財政局“五五”普法工作總結(jié)

財政局“五五”普法工作總結(jié)

根據(jù)市財政局《關(guān)于印發(fā)〈全市財政法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃〉的通知》（XX法[201*]68號）、《XX區(qū)財政局法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》（城財辦字[201*]15號）文件精神和要求，我局普法工作在區(qū)委、區(qū)政府及上級財政部門的正確領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞普法工作總體思路，認真、具體地部署，遵循“重在建設(shè)、貴在堅持、注重實效”的原則，全面動員，人人參與，以人為本，精心組織，堅持法制教育與依法行政相結(jié)合，開展了扎實有效的系列活動，取得了明顯的成效，有力地促進了我局的依法行政和精神文明建設(shè)，現(xiàn)將五年來的普法工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導，完善機制

領(lǐng)導重視是抓好普法工作的關(guān)鍵，是推動普法工作不斷前進的主要手段。一直以來，我局始終把普法和依法行政工作納入了財政工作的重要議事日程，扎實做好普法宣傳工作，做到普法有機構(gòu)、年度有計劃、工作有制度。

（一）健全財政普法領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，加強財政法制工作領(lǐng)導。

“五五”普法期間，我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導小組，具體辦事機構(gòu)設(shè)在財政監(jiān)督股。領(lǐng)導小組堅持研究及制定普法宣傳規(guī)劃和年度計劃，并做好組織、協(xié)調(diào)檢查、指導工作。領(lǐng)導的重視，機構(gòu)的

設(shè)置，為財政法制宣傳教育和財政法制建設(shè)工作的深入開展提供了組織保證，切實加強了對我局財政系統(tǒng)普法依法治理工作的領(lǐng)導。

（二）認真研究制定切實可行的法制宣傳教育年度計劃。根據(jù)市財政局和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)財政工作實際，確定工作目標，制定工作措施及工作要求。每年年初由局辦公室和財監(jiān)股依據(jù)規(guī)劃及工作安排，制定年度法制宣傳教育計劃。并根據(jù)工作實際將學法內(nèi)容列入黨支部學習計劃。形成了黨政主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作，全系統(tǒng)干部職工共同參與的格局，把普法依法治理工作真正落到實處。

（三）領(lǐng)導干部帶頭學法。

多年來，我局領(lǐng)導班子自覺堅持學法，不斷認真學習法律法規(guī)以及各項財政規(guī)章制度，積極參加各類法制培訓學習，認真做好每份普法知識學習試卷，發(fā)揮了表率和帶頭作用。營造了良好的學法氛圍，推進了全局法制宣傳教育的深入開展。如學習《公務員法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《財政行政訴訟實務》、《行政復議法》等。

二、強化宣傳，加強學習

我局充分利用網(wǎng)絡、會議、簡報、標語和知識競賽等多種形式進行財政法制宣傳教育，以自學為主，其他方式為輔，學習國家法律法規(guī)和財稅法規(guī)政策。按照我局普法規(guī)劃，加大對普法工作的宣傳力度，做好普法和依法行政的宣傳工作。

（一）積極學習《財政違法行為處罰處分條例》。

《財政違法行為處罰處分條例》的頒布實施，是財政法制建設(shè)

和財政監(jiān)督工作中的一件大事，對糾正財政違法行為、維護財政經(jīng)濟秩序、推進依法理財具有重要意義。為做好《財政違法行為處罰處分條例》的宣傳工作，采用多種形式開展宣傳學習活動。

