是國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)和地方稅務(wù)部門。

二、內(nèi)容和方法

1.內(nèi)容：

（1）稅收計(jì)劃完成情況審計(jì)

稅收計(jì)劃是財(cái)政預(yù)算的主要組成內(nèi)容，是稅務(wù)機(jī)關(guān)級(jí)征管人員組織稅款入庫的重要依據(jù)。

對(duì)稅收計(jì)劃完成情況審計(jì)，主要通過核對(duì)稅務(wù)部門征收的各項(xiàng)稅收的征收數(shù)、國(guó)庫入庫數(shù)、財(cái)政部門列報(bào)數(shù)是否一致，審查稅收收入的實(shí)際完成情況及其真實(shí)性；

分析稅收超收或短收的原因；（2）

分析增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的收入情況，是否于相關(guān)的經(jīng)濟(jì)要素增長(zhǎng)相適應(yīng)。稅源管理情況審計(jì)

稅源管理既包括稅務(wù)部門對(duì)納稅人應(yīng)納稅情況的監(jiān)管情況，也包括稅務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)稅款申報(bào)、稅款征收、稅款見面、稅款入庫等的核算情況。

主要內(nèi)容：i.ii.

審查稅務(wù)部門是否按要求對(duì)納稅人進(jìn)行登記管理，有無因工作不力造成對(duì)納稅人漏征漏管或不按規(guī)定進(jìn)行登記的問題；

審查稅務(wù)部門對(duì)納稅人監(jiān)控是否到位、是否有力，有無因?qū)�納稅人申報(bào)應(yīng)納稅餓嚴(yán)重失實(shí)情況、嚴(yán)重偷逃稅款情況的失察，造成稅收嚴(yán)重流失的問題；對(duì)納稅人的異常申報(bào)情況，是否及時(shí)進(jìn)行納稅評(píng)估。

審查稅務(wù)部門在企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)征稅金、入庫稅金、企業(yè)欠繳稅金、稅收減免等稅源組成內(nèi)容的核算是否合規(guī)，核算結(jié)果是否真實(shí)，有無為留有余地兒隱瞞少報(bào)稅源等問題。

iii.

（3）稅收政策執(zhí)行情況審計(jì)

稅收政策執(zhí)行情況審計(jì)，就是審查地方政府和稅務(wù)部門是否按照稅法和稅收政策的規(guī)定，及時(shí)、足額組織稅收收入。

主要內(nèi)容：i.審查地方政府和稅務(wù)部門有無侵蝕稅基和改變法定稅率，少征稅款。

ii.iii.iv.

（4）

審查地方政府和稅務(wù)部門有無超越稅收管理體制規(guī)定的權(quán)限，在國(guó)家規(guī)定之外制定減免稅

政策。

審查地方政府和稅務(wù)部門有無放寬國(guó)家統(tǒng)一稅收政策規(guī)定的條件和范圍，自定稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大減免稅范圍，增加減免稅項(xiàng)目。

審查有無層層下放見面的會(huì)審批權(quán)限，將屬于國(guó)家和省級(jí)的權(quán)限下放到基層政府和稅務(wù)部

門。

稅收征管制度執(zhí)行情況審計(jì)

稅收征管制度執(zhí)行情況審計(jì)，就是審查稅務(wù)部門是否按照《稅收征管法》的規(guī)定，組織稅收收入和管理稅收業(yè)務(wù)。

主要內(nèi)容：i.審查稅務(wù)部門是否按規(guī)定為所有納稅人辦理了納稅登記手續(xù)；登記的內(nèi)容是否全面、清楚；

納稅人發(fā)生變化是否及時(shí)辦理了變更登記、重新登記或注銷登記等。

ii.

審查稅務(wù)部門是否及時(shí)為納稅人辦理納稅申報(bào)，稅款超過期限是否及時(shí)催繳入庫；滯納金

是否按規(guī)定收繳；減免滯納金有無經(jīng)過審批，是否符合制度規(guī)定。

iii.iv.v.

審查地方政府或稅務(wù)部門有無違規(guī)改變征稅辦法，對(duì)企業(yè)應(yīng)繳稅收實(shí)行承包或變相承包的辦法，造成稅收收入流失的問題。

審查稅務(wù)部門是否按規(guī)定辦理企業(yè)緩稅，有無以緩代免造成收入流失，或違規(guī)批準(zhǔn)企業(yè)抄起緩稅的問題。

審查地方政府和稅務(wù)機(jī)關(guān)是否正確處理依法征稅和完成稅收計(jì)劃的關(guān)系，有無為了完成稅收計(jì)劃，在企業(yè)當(dāng)年沒有應(yīng)繳稅收的情況下，預(yù)先征收屬于下一年的稅收，高“寅吃卯糧”的問題；或者在稅收計(jì)劃完成的情況下，將當(dāng)年已征收稅款列入收入過渡戶或者退庫，推遲到下年度入庫，壓低當(dāng)年收入規(guī)模，認(rèn)為調(diào)節(jié)收入水平的問題。

