元壩鎮(zhèn)人民政府關于201*年農民負擔監(jiān)管工作總結

元壩鎮(zhèn)人民政府關于201*年農民負擔監(jiān)管工作總結

元壩鎮(zhèn)農民負擔監(jiān)督管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，在上級業(yè)務主管部門的關心指導下，以“十七大”精神為指導，圍繞中央、省、市縣社會主義新農村建設工作的總體部署，認真貫徹落實農民負擔監(jiān)督管理工作會議精神，真正把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署上來，充分認識減輕農民負擔的長期性、艱巨性，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制，切實加強領導，采取有力措施，不折不扣地落實減輕農民負擔的各項政策措施，減輕農民負擔工作取得明顯成效。

一、全面落實支農惠農各項補貼政策

全面落實對種糧農民的現(xiàn)金直接補貼政策。今年我真對種糧農民進行了糧食直補萬元、綜合直補萬元、良種補貼萬元、農機具購置補貼萬元。對農民現(xiàn)金補貼實行“一折通”的兌付方式，一是建立農戶存款帳戶；二是實施資金封閉運行；三是嚴格部門分工負責；四是強化財政監(jiān)管；五是做到一個存折到戶。對種糧農民的各項直補通過“一折通”及時發(fā)放到了農戶手中。實現(xiàn)了直補資金農民零上訪的工作目標。

二、認真貫徹落實減輕農民負擔的“五項制度”

1、堅持涉及農民負擔收費文件“審核制”。凡涉及對農民收費、加重農民負擔的行為，必須報縣農民負擔監(jiān)管辦審核、備案、備查的審批制度，嚴格執(zhí)行相關文件的收費項目、范圍、標準等內容。2、堅持涉農價格、收費“公示制”。嚴格貫徹執(zhí)行省政府《關于公示涉農收費和價格的通知》的相關政策。農村中小學都做到了春秋兩季開學收費項目上墻公示；各收款單位對所收取的各項費用都開具了合法的票據(jù)。鎮(zhèn)平時定期和不定期對村組開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，杜絕了亂收費、亂罰款的現(xiàn)象。3、堅持農民負擔監(jiān)測“監(jiān)督報告制”。我鎮(zhèn)建立了農民負擔重點監(jiān)測點，及時掌握農民負擔動態(tài)，為領導決策提供依據(jù)。

4、堅持農村訂閱報刊費用“限額制”。嚴格執(zhí)行四川省政府辦公廳《關于對鄉(xiāng)村報刊訂閱實行限額管理的意見》和《關于對農村中小學校公費訂閱黨報黨刊實行最高限額管理的通知》的規(guī)定。一是村、社訂閱黨報黨刊采取“財政墊支、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)送”。二是明確規(guī)定訂閱報刊限額經費只能優(yōu)先用于中央、省、市黨委機關報刊的征訂。三是嚴明紀律，對違規(guī)行為嚴肅查處，同時公布了舉報電話。

5、堅持農民負擔案件“責任追究制”。一是繼續(xù)加大了農民負擔監(jiān)督檢查和案件查處力度。對凡是涉及農村財務、農民負擔、農村土地承包等加重農民負擔問題的，堅決進行一查到底絕不手軟。二是堅決杜絕群體性、惡性涉農負擔案（事）件發(fā)生。今年初鎮(zhèn)政府繼續(xù)把農民負擔納入目標管理，層層簽訂了目標責任書。

