基層執(zhí)法工作調研情況匯報

XX單位基層執(zhí)法工作調研情況匯報

一、XX單位基本情況

人員方面，XX單位人員共計XX人，其中正式干部XX人，正式職工XX人，臨時工司機XX人。男XX人，女XX人，正式干部平均年齡XX歲。

支部建設方面，XX年因工作需要，XX單位黨支部由臨時支部改選為正式支部，選舉產生XX名支委成員，支部組織機構健全。支部現有XX個黨小組，一支共產黨員先鋒隊，黨員XX人，群眾XX人，黨員比例達到XX%。XX年，XX單位黨支部作為第一批基層黨組織先進行建設示范點，大力推進創(chuàng)建工作。選擇“強化服務群眾功能”作為示范點創(chuàng)建類型。推出“爭做新時期霓虹燈下的哨兵”精品活動項目，成立共產黨員先鋒隊，全面落實定期走訪、廉政監(jiān)督、分析情況、定期講評和學習教育“五大制度”，全面推行耐心、虛心、熱心、恒心“四心式服務”，不斷完善服務商家群眾的措施制度，與轄區(qū)內商戶群眾形成了和諧的執(zhí)法關系，實現了執(zhí)法績效和社會績效的雙贏。

轄區(qū)管理方面，XX單位所轄XX區(qū)面積XX平方公里，東起XX，西至XX，南起XX，北至XX。XX是首都功能核心區(qū)的重點地區(qū)，是全國知名的商業(yè)繁華地帶，是首都政治、文化、商業(yè)和金融中心的聚集交匯地。經XX單位多年管理走訪排查，共建立商戶信息檔案XX余家，涉及國企、外商、臺商、港商、私企等各類型企業(yè)。轄區(qū)商業(yè)氣息濃厚，人員流量大，社會影響廣，是XX服務社會、服務群眾的一扇窗口。二、XX單位典型經驗和做法

201*年以來，XX單位先后順利完成了XX環(huán)境保障任務、XX保障工作和XX保障任務，積累了豐富的經驗和做法，就是立“三氣”、強“三化”、樹“三風”，切實加強作風紀律建設。立“三氣”就是：

嚴格執(zhí)法講正氣，一是嚴，嚴格落實各項規(guī)章制度，分片包干、責任到人；嚴格落實各項執(zhí)法任務，堅持依法行政，努力提高工作標準，增強主動管理意識和主動作為意識。二是勤，勤溝通，堅持做到隊員思想工作常抓不懈；勤宣傳，對轄區(qū)單位入戶走訪宣傳法律法規(guī)，增強門前三包責任單位自我管理的意識和參與城市管理的主動性；勤檢查，轄區(qū)巡查24小時不間斷，第一時間發(fā)現問題，及時將問題解決在萌芽狀態(tài)；勤盯守，堅持定點盯守與流動管理相結合，保證街面環(huán)境秩序處于良好狀態(tài)。三是狠，狠抓管理，狠抓作風，狠抓隊員執(zhí)法風紀和行為規(guī)范，強化一線隊員責任意識，以引導規(guī)范為主，教育經營者依法規(guī)范經營，切實實現零舉報零投訴。

日常管理樹清氣，一是自啟“除塵器”，筑牢思想防線，做到耐得住寂寞、頂得住誘惑、守得住清貧、經得住考驗，永葆“霓虹燈下哨兵”本色；二是自念“緊箍咒”，正確對待手中的權力，切實強化公仆意識，把人民的利益放在第一位；三是自設“高壓線”，管住自己的嘴，不亂吃亂喝亂說，管住自己的手，不亂拿亂要亂收，管住自己的腳，不亂走亂進亂跑。僅XX年一年XX單位上交、退還現金、代金券XX萬元，上交名煙XX條，名酒XX瓶，拒絕吃請XX余次。

文明行動重和氣，堅持以人為本，管理寓于服務之中，用語文明識大體，規(guī)范執(zhí)法為群眾；設立外語服務崗位，設立雙語指路牌，便于群眾出行。XX活動風雨無阻,連續(xù)開展近三年，吸收志愿者服務隊共計XX余人次志愿者參加XX活動,實現與社會志愿者的互動，推進隊伍改進作風、提升群眾滿意度。

