一線工作法

一線工作法

201*年

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，民爆行業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，新的形勢和新的任務(wù)。為適應(yīng)民爆行業(yè)發(fā)展形勢，更好地服務(wù)我縣經(jīng)濟建設(shè)，楊總對我公司提出了新的更高的要求。我公司領(lǐng)導(dǎo)以推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為抓手，大力推行“力量向一線傾斜、領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，業(yè)務(wù)骨干在一線培養(yǎng)，問題在一線解決，服務(wù)在一線體現(xiàn)，經(jīng)驗在一線總結(jié)，形象在一線樹立、成績在一線創(chuàng)造”的“一線工作法”.堅持把干部作風(fēng)建設(shè)作為促進(jìn)工作落實、保障安全的一項保證措施來抓。著力深化“一線工作法”，努力做到“四個到位”，引導(dǎo)干部撲下身子，靜下心，真抓實干，較好地解決了部分干部作風(fēng)不深入、管理措施不到位的問題，切實增強了干部的責(zé)任心和主動性。

一是上級精神傳達(dá)到位。組織理論學(xué)習(xí)和座談會使職工了解上級精神，加強理論、安全、專業(yè)學(xué)習(xí)，明確工作任務(wù)和當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢。每個站、隊傳達(dá)上級會議情況都要做好會議記錄。二是基層信息反饋到位。領(lǐng)導(dǎo)干部同一線人員同吃同住、共同勞動、相互學(xué)習(xí)。將心比心，以心換心，這樣便于了信息反饋和溝通。三是工作總結(jié)評比到位。常言說：“一線是實施的現(xiàn)場，也是出經(jīng)驗的地方�！鳖I(lǐng)導(dǎo)都親自參加一線艱難、險重的工作，了解一線實際情況。便于總結(jié)取得的工作經(jīng)驗和存在的問題，明確了下步工作要點。四是獎懲措施落實到位。依據(jù)爆破現(xiàn)場錄像資料的檔案管理，對爆破人員實行量化考核管理。優(yōu)秀的，可直接作為評先樹優(yōu)的對象，作為重點培養(yǎng)對象；對表現(xiàn)差、工作造成被動局面的給予通報批評、處罰，并采取“末位淘汰制”。公司正在建立完善一線檢驗員工、一線考核獎懲的長效機制。

實戰(zhàn)大練兵，讓典型在一線推廣。隊伍在一線磨練。領(lǐng)導(dǎo)帶隊靜下心、沉下身，深入一線開展工作，密切了與基層的聯(lián)系，切實做深做細(xì)檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。通過不斷地“學(xué)中干，干中學(xué)”進(jìn)一步提高干部職工的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握有關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。適時召開有關(guān)爆破安全、技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)場會、工作經(jīng)驗交流會，進(jìn)一步放大典型效應(yīng)，切實做到在一線發(fā)現(xiàn)典型，在一線總結(jié)典型，在一線推廣典型。

十分注重安全管理，推行化精細(xì)管理。從現(xiàn)場的實際出發(fā)，積極開展了以“整頓思想、整頓作風(fēng)、整頓紀(jì)律、整頓秩序、整頓現(xiàn)場”為內(nèi)容的五整頓活動。領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線發(fā)現(xiàn)問題，并努力做到“見于未萌，禁于未發(fā)”，把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，或使可能出現(xiàn)的問題事先得到預(yù)防。以查隱患、查質(zhì)量、查勞動紀(jì)律、查工作作風(fēng)為主要職責(zé)。把精細(xì)管理理念貫穿于安全生產(chǎn)全過程。對檢查出的問題進(jìn)行跟蹤處理，按照發(fā)現(xiàn)問題、處理意見、整改落實的程序，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫穿于現(xiàn)場管理的全過程，形成嚴(yán)密的安全管理防線。最終以增強主動性、減少盲目性、克服片面性為目的，推動爆破工作步入良性發(fā)展的軌道。公司領(lǐng)導(dǎo)以“下”為上，腳往“施工現(xiàn)場跑”，眼睛往“施工現(xiàn)場”看，心往“施工現(xiàn)場”想，勁往“施工現(xiàn)場”使，工作要往“施工重點”地方干，以實際行動促進(jìn)了工作，確保了安全生產(chǎn)。有效實現(xiàn)了安全管理“零距離”。打破了單一的逐級安全管理體制，實現(xiàn)了整個管理過程的閉路循環(huán)，形成了安全管理人人有份、人人有責(zé)、人人能管事的管理格局，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。實際操作過程中，把重點放在管理環(huán)節(jié)中，以《爆破安全生產(chǎn)操作規(guī)程》為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓現(xiàn)場管理，每月進(jìn)行定時和不定時的安全檢查，及時消除安全隱患。對疑難問題必須立即解決、對違紀(jì)違章進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，確保維護(hù)正常生產(chǎn)。加強對重點部位和重點人的管理。做到重點部位不放過，重點人員不放松。配送、爆破作業(yè)是安全事故易發(fā)和有前例的重要環(huán)節(jié)。從所涉及人員的工作、責(zé)任、思想進(jìn)行全面考核，加強管理，保持“風(fēng)路暢、風(fēng)量足”，對違規(guī)者實行了重處重罰，造成事故者，都按四不放過原則追到人頭。嚴(yán)肅處理，從不姑息遷就。

在安全工作中，始終堅持安全第一，“安全責(zé)任重于泰山”。培養(yǎng)安全意識，強化安全教育，繼續(xù)通過宣傳、專業(yè)培訓(xùn)、安全知識和專業(yè)知識考試、事故分析等措施來增強職工安全意識，提高職工安全知識和安全技能，變壓力為動力，變“要我安全”為我要安全，增強公司安全工作嚴(yán)管嚴(yán)教嚴(yán)罰的認(rèn)同感和抓安全工作的自覺性與主動性，促進(jìn)人的本質(zhì)安全。克服困難、開拓創(chuàng)新、降低成本、提高效益，努力完成全年各項生產(chǎn)任務(wù)。強化員工安全意識，從自身教訓(xùn)中提煉出員工靈魂的警句，逐漸形成員工認(rèn)同的安全文化理念。牢固樹立“安全務(wù)必優(yōu)先，安全務(wù)必從嚴(yán)”，花大力氣、下硬功夫，全方位、多層面、多角度地抓好安全。按照“寧要虧損、不要傷死；寧停產(chǎn)整頓、不盲目生產(chǎn)的指導(dǎo)思想”，突出“天天安全、警鐘長鳴”的觀念，努力實現(xiàn)全年“安全事故為零”的目標(biāo)。管好人、用好人，充分調(diào)動全員積極性，讓人人都為企業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策、發(fā)揮好群策群力作用；繼續(xù)推行層級管理制度，一級管好一級、一級抓好一級，抓落實、抓出成效；抓住特種作業(yè)人員的管理，強化專業(yè)知識，思想意識、工作能力方面的考核。加強過程管理，嚴(yán)格勞動紀(jì)律，充分發(fā)揮督查作用，要求工作盡可能“嚴(yán)、細(xì)、實、真”，做到針對性強，讓重點部位的安全得到有效控制。進(jìn)一步挖掘工作中管理空白和真空帶，及時消除隱患在萌芽狀態(tài)。