（二）認真宣傳貫徹《行政復議法》及其《實施條例》等。《行政復議法》是一部規(guī)范政府行為的重要法律，對促進依法行政，從嚴治政，提高工作效率，加強廉政建設(shè)，維護社會穩(wěn)定具有重要意義。它通過行政機關(guān)的層級監(jiān)督和對行政活動的審查，糾正違法和不當?shù)男姓�行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受行政機關(guān)的侵犯，維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)。為深入推進我省財政“五五”普法規(guī)劃的全面貫徹落實，201*年12月，省財廳舉辦全省財政系統(tǒng)法制培訓班，邀請了省法制辦行政復議處曾偉堅副處長作《行政復議法》及其《實施條例》的講座。講座既有法制理論、法律條文的講解探討，又以案說法，用實例和實踐工作經(jīng)歷剖析問題、總結(jié)經(jīng)驗教訓。對我省財政系統(tǒng)來說，是一次生動深刻的法制宣傳教育，對干部職工的法制理論和法治實踐水平的提高起到了很好的指導幫助作用。我局積極組織人員參加了培訓班，學習《行政復議法》的各項規(guī)定，深刻領(lǐng)會專題講座內(nèi)容，對照檢查自身工作存在的問題和不足，采取切實措施積極加以改進，認真做好包括行政復議在內(nèi)的各項法制工作，不斷提高能力和水平，加快推進系統(tǒng)依法行政進程。

三、學以致用，成績明顯

經(jīng)過普法宣傳教育，我區(qū)財政系統(tǒng)廣大干部職工的法律意識明顯增強，大家在學法的同時，也學會了用法律的武器維護自身的合

法權(quán)益，深切感受到了法律的重要性。干部職工能自覺地用所學到的法律知識分析社會現(xiàn)象，解決現(xiàn)實問題。如房屋產(chǎn)權(quán)問題等都能通過法律公證、訴訟、判決來解決糾紛問題，把學法和用法很好地結(jié)合起來，對法制宣傳教育和依法理財工作起到了良好的促進作用。（一）財政管理的法制環(huán)境有進一步改善，學法質(zhì)量明顯提高。局黨支部在制訂年度的學習計劃時，安排了不少于10個學時的法律知識學習和討論并認真做好記錄。在學習內(nèi)容上結(jié)合工作實際，將財政法律法規(guī)、基本法律知識與政治理論學習穿插其中，加強對法律知識的理解和運用，保證普法工作落到實處。為保證學習質(zhì)量，我局多次組織大家進行分專題討論，共同提高認識、明確任務。通過“兩個條例”等的學習和討論，干部職工依法行政、依法理財、拒腐防變的能力不斷增強。

（二）依法行政、依法理財能力得到不斷提高。通過財政法制宣傳教育，發(fā)揮財政法制在依法行政執(zhí)法、依法理財?shù)淖饔�，從而推進各項財政管理制度的改革。在加強財政系統(tǒng)培訓的同時，積極參加區(qū)政府和市財政局組織的法律培訓，全面提高我區(qū)財政干部依法行政、依法理財能力。具體表現(xiàn)在：一是開展國庫管理制度改革，進一步規(guī)范政府財政支出行為，增強財政收支信息透明度，提高財政性資金使用效益。二是繼續(xù)抓好“收支兩條線”管理，加強和規(guī)范政府非稅收入管理。三是根據(jù)上級關(guān)于財政專項資金管理的規(guī)定，明確和規(guī)范資金申領(lǐng)、審核、拔付的條件和程序。四是認真貫徹《會計法》，進一步完善會計從業(yè)資格管理規(guī)程。

（三）提升了全局干部職工的法律素質(zhì)。通過發(fā)放學習資料、看

錄像片、局域網(wǎng)、知識問卷等形式進行宣傳教育，提高了職工依法管理的水平。

我局在“五五”普法工作期間做了大量的工作，取得了一定的成績，但也存在一些不足，有待今后努力改進。

二Ｏ一Ｏ年四月三十日

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正陽縣財政局“五五”法制宣傳教育工作經(jīng)驗總結(jié)

財政“五五”法制宣傳教育是新世紀實施的第二個五年普法規(guī)劃，具有鮮明的時代特征。五年來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級財政部門的關(guān)懷指導下，經(jīng)過我們的不懈努力，我縣財政系統(tǒng)的法治化管理水平有了明顯提高，廣大財政干部特別是領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)也得以全面提升，初步實現(xiàn)了財政“五五”普法規(guī)劃提出的的總體目標。依法行政，依法理財在系統(tǒng)內(nèi)蔚然成風。下面就我們五年來的法制宣傳教育進行系統(tǒng)的回顧和全面總結(jié)。