三、嚴格執(zhí)行村內“一事一議”籌資籌勞管理規(guī)定

認真貫徹村民自治的有關法律和法規(guī)，嚴格執(zhí)行中央、省、縣的有關村民一事一議籌資籌勞管理規(guī)定，在開展籌資籌勞過程中始終堅持實行“五議五公開”，采取村民建議、村支部提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議的程序進行民主議事，實行提議事項公開、議事程序公開、議事結果公開、實施方案公開，做到一事一議讓村民自己議、自己定、自己干、自己管。建立四制度，嚴把四關口，一是建立預案制，嚴把預算關。二是建立議決制，嚴把程序關。三是建立審查制，嚴把監(jiān)管關。四是建立公示制，嚴把公開關。向農民籌集的資金納入村級財務管理使用，嚴禁任何單位和部門平調、挪用和侵占。嚴禁任何單位部門以“一事一議”名義向村、社和農民亂集資、亂攤派。對違規(guī)向村社下達籌資籌勞任務的責任人實行責任追究。通過開展“一事一議”籌資籌勞的村社較好地體現(xiàn)了農民在新農村建設中的主體作用，解決了政府和群眾多年來想辦的難事，改善了農村生產生活條件，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。四、建立健全農民負擔監(jiān)管新機制一是今年按照中央、省農民負擔監(jiān)管工作部置要求，市農業(yè)局等八局辦結合我市實際情況轉發(fā)了《省農業(yè)廳等七部門轉發(fā)農業(yè)部等七部門〈關于做好201*年農民負擔工作的意見〉的通知》（廣農發(fā)【201*】99號），市負監(jiān)辦以廣農負監(jiān)辦【201*】2號文轉發(fā)了川農負辦發(fā)【201*】2號文和川農業(yè)函【201*】321號文，全市組織開展了涉農收費專項治理、一事一議籌資籌勞專項檢查和農村黨風廉政建設工作統(tǒng)計，整改了部分領域農民不合理負擔的問題和進一步嚴肅了農民負擔政策紀律。二是七月二日在市農業(yè)局召開了市農民負擔監(jiān)督管理成員單位聯(lián)席會議。會議通報了201*年農民負擔監(jiān)督管理工作情況，分解了201*年農民負擔監(jiān)督管理工作任務。三是春秋兩季集中檢查了學校開學收費和涉農價格收費情況，平時堅持了明察與暗訪相結合檢查農民負擔政策執(zhí)行情況。四是七月二十七日市、縣區(qū)聯(lián)動參與了農民負擔政風行風電臺直播熱線節(jié)目，宣傳、回答和解釋了農民負擔政策及其執(zhí)行情況，跟蹤查處了聽眾反映的農民負擔案（事）件。五是認真處理了農民負擔信訪上訪案（事）件，做到了有訪必查，查必有果。五、存在的問題

1、發(fā)展農村公益事業(yè)，實行“一事一議”籌資籌勞仍然存在“事難議、議難決、決難行”。一是農村稅費改革前形成的少數(shù)農戶稅費欠款長期拖欠不還；二是“一事一議”少數(shù)農戶不參與籌資籌勞。這樣就不能體現(xiàn)公平負擔的原則。當前對其還沒有更好的政策制約。

2、支農惠農補貼到農戶資金分散，整體效益難體現(xiàn)。支農惠農補貼資金分發(fā)到戶后集中發(fā)展生產辦大事的不多，造成國家補貼資金使用效益預期差，不能從根本上解決目前農民的實際困難和農村基礎設施差的問題。

3、農資價高加重了農民負擔。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農村中小學訂閱黨報黨刊經費仍然存在超限額標準的問題。六、明年農民負擔監(jiān)管工作重點

1、繼續(xù)加強領導，全面落實黨政“一把手”負責制。要繼續(xù)堅持黨政“一把手”和部門“一把手”負總責的減負責任制，對農民負擔的責任追究繼續(xù)堅持“誰主管誰負責、誰出點子誰負責、誰作決定誰負責、誰加重農民負擔誰負責”的原則，落實農民負擔監(jiān)督管理責任制。要按工作目標責任，進一步加強對涉農收費、惠農政策落實、“一事一議”籌資籌勞、村務公開的監(jiān)督管理，對違反農民負擔政策規(guī)定加重農民負擔和損害農民利益行為的，要按年度工作目標考評扣分。對擅自出臺涉農亂收費加重農民負擔的，對因農民負擔發(fā)生惡性案（事）件及重大群體性事件的，要實行一票否決。造成嚴重后果的，要依法追究單位和單位負責人及相關責任人的責任。

2、組織開展好財政以獎代補“一事一議”籌資籌勞發(fā)展農村公益事業(yè)。引導農民“一事一議”籌資籌勞改善生產生活條件，要加強“一事一議”政策的宣傳力度，完善和規(guī)范“一事一議”程序，著力培訓“議事”程序和方法。村內籌資籌勞興辦公益事業(yè)，要按照“一事一議”政策規(guī)定程序議事，規(guī)定程序審批和備案，規(guī)定標準籌資、籌勞，規(guī)定的制度公示和預決算。議事程序不規(guī)范或未按規(guī)定報批，議事項目不得實施，更不得向農民籌資籌勞。進一步督促、指導縣區(qū)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴格村內“一事一議”報告審批制度和工程竣工后財務審計制度，對“一事一議”籌資籌勞建設項目進行認真監(jiān)管和審計，重大工程項目和跨村重點工程，縣區(qū)農民負擔監(jiān)督管理辦公室要實地察看，跟蹤監(jiān)督管理。凡是議事程序不合法，籌資籌勞嚴重超標或借“一事一議”加重農民負擔的行為都要及時堅決糾正和嚴肅查處。

