元壩鎮(zhèn)人民政府關(guān)于201*年農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作總結(jié)

元壩鎮(zhèn)人民政府關(guān)于201*年農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作總結(jié)

元壩鎮(zhèn)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，以“十七大”精神為指導(dǎo)，圍繞中央、省、市縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署，認真貫徹落實農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作會議精神，真正把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署上來，充分認識減輕農(nóng)民負擔(dān)的長期性、艱巨性，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)的工作機制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，不折不扣地落實減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策措施，減輕農(nóng)民負擔(dān)工作取得明顯成效。

一、全面落實支農(nóng)惠農(nóng)各項補貼政策

全面落實對種糧農(nóng)民的現(xiàn)金直接補貼政策。今年我真對種糧農(nóng)民進行了糧食直補萬元、綜合直補萬元、良種補貼萬元、農(nóng)機具購置補貼萬元。對農(nóng)民現(xiàn)金補貼實行“一折通”的兌付方式，一是建立農(nóng)戶存款帳戶；二是實施資金封閉運行；三是嚴格部門分工負責(zé)；四是強化財政監(jiān)管；五是做到一個存折到戶。對種糧農(nóng)民的各項直補通過“一折通”及時發(fā)放到了農(nóng)戶手中。實現(xiàn)了直補資金農(nóng)民零上訪的工作目標。

二、認真貫徹落實減輕農(nóng)民負擔(dān)的“五項制度”

1、堅持涉及農(nóng)民負擔(dān)收費文件“審核制”。凡涉及對農(nóng)民收費、加重農(nóng)民負擔(dān)的行為，必須報縣農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管辦審核、備案、備查的審批制度，嚴格執(zhí)行相關(guān)文件的收費項目、范圍、標準等內(nèi)容。2、堅持涉農(nóng)價格、收費“公示制”。嚴格貫徹執(zhí)行省政府《關(guān)于公示涉農(nóng)收費和價格的通知》的相關(guān)政策。農(nóng)村中小學(xué)都做到了春秋兩季開學(xué)收費項目上墻公示；各收款單位對所收取的各項費用都開具了合法的票據(jù)。鎮(zhèn)平時定期和不定期對村組開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，杜絕了亂收費、亂罰款的現(xiàn)象。3、堅持農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測“監(jiān)督報告制”。我鎮(zhèn)建立了農(nóng)民負擔(dān)重點監(jiān)測點，及時掌握農(nóng)民負擔(dān)動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4、堅持農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”。嚴格執(zhí)行四川省政府辦公廳《關(guān)于對鄉(xiāng)村報刊訂閱實行限額管理的意見》和《關(guān)于對農(nóng)村中小學(xué)校公費訂閱黨報黨刊實行最高限額管理的通知》的規(guī)定。一是村、社訂閱黨報黨刊采取“財政墊支、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)送”。二是明確規(guī)定訂閱報刊限額經(jīng)費只能優(yōu)先用于中央、省、市黨委機關(guān)報刊的征訂。三是嚴明紀律，對違規(guī)行為嚴肅查處，同時公布了舉報電話。

5、堅持農(nóng)民負擔(dān)案件“責(zé)任追究制”。一是繼續(xù)加大了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查和案件查處力度。對凡是涉及農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)民負擔(dān)、農(nóng)村土地承包等加重農(nóng)民負擔(dān)問題的，堅決進行一查到底絕不手軟。二是堅決杜絕群體性、惡性涉農(nóng)負擔(dān)案（事）件發(fā)生。今年初鎮(zhèn)政府繼續(xù)把農(nóng)民負擔(dān)納入目標管理，層層簽訂了目標責(zé)任書。