審查稅務(wù)部門所征稅款是否及時(shí)足額入國(guó)庫，稅款所屬預(yù)算級(jí)次的劃分是否正確，有無延壓、截留、轉(zhuǎn)移稅款以及激戰(zhàn)上級(jí)財(cái)政收入等問題。

審查稅務(wù)部門稽核檢查制度是否健全和有效，內(nèi)部控制是否合理、可靠；稅務(wù)違法處理是否合法，定性是否準(zhǔn)確，處理是否適度，有無以罰代稅、以罰代刑的現(xiàn)象。

審查稅務(wù)部門對(duì)稅務(wù)代理的管理是否有力，有無因代扣代繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)繳未繳稅

vi.vii.viii.

（5）

款，造成收入流失的問題。

稅收退庫情況審計(jì)

稅收退庫影響國(guó)庫資金的安全。主要內(nèi)容：

i.稅務(wù)部門辦理的稅收退庫內(nèi)容是否符合國(guó)家規(guī)定，有無自定政策增加退稅項(xiàng)目，違規(guī)辦理

ii.

超范圍退庫的問題。

稅務(wù)部門辦理退庫的預(yù)算級(jí)次是否符合財(cái)政體制規(guī)定，有無混淆預(yù)算級(jí)次，多退上級(jí)財(cái)政收入的問題。

（6）稅收?qǐng)?bào)表審計(jì)

稅收?qǐng)?bào)表分稅收會(huì)計(jì)報(bào)表和稅收統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

稅收會(huì)計(jì)報(bào)表主要包括：稅收資金平衡表；應(yīng)征、欠繳、在途、查補(bǔ)稅金明細(xì)表；入庫稅金明細(xì)表；減免稅盡明細(xì)表；提退稅金明細(xì)表。

稅收統(tǒng)計(jì)報(bào)表分類：稅收統(tǒng)計(jì)表；稅源統(tǒng)計(jì)表；稅政統(tǒng)計(jì)表。

主要內(nèi)容：i.稅收?qǐng)?bào)表的完整性。ii.各報(bào)表數(shù)字的真實(shí)性。

iii.iv.

各報(bào)表數(shù)字的平衡關(guān)系是否正確。

各報(bào)表之間的數(shù)字購機(jī)關(guān)系是否合理、是否成立。

2.方法：

（1）審閱法：是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的稅收法律、法規(guī)、制度的規(guī)定，對(duì)各級(jí)稅務(wù)部門和地方政府制定的有關(guān)政策和業(yè)務(wù)管理文件、檔案等。（2）（3）

核對(duì)法：是將稅收征管有關(guān)的會(huì)計(jì)記錄或資料進(jìn)行對(duì)比、核實(shí)、驗(yàn)算。對(duì)比分析法：是將稅收征管相關(guān)的一些數(shù)字資料進(jìn)行對(duì)此和綜合分析。

（4）延伸法：是通過對(duì)稅務(wù)部門稅收征管活動(dòng)涉及到的單位進(jìn)行眼神檢查，以評(píng)判稅務(wù)部門工作或進(jìn)一

步認(rèn)定問題的方法。

3.方法的應(yīng)用：審計(jì)方法審閱法核對(duì)法對(duì)比分析法延伸法

審計(jì)內(nèi)容稅收政策執(zhí)行情況、稅收制度執(zhí)行情況稅收政策執(zhí)行情況、稅收制度執(zhí)行情況、稅務(wù)報(bào)表審計(jì)除稅務(wù)報(bào)表審計(jì)以外的其他五項(xiàng)是稅收審計(jì)的重要方法材料：

一、稅收征管質(zhì)量審計(jì)