3、認真解決群眾關心的熱點問題。一是嚴格實行涉農收費“公示制”。二是認真落實農村訂閱報刊“限額制”。三是監(jiān)督落實村務公開制度，使村務公開，特別是村級財務公開落到實處。四是認真監(jiān)督縣區(qū)有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實各項支農惠農政策，嚴格執(zhí)行支農惠農到戶補貼資金“一折通”制度。

4、健全農民負擔監(jiān)管新機制，加強專項檢查和明察暗訪工作力度。進一步健全農民負擔動態(tài)監(jiān)測、政風行風評議、信訪舉報、監(jiān)督檢查、案件查處等制度，切實完善監(jiān)督管理機制。采取明察與暗訪相結合、檢查與處理相結合，開展日常工作。加大對亂收費、亂集資、亂攤派等頂風違紀問題的監(jiān)督查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)農民負擔違規(guī)違紀問題，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴格追究相關部門領導和直接責任人的責任。5、及時處理來信來訪、確保全市農村社會穩(wěn)定。及時調查核實、處理農民負擔上訪信訪問題，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。對上級機關和領導批示的農民負擔信訪件，要及時、按質、按要求完成調查處理工作，做到調查核實材料準確，工作周密細致，問題得到解決，書面報告規(guī)范。做到件件有著落，事事有回音，讓領導放心，群眾滿意。建立完善農民負擔預案制度，遇有緊急情況和突發(fā)事件，要及時上報并立即趕赴事發(fā)地，迅速、妥善地處理問題，最大限度地控制涉農負擔惡性案件和群體性事件的發(fā)生，盡力化解干群矛盾，確保全市農村社會穩(wěn)定。

二0一0年十二月二十二

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元壩鎮(zhèn)人民政府關于201*年農民負擔監(jiān)管工作總結

元壩鎮(zhèn)農民負擔監(jiān)督管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，在上級業(yè)務主管部門的關心指導下，以“十七大”精神為指導，圍繞中央、省、市縣社會主義新農村建設工作的總體部署，認真貫徹落實農民負擔監(jiān)督管理工作會議精神，真正把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署上來，充分認識減輕農民負擔的長期性、艱巨性，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制，切實加強領導，采取有力措施，不折不扣地落實減輕農民負擔的各項政策措施，減輕農民負擔工作取得明顯成效。

一、全面落實支農惠農各項補貼政策

全面落實對種糧農民的現(xiàn)金直接補貼政策。今年我真對種糧農民進行了糧食直補萬元、綜合直補萬元、良種補貼萬元、農機具購置補貼萬元。對農民現(xiàn)金補貼實行“一折通”的兌付方式，一是建立農戶存款帳戶；二是實施資金封閉運行；三是嚴格部門分工負責；四是強化財政監(jiān)管；五是做到一個存折到戶。對種糧農民的各項直補通過“一折通”及時發(fā)放到了農戶手中。實現(xiàn)了直補資金農民零上訪的工作目標。

二、認真貫徹落實減輕農民負擔的“五項制度”

1、堅持涉及農民負擔收費文件“審核制”。凡涉及對農民收費、加重農民負擔的行為，必須報縣農民負擔監(jiān)管辦審核、備案、備查的審批制度，嚴格執(zhí)行相關文件的收費項目、范圍、標準等內容。2、堅持涉農價格、收費“公示制”。嚴格貫徹執(zhí)行省政府《關于公示涉農收費和價格的通知》的相關政策。農村中小學都做到了春秋兩季開學收費項目上墻公示；各收款單位對所收取的各項費用都開具了合法的票據(jù)。鎮(zhèn)平時定期和不定期對村組開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，杜絕了亂收費、亂罰款的現(xiàn)象。3、堅持農民負擔監(jiān)測“監(jiān)督報告制”。我鎮(zhèn)建立了農民負擔重點監(jiān)測點，及時掌握農民負擔動態(tài)，為領導決策提供依據(jù)。