三、嚴格執(zhí)行村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理規(guī)定

認真貫徹村民自治的有關(guān)法律和法規(guī)，嚴格執(zhí)行中央、省、縣的有關(guān)村民一事一議籌資籌勞管理規(guī)定，在開展籌資籌勞過程中始終堅持實行“五議五公開”，采取村民建議、村支部提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議的程序進行民主議事，實行提議事項公開、議事程序公開、議事結(jié)果公開、實施方案公開，做到一事一議讓村民自己議、自己定、自己干、自己管。建立四制度，嚴把四關(guān)口，一是建立預(yù)案制，嚴把預(yù)算關(guān)。二是建立議決制，嚴把程序關(guān)。三是建立審查制，嚴把監(jiān)管關(guān)。四是建立公示制，嚴把公開關(guān)。向農(nóng)民籌集的資金納入村級財務(wù)管理使用，嚴禁任何單位和部門平調(diào)、挪用和侵占。嚴禁任何單位部門以“一事一議”名義向村、社和農(nóng)民亂集資、亂攤派。對違規(guī)向村社下達籌資籌勞任務(wù)的責(zé)任人實行責(zé)任追究。通過開展“一事一議”籌資籌勞的村社較好地體現(xiàn)了農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，解決了政府和群眾多年來想辦的難事，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。四、建立健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管新機制一是今年按照中央、省農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作部置要求，市農(nóng)業(yè)局等八局辦結(jié)合我市實際情況轉(zhuǎn)發(fā)了《省農(nóng)業(yè)廳等七部門轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等七部門〈關(guān)于做好201*年農(nóng)民負擔(dān)工作的意見〉的通知》（廣農(nóng)發(fā)【201*】99號），市負監(jiān)辦以廣農(nóng)負監(jiān)辦【201*】2號文轉(zhuǎn)發(fā)了川農(nóng)負辦發(fā)【201*】2號文和川農(nóng)業(yè)函【201*】321號文，全市組織開展了涉農(nóng)收費專項治理、一事一議籌資籌勞專項檢查和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作統(tǒng)計，整改了部分領(lǐng)域農(nóng)民不合理負擔(dān)的問題和進一步嚴肅了農(nóng)民負擔(dān)政策紀律。二是七月二日在市農(nóng)業(yè)局召開了市農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理成員單位聯(lián)席會議。會議通報了201*年農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作情況，分解了201*年農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作任務(wù)。三是春秋兩季集中檢查了學(xué)校開學(xué)收費和涉農(nóng)價格收費情況，平時堅持了明察與暗訪相結(jié)合檢查農(nóng)民負擔(dān)政策執(zhí)行情況。四是七月二十七日市、縣區(qū)聯(lián)動參與了農(nóng)民負擔(dān)政風(fēng)行風(fēng)電臺直播熱線節(jié)目，宣傳、回答和解釋了農(nóng)民負擔(dān)政策及其執(zhí)行情況，跟蹤查處了聽眾反映的農(nóng)民負擔(dān)案（事）件。五是認真處理了農(nóng)民負擔(dān)信訪上訪案（事）件，做到了有訪必查，查必有果。五、存在的問題

1、發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，實行“一事一議”籌資籌勞仍然存在“事難議、議難決、決難行”。一是農(nóng)村稅費改革前形成的少數(shù)農(nóng)戶稅費欠款長期拖欠不還；二是“一事一議”少數(shù)農(nóng)戶不參與籌資籌勞。這樣就不能體現(xiàn)公平負擔(dān)的原則。當前對其還沒有更好的政策制約。

2、支農(nóng)惠農(nóng)補貼到農(nóng)戶資金分散，整體效益難體現(xiàn)。支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金分發(fā)到戶后集中發(fā)展生產(chǎn)辦大事的不多，造成國家補貼資金使用效益預(yù)期差，不能從根本上解決目前農(nóng)民的實際困難和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差的問題。

3、農(nóng)資價高加重了農(nóng)民負擔(dān)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)村中小學(xué)訂閱黨報黨刊經(jīng)費仍然存在超限額標準的問題。六、明年農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作重點