規(guī)范化、制度化管理。建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是安全生產(chǎn)的重要保證。為此，公司制定了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，努力建立健全公司各項規(guī)章制度，依照《河北省民爆器材管理條例》及總公司制定的《百分量化考核細(xì)則》及時制定修改出臺了等項職責(zé)、制度，并把制度全部上墻，定期組織學(xué)習(xí)，使規(guī)章制度深入人心。切實做到有章可循、違章必究，嚴(yán)格規(guī)章制度管理。一方面，建立健全安全領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制，每月至少二次對各站、隊安全生產(chǎn)大檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患落實專人負(fù)責(zé)、限期整改，不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)絕不生產(chǎn)。制定了安全隱患排查規(guī)定，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員帶班作業(yè)作為硬性規(guī)定來抓，對現(xiàn)場不安全隱患及時發(fā)現(xiàn)。對發(fā)現(xiàn)隱患進(jìn)行主動整改和排除，把不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。全面推進(jìn)爆破、倉儲、配送工作。

全年爆破炸藥噸，管類萬發(fā)；全年運輸炸藥噸，管類萬發(fā)，全年無一起安全事故發(fā)生，

注重安全生產(chǎn)培訓(xùn)。利用停工民爆物品期間全公司開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，每月定時召開安全生產(chǎn)例會，并建檔管理。安全生產(chǎn)，必須依靠較強的安全意識。為此，全礦職工經(jīng)過全員培訓(xùn)上崗，特種人員參加各種培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)持證上崗。讓全礦職工成為采礦專業(yè)知識和安全意識兼?zhèn)涞膭趧诱�。在具體工作過程中，加強對一線人員安全意識的教育，每天利用班前會議強化安全意識和安全管理工作，使企業(yè)職工不斷提高安全生產(chǎn)意識。

積極推行準(zhǔn)軍事化管理。公司普遍推行準(zhǔn)軍事化管理，通過行動軍事化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、語言規(guī)范化。幾多耕耘，幾多收獲。通過“一線工作法”一系列的管理辦法深入實施，工作質(zhì)量和效率明顯提高。但這僅僅是個開始，我們要進(jìn)一步探索，不斷豐富和完善，使“一線工作法”一系列的管理辦法能真正起源于一線，落實在一線，提高在一線，完成了階段性發(fā)展任務(wù)，理清了思路，積累了經(jīng)驗，堅定了信心。這必將推動我公司各項工作上一個新臺階。

為了確保安全生產(chǎn)條件，企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。對各站倉庫進(jìn)行整改，使倉庫

達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，企業(yè)將繼續(xù)加大改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。一個企業(yè)的發(fā)展，離不開上級主管部門的關(guān)心和支持，有了主管部門的政策以及安全指導(dǎo)，使企業(yè)的安全生產(chǎn)有了重要保障。一個企業(yè)的安全，完全取決于企業(yè)經(jīng)營者的理念。有的企業(yè)業(yè)主為了追求所謂的經(jīng)濟利益，卻忽視安全生產(chǎn)，最終導(dǎo)致了悲劇以及更大的經(jīng)濟損失。但是，我公司把安全生產(chǎn)放在首要位。為此，企業(yè)專門為自己制定了一個“零事故”的目標(biāo)和口號。為了這個目標(biāo)的順利實現(xiàn)，辦企業(yè)是要有經(jīng)濟效益，但是必須確保安全條件才具有真正的經(jīng)濟效益”。不論什么時候，不論任何會議，都把安全工作放在首位。由于對安全意識的重視，企業(yè)走向穩(wěn)步正常規(guī)范程序。

人性化管理，以情為連接。以“同事相處，友愛尊重”的形式，在工作、生活中同甘共苦締結(jié)友情。使得工作配合默契、優(yōu)勢互補，和諧完美地促進(jìn)工作任務(wù)的完成。

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談一談“一線工作法”

什么是“一線工作法”

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有效手段，“一線工作法”包括“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、措施在一線落實、辦法在一線研究、問題在一線解決、矛盾在一線化解、經(jīng)驗在一線總結(jié)、典型在一線推廣、作風(fēng)在一線檢驗、能力在一線提升”“十個一線”工作法。

“一線工作法”的核心是干部下基層，價值在于“一線”發(fā)現(xiàn)問題、“一線”解決問題，關(guān)鍵在于機制建設(shè)。實施“一線工作法”，切實提高了機關(guān)執(zhí)行力。

“一線工作”多多益善

圍繞“六個加快”，推行“一線工作法”，旨在全市機關(guān)干部中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作。筆者以為，“一線工作法”的好處主要在于“三有”。

一線有舞臺。干部創(chuàng)業(yè)干事，一線是最好的舞臺。真正投身創(chuàng)先爭優(yōu)，想成就一番事業(yè)的人，樂于把一線當(dāng)舞臺，沉到一線，蹲點一線，扎根一線，鍛煉自己的意志、提升自己的能力、展示自己的才華�？梢哉f，干部的吃苦精神有多大，一線的舞臺就有多大。有的干部不愿深入一線做工作、化矛盾、破難點，很重要

的一點就是，怕直面問題，缺乏吃苦精神，總想“高空指揮”，喊喊口號，寫寫標(biāo)語，滿足于形式上的轟轟烈烈、熱熱鬧鬧。

一線有良策。當(dāng)碰到棘手問題一籌莫展時，當(dāng)開展某項工作寸步難行時，當(dāng)遇到群眾不理解不支持時，只要堅持走進(jìn)一線，思想就不會僵化，精神就不會懈怠，辦法就不會枯竭。因為一線有鮮活的實踐，群眾有閃光的點子。干部堅持走進(jìn)一線，就能看到工作差距在哪兒，多分責(zé)任感和緊迫感，就會知道群眾的所憂所慮，意識到自己的埋怨怠惰是多么不應(yīng)該。當(dāng)然，坐在車?yán)镛D(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、隔著玻璃看一看、圍著桌子坐一坐式的走進(jìn)一線，是不會有啥收獲的，因為良策是要用心去“挖”的，而“挖”就要耗時吃苦。

一線有民心。人們常說，群眾盼干部下到一線、沉到一線。一個“盼”字，說明干部平時到一線實在太少。而這勢必影響干群關(guān)系，時間一長，難免失去民心。群眾希望干部幫助自己化解矛盾、解決問題，而不是高高在上指手劃腳，亂放“空炮”。

建設(shè)服務(wù)型政府，離不開干部對群眾面對面的服務(wù)，心貼心的交流，“一線工作”多多益善。學(xué)習(xí)“一線工作法”，貴在真正行動，需要長期堅持。

接近“真理”的好辦法

“一線工作法”的核心是干部下基層，價值在于一線發(fā)現(xiàn)問題、一線解決問題，關(guān)鍵在于機制建設(shè)。

它符合唯物辯證法的認(rèn)識論，體現(xiàn)了活生生的辯證法，有利于提升機關(guān)執(zhí)行力。實踐是主客觀統(tǒng)一的能動活動，它既是認(rèn)識

之源泉，又是認(rèn)識發(fā)展的動力、檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。離開了實踐，認(rèn)識就成了無源之水、無本之木、無法驗證的東西�！皢柷�那得清如許，為有源頭活水來”，認(rèn)識之“水”清澈，是因為有來自實踐的源頭“活水”不斷注入�！耙痪�”就是基層、實際，就是活水之“源頭”實踐。干部脫離了實際，那就只能思想僵化、思路混沌、經(jīng)驗欠缺、貽誤事業(yè)。而只有沉入基層、融入實際，才能知實情、出實招、做實事。