(一)稅務(wù)機(jī)關(guān)受稅收計(jì)劃和地方財(cái)政收入增長(zhǎng)變化因素影響，人為調(diào)節(jié)稅收進(jìn)度。稅務(wù)機(jī)關(guān)控制稅收入庫進(jìn)度，其主要手段為“控制入庫量”和“虛增過頭稅”。控制入庫量的主要表現(xiàn)：一是在納稅人有繳稅能力的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)期有稅不收形成欠稅或是違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，致使稅款延期入庫。二是用違規(guī)退庫的方法調(diào)減當(dāng)期收入。虛增過頭稅主要出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要表現(xiàn)是期末重點(diǎn)稅源戶入庫量異常增加。稅務(wù)機(jī)關(guān)控制稅收入庫進(jìn)度，究其原因是利益機(jī)制當(dāng)中計(jì)劃與考核聯(lián)系過于緊密，導(dǎo)致目前的征稅現(xiàn)狀仍然處于“計(jì)劃納稅”，而不是“依法納稅”。審查這類問題首先是要準(zhǔn)確把握稅務(wù)機(jī)關(guān)收入總體情況和稅源結(jié)構(gòu)、稅源分布的特點(diǎn)。其次我們利用綜合征管軟件V2.0“常用查詢”子系統(tǒng)的“申報(bào)征收查詢”功能模塊對(duì)某一時(shí)期申報(bào)稅額、上解入庫稅額、欠稅稅額、預(yù)繳稅款、多繳稅款、提退稅款達(dá)到一定金額的企業(yè)分別進(jìn)行查詢，同時(shí)利用“文書查詢”功能模塊對(duì)有延期申報(bào)、延期納稅行為的企業(yè)進(jìn)行查詢。然后將查詢結(jié)果導(dǎo)入SQLSERVER數(shù)據(jù)庫，利用納稅人識(shí)別碼將企業(yè)數(shù)據(jù)連接起來，分析企業(yè)欠稅緩稅，提退，預(yù)繳多繳的原因及對(duì)稅收收入完成情況的影響，從而確定下一步需要重點(diǎn)延伸審計(jì)的企業(yè)，以檢驗(yàn)其納稅情況的真實(shí)性。

(二)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管不力，造成稅收收入流失。稅務(wù)機(jī)關(guān)征管不力的主要表現(xiàn)：一是存在一定數(shù)量的脫管戶。二是部分稅務(wù)機(jī)關(guān)變通稅收政策違規(guī)批準(zhǔn)減免稅。三是部分稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)稅款不按規(guī)定加收滯納金。四是部分地方政府為吸引投資，自行制定減稅免稅、低檔稅率等優(yōu)惠政策或者在企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)過程中擴(kuò)大優(yōu)惠政策執(zhí)行范圍，在造成稅收收入流失的同時(shí)也加劇了企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

由于國(guó)稅部門和地稅部門各自使用不同的稅收征收管理軟件，而且和工商部門彼此之間又都沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，所以也就沒有真正實(shí)現(xiàn)信息共享。如果納稅人在辦理工商登記后就開始營(yíng)業(yè)，而不辦理稅務(wù)登記，或者國(guó)稅稅務(wù)登記和地稅稅務(wù)登記都需要辦理時(shí)只辦理其一，納稅人就很容易成為脫管戶。我們審查時(shí)可以延伸到工商部門，取得工商部門掌握的一定時(shí)期的登記數(shù)，然后與稅務(wù)部門登記數(shù)比較，其差額就是我們要審查的重點(diǎn)，將國(guó)稅征管數(shù)據(jù)和地稅征管數(shù)據(jù)導(dǎo)入SQLSERVER數(shù)據(jù)庫，利用納稅人國(guó)稅稅務(wù)登記和地稅稅務(wù)登記中具有相同的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼或者相同的法人身份證號(hào)碼這一特征，將國(guó)稅征管數(shù)據(jù)和地稅征管數(shù)據(jù)連接起來，然后對(duì)兩個(gè)部門的數(shù)據(jù)按照企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容等要素進(jìn)行分類、對(duì)比和分析，就可以確定哪些納稅人是國(guó)稅部門脫管戶，哪些納稅人是地稅部門脫管戶；利用綜合征管軟件V2.0“常用查詢”子系統(tǒng)的“征前減免查詢”和“減免批件查詢”兩個(gè)功能模塊可以審查稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理減免稅的情況。征前減免查詢用于審查申報(bào)稅款中所包含的征前減免明細(xì)信息，減免批件查詢用于審查稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的納稅人各類型減免稅情況；利用稽查案卷審理人員的身份進(jìn)入系統(tǒng)可以對(duì)已形成的電子案卷的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行瀏覽，對(duì)照實(shí)際處理情況可以審查稅務(wù)機(jī)關(guān)有無不按決定書收繳偷漏稅款、罰款、滯納金問題，對(duì)漏稅行為是否按程序采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，對(duì)偷稅行為是否按情節(jié)移送司法機(jī)關(guān)。