強“三化”就是：執(zhí)法工作“規(guī)范化”，建立執(zhí)法工作快速反應機制，執(zhí)法聯動捆綁機制，執(zhí)法人員責任倒查機制和內外監(jiān)督并行機制，切實實現隊伍建設與服務群眾的雙贏；隊伍建設“素質化”，以XX為目標，有計劃地組織執(zhí)法隊員參加業(yè)務知識、相關技能培訓教育，定期開展自我檢查和剖析，提高綜合素質，提高規(guī)范化服務能力和水平，提高群眾滿意度；日常管理“制衡化”，堅持“實事求是、秉公執(zhí)法”的原則，加大教育監(jiān)督力度，促進干部職工廉潔從政，切實做到公正執(zhí)法，廉潔自律。

樹“三風”就是：解決問題要耐心，教育幫助要熱心，接受意見要虛心，把服務群眾商家放在心上，突出重點，強化服務群眾功能，發(fā)揮黨員先鋒隊示范崗模范帶頭作用，繼續(xù)大興為民服務之風；把保護愛護干部、職工裝在心中，加強學習，提高素質，比學趕幫超，繼續(xù)大興勤政務實之風；把保障事業(yè)壯大和發(fā)展銘記在心，強化責任、規(guī)范管理、注重實效，注重加強思想政治建設和能力建設,著力增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，繼續(xù)大興廉潔從政之風。

三、取得的成效

近年來，XX單位全體隊員，能夠顧全大局，緊緊圍繞XX單位工作重點，立足本職崗位，踏實奉獻，先后榮獲XX稱號，隊員先后獲得XX稱號。

四、存在的問題需求和建議

一是人員編制與人員結構方面的困難。XX單位現有人員平均年齡XX歲，30歲以下隊員XX名，4050人員居多，年齡普遍偏大，人員年齡結構與精細化管理要求之間存在矛盾。同時，現有隊伍年齡、知識層面和從事XX工作時間基本上在一個層次，缺乏激勵機制和人員進出的流動機制，勢必對行政執(zhí)法工作的發(fā)展產生一些不利影響。

二是辦公條件方面的困難。由于辦公場地有限，XX單位沒有專門的檔案室、圖書室、創(chuàng)建室、觀影室和陳列室，不便于開展多種形式的教育培訓和學習，制約了隊員綜合素質的提高，制約了XX單位文化的創(chuàng)建和保持。此外，XX單位現有的照相機、攝像機、電腦，筆記本電腦等督察取證設備數量不足，滯后于《行政執(zhí)法裝備技術規(guī)范》的規(guī)定，制約了一線執(zhí)法工作所必須的時效性。

三是資金保障方面的困難。XX單位維護管理經費投入不足，執(zhí)法工作中所產生的處置、更新和維護所需經費沒有統一來源和保障。

XX單位

XX年XX月XX日

擴展閱讀：規(guī)范基層執(zhí)法工作的調研報告

當前基層執(zhí)法監(jiān)察工作存在的問題及對策

執(zhí)法監(jiān)察是《行政監(jiān)察法》賦予紀檢監(jiān)察機關的一項重要職能，隨著改革開放的不斷深入，在新的歷史條件下賦予了執(zhí)法監(jiān)察工作新的內容、要求和任務，如何適應新形勢、新任務的要求，緊緊圍繞中央重大決策和部署，服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，發(fā)揮好在教育、制度、監(jiān)督等方面的綜合性作用，更深入地開展執(zhí)法監(jiān)察工作，確保行政執(zhí)法監(jiān)察工作取得更大的成效，已成為當前和今后一個時期的重要問題。為此，我們在如何進一步提高基層執(zhí)法監(jiān)察工作水平方面進行了積極探索。

一、全縣基層執(zhí)法工作的基本情況

經過調研，目前，我縣有行政執(zhí)法主體62個，其中法定執(zhí)法主體33個，授權執(zhí)法主體22個，委托執(zhí)法主體7個，執(zhí)法主體分別依照法律、行政法規(guī)、省政府規(guī)章開展執(zhí)法工作。近年來，縣委、縣政府高度重視規(guī)范基層執(zhí)法工作，成立了以縣委常委、常務副縣長任組長的依法治縣領導小組，堅持把推進依法行政、建設法治政府寫進《政府工作報告》，擺在政府工作的重要位強力推進、全面落實。主要做法是:

一是強化教育培訓，增強依法行政意識。近年來，縣上堅持把強化領導干部依法行政意識和能力作為規(guī)范執(zhí)法工作的重要內容�？h上建立完善了縣政府常務會議學法制度、