它生動地體現(xiàn)、詮釋了黨的宗旨，是努力實現(xiàn)宗旨的好方法。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。一名合格的黨員干部，應(yīng)當(dāng)牢記“權(quán)力為民所賦”，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。時下某些干部宗旨意識淡薄、理想信念迷茫、服務(wù)意識退化，害怕下基層，不敢到一線，碰到困難就退縮、遇到矛盾就回避，所作所為離黨的宗旨和“先憂后樂”的理想人格差之甚遠(yuǎn)。在這種情況下，推廣“一線工作法”，對于踐履黨的宗旨與“四為”要求，意義重大。

它是密切干群血肉關(guān)系的“粘合劑”，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“凈化劑”�！耙磺袨榱巳罕姡�一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，是我們黨的群眾路線和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的最大政治優(yōu)勢和成功秘訣�！懊芮懈扇貉�肉關(guān)系”不能只是嘴上說說，而要付諸行動。與戰(zhàn)爭年代相比，如今干部下基層的條件更為便捷，但不少干部卻習(xí)慣于高高在上，害怕接觸老百姓。即使下基層，也是作風(fēng)飄浮、華而不實，形式主義盛行�！耙痪�工作法”體現(xiàn)了聯(lián)系、

深入群眾的點與面、上層與下層、短期與長遠(yuǎn)的有機結(jié)合，有不少獨特價值。

著名報人、人民日報原總編范敬宜有句名言：離基層越近，離真理越近。對于新聞工作者是這樣，對于黨員干部更是這樣�！耙痪�工作法”正是接近“真理”的好辦法。

關(guān)于推行“一線工作法”的實踐與思考

近年來，我們認(rèn)真研究新形勢下抓落實的新特點、新規(guī)律，大力踐行“一線工作法”，堅持以情感教育活動激發(fā)各級干部走向一線開展工作的精神動力，以工作會辦制度推動各級干部在一線工作中解決具體問題，以工作點評制度提高各級干部在一線工作的能力和水平，努力做到感情在一線培養(yǎng)、問題在一線解決、能力在一線提升，促進(jìn)各級干部想干事、會干事、干成事，有效密切了黨群干群關(guān)系，改進(jìn)了黨政機關(guān)的工作作風(fēng)，提高了各級干部的執(zhí)政能力，推動了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

踐行一線工作法的前提是各級干部要想干事，能夠端正對工作的態(tài)度，帶著感情主動投入一線工作。深入開展情感教育活動能夠使各級干部永葆對群眾的深厚情感和對工作的無限激情，為他們在一線工作提供精神動力。

踐行一線工作法，扎實推進(jìn)各項工作，首要的任務(wù)就是要解決各級干部對工作的態(tài)度問題，而最終決定領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度的，則是其對群眾的感情。領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾有了強烈的感情，對工作才會有激情，工作中才會有責(zé)任心，才不會因事大、事難、事繁而畏首畏尾。在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)在一些干部身上不同程度存在一些問題，主要是精神狀態(tài)不好，主動性、積極性、進(jìn)取心不強；缺乏敬業(yè)精神，做事不認(rèn)真負(fù)責(zé)，怕吃苦、怕承擔(dān)責(zé)任，等等。究其原因，主要是對群眾缺乏基本的感情，對工作缺乏應(yīng)

有的激情。為此，我們要求各級干部在工作生活中要做到“四個經(jīng)�！�，即：經(jīng)�；仡欁约旱某砷L歷程，思考不同階段自己都做了什么事情，待遇和權(quán)力都發(fā)生了哪些變化；經(jīng)常思考權(quán)力是誰賦予的，是用來干什么的，擺正“公仆”與“主人”的位；經(jīng)常反思工資獎金是從哪里來的，自己所做的工作是否對得起納稅人給的這份待遇；經(jīng)常和生活不如自己的人作比較，特別是要多和農(nóng)村群眾比條件、多和下崗職工比困難，其主要目的就是要通過加強對廣大干部的思想教育，促使其牢固樹立察民意、謀民生、護(hù)民利的群眾意識，防止和克服部分干部身上存在的情感缺失問題，促使廣大干部做到“兩個始終”，即：始終保持對人民群眾的樸素感情、始終保持對工作的無限激情。在具體活動中，我們重點抓好三個方面的工作。一是深入發(fā)動。發(fā)揮組織部門的牽頭協(xié)調(diào)作用，精心組織，周密安排，通過定期開展座談、討論、演講、宣講、觀看影視片等形式，將本單位情感教育活動不斷引向深入。二是加強宣傳。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，開辟“情感教育”專欄、�？�、專版，及時、全面報道教育活動動態(tài)，努力營造濃厚的輿論氛圍，真正把全縣廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到全心全意為人民服務(wù)的宗旨上來，統(tǒng)一到密切聯(lián)系群眾的基本要求上來。三是注重實效。要各部門始終把開展情感教育活動與實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，找準(zhǔn)存在問題，認(rèn)清現(xiàn)實差距，理清發(fā)展思路，尋求突破舉措，以實際工作的成效來檢驗教育活動的效果。在活動中，我們注重把領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點，以“一班人”的模范作用，

帶動“一層人”，影響“一群人”，促進(jìn)廣大干部和黨員群眾的思想大解放、精神大振奮、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大作為。

隨著情感教育活動的深入開展，我們切實感受到各級干部身上呈現(xiàn)出的喜人變化。一方面，在感情上越來越貼近群眾。情感教育的深入開展，進(jìn)一步升華了各級干部對人民群眾的感情，使各級干部真正擺正了自己和人民群眾的位，促使其注重傾聽群眾呼聲，堅持把群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，使各項決策既體現(xiàn)群眾的現(xiàn)實利益又代表群眾的長遠(yuǎn)利益，既反映大多數(shù)群眾的普遍愿望又照顧部分群眾的特殊要求。這是對人民群眾主體地位的尊重，充分體現(xiàn)了以民為本的執(zhí)政理念。另一方面，在工作上越來越充滿激情。情感教育的深入開展，促使各級干部帶著感情和感恩的心態(tài)深入基層、深入實際、深入一線，自覺自愿地把工作的評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給人民群眾，面對具體問題想辦法、定措施，真正把群眾的事當(dāng)作自己的事來辦，把公家的事當(dāng)作自家的事來做，最終把情感化為責(zé)任、責(zé)任化為動力、動力化為發(fā)展、發(fā)展化為廣大群眾普享實惠的富民成果。

踐行一線工作法的關(guān)鍵是各級干部要會干事，能夠在一線解決具體問題，使工作更具針對性和實效性。推行工作會辦制度能夠使各級干部始終掌握工作落實的主動權(quán)，為他們在一線工作提供有效手段。

領(lǐng)導(dǎo)干部在一線工作的過程，很大程度上就是具體參與工作落實的過程，就是深入一線發(fā)現(xiàn)問題、結(jié)合實際解決問題的過程。