一、提高認識，充分認識新形勢下財政法制宣傳教育工作的重要意義。

財政部門作為國家的重要職能部門，履行著大量的行政管理和執(zhí)法職能，其領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員法律素質(zhì)的高低，直接影響著法律的實施，也影響著依法治國的進程，其中的關(guān)鍵因素就是廣大財政干部能否真正做到依法行政，依法理財。因此，大力推進財政法制宣傳教育工作，就成為實現(xiàn)全面提高財政法治化管理水平的必由之路。

二、領(lǐng)導重視，精心部署，推動財政法制教育工作的全面開展。

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財政“五五”普法宣傳教育工作啟動以后，局黨組對此高度重視，把它作為促進財政法治化管理的有效方式，作為推進依法行政，依法理財?shù)牡幕�礎(chǔ)性工作來看待，作為促進我縣財政經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展的一項重要工作來安排。把深入開展財政法制教育工作做為實現(xiàn)財政法治化管理，提高我縣財政隊伍法律素質(zhì)的根本任務來對待。局黨組每年都把依法治縣，依法治局工作列入重要議事日程，年初安排，定期研究，隨時解決實際問題。一是成立了以局黨組書記，局長楊家輝同志任組長，副局長謝文寒同志任副組長的“正陽縣財政局”“五五”普法領(lǐng)導小組；二是制定了符合本部門實際情況的“五五”普法規(guī)劃；三是明確要求全體財政干部必須做到學用結(jié)合，學以致用，以用促學，把學法用法落實到每一項具體工作中；四是要求“五五”普法預算經(jīng)費要嚴格按照上級精神落實。為我縣全面實施財政法制宣傳教育工作第五個五年規(guī)劃和貫徹落實九屆人大常委會《關(guān)于進一步開展法制宣傳教育的決議》創(chuàng)造了良好的條件和氛圍。

三、求真務實，開拓創(chuàng)新，做好表率，進一步推進財政法制宣傳教育工作。

在學習、宣傳、教育上，除按上級要求做好每項具體普法工作以外，我們還堅持用二、五學習日學習民法、刑法以及行政法規(guī)，特別是《行政許可法》和財政法規(guī)，同時，還運用周一黨日活動學習黨內(nèi)法規(guī)。

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1、突出一個重點，深入開展憲法的學習宣傳工作。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。在整個財政“五五”普法過程中我們始終把憲法的宣傳教育作為工作重點，抓緊抓好。首先是努力提高財政系統(tǒng)領(lǐng)導干部的憲法意識和法制觀念，通過各種形式對領(lǐng)導干部進行憲法教育，使財政系統(tǒng)領(lǐng)導干部在學習、掌握憲法知識的基礎(chǔ)上，自覺樹立崇尚憲法，遵守憲法和維護憲法的觀念，并在本系統(tǒng)帶頭學習憲法，忠實執(zhí)行憲法。其次是努力提高廣大財政干部的憲法意識和法制觀念，把憲法的學習和財政部門的工作密切聯(lián)系起來，牢固樹立黨的領(lǐng)導，人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，在實際工作中貫徹憲法精神，實踐依法治國方略，嚴格依法行政，依法辦事。

2、抓住兩個關(guān)鍵對象，進一步做好財政部門各級領(lǐng)導干部和財政執(zhí)法人員的學法用法工作。各級財政領(lǐng)導干部和財政執(zhí)法人員是財政“五五”普法的重點對象，也是實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”目標的關(guān)鍵。在整個財政“五五”普法實施的進程中，我們在深入貫徹執(zhí)行中組部、中宣部、司法部《關(guān)于領(lǐng)導干部學法用法工作的若干意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，努力健全，完善本部門領(lǐng)導干部法制教育工作制度。一是推行領(lǐng)導干部學法制度。至目前共舉辦局機關(guān)和二級機構(gòu)領(lǐng)導干部法制講座5期，參加政府舉辦的領(lǐng)導干部法制培訓班5期，局黨組法制座談會10次。二是實行領(lǐng)導干部學法考試考核制