1、繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨政“一把手”負責(zé)制。要繼續(xù)堅持黨政“一把手”和部門“一把手”負總責(zé)的減負責(zé)任制，對農(nóng)民負擔(dān)的責(zé)任追究繼續(xù)堅持“誰主管誰負責(zé)、誰出點子誰負責(zé)、誰作決定誰負責(zé)、誰加重農(nóng)民負擔(dān)誰負責(zé)”的原則，落實農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任制。要按工作目標責(zé)任，進一步加強對涉農(nóng)收費、惠農(nóng)政策落實、“一事一議”籌資籌勞、村務(wù)公開的監(jiān)督管理，對違反農(nóng)民負擔(dān)政策規(guī)定加重農(nóng)民負擔(dān)和損害農(nóng)民利益行為的，要按年度工作目標考評扣分。對擅自出臺涉農(nóng)亂收費加重農(nóng)民負擔(dān)的，對因農(nóng)民負擔(dān)發(fā)生惡性案（事）件及重大群體性事件的，要實行一票否決。造成嚴重后果的，要依法追究單位和單位負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、組織開展好財政以獎代補“一事一議”籌資籌勞發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞改善生產(chǎn)生活條件，要加強“一事一議”政策的宣傳力度，完善和規(guī)范“一事一議”程序，著力培訓(xùn)“議事”程序和方法。村內(nèi)籌資籌勞興辦公益事業(yè)，要按照“一事一議”政策規(guī)定程序議事，規(guī)定程序?qū)徟�和備案，�?guī)定標準籌資、籌勞，規(guī)定的制度公示和預(yù)決算。議事程序不規(guī)范或未按規(guī)定報批，議事項目不得實施，更不得向農(nóng)民籌資籌勞。進一步督促、指導(dǎo)縣區(qū)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴格村內(nèi)“一事一議”報告審批制度和工程竣工后財務(wù)審計制度，對“一事一議”籌資籌勞建設(shè)項目進行認真監(jiān)管和審計，重大工程項目和跨村重點工程，縣區(qū)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理辦公室要實地察看，跟蹤監(jiān)督管理。凡是議事程序不合法，籌資籌勞嚴重超標或借“一事一議”加重農(nóng)民負擔(dān)的行為都要及時堅決糾正和嚴肅查處。

3、認真解決群眾關(guān)心的熱點問題。一是嚴格實行涉農(nóng)收費“公示制”。二是認真落實農(nóng)村訂閱報刊“限額制”。三是監(jiān)督落實村務(wù)公開制度，使村務(wù)公開，特別是村級財務(wù)公開落到實處。四是認真監(jiān)督縣區(qū)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴格執(zhí)行支農(nóng)惠農(nóng)到戶補貼資金“一折通”制度。

4、健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管新機制，加強專項檢查和明察暗訪工作力度。進一步健全農(nóng)民負擔(dān)動態(tài)監(jiān)測、政風(fēng)行風(fēng)評議、信訪舉報、監(jiān)督檢查、案件查處等制度，切實完善監(jiān)督管理機制。采取明察與暗訪相結(jié)合、檢查與處理相結(jié)合，開展日常工作。加大對亂收費、亂集資、亂攤派等頂風(fēng)違紀問題的監(jiān)督查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)民負擔(dān)違規(guī)違紀問題，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴格追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。5、及時處理來信來訪、確保全市農(nóng)村社會穩(wěn)定。及時調(diào)查核實、處理農(nóng)民負擔(dān)上訪信訪問題，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。對上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批示的農(nóng)民負擔(dān)信訪件，要及時、按質(zhì)、按要求完成調(diào)查處理工作，做到調(diào)查核實材料準確，工作周密細致，問題得到解決，書面報告規(guī)范。做到件件有著落，事事有回音，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾滿意。建立完善農(nóng)民負擔(dān)預(yù)案制度，遇有緊急情況和突發(fā)事件，要及時上報并立即趕赴事發(fā)地，迅速、妥善地處理問題，最大限度地控制涉農(nóng)負擔(dān)惡性案件和群體性事件的發(fā)生，盡力化解干群矛盾，確保全市農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二0一0年十二月二十二