實踐中，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)工作上存在“三多三少”現(xiàn)象，即浮在層面說原則話、發(fā)一般性號召、作報告和開大會較多，深入一線處理問題較少；面上已有矛盾關(guān)注較多，潛在矛盾超前研究較少；對上級領(lǐng)導(dǎo)交辦事項關(guān)注較多、積極主動排查處理問題較少，導(dǎo)致工作效率低下，推進(jìn)力度不夠，甚至層層交辦、層層落空。針對這些現(xiàn)象，我們在全縣各級、各項工作中大力推行工作會辦制度，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅決摒棄傳統(tǒng)的大會、“大呼隆”式推進(jìn)工作的方式，突出一事一議，突出工作的針對性、實效性，少開原則籠統(tǒng)的大會，多開具體會辦會，多開解決問題的會，多到基層一線、面對廣大群眾抓好工作落實。首先，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作會辦制推進(jìn)中的示范作用。明確縣級領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人為會辦主體，堅持把“能不能抓會辦、會不會抓會辦、會辦有沒有實效”作為評價干部實績的具體標(biāo)準(zhǔn)，促使他們切實增強“有位就要有為、有權(quán)就要盡責(zé)”的意識，主動對分管工作和本地區(qū)、本部門工作進(jìn)行研究部署，力促一些新老問題得到妥善解決。其次，明確工作會辦制的具體要求。會辦的形式主要有三種：一是定期性會辦，對工作中存在的重點、難點問題進(jìn)行會辦。如無具體問題則堅持“零會辦”，對下一階段工作中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，有針對性地研究落實相關(guān)措施，不斷增強工作主動性。二是專題性會辦，領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人按職責(zé)分工，對、重點工程建設(shè)、社會穩(wěn)定等重點工作中出現(xiàn)的矛盾和問題進(jìn)行專題會辦，確保及時落實到位。三

是應(yīng)急性會辦，即對主要領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的具體事項，以及各種突發(fā)性、應(yīng)急性事件，要求分管領(lǐng)導(dǎo)快速反應(yīng)，立即會辦，迅速落實。在會辦過程中，我們重點突出“什么人、什么事、誰來辦、怎么辦、何時辦結(jié)”等重點環(huán)節(jié)，要求做到“六個明確”，即明確會辦范圍、明確會辦事項、明確責(zé)任單位和責(zé)任人、明確落實措施、明確完成時限，以此來提升會辦質(zhì)量、確保會辦效果。第三，強化工作會辦制度落實情況的督促檢查。不斷完善“交辦、催辦、督辦、查辦”制度，要求領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人對其交辦事項落實情況實施一線管理、一線監(jiān)督，全過程進(jìn)行催辦、督辦、查辦。紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門根據(jù)目標(biāo)要求對工作落實不力的單位和個人進(jìn)行查辦，落實通報批評、誡勉談話等懲處措施。

隨著工作會辦制度的全面推行，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作節(jié)奏明顯加快，工作效率明顯提升，各項工作都得到順利推進(jìn)。一是進(jìn)一步整合了有限的領(lǐng)導(dǎo)資源。工作會辦制度進(jìn)一步明確了縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人的主體地位，使他們既各抓條線、各負(fù)其責(zé)，親自會辦問題、及時解決矛盾，又相互配合、共同協(xié)作，形成合力推動工作，有效地整合了領(lǐng)導(dǎo)資源，將領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作的主動性和創(chuàng)造性發(fā)揮到最大限度。二是進(jìn)一步暢通了推進(jìn)工作的快速通道。推行工作會辦制以來，縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人深入一線，深入基層，親自對發(fā)現(xiàn)的矛盾和問題組織會辦，親自對會辦落實情況進(jìn)行督查，減少了中間環(huán)節(jié)，避免了層層交辦，增強了工作開展的針對性和實效性，推動了各項工作高效、

快捷落實。三是進(jìn)一步樹立了良好的外在形象。建立工作會辦制度，高效解決問題，快速推動發(fā)展，使得廣大干部工作作風(fēng)有了很大提高，得到了廣大干群和客商的一致好評，樹立了良好的外在形象。實踐證明，工作會辦制度能夠讓各級干部做到對自己負(fù)責(zé)的工作心中有數(shù)、推進(jìn)工作時手中有方、落實工作時始終握有主動權(quán)，是新形勢下順利開展工作、提高工作實效的有力手段。

踐行一線工作法的目的是各級干部要干成事，能夠擁有在一線解決具體問題的能力，確保辦成辦好每一件具體事情。實施工作點評制度能夠使各級干部在實踐中不斷提升工作水平，為他們在一線工作提供能力保障。

解決問題的能力，對處于不同工作層面的領(lǐng)導(dǎo)干部來說有不同的要求。對縣一級來說，由于要直接面對基層群眾和具體事務(wù)，因此，更重要的是要具備在一線解決具體問題的能力，確保辦成辦好一件件具體事情。當(dāng)前，隨著改革、發(fā)展的不斷推進(jìn)，不僅一些深層次矛盾和歷史遺留問題日益顯現(xiàn)出來，而且出現(xiàn)許多我們以往沒有遇到但必須加以解決的新矛盾和新問題。然而，少數(shù)干部由于能力缺乏，面對一線中的矛盾和問題時往往感到茫然失措，集中表現(xiàn)為老辦法不頂用、新辦法不會用，致使不少工作在一片落實聲中“落空”，導(dǎo)致一些問題和矛盾長期得不到解決。實踐證明，提高在一線解決具體問題能力的過程，就是一個“實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識”的螺旋式上升、循環(huán)式往復(fù)、持續(xù)漸進(jìn)的過程。為此，我們堅持把辦成辦好每一件具體事情的實踐作為

提高干部工作能力的主要途徑，倡導(dǎo)工作學(xué)習(xí)化，從縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)開始，在全縣各級干部中大力推行工作點評制度，要求廣大干部在實踐中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中實踐，著力在培養(yǎng)造就負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧?xí)慣、開拓的能力等方面下功夫。在推行工作點評制度的過程中，我們重點圍繞身邊的人、身邊的事進(jìn)行點評，主要突出兩個方面的內(nèi)容，一是工作中的好經(jīng)驗、好做法，二是工作中存在的問題和不足，確保達(dá)到兩個主要目的，一是確保工作能力得到提升，二是確保把具體事情辦成辦好，努力做到在辦成辦好具體事情中提升工作能力，在提升工作能力中辦成辦好具體事情。點評的形式主要有三種：一是定期點評，要求縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人每周組織召開一次工作點評例會，對分管部門和班子成員工作開展情況進(jìn)行全面點評和相互點評。全縣各級每年召開點評會5720余次，解決了工作中存在的大量實際問題。二是專題點評，對縣委、縣政府中心工作如招商引資、重點工程建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題，進(jìn)行專題點評，分析原因，采取措施，確保各項工作快速有序推進(jìn)。三是跟蹤點評，對縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的具體事項以及各種突發(fā)性、應(yīng)急性事件，按序時進(jìn)度要求，及時組織跟蹤點評，必要時邀請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參與。