專題法制講座制度和集中培訓制度等一系列制度，明確了縣政府法制辦列席常務會議制度。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度和行政執(zhí)法人員資格制度；實行行政執(zhí)法人員法律培訓制度，堅持對擬上崗行政執(zhí)法的人員進行相關法律知識考試。

二是堅持多措并舉，推進依法行政。堅持政務公開制度。以扶風縣公眾信息網為載體，建立了扶風新聞網、黨建網、經濟信息網等一批專業(yè)網站，將全縣35個行政許可機關實施的182個行政許可項目，43個執(zhí)法機關執(zhí)行的1643部執(zhí)法依據在政府公眾信息網上進行公布，方便了群眾辦事和監(jiān)督。強化行政執(zhí)法責任追究，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格制度，全面落實行政執(zhí)法責任制，對違法違紀行為，依照《行政機關公務員處分條例》的有關規(guī)定，實行責任追究。

三是強化監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。近年來，我們建立了行政監(jiān)督和社會監(jiān)督等多元化的監(jiān)督制度。以法制、監(jiān)察等機關監(jiān)督為主，行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員和社會監(jiān)督為輔的依法行政監(jiān)督體系，從多個方面、多個層面上開展全方位監(jiān)督，規(guī)范行政行為。強化對行政執(zhí)法重點部門的執(zhí)法監(jiān)察，工商、公安、土地等行政執(zhí)法重點部門，掌握著一定的執(zhí)法權力，行使著依法管理社會經濟活動、社會治安等職責，最容易出現違紀執(zhí)法、違法執(zhí)法的問題。我們把加強對這些部門的執(zhí)法監(jiān)察作為工作重點和突破口，開展定期專項檢查和不定期

明察暗訪，嚴肅查處行政不作為、行政亂作為等各種失職瀆職、違法違紀行為，督促各部門依法行政，規(guī)范執(zhí)法。四是強化制度建設，健全依法行政長效機制。幾年來，我縣從強化制度建設入手，依法界定執(zhí)法職責、科學設定執(zhí)法崗位、規(guī)范執(zhí)法程序、完善執(zhí)法績效考核、強化執(zhí)法過錯責任追究，構建投訴體系，健全評議制度，形成了責權一致、目標明確、考核嚴格、獎懲分明的依法行政長效機制。一是完善行政執(zhí)法責任制；二是構建行政效能投訴體系；三是健全民主評議制度。

二、當前執(zhí)法監(jiān)察存在的問題

（一）執(zhí)法監(jiān)察認識不夠到位。有的執(zhí)法監(jiān)察部門對科學發(fā)展觀的內涵把握不夠準，片面認為抓發(fā)展要有一個比較寬松的環(huán)境，擔心執(zhí)法監(jiān)察抓得太緊會影響當地經濟發(fā)展，不敢大膽地開展執(zhí)法監(jiān)察。有的認為紀檢監(jiān)察機關的主要職責就是抓好黨風廉政宣傳教育、領導干部廉潔自律、查辦案件、糾正損害群眾利益的不正之風、制度建設等工作就可以了，貫徹落實科學發(fā)展觀是經濟管理部門和政府的事，與己無關，從而導致認識不到位，執(zhí)法監(jiān)察的主動性不高。

（二）執(zhí)法監(jiān)察環(huán)境不夠理想。由于競爭的壓力，一些地方黨委、政府重經濟增長、輕科學發(fā)展的粗放式發(fā)展傾向仍然存在，部分黨政主要領導片面追求政績和經濟指標，對于涉及土地管理、環(huán)境保護等與貫徹落實科學發(fā)展觀緊密相

關事項的執(zhí)法監(jiān)察采取抵觸、應付的態(tài)度，有的甚至不支持、不配合，使執(zhí)法監(jiān)察工作難于深入開展。

（三）監(jiān)察重點把握不準，綜合效力不高。一是重“察”不重“改”。開展執(zhí)法監(jiān)察時，對問題整改的力度有些“軟”，個別的甚至整改不到位，失去了執(zhí)法監(jiān)察的嚴肅性；二是重“糾”不重“建”。制度建設相對滯后，在更加注重預防，更加注重制度建設，更加注重治本方面，工作力度不夠，使執(zhí)法監(jiān)察的成果沒有得到全面鞏固；三是重“查”不重“案”。監(jiān)督檢查中，辦案的意識不強，查辦案件數量不多，沒有形成震懾力。對案件查辦工作的特點和規(guī)律的研究探索還不深入，對案件發(fā)生的原因，體制、機制、制度和行政管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)研究不夠，有針對性的整改建議提出較少。