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元壩鎮(zhèn)人民政府關(guān)于201*年農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作總結(jié)

元壩鎮(zhèn)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，以“十七大”精神為指導(dǎo)，圍繞中央、省、市縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署，認真貫徹落實農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作會議精神，真正把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署上來，充分認識減輕農(nóng)民負擔(dān)的長期性、艱巨性，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)的工作機制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，不折不扣地落實減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策措施，減輕農(nóng)民負擔(dān)工作取得明顯成效。

一、全面落實支農(nóng)惠農(nóng)各項補貼政策

全面落實對種糧農(nóng)民的現(xiàn)金直接補貼政策。今年我真對種糧農(nóng)民進行了糧食直補萬元、綜合直補萬元、良種補貼萬元、農(nóng)機具購置補貼萬元。對農(nóng)民現(xiàn)金補貼實行“一折通”的兌付方式，一是建立農(nóng)戶存款帳戶；二是實施資金封閉運行；三是嚴格部門分工負責(zé)；四是強化財政監(jiān)管；五是做到一個存折到戶。對種糧農(nóng)民的各項直補通過“一折通”及時發(fā)放到了農(nóng)戶手中。實現(xiàn)了直補資金農(nóng)民零上訪的工作目標。

二、認真貫徹落實減輕農(nóng)民負擔(dān)的“五項制度”

1、堅持涉及農(nóng)民負擔(dān)收費文件“審核制”。凡涉及對農(nóng)民收費、加重農(nóng)民負擔(dān)的行為，必須報縣農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管辦審核、備案、備查的審批制度，嚴格執(zhí)行相關(guān)文件的收費項目、范圍、標準等內(nèi)容。2、堅持涉農(nóng)價格、收費“公示制”。嚴格貫徹執(zhí)行省政府《關(guān)于公示涉農(nóng)收費和價格的通知》的相關(guān)政策。農(nóng)村中小學(xué)都做到了春秋兩季開學(xué)收費項目上墻公示；各收款單位對所收取的各項費用都開具了合法的票據(jù)。鎮(zhèn)平時定期和不定期對村組開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，杜絕了亂收費、亂罰款的現(xiàn)象。3、堅持農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測“監(jiān)督報告制”。我鎮(zhèn)建立了農(nóng)民負擔(dān)重點監(jiān)測點，及時掌握農(nóng)民負擔(dān)動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4、堅持農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”。嚴格執(zhí)行四川省政府辦公廳《關(guān)于對鄉(xiāng)村報刊訂閱實行限額管理的意見》和《關(guān)于對農(nóng)村中小學(xué)校公費訂閱黨報黨刊實行最高限額管理的通知》的規(guī)定。一是村、社訂閱黨報黨刊采取“財政墊支、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)送”。二是明確規(guī)定訂閱報刊限額經(jīng)費只能優(yōu)先用于中央、省、市黨委機關(guān)報刊的征訂。三是嚴明紀律，對違規(guī)行為嚴肅查處，同時公布了舉報電話。

5、堅持農(nóng)民負擔(dān)案件“責(zé)任追究制”。一是繼續(xù)加大了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查和案件查處力度。對凡是涉及農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)民負擔(dān)、農(nóng)村土地承包等加重農(nóng)民負擔(dān)問題的，堅決進行一查到底絕不手軟。二是堅決杜絕群體性、惡性涉農(nóng)負擔(dān)案（事）件發(fā)生。今年初鎮(zhèn)政府繼續(xù)把農(nóng)民負擔(dān)納入目標管理，層層簽訂了目標責(zé)任書。