工作點評制度的實施，在制度層面上促使各級干部自覺提升在一線解決具體問題的能力，努力辦成辦好一件件具體事情。首

先，推行工作點評制度能夠讓各級干部更深刻感受到“本領(lǐng)恐慌”。通過對負(fù)責(zé)的具體工作和具體事情的客觀公正的評價和有針對性的評點，使各級干部清醒認(rèn)識到自身能力狀況，從而更加注重把學(xué)習(xí)作為提高能力的根本之道，把知識作為提高素質(zhì)的智慧之源，更加注重把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化成發(fā)展力和創(chuàng)新力，把知識轉(zhuǎn)化成在一線解決具體問題、辦成辦好具體事情的能力。其次，推行工作點評制度能夠保證各項工作的順利推進(jìn)。通過點評，在指出好的做法和經(jīng)驗的同時，也一針見血地指出工作中存在的問題和可能發(fā)生的矛盾，促使各級干部主動查找工作推進(jìn)中的不足，及時總結(jié)經(jīng)驗，注重吸取教訓(xùn)，確保各項工作看得準(zhǔn)、抓得狠、管得細(xì)、干得實、做得好。在今年2月底正式啟動的圖書館建設(shè)工程中，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到施工現(xiàn)場進(jìn)行會辦，先后就工程選址、建設(shè)質(zhì)量、內(nèi)部設(shè)計、外立面裝修等17個專題性工作進(jìn)行現(xiàn)場點評，有效提高了施工效率，確保工程于6月底即可建成投入使用，比正常工期提前了6個月，而且大大節(jié)省了資金。第三，推行工作點評制度能夠促使各級干部提高工作標(biāo)準(zhǔn)。工作點評制度的實施，改變了干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的狀況，促使各級干部主動把主要精力投放在一線工作的實踐中、把工作重點轉(zhuǎn)移到群眾希望解決的具體問題上、把工作標(biāo)準(zhǔn)定位在一切圍繞把事情辦成辦好上。

淺談“一線工作法”是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)促進(jìn)社會

和諧的有效載體

黨的十七大報告指出：優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。要堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦實事，辦好事。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要講黨性、重品行、作表率。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)對于建設(shè)優(yōu)良黨風(fēng)、促進(jìn)社會和諧有著不可低估的作用。然而如何有效改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、促進(jìn)社會和諧，一直是大家努力探討的課題。近年來，洞口縣切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部到一線去、到基層去、到群眾中去的“一線工作法”，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部切實投身到基層，以扎實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和親民愛民的形象凝聚了黨心民心，整合了人心人力，真正找到了一個改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、促進(jìn)社會和諧的有效載體。

一、“一線工作法”是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、促進(jìn)社會和諧新載體

當(dāng)前我國社會正處于社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期和逐步完

善期，也是社會復(fù)雜矛盾問題的凸現(xiàn)期，社會基層已成為社會矛盾的集聚地，群眾生活中歷年沉積的急難愁問題、經(jīng)濟與社會發(fā)展過程中新的民生問題、不同階層的多元利益訴求問題等，僅靠傳統(tǒng)社會管理體制和領(lǐng)導(dǎo)工作方法已不能完全解決，尤其是構(gòu)建社會主義和諧社會，對領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)提出了更高的要求。為解決廣大基層組織和人民群眾面臨的新情況、新問題、新矛盾，消除群眾

的疑慮和困惑，洞口縣自201*年開展先進(jìn)性教育活動以來，在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中大力推行“一線工作法”，把“一線工作法”作為改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的一種新載體，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“情況在一線掌握，決策在一線形成，措施在一線落實，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結(jié)，業(yè)績在一線創(chuàng)造，作風(fēng)在一線檢驗，形象在一線樹立”。先后有1200多名領(lǐng)導(dǎo)干部堅持從群眾中來、到群眾中去，自發(fā)或有組織地深入基層，深入群眾，深入工作第一線，了解群眾之所需所想，從群眾最緊要的事情做起，切實為基層辦實事、做好事、解難事。

“一線工作法”有效改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，徹底改變了基層干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的看法和態(tài)度，消除了黨員干部對領(lǐng)導(dǎo)干部的誤解，進(jìn)一步加深了領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的感情，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧，推動了社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。推行“一線工作法”營造的和諧融洽的社會關(guān)系，為領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步深入基層開展工作開辟了更加寬闊的途徑，使他們能夠更加快速、便捷、高效地深入基層開展工作。這樣，“一線工作法”架設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)干部在一線工作、為基層服務(wù)、與群眾溝通的橋梁，為改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、促進(jìn)社會和諧找到了新載體。|“一線工作法”是在社會主義市場經(jīng)濟體制下構(gòu)建社會主義和諧社會特有的一種群眾工作方法。社會主義和諧社會首先是人與人之間的和諧，而這種人與人之間和諧又突出反映在領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾關(guān)系的和諧上。營造和諧的干群關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提和基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系，關(guān)鍵在于建立健全密

切聯(lián)系群眾和實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的長效機制，為我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系提供可靠的制度保證。而各級領(lǐng)導(dǎo)干部又是和諧社會建設(shè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和推動者，其作風(fēng)如何直接關(guān)系到和諧社會建設(shè)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)的落實，因此改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是構(gòu)建和諧社會的必然要求。“一線工作法”正是新形勢下應(yīng)運而生的構(gòu)建和諧干群關(guān)系的一種新載體。

“一線工作法”作為改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、構(gòu)建和諧社會的新載體，主要突出了兩點：一是解疑釋惑，幫困解難，自我教育。解疑釋惑，就是做好群眾的思想工作，取得群眾的理解支持，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗，因為有些領(lǐng)導(dǎo)干部重視自己的地位和身份，到基層到群眾中去很難，且群眾的思想具有反復(fù)性，需要領(lǐng)導(dǎo)干部反反復(fù)復(fù)地去做工作。幫困解難，就是切實解決基層群眾的實際困難，解決問題時不能簡單化，要深入分析問題產(chǎn)生的原因，采取措施時要有針對性，要從建立長效機制、從思想上解決問題入手，以達(dá)到徹底解決的目的。自我教育，就是通過“一線工作法”不斷增強群眾觀念，提高干部做群眾工作的能力水平，工作中尤其要關(guān)注與群眾的思想交流、感情融洽，克服糾正“重幫困解難、輕思想交流”的片面認(rèn)識。二是暢通三個渠道，即暢通群眾向黨和政府、向領(lǐng)導(dǎo)干部反映問題建議的渠道，避免群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生誤解；暢通黨和政府的要求和工作向群眾宣傳溝通的渠道，發(fā)動組織群眾參與國家建設(shè)；暢通群眾急難愁問題得以快速解決的渠道。

二、“一線工作法”是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、構(gòu)建和諧干群關(guān)系的新途徑

過去有些領(lǐng)導(dǎo)干部總懷著高于群眾的優(yōu)越感，喜歡擺架子、

講排場，指手劃腳，工作在辦公室開展、調(diào)研在車子內(nèi)進(jìn)行、決策在想象中產(chǎn)生、措施在會議上落實、問題在口頭邊解決、業(yè)績在數(shù)字間排列，導(dǎo)致干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，有的甚至緊張�！耙痪�工作法”則開通了一條領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間緊密聯(lián)系的新的“直達(dá)車”，成為構(gòu)建和諧干群關(guān)系的新的途徑。通過“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部可以深入基層，經(jīng)常到群眾中間去坐一坐、談一談，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，真正想群眾之所想，急群眾之所急，切實為群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。這樣群眾自然會視干部如親人，有困難找干部傾訴，有問題找干部解決，有麻煩找干部幫助，干群之間感情就會更加融洽，友誼就會更加深厚，關(guān)系就會更加密切。