4、堅持農村訂閱報刊費用“限額制”。嚴格執(zhí)行四川省政府辦公廳《關于對鄉(xiāng)村報刊訂閱實行限額管理的意見》和《關于對農村中小學校公費訂閱黨報黨刊實行最高限額管理的通知》的規(guī)定。一是村、社訂閱黨報黨刊采取“財政墊支、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)送”。二是明確規(guī)定訂閱報刊限額經費只能優(yōu)先用于中央、省、市黨委機關報刊的征訂。三是嚴明紀律，對違規(guī)行為嚴肅查處，同時公布了舉報電話。

5、堅持農民負擔案件“責任追究制”。一是繼續(xù)加大了農民負擔監(jiān)督檢查和案件查處力度。對凡是涉及農村財務、農民負擔、農村土地承包等加重農民負擔問題的，堅決進行一查到底絕不手軟。二是堅決杜絕群體性、惡性涉農負擔案（事）件發(fā)生。今年初鎮(zhèn)政府繼續(xù)把農民負擔納入目標管理，層層簽訂了目標責任書。

三、嚴格執(zhí)行村內“一事一議”籌資籌勞管理規(guī)定

認真貫徹村民自治的有關法律和法規(guī)，嚴格執(zhí)行中央、省、縣的有關村民一事一議籌資籌勞管理規(guī)定，在開展籌資籌勞過程中始終堅持實行“五議五公開”，采取村民建議、村支部提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議的程序進行民主議事，實行提議事項公開、議事程序公開、議事結果公開、實施方案公開，做到一事一議讓村民自己議、自己定、自己干、自己管。建立四制度，嚴把四關口，一是建立預案制，嚴把預算關。二是建立議決制，嚴把程序關。三是建立審查制，嚴把監(jiān)管關。四是建立公示制，嚴把公開關。向農民籌集的資金納入村級財務管理使用，嚴禁任何單位和部門平調、挪用和侵占。嚴禁任何單位部門以“一事一議”名義向村、社和農民亂集資、亂攤派。對違規(guī)向村社下達籌資籌勞任務的責任人實行責任追究。通過開展“一事一議”籌資籌勞的村社較好地體現(xiàn)了農民在新農村建設中的主體作用，解決了政府和群眾多年來想辦的難事，改善了農村生產生活條件，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。四、建立健全農民負擔監(jiān)管新機制一是今年按照中央、省農民負擔監(jiān)管工作部置要求，市農業(yè)局等八局辦結合我市實際情況轉發(fā)了《省農業(yè)廳等七部門轉發(fā)農業(yè)部等七部門〈關于做好201*年農民負擔工作的意見〉的通知》（廣農發(fā)【201*】99號），市負監(jiān)辦以廣農負監(jiān)辦【201*】2號文轉發(fā)了川農負辦發(fā)【201*】2號文和川農業(yè)函【201*】321號文，全市組織開展了涉農收費專項治理、一事一議籌資籌勞專項檢查和農村黨風廉政建設工作統(tǒng)計，整改了部分領域農民不合理負擔的問題和進一步嚴肅了農民負擔政策紀律。二是七月二日在市農業(yè)局召開了市農民負擔監(jiān)督管理成員單位聯(lián)席會議。會議通報了201*年農民負擔監(jiān)督管理工作情況，分解了201*年農民負擔監(jiān)督管理工作任務。三是春秋兩季集中檢查了學校開學收費和涉農價格收費情況，平時堅持了明察與暗訪相結合檢查農民負擔政策執(zhí)行情況。四是七月二十七日市、縣區(qū)聯(lián)動參與了農民負擔政風行風電臺直播熱線節(jié)目，宣傳、回答和解釋了農民負擔政策及其執(zhí)行情況，跟蹤查處了聽眾反映的農民負擔案（事）件。五是認真處理了農民負擔信訪上訪案（事）件，做到了有訪必查，查必有果。五、存在的問題

1、發(fā)展農村公益事業(yè)，實行“一事一議”籌資籌勞仍然存在“事難議、議難決、決難行”。一是農村稅費改革前形成的少數(shù)農戶稅費欠款長期拖欠不還；二是“一事一議”少數(shù)農戶不參與籌資籌勞。這樣就不能體現(xiàn)公平負擔的原則。當前對其還沒有更好的政策制約。