（四）監(jiān)督合力作用發(fā)揮不夠充分。行政監(jiān)察機關的執(zhí)法監(jiān)察與法制部門的執(zhí)法監(jiān)督、審計部門的審計監(jiān)督等監(jiān)督部門存在職能重復、相互交叉，監(jiān)督權責關系未理順；同時，監(jiān)督部門各司其政，之間的協調、配合仍不夠，尤其是監(jiān)督、監(jiān)察結果未能得到及時有效運用，出現了“發(fā)現了問題，通報了結果，卻沒有相應的處理”的情況。

三、幾點對策和建議

（一）提高認識，統一思想，營造執(zhí)法監(jiān)察良好氛圍

作為基層的紀檢監(jiān)察機關，開展執(zhí)法監(jiān)察直接面對著廣大人民群眾，所涉及的問題與廣大群眾切身利益息息相關、緊密相連，其行為不僅關系到黨群、干群關系，而且直接影響到黨委、政府在人民群眾中的形象，因此，堅持做到思想上有觀念，目標上有要求，工作上有安排，積極營造良好工作氛圍，對有效開展執(zhí)法監(jiān)察工作有著至關重要的作用。一是要積極宣傳《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，紀檢、監(jiān)察機關合署辦公后，基層紀檢監(jiān)察機關同時具備了兩種職能，執(zhí)法監(jiān)察的內容、要求也得到了不斷拓展。實際工作中，由于個別單位、部門的領導對執(zhí)法監(jiān)察工作的性質、任務、責任缺乏了解，誤認為執(zhí)法監(jiān)察介入各單位、部門的業(yè)務工作是“超越權限”，束縛人們手腳，影響經濟的發(fā)展。這種不良思想認識在一定程度上制約了執(zhí)法監(jiān)察的有效性，這就要求基層紀檢監(jiān)察機關在履行執(zhí)法監(jiān)察職能時，應與時俱進，統一各級領導干部的思想，不斷深化對執(zhí)法監(jiān)察工作的認識，增強工作主動性；二是要將執(zhí)法監(jiān)察工作納入年度目標管理。近年來，各級政府對開展執(zhí)法監(jiān)察工作十分重視，把執(zhí)法監(jiān)察工作列入重要議事日程，在上級紀委年度的考核中執(zhí)法監(jiān)察工作占了較大的比重。為此，在年度目標管理工作中應加強對這項工作的統一部署，認真考核并將履行執(zhí)法監(jiān)察職能的情況作為年度考核、評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據；三是要做到年初有計劃，早安排，要求對執(zhí)法監(jiān)察工作每年年初有計劃，明

確立項內容，報縣委、政府審定，并報市紀委、監(jiān)察局備案�？h紀委、監(jiān)察局根據年初制定的工作計劃，組織和督促相關單位認真組織實施，從而有效地促進基層執(zhí)法監(jiān)察工作有序開展；四是要提高執(zhí)法監(jiān)察人員素質，不斷學習新知識，掌握新本領，針對執(zhí)法監(jiān)察工作政策性強，涉及面廣，工作量大的實際，一方面注意從思想教育入手培養(yǎng)執(zhí)法人員為經濟建設的服務意識、監(jiān)督意識和反腐敗意識。同時，每年組織專業(yè)知識培訓，加強自學，鼓勵大家在干中學，學中干以不斷適應新形勢下對紀檢干部的要求，初步了解和掌握執(zhí)法監(jiān)察工作基本理論和工作技巧，為基層開展執(zhí)法監(jiān)察工作奠定堅實基礎。

（二）把握方向，正確處，注重執(zhí)法監(jiān)察工作實效在基層開展執(zhí)法監(jiān)察工作有不同于其他之處，就是要把執(zhí)法監(jiān)察工作與當地的工作實際有機結合，著眼于圍繞中心，服務大局，要不斷深化對執(zhí)法監(jiān)察職能內涵的理解。執(zhí)法監(jiān)察不能光靠上級每年部署的幾項監(jiān)察項目去被動工作，而是要主動出擊，凡是阻礙經濟建設、破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的一切違法違紀行為，都應當及時糾正、制止在萌芽狀態(tài)，在這種新情況下，維護黨和國家政治紀律的嚴肅性、運用執(zhí)法監(jiān)察手段，提高行政效能，為經濟建設服務，就顯得更為重要，因此，在開展執(zhí)法監(jiān)察工作應從以下三個字上