一是促使領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾排憂解難。有了“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，化“被動”為“主動”，放下領(lǐng)導(dǎo)架子，把工作重心轉(zhuǎn)向了基層，發(fā)揚躬身親為的務(wù)實精神,不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性和工作積極性，切實為群眾解決一些“急、難、愁”的問題。

二是拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部向群眾宣傳通道。“一線工作法”是一種宣傳群眾的機制，有了“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部向群眾宣傳黨和政府的路線、方針、政策，不會再停留在紙上、會上和口頭上，而是真正落實到具體工作當(dāng)中，與群眾同心同德謀發(fā)展，維護(hù)社

會的安定團(tuán)結(jié)。通過“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部可以把黨和政府的工作和要求，及時、準(zhǔn)確、完整地傳送到群眾手中，保證黨和政府的各項政策不變形、不走樣，保證黨的惠民政策能夠真正為群眾帶來實惠。

三是消除群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的誤解。過去基層群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部

的誤解比較深，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層坐車子，干工作念稿子，做實事沒影子”。通過“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部變“上訪”為“下訪”，真真實實來到群眾當(dāng)中，了解群眾的思想動態(tài)、心理需求和生活追求，與群眾交心談心，疏導(dǎo)群眾情緒，解開群眾思想疙瘩，化解群眾在處理問題時的沖突，從而消除群眾誤解，贏得群眾信任。

三、“一線工作法”是強化領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、提升發(fā)展能力的新形式

領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的提高和能力的增強，不僅要通過自身的學(xué)習(xí)

教育，更重要的是要有理論聯(lián)系實際的思想和腳踏實地、接受實踐檢驗的精神�！耙痪�工作法”改變了過去有些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離實際、閉門造車的作法，成為領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中提高能力素質(zhì)的新的形式。通過“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部來到一線開展工作，在與群眾的接觸中弄清楚群眾真正需要什么，在真心誠意為群眾做實事、辦好事的實踐中不斷改進(jìn)工作，提升促進(jìn)發(fā)展的能力，提升為民服務(wù)的能力。

一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部深入調(diào)研、科學(xué)決策的能力。搞好調(diào)查研究，是做出科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)�！耙痪�工作法”使領(lǐng)導(dǎo)干部

改變了過去比群眾高、離實際遠(yuǎn)的官僚主義作風(fēng)，不再是圍桌子、駕車子、念稿子、做樣子，而是走出房子、放下架子，真正到“一線”去開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，了解基層真實的情況，然后充分發(fā)揚民主，集思廣益，做出符合實際、反映民愿的科學(xué)決策，并由“點上”到“面上”組織實施、認(rèn)真落實，把理論研究轉(zhuǎn)化為實際成果，提高了決策的準(zhǔn)確性。建立領(lǐng)導(dǎo)干部定時定期走訪基層和群眾制度，定期蹲點調(diào)研、訪賢問計、體察民情、集中民智，做到調(diào)查與指導(dǎo)相結(jié)合，經(jīng)常進(jìn)行政策性、應(yīng)用性、前瞻性、戰(zhàn)略性調(diào)研及理論研，究研究分析和總結(jié)經(jīng)驗相結(jié)合，努力縮小決策與實際工作的差距，減少和避免決策失誤。

二是增強領(lǐng)導(dǎo)干部組織社會、凝聚人心的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常在一線工作，就能掌控“一線”，就會贏得最廣大的群眾，就占領(lǐng)了組織、領(lǐng)導(dǎo)社會的制高點。通過“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部站在提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，為新的形勢下積極融入社會、動員社會、組織社會，進(jìn)而凝聚社會找到了一條新途徑。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾“零距離”構(gòu)通機制、社情民意“第一時間”暢通機制、社會矛盾“現(xiàn)場處”機制，通過鞏固單位組織、激活群眾組織、培育民間組織、引領(lǐng)自發(fā)性組織，構(gòu)建了以黨組織為核心的多元互動、充滿活力的基層組織格局，并立足于對社會資源的開發(fā)與整合，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的資源汲取與動員能力，大大提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是提升領(lǐng)導(dǎo)干部自我教育、促進(jìn)發(fā)展的能力。“一線工作法”的參與過程也是領(lǐng)導(dǎo)干部自我教育、增強素質(zhì)的過程。通過“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層，與群眾一起工作、一起生活，真切感受人民群眾的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮群眾的積級性和主動性，干部群眾就會團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，共同為基層工作想方設(shè)法，為經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，從而促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

四、“一線工作法”是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、促進(jìn)社會和諧的新手段

促進(jìn)社會和諧，必須依靠廣大干部群眾的共同參與。過去強

調(diào)構(gòu)建和諧社會注重利用司法、行政機關(guān)加強對違法亂紀(jì)行為的懲處，沒有充分認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強與群眾溝通在其中的重大作用。“一線工作法”架設(shè)了干群之間互相溝通、相互理解的橋梁，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧找到了一種新的手段。通過“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部深入到群眾當(dāng)中，能夠廣泛獲取群眾的意見和建議，主動化解基層群眾的矛盾糾紛，消除不安定、不和諧因素，達(dá)到維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的目的。一是有效疏通群眾表情達(dá)意渠道，順應(yīng)群眾利益訴求。“一線工作法”改變了過去群眾意志表達(dá)不暢的情況，群眾可以面對面地向領(lǐng)導(dǎo)干部訴說心里話，反映他們的真情實況，表達(dá)他們的思想意愿。領(lǐng)導(dǎo)干部能與群眾零距離接觸，了解民情、傾聽民意，及時有效地回應(yīng)群眾的合理訴求，做到了群眾的意見建議件件有答復(fù)，事事有回應(yīng)，切實為群眾排憂解難。

二是鋪設(shè)“零距離”排解矛盾通道，及時調(diào)處社會矛盾。通過“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部與基層群眾“零距離”接觸，對排查出來的問題及時與當(dāng)事人取得聯(lián)系，進(jìn)行調(diào)查處理，使許多容易激化的矛盾排解在萌芽狀態(tài)；不能及時處理的，主動向當(dāng)事人說明情況，做好群眾思想工作，防止了因矛盾拖延導(dǎo)致基層群眾不滿意，避免了矛盾擴大，從而達(dá)到促進(jìn)社會和諧的目的。堅持“抓早期、抓小處、抓苗頭、抓基層、抓重點”的“五抓”工作機制，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部工作會辦制度，堅持少開大會，多到工作一線召開現(xiàn)場辦公會，多到前沿陣地召開解決問題的會，做到日常工作定期會辦、具體工作現(xiàn)場會辦、緊急問題隨時會辦。

三是搭建干群共創(chuàng)健康文化生活平臺，營造和諧安詳氛圍。通過“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部長期深入到基層，與基層群眾共同生活、工作和學(xué)習(xí)，共同組織健康向上的社會文化活動，就會以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動良好的民風(fēng)，不斷增加社會和諧因素，在群眾中建立起誠信友愛、充滿活力的和諧關(guān)系，營造和諧文明的社會風(fēng)氣。

推行“一線工作法”切實改進(jìn)工作作風(fēng)