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度。至目前共參加政府舉辦的法制考試5次，本部門組織的普法考試5次。三是執(zhí)行領(lǐng)導干部學法管理制度。對本部門系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導干部學法考試考核的情況進行登記，妥善管理，將其作為各級干部年度考核和領(lǐng)導干部任免，晉升、獎懲的依據(jù)之一。

與之同時我們按照《關(guān)于在全國公務員中開展學法用法活動和進行依法培訓的意見》的要求，組織全體財政干部和財政執(zhí)法人員參加政府組織的法制考試和“普法合格證”考試5次，本部門組織考試5次，參加政府舉辦的法制培訓班5期，本部門組辦財政法制宣傳教育骨干培訓班5期，確保每個財政干部每年學法時間不少于40小時。通過財政法制宣傳教育，使廣大財政干部基本做到既不失職、又不越權(quán)；既要防止行政權(quán)力被濫用，保障公民權(quán)利和單位利益，又要強化手段，提高行政效率，維護公共利益和國家利益。

3、分清三個層面，切實抓好財政法制宣傳教育工作。一是做好局直機關(guān)干部職工的財政法制宣傳教育工作。我們認為，局機關(guān)的干部職工應該在我縣財政“五五”普法活動中發(fā)揮示范帶頭作用。因此，我們按照財政“五五”普法規(guī)劃和中央制定的關(guān)于領(lǐng)導干部，公務員學法用法意見的要求，制訂了詳盡，完善的學習計劃，規(guī)定了就《財政普法讀本》各項法律的學習要求，并規(guī)定必須在學習日以筆記的形式寫出自己的學法體會，確保機關(guān)干部職工掌握憲法和國家基本法律知識，掌握

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財經(jīng)專業(yè)法律知識，使之不斷提高依法決策，依法管理，依法行政，依法辦事的能力和水平。二是指導做好基層財稅所的財政法制宣傳教育工作。我們通過舉辦財政法制骨干培訓班和財政系統(tǒng)法制講座以及督導檢查，大力加強面向基層的財政法制宣傳教育工作，使基層財政干部熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，并能夠在實際工作中熟練運用，有效提高他們遵紀守法的自覺性和依法辦事的能力和水平。三是面向全社會開展財政法制宣傳教育工作。為了提高我縣全社會財政法律意識，我們充分利用每年的法制宣傳月和“12.4”法制宣傳日活動，采用廣播電視專欄，答記者問，滾動字幕，宣傳車，設(shè)立財政法律咨詢臺等多種形式，強化財經(jīng)法律宣傳效果，擴大宣傳面，讓財政法律宣傳教育工作真正貼近生活，融入大眾。五年來，共舉辦財政“五五”普法電視專題48期,出動宣傳車160輛次，張貼宣傳標語15000余條（幅），設(shè)立財政法律咨詢臺96個（次），制作板面100余塊，懸掛橫幅320余條，散發(fā)宣傳單1萬余份，收到了良好的社會效果。

4、落實四項制度，提高了財政法治化管理水平。普法是手段，目的是依法治理，不斷提高財政法治化管理水平。對《執(zhí)法責任制》、《執(zhí)法公示制》、《評議考核制》和《執(zhí)法過錯責任制》這四項基本制度，我們著重抓了落實工作。一是要明確在財政執(zhí)法過程中的責任，層層抓好落實。二是做好執(zhí)法公示。有關(guān)執(zhí)法的依據(jù)，范圍、權(quán)限、處罰和強制措施的種類