下功夫：選題立項要“準”，開展檢查，要“快”，糾正處

理，要突破“情”。

（三）理順關系，改進方法，提高執(zhí)法監(jiān)察工作水平如何適應新形勢的要求，更好地發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能的作用，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務，新的歷史條件下，為保證執(zhí)法監(jiān)察工作取得更大成效還應注意以下三方面的關系：一要正確處理好執(zhí)法監(jiān)察與政府職能部門監(jiān)督檢查的關系。在工作中紀檢監(jiān)察機關要側重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的職能作用，重點查處監(jiān)察對象不規(guī)范的行政行為和違紀違法行為，而不能代替政府職能部門的工作，做到有所為有所不為，這樣才能進一步發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，調動各方面的積極性，形成合力，促進問題的解決。二要正確處理好統籌兼顧與抓重點的關系�；鶎蛹o檢監(jiān)察部門在保質保量完成上級部署的任務的前提下，每年還要結合地方和部門的實際，集中力量開展一兩項執(zhí)法監(jiān)察項目。在目前條件下，這些項目要能取得一定的成效，就必須認真組織，抓緊抓好，項目立項不能過大、過難，但必須有代表性，通過這些項目的實施，提高行政執(zhí)法監(jiān)察工作的權威性，提高各部門依法行政的意識，促進依法行政，必須加大力度，合理安排力量。三要正確處理好監(jiān)督檢查與查辦案件的關系。執(zhí)法監(jiān)察要樹立辦案意識，重視辦案工作，始終把案件查處的著眼點放在加大執(zhí)法監(jiān)察的工作力度上。在做法上，一是所查案件是執(zhí)法監(jiān)察的內容，具

有典型性和代表性，大多是群眾反映強烈，黨政領導關注的熱點問題；二是查與改緊密結合，以監(jiān)察建議形式糾正和改進監(jiān)察對象的不規(guī)范行為，力求查處一案，治理一片，教育一片。進一步樹立執(zhí)法監(jiān)察工作的權威，擴大執(zhí)法監(jiān)察的影響力。

（四）完善機制，標本兼治，充分發(fā)揮長效監(jiān)督作用

體制、機制建設是執(zhí)法監(jiān)察后續(xù)工作的重要環(huán)節(jié)，在開展執(zhí)法監(jiān)察工作中，應當遵循監(jiān)督檢查與改進工作相結合等工作原則，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察在注重預防、注重治本方面的作用，著力加強制度環(huán)節(jié)的工作，推動執(zhí)法監(jiān)察取得更加明顯的成效，努力把執(zhí)法監(jiān)察工作提高到一個新水平。一是要通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現存在的突出問題，不僅要查糾相關單位、部門的具體行政行為，還要注意對抽象行政行為的監(jiān)督檢查；既要注意發(fā)現制度建設中存在的地方或部門保護主義傾向和部門利益制度化等問題，又要及時發(fā)現現行制度與市場經濟條件下軌變政府職能、改善行政管理的要求不相適應的問題；二是要完善機制，提出建章立制的建議，針對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，監(jiān)察機關要與有關部門充分交換意見，及時提出改善行政管理工作和完善制度的建議，督促整改到位，防范此類問題再次發(fā)生；三是要注重理論研究與創(chuàng)新。要把貫徹落實黨中央公布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預

防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》等文件要求，作為當前和今后一個時期的重要任務，緊密結合實際，積極開展調查研究，深入研究執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)律，改進監(jiān)察工作的方式、方法，創(chuàng)新行政監(jiān)察的體制、機制和制度，形成與其他監(jiān)督形式相互補充的有效機制，積極發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察在加強教育、完善制度、強化監(jiān)督中的積極作用；四是要堅持依法行政，切實把提高依法行政能力作為加強紀檢監(jiān)察機關隊伍建設的重要內容，嚴格依法監(jiān)察，嚴格內部管理，實現監(jiān)察工作的法制化、規(guī)范化，以適應社會主義市場經濟體制發(fā)展的需要。

總之，執(zhí)法監(jiān)察工作不是一成不變、按部就班的，它時有新問題、新情況的發(fā)生，只有進一步理順各機構之間的職能關系，擴大監(jiān)察視野，創(chuàng)新工作機制，加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，新形勢下的執(zhí)法監(jiān)察工作才能進一步得到提升。

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