黨的十七大描繪了新的時代條件下全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。鼓舞人心，催人奮進(jìn)。偉大的事業(yè)需要良好的作風(fēng)，良好的作風(fēng)推動偉大的事業(yè)。胡錦濤同志在黨的十七大報告中深刻指出“優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量”，突出強調(diào)“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率”。我們一定要從確保全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)的高度，充分認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，真正把實現(xiàn)志丹科學(xué)發(fā)展、率先跨越發(fā)展的立足點放到改進(jìn)作風(fēng)上。要做到這一點，推行“一線工作法”是一個重要的切入點。何謂“一線工作法”？就是在工作中堅持以“領(lǐng)導(dǎo)在一線垂范、干部在一線煅煉、工作在一線落實、問題在一線解決、感情在一線加深、威信在一線樹立、成效在一線體現(xiàn)”為主要內(nèi)容的工作方法。這看似一個工作方法問題，其實反映的卻是工作作風(fēng)問題。

“一線工作法”是一種“求是”精神�！扒笫恰�，即研究客觀事物并找出其中的規(guī)律性，是我們黨思想路線的核心內(nèi)容，也是我們做決策、出主意、謀發(fā)展的基本要求。在工作中要“求”得客觀規(guī)律之“是”，光聽聽匯報、翻翻簡報、看看調(diào)研報告，似乎還不夠，畢竟“紙上得來終覺淺、絕知此事要躬行”。只有邁開雙腳，親臨一線，到生動具體的實際當(dāng)中去做深入細(xì)致的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題才能具體，思考問題才能深刻，解決問題才有

辦法，從而使我們的決策工作和領(lǐng)導(dǎo)工作能夠更好地把握規(guī)律性、增強主動性、減少盲目性、克服片面性。反之，如果不深入基層一線，決策搞主觀主義，憑經(jīng)驗、想當(dāng)然，把主觀愿望當(dāng)作客觀現(xiàn)實，這樣即使有好的動機，也會因脫離實際而造成損失；決策搞形式主義，唯上、唯書、不唯實，這樣只會出臺“花架子”決策，勞民傷財；決策搞官僚主義，不講民主，不聽民意，獨斷專行，這樣就難免決策失誤。

“一線工作法”是一種實干狀態(tài)。在日常的生活和工作中，我們經(jīng)常面臨這樣一個突出問題，一些地方為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展提出的好思路、好對策、好措施不少，但很多事情提出來后只熱鬧了一陣，并沒有真正落實，也沒有達(dá)到預(yù)期的效果。追根尋源，重要原因是沒有真正做到付諸實踐、見諸行動，取得實效。這一問題，僅憑文件上部署、會議上要求、工作中遙控指揮是難以解決的，最實的辦法就是深入一線、親自上陣、狠抓落實。榜樣的力量是無窮的。領(lǐng)導(dǎo)干部沖在第一線，站在最前沿，就是無聲的命令，就會不言自威，干部群眾就會不令而行，奮勇向前，這樣就沒有克服不了的困難，沒有解決不了的問題。

“一線工作法”是一種愛民情懷。“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情�！边@是清代畫家鄭板橋當(dāng)知縣時的感懷。關(guān)切之情中，透著沉甸甸的責(zé)任。孔繁森同志說：“一個人愛的最高境界是愛別人，一個共產(chǎn)黨員愛的最高境界是愛人民”。鄭培民同志更是把“做官先做人、萬事

民為先”作為行為準(zhǔn)則。然而，在新形勢下，我們一些干部文化素質(zhì)提高了，卻越來越不會做群眾工作了；交通條件改善了，與群眾的距離卻越來越遠(yuǎn)了；信息手段先進(jìn)了，與群眾的溝通卻越來越少了。少數(shù)干部這些思想上、感情上脫離群眾的問題，必然導(dǎo)致工作上、行動上脫離群眾，出現(xiàn)諸如“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等不良作風(fēng)�！靶南等罕婔~得水，背離群眾樹斷根�！弊鳛楣伯a(chǎn)黨員，對群眾充滿真情，不是惻隱之心，而是政治責(zé)任；不是策略安排，而是價值取向；不是權(quán)宜之計，而是根本要求。只有對群眾充滿真情，真正把群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，深入到基層一線去，調(diào)查研究，吃透下情，幫助解決實際困難和問題；深入到人民群眾中，體察群眾的甘苦、了解群眾的需求，體貼群眾的困難，增進(jìn)與群眾的感情，積極幫助解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，才能以實際行動贏得群眾的信任、支持和擁護(hù)，從而匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大力量，我們黨就能無往而不勝，我們的事業(yè)就能如馬克思所言：“并不顯赫一時，但將永遠(yuǎn)存在”。

“一線工作法”是一條“強兵”之路�！吧厦媲�條線，底下一根針”�；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，任務(wù)繁重，直接面對群眾，直接面對各種矛盾和問題，各項工作都要親歷親為。干部到基層去，對于提高做群眾工作的能力、處理實際問題的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力都是一個難得的煅煉。同時，干部到基層去，零距離地

接觸群眾，長期一起生活和工作，同甘共苦，能夠培養(yǎng)他們與人民群眾的深厚感情和血肉聯(lián)系，也能夠比較深切地了解人民群眾的喜怒哀樂，這對于更好地堅持黨的根本宗旨，堅持黨的路線、方針、政策，至關(guān)重要。干部到基層去，也意味著到比較艱苦的環(huán)境中去。然而，“艱難困苦，玉汝于成”，越是條件艱苦，困難較多，就越能磨練人的意志，越能培養(yǎng)吃苦耐勞、堅忍不拔的品格和作風(fēng)，這對于干部的成長、成才大有裨益。

推行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，首先要從我們高級干部整起。”這是因為，“高級干部能不能以身作則，影響是很大的�，F(xiàn)在，不正之風(fēng)很突出，要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦�！笔聦嵳�是如此。近年來，黨中央的一些重大決策部署之所以在有的地方得不到有效貫徹落實，就作風(fēng)方面的原因來看，主要問題不在于普通黨員和群眾，而在于領(lǐng)導(dǎo)干部。在我國，歷來有“上行下效”、“上有所好，下必甚焉”的說法。領(lǐng)導(dǎo)干部是一般干部的榜樣，上級是下級的榜樣，黨員干部是群眾的榜樣。如果上級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，那么就會潛移默化地帶動下屬形成好的作風(fēng)，無形中約束下級不敢恣意妄為。否則，“己不正，焉能正人”？可見，推行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部更具有決定性的作用，必須以身作則、率先垂范、身體力行。具體地說，就是要有“十干”精神：親干、謀干、比干、敢干、快干、細(xì)干、真干、恒干、樂干、合干。其中，“親干”，