2、支農惠農補貼到農戶資金分散，整體效益難體現(xiàn)。支農惠農補貼資金分發(fā)到戶后集中發(fā)展生產辦大事的不多，造成國家補貼資金使用效益預期差，不能從根本上解決目前農民的實際困難和農村基礎設施差的問題。

3、農資價高加重了農民負擔。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農村中小學訂閱黨報黨刊經費仍然存在超限額標準的問題。六、明年農民負擔監(jiān)管工作重點

1、繼續(xù)加強領導，全面落實黨政“一把手”負責制。要繼續(xù)堅持黨政“一把手”和部門“一把手”負總責的減負責任制，對農民負擔的責任追究繼續(xù)堅持“誰主管誰負責、誰出點子誰負責、誰作決定誰負責、誰加重農民負擔誰負責”的原則，落實農民負擔監(jiān)督管理責任制。要按工作目標責任，進一步加強對涉農收費、惠農政策落實、“一事一議”籌資籌勞、村務公開的監(jiān)督管理，對違反農民負擔政策規(guī)定加重農民負擔和損害農民利益行為的，要按年度工作目標考評扣分。對擅自出臺涉農亂收費加重農民負擔的，對因農民負擔發(fā)生惡性案（事）件及重大群體性事件的，要實行一票否決。造成嚴重后果的，要依法追究單位和單位負責人及相關責任人的責任。

2、組織開展好財政以獎代補“一事一議”籌資籌勞發(fā)展農村公益事業(yè)。引導農民“一事一議”籌資籌勞改善生產生活條件，要加強“一事一議”政策的宣傳力度，完善和規(guī)范“一事一議”程序，著力培訓“議事”程序和方法。村內籌資籌勞興辦公益事業(yè)，要按照“一事一議”政策規(guī)定程序議事，規(guī)定程序審批和備案，規(guī)定標準籌資、籌勞，規(guī)定的制度公示和預決算。議事程序不規(guī)范或未按規(guī)定報批，議事項目不得實施，更不得向農民籌資籌勞。進一步督促、指導縣區(qū)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴格村內“一事一議”報告審批制度和工程竣工后財務審計制度，對“一事一議”籌資籌勞建設項目進行認真監(jiān)管和審計，重大工程項目和跨村重點工程，縣區(qū)農民負擔監(jiān)督管理辦公室要實地察看，跟蹤監(jiān)督管理。凡是議事程序不合法，籌資籌勞嚴重超標或借“一事一議”加重農民負擔的行為都要及時堅決糾正和嚴肅查處。

3、認真解決群眾關心的熱點問題。一是嚴格實行涉農收費“公示制”。二是認真落實農村訂閱報刊“限額制”。三是監(jiān)督落實村務公開制度，使村務公開，特別是村級財務公開落到實處。四是認真監(jiān)督縣區(qū)有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實各項支農惠農政策，嚴格執(zhí)行支農惠農到戶補貼資金“一折通”制度。

4、健全農民負擔監(jiān)管新機制，加強專項檢查和明察暗訪工作力度。進一步健全農民負擔動態(tài)監(jiān)測、政風行風評議、信訪舉報、監(jiān)督檢查、案件查處等制度，切實完善監(jiān)督管理機制。采取明察與暗訪相結合、檢查與處理相結合，開展日常工作。加大對亂收費、亂集資、亂攤派等頂風違紀問題的監(jiān)督查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)農民負擔違規(guī)違紀問題，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴格追究相關部門領導和直接責任人的責任。5、及時處理來信來訪、確保全市農村社會穩(wěn)定。及時調查核實、處理農民負擔上訪信訪問題，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。對上級機關和領導批示的農民負擔信訪件，要及時、按質、按要求完成調查處理工作，做到調查核實材料準確，工作周密細致，問題得到解決，書面報告規(guī)范。做到件件有著落，事事有回音，讓領導放心，群眾滿意。建立完善農民負擔預案制度，遇有緊急情況和突發(fā)事件，要及時上報并立即趕赴事發(fā)地，迅速、妥善地處理問題，最大限度地控制涉農負擔惡性案件和群體性事件的發(fā)生，盡力化解干群矛盾，確保全市農村社會穩(wěn)定。

二0一0年十二月二十二

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