三、嚴格執(zhí)行村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理規(guī)定

認真貫徹村民自治的有關(guān)法律和法規(guī)，嚴格執(zhí)行中央、省、縣的有關(guān)村民一事一議籌資籌勞管理規(guī)定，在開展籌資籌勞過程中始終堅持實行“五議五公開”，采取村民建議、村支部提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議的程序進行民主議事，實行提議事項公開、議事程序公開、議事結(jié)果公開、實施方案公開，做到一事一議讓村民自己議、自己定、自己干、自己管。建立四制度，嚴把四關(guān)口，一是建立預(yù)案制，嚴把預(yù)算關(guān)。二是建立議決制，嚴把程序關(guān)。三是建立審查制，嚴把監(jiān)管關(guān)。四是建立公示制，嚴把公開關(guān)。向農(nóng)民籌集的資金納入村級財務(wù)管理使用，嚴禁任何單位和部門平調(diào)、挪用和侵占。嚴禁任何單位部門以“一事一議”名義向村、社和農(nóng)民亂集資、亂攤派。對違規(guī)向村社下達籌資籌勞任務(wù)的責(zé)任人實行責(zé)任追究。通過開展“一事一議”籌資籌勞的村社較好地體現(xiàn)了農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，解決了政府和群眾多年來想辦的難事，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。四、建立健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管新機制一是今年按照中央、省農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作部置要求，市農(nóng)業(yè)局等八局辦結(jié)合我市實際情況轉(zhuǎn)發(fā)了《省農(nóng)業(yè)廳等七部門轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等七部門〈關(guān)于做好201*年農(nóng)民負擔(dān)工作的意見〉的通知》（廣農(nóng)發(fā)【201*】99號），市負監(jiān)辦以廣農(nóng)負監(jiān)辦【201*】2號文轉(zhuǎn)發(fā)了川農(nóng)負辦發(fā)【201*】2號文和川農(nóng)業(yè)函【201*】321號文，全市組織開展了涉農(nóng)收費專項治理、一事一議籌資籌勞專項檢查和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作統(tǒng)計，整改了部分領(lǐng)域農(nóng)民不合理負擔(dān)的問題和進一步嚴肅了農(nóng)民負擔(dān)政策紀律。二是七月二日在市農(nóng)業(yè)局召開了市農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理成員單位聯(lián)席會議。會議通報了201*年農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作情況，分解了201*年農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作任務(wù)。三是春秋兩季集中檢查了學(xué)校開學(xué)收費和涉農(nóng)價格收費情況，平時堅持了明察與暗訪相結(jié)合檢查農(nóng)民負擔(dān)政策執(zhí)行情況。四是七月二十七日市、縣區(qū)聯(lián)動參與了農(nóng)民負擔(dān)政風(fēng)行風(fēng)電臺直播熱線節(jié)目，宣傳、回答和解釋了農(nóng)民負擔(dān)政策及其執(zhí)行情況，跟蹤查處了聽眾反映的農(nóng)民負擔(dān)案（事）件。五是認真處理了農(nóng)民負擔(dān)信訪上訪案（事）件，做到了有訪必查，查必有果。五、存在的問題

1、發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，實行“一事一議”籌資籌勞仍然存在“事難議、議難決、決難行”。一是農(nóng)村稅費改革前形成的少數(shù)農(nóng)戶稅費欠款長期拖欠不還；二是“一事一議”少數(shù)農(nóng)戶不參與籌資籌勞。這樣就不能體現(xiàn)公平負擔(dān)的原則。當前對其還沒有更好的政策制約。

2、支農(nóng)惠農(nóng)補貼到農(nóng)戶資金分散，整體效益難體現(xiàn)。支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金分發(fā)到戶后集中發(fā)展生產(chǎn)辦大事的不多，造成國家補貼資金使用效益預(yù)期差，不能從根本上解決目前農(nóng)民的實際困難和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差的問題。

3、農(nóng)資價高加重了農(nóng)民負擔(dān)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)村中小學(xué)訂閱黨報黨刊經(jīng)費仍然存在超限額標準的問題。六、明年農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作重點