就是要放下“架子”，不畏勞苦，親歷親為，深入一線、靠前指揮，身先士卒、攻堅克難，不能高高在上，只當(dāng)“裁判員”、不當(dāng)“運動員”，只當(dāng)“指揮員”、不當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，只當(dāng)“巡洋艦”、不當(dāng)“潛水艇”；“謀干”，就是要身在一線，謀在全局，見微知著，不能只見“樹木”不見“森林”；“比干”，就是干工作、謀發(fā)展要和士兵站方陣一樣看第一名，樹立一種見賢思齊、奮勇爭先、爭創(chuàng)一流的開拓進(jìn)取精神，不能看左右，搞低標(biāo)準(zhǔn)、低水平發(fā)展；“敢干”，就是敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于承擔(dān)急難險重任務(wù)，敢于介入錯綜復(fù)雜矛盾，敢于解決突發(fā)事件，不能畏首畏尾、見鋒就避、見硬就縮；“快干”，就是雷厲風(fēng)行，對定下的事和職責(zé)范圍內(nèi)的事，以只爭朝夕、時不我待的精神，特辦、快辦，不找借口、不等不靠、不推不拖，切實提高工作效能，不搞工作“欠賬工程”；“細(xì)干”，就是要有像“認(rèn)針”那樣一絲不茍的工作態(tài)度，不僅要抓全盤工作落實，而且要抓具體工作落實，真正做到具體抓、抓具體，切實把工作做細(xì)，絕不能“做戲”；“真干”，就是要真下一線、真出汗、真爬坡、真出力、真抓落實、真求務(wù)實，不能只求過得去、不求過得硬，“走走形式、做做樣子、應(yīng)付應(yīng)付、吃吃喝喝”就完事；“恒干”，就是抓落實要有“愚公移山”的恒心，咬定青山不放松，鍥而不舍，一以貫之，常抓不懈，切忌抓抓停停、虎頭蛇尾、一陣風(fēng)；“樂干”，就是把干事當(dāng)作一種幸福，把為社會作貢獻(xiàn)、為人民謀福祉當(dāng)作一種追求，把得到一方百姓認(rèn)可當(dāng)作一種滿足，并樂

在其中，始終保持良好的精神狀態(tài)；“合干”，就是不僅要親自干，而且要善于抓班子、帶隊伍，通過團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)大家一起干，形成一級抓給一級看，一級帶著一級干的強大合力。

推行“一線工作法”，應(yīng)著眼于形成長效機制。通過制度建設(shè)來培育和弘揚黨員干部的良好作風(fēng)，是我們黨加強黨的建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。推行“一線工作法”，是一個長期的動態(tài)過程，要做到持之以恒，也必須有完善而嚴(yán)格的制度作保證。一是要建立“工作要上去，干部要下沉”的工作機制。采取領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、干部包村到戶、推行黨員承諾制、從機關(guān)中選派干部到基層鍛煉、到信訪部門輪崗值班、給干部交辦信訪案件等方式，把干部推向一線去，交任務(wù)、壓責(zé)任、定目標(biāo)、要結(jié)果；對于事關(guān)全局的重點工作，要抽調(diào)各級干部進(jìn)駐第一線，組織強力攻關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅持和落實領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、親自處理來信來訪、下基層調(diào)研和蹲點等制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入實際，了解實情，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。二是要建立“目標(biāo)責(zé)任實下去，督查考核嚴(yán)起來”的落實機制。要堅持把目標(biāo)責(zé)任考核作為抓落實的有效途徑，對各項工作目標(biāo)和任務(wù)，都要落實包抓領(lǐng)導(dǎo)，層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，落實到人到崗，排出時間表，嚴(yán)格責(zé)任考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，形成人人肩上有擔(dān)子、個個心里有壓力、齊心協(xié)力抓落實的工作局面。同時，督查工作一定要跟上，領(lǐng)導(dǎo)干部要適時介入，隨時掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保每項工作都能落到實處。三是要建立“讓干事者有所得、有所獲，讓

不干事者有所愧、有所畏”的獎懲機制。對抓落實有力、行動迅速、成效明顯的干部要及時表彰獎勵，對反面典型要嚴(yán)肅批評教育，公開曝光，直至采取組織措施，切實解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的問題。四是要建立用干部重實績的導(dǎo)向機制。切實把工作落實與政績考核、干部選拔任用結(jié)合起來，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，提高選人用人公信度，形成以實績論人、注重在一線考察干部、用群眾的口碑認(rèn)識干部、用抓落實的成果檢驗干部的良好機制；要在政治上重視一線干部，尤其對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要多加關(guān)注、不能虧待，對那些踏踏實實、勤勤懇懇、默默無聞、一心做事的“老黃牛”要主動留意、格外看重，對那些左顧右盼、不集中精力做事、搞形式主義、嘩眾取寵、對群眾和事業(yè)不負(fù)責(zé)任的要堅決糾正，不予使用。從而在組織上保證“一線工作法”的有效執(zhí)行。同時，要在工作上支持一線干部，讓他們放手大膽地開展工作，幫助他們不斷成長；在生活上關(guān)心一線干部，通過積極提高農(nóng)村基層干部待遇、幫助解決好他們生活中的具體困難等措施，解除他們的后顧之憂，從而使扎根基層、一線創(chuàng)業(yè)成為廣大干部的自覺行動。

某省推行一線工作法通知

為推動各級行政機關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升行政

能力，根據(jù)《云南省行政機關(guān)行政能力提升制度實施方案》，在全省縣級以上行政機關(guān)推行一線工作法。

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。各級行政機關(guān)要認(rèn)真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗"。一、組織領(lǐng)導(dǎo)

省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省各級行政機關(guān)推行一線工作法的實施工作，各級人力資源和社會保障部門為本級行政機關(guān)實施一線工作法的牽頭部門。各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位推行一線工作法的第一責(zé)任人。二、工作內(nèi)容

各級行政機關(guān)推行一線工作法的主要內(nèi)容是：

(一)實施一線工作聯(lián)系制度。各級行政機關(guān)要圍繞黨委、政府的工作決策和部署，推出一批為民辦實事項目，通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和國計民生的重點、難點問題，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

(二)實施一線工作聯(lián)動制度。對群眾關(guān)注的急、難、愁問題，建立以職能部門牽頭，相關(guān)部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分

發(fā)、處、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的，銜接緊密的聯(lián)動工作機制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。做到一個部門能一線當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，需要其他部門合作解決的，互相聯(lián)動，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。(三)實施社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民，將群眾的諫言獻(xiàn)策作為政府決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強解決民生問題的針對性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時進(jìn)行通報，接受社會監(jiān)督。

(四)實施責(zé)任倒查追究制度。要對重點工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項、標(biāo)準(zhǔn)、時限、要求，進(jìn)行責(zé)任倒查，強化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。三、工作實施

各級行政機關(guān)要于每年3月底前制定年度一線工作計劃報同級人力資源和社會保障部門備案。

各級行政機關(guān)根據(jù)一線工作計劃，結(jié)合一線工作內(nèi)容，細(xì)化方案，扎實深入推進(jìn)，務(wù)求取得實效。

各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄本單位一線工作開展的情況，并做好統(tǒng)計。

四、監(jiān)督檢查

各級行政機關(guān)每季度對實施一線工作情況進(jìn)行1次自查，年終形成年度自查報告于12月10日前報送同級人力資源和社會保障部門。

各級人力資源和社會保障、政府督察、行政監(jiān)察部門要對同級行政機關(guān)實施一線工作制度情況進(jìn)行明查暗訪，每半年不少于1次；每年12月中旬選取50％的行政機關(guān)與重點工作目標(biāo)倒逼管理一起同步進(jìn)行一線工作情況的抽查。

各級人力資源和社會保障部門于12月底綜合同級行政機關(guān)年度自查情況和年度抽查情況形成行政機關(guān)實施一線工作制度情況報告，報本級政府實施四項制度聯(lián)席會議審定后進(jìn)行通報。

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