(三)國(guó)地稅兩部門存在對(duì)同一納稅人分別少征和多征稅款的問題。將國(guó)稅征管數(shù)據(jù)和地稅征管數(shù)據(jù)連接起來以后，可以獲得納稅人全方位的稅收征管信息。通過將國(guó)地稅兩個(gè)部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，國(guó)地稅部門受各自稅收計(jì)劃或者信息不暢的影響對(duì)同一納稅人分別少征和多征稅款的問題就一目了然。比如說納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅稅額與應(yīng)交的城建稅和教育費(fèi)附加存在固定的比例關(guān)系，如果國(guó)稅部門多收了增值稅、消費(fèi)稅，在地稅部門就體現(xiàn)少收了城建稅和教育費(fèi)附加，反之，國(guó)稅部門少收就體現(xiàn)地稅部門多收。如果說國(guó)稅部門查補(bǔ)了增值稅、消費(fèi)稅，那么地稅部門就應(yīng)該及時(shí)查收城建稅和教育費(fèi)附加。國(guó)稅部門和地稅部門的數(shù)據(jù)連接后,還可以比較分析同一納稅人在國(guó)稅部門申報(bào)的銷售收入和在地稅部門申報(bào)的營(yíng)業(yè)額，對(duì)其兼營(yíng)行為適用稅率是否正確等類似問題就都很容易審查出來。

(四)關(guān)注有無納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供贊助，是否存在商業(yè)賄賂問題。稅務(wù)機(jī)關(guān)的一些大型活動(dòng)如每年一次的“稅收宣傳月”活動(dòng)往往得到一些納稅人的贊助，審查時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)那些贊助商在稅收政策執(zhí)行上是否予以特權(quán)，尤其是在這些贊助商的贊助支出的納稅處理上是否違背了應(yīng)收盡收的原則。

(五)關(guān)注稅務(wù)印刷廠、稅務(wù)服裝廠、稅務(wù)賓館等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、資本構(gòu)成與稅務(wù)機(jī)關(guān)有著密切聯(lián)系，在經(jīng)營(yíng)過程中是否能夠真正做到依法納稅值得我們重點(diǎn)關(guān)注。謹(jǐn)防稅務(wù)機(jī)關(guān)利用職權(quán)為這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的偷漏稅行為開綠燈，在經(jīng)濟(jì)往來中互惠互利，從中謀取本部門的利益是我們審查的重點(diǎn)。

(六)審查地方稅收法規(guī)的合法性。審查有無不符合國(guó)家規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)或條款，有無對(duì)中央和省制定的振興老工業(yè)基地等各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)不到位問題。

二、稅收預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

稅收預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是財(cái)政“同級(jí)審”的重要組成部分，其目的在于查清本年度稅收預(yù)算的執(zhí)行情況、稅收征管以及稅收政策的執(zhí)行情況；促進(jìn)稅務(wù)部門依法治稅、規(guī)范稅收征管秩序、強(qiáng)化征管措施、堵塞稅收流失漏洞。要達(dá)到這個(gè)目的，審計(jì)中應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

1.審查稅收的執(zhí)行情況。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的稅收計(jì)劃，查閱年度稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、金庫對(duì)帳單等資料，并對(duì)照上年稅收完成情況的可比指標(biāo)，分析稅收計(jì)劃完成情況的真實(shí)性、完整性；檢查有無瞞報(bào)稅源、調(diào)節(jié)稅收收入、稅收會(huì)計(jì)信息失真問題；分析稅收結(jié)構(gòu)與增減趨勢(shì)及稅源的穩(wěn)定性對(duì)財(cái)政收入的影響。

2.審查稅收的征管情況。查閱稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、延期納稅等稅收基礎(chǔ)資料，抽查已辦理工商登記手續(xù)的單位（或個(gè)人）是否辦理了稅務(wù)登記，對(duì)稅源及納稅戶申報(bào)的監(jiān)控是否到位，納稅人申報(bào)、納稅等行為是否符合規(guī)定，以考察稅務(wù)部門與納稅對(duì)象控制措施的健全性，合理評(píng)價(jià)其稅收征管情況。

3.審查稅收征收情況。通過延伸審計(jì)稅源戶，審查稅務(wù)部門是否應(yīng)收盡收、有無漏征少征，有無征收過頭稅、或擅自改變稅率情況，審查退庫手續(xù)是否齊全、有無提供虛假資料騙取退稅;通過關(guān)注稅務(wù)部門作廢稅票的審計(jì)，審查是否有延壓稅款、調(diào)整稅種、混淆入庫級(jí)次、違規(guī)減免稅、以費(fèi)抵稅及買賣稅款現(xiàn)象。評(píng)價(jià)稅款征收入庫的合法性、及時(shí)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

4.審查稅務(wù)部門自身的監(jiān)管情況。通過審查稅收票證管理、稅收罰款收繳、代征代扣稅款申報(bào)繳納等，檢查票證管理制度是否健全、稅款滯納金及發(fā)票違章的罰款等是否按其正常渠道繳庫、涉稅罰款是否隨正稅繳庫；延伸審計(jì)有關(guān)代征、代扣單位有無與稅務(wù)部門簽訂相關(guān)協(xié)議，是否按國(guó)家規(guī)定和協(xié)議要求代征、代扣和申報(bào)繳納，代征代扣手續(xù)費(fèi)的支付使用是否合規(guī)，有無坐支挪用、私存私放等現(xiàn)象。

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