1、繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨政“一把手”負責(zé)制。要繼續(xù)堅持黨政“一把手”和部門“一把手”負總責(zé)的減負責(zé)任制，對農(nóng)民負擔(dān)的責(zé)任追究繼續(xù)堅持“誰主管誰負責(zé)、誰出點子誰負責(zé)、誰作決定誰負責(zé)、誰加重農(nóng)民負擔(dān)誰負責(zé)”的原則，落實農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任制。要按工作目標責(zé)任，進一步加強對涉農(nóng)收費、惠農(nóng)政策落實、“一事一議”籌資籌勞、村務(wù)公開的監(jiān)督管理，對違反農(nóng)民負擔(dān)政策規(guī)定加重農(nóng)民負擔(dān)和損害農(nóng)民利益行為的，要按年度工作目標考評扣分。對擅自出臺涉農(nóng)亂收費加重農(nóng)民負擔(dān)的，對因農(nóng)民負擔(dān)發(fā)生惡性案（事）件及重大群體性事件的，要實行一票否決。造成嚴重后果的，要依法追究單位和單位負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、組織開展好財政以獎代補“一事一議”籌資籌勞發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞改善生產(chǎn)生活條件，要加強“一事一議”政策的宣傳力度，完善和規(guī)范“一事一議”程序，著力培訓(xùn)“議事”程序和方法。村內(nèi)籌資籌勞興辦公益事業(yè)，要按照“一事一議”政策規(guī)定程序議事，規(guī)定程序?qū)徟�和備案，�?guī)定標準籌資、籌勞，規(guī)定的制度公示和預(yù)決算。議事程序不規(guī)范或未按規(guī)定報批，議事項目不得實施，更不得向農(nóng)民籌資籌勞。進一步督促、指導(dǎo)縣區(qū)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴格村內(nèi)“一事一議”報告審批制度和工程竣工后財務(wù)審計制度，對“一事一議”籌資籌勞建設(shè)項目進行認真監(jiān)管和審計，重大工程項目和跨村重點工程，縣區(qū)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理辦公室要實地察看，跟蹤監(jiān)督管理。凡是議事程序不合法，籌資籌勞嚴重超標或借“一事一議”加重農(nóng)民負擔(dān)的行為都要及時堅決糾正和嚴肅查處。

3、認真解決群眾關(guān)心的熱點問題。一是嚴格實行涉農(nóng)收費“公示制”。二是認真落實農(nóng)村訂閱報刊“限額制”。三是監(jiān)督落實村務(wù)公開制度，使村務(wù)公開，特別是村級財務(wù)公開落到實處。四是認真監(jiān)督縣區(qū)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴格執(zhí)行支農(nóng)惠農(nóng)到戶補貼資金“一折通”制度。

4、健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管新機制，加強專項檢查和明察暗訪工作力度。進一步健全農(nóng)民負擔(dān)動態(tài)監(jiān)測、政風(fēng)行風(fēng)評議、信訪舉報、監(jiān)督檢查、案件查處等制度，切實完善監(jiān)督管理機制。采取明察與暗訪相結(jié)合、檢查與處理相結(jié)合，開展日常工作。加大對亂收費、亂集資、亂攤派等頂風(fēng)違紀問題的監(jiān)督查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)民負擔(dān)違規(guī)違紀問題，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴格追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。5、及時處理來信來訪、確保全市農(nóng)村社會穩(wěn)定。及時調(diào)查核實、處理農(nóng)民負擔(dān)上訪信訪問題，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。對上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批示的農(nóng)民負擔(dān)信訪件，要及時、按質(zhì)、按要求完成調(diào)查處理工作，做到調(diào)查核實材料準確，工作周密細致，問題得到解決，書面報告規(guī)范。做到件件有著落，事事有回音，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾滿意。建立完善農(nóng)民負擔(dān)預(yù)案制度，遇有緊急情況和突發(fā)事件，要及時上報并立即趕赴事發(fā)地，迅速、妥善地處理問題，最大限度地控制涉農(nóng)負擔(dān)惡性案件和群體性事件的發(fā)生，盡力化解干群矛盾，確保全市農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二0一0年十二月二十二

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