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及辦理行政審批、行政許可、行政事業(yè)性收費的適用范圍、對象、條件、方式、規(guī)則、程序等內(nèi)容，都應向社會公布，讓當事人充分了解自己的權(quán)利和義務，減少執(zhí)法過程中的矛盾和糾紛，保證執(zhí)法公正。三是做好評議考核。重點對有關(guān)法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹落實情況，財政執(zhí)法責任制的建立和實施情況，財政執(zhí)法的質(zhì)量和行政管理的效果以及財政執(zhí)法隊伍建設(shè)等情況進行評議考核。對評議考核不合格的單位和個人，采取一定的督促整改措施，并追究領(lǐng)導責任。通過落實四項基本制度，保證了財政執(zhí)法行為公平、公正、公開，促進了依法行政，提高了執(zhí)法水平。

四、學用結(jié)合，普治并舉，財政法治化管理呈現(xiàn)新局面。（一）在法制教育和法制實踐相結(jié)合上，局黨組根據(jù)年初規(guī)劃提出的總體目標和任務，積極探索。

1、201*年，我們實行了“陽光工程”，貫徹落實了《政府采購法》，年采購規(guī)模增長近40%，年節(jié)約資金達15%。

2、按照《預算法》的要求自201*年，我們逐步推行了部門預算，同時，我們還進行了預算，撥款兩分離的改革。

3、根據(jù)《會計法》和《預算法》及有法律法規(guī)的規(guī)定，分別201*年和201*年實行了會計集中核算和鄉(xiāng)財縣管，大大規(guī)范了財經(jīng)秩序，201*年按照上級財政部門的要求進行了國庫集中支付改革，現(xiàn)已全面實施。

4、把上級業(yè)務安排與普法工作相結(jié)合，每年定期開展會

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計執(zhí)法檢查，逐步規(guī)范了會計從業(yè)行為。

5、結(jié)合年度考核，對鄉(xiāng)財政所進例審，規(guī)范了資金運作的程序，減少了違法現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強依法行政制度化建設(shè)，提高了財政法治化管理水平。財政“五五”普法啟動后，我們在總結(jié)多年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力探索、健全財政法制化管理的基本規(guī)范體系。減少工作的盲目性和隨意性，增強工作的有序性和權(quán)威性，積極推進財政法制宣傳教育工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。我們建立并完善了財政“五五”普法目標管理責任制，從普法宣傳，法制教育，依法行政等四個方面將普法目標責任量化、具體化，有效增強了普法制度的可操作性。與之同時，在全力開展財政法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)上，我們努力改革財政執(zhí)法體制，規(guī)范財政執(zhí)法行為，實行《行政執(zhí)法責任制》、《評議考核制》以及與之相配套的《行政執(zhí)法公示制》和《行政執(zhí)法過錯責任追究制》，全力打造權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的財政執(zhí)法體制，提高執(zhí)法質(zhì)量，最大限度地維護國家和人民群眾的利益，營造良好的法治環(huán)境。

五年來，在上級司法和法制部門的領(lǐng)導、指導下，我們強化制度，量化目標，層層責任，強抓落實，財政法制教育宣傳工作取得了明顯成效。一是“五五”普法期間，全縣財政系統(tǒng)無一人違法犯罪；二是全縣財政系統(tǒng)“五五”普法期間無一例違法行政；三是多項工作多次被省、市、縣評為先進并被市依

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法治市領(lǐng)導小組授予“五五”普法中期先進集體榮譽稱號（有榮譽獎狀）；四是201*年和201*年再次被命名為省級文明單位。但我們也清醒地認識到，我們的工作與上級的要求，與財政“五五”普法規(guī)劃的要求還有一定差距。一是總體工作還存在著發(fā)展不平衡。二是一些財政執(zhí)法人員法律學習和法治實踐脫節(jié)，依法行政的能力和水平有待進一步提高。三是財政法制宣傳教育和依法治理有機結(jié)合還不夠。四是普法工作的實效性還有待于進一步增強。這些問題都應該引起我們高度重視，并在今后的工作中加以解決。

總之，我們在財政“五五”普法過程中，積極探索，做了大量的工作，但還不夠。今后，我們將認真實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的過程中，深入學習宣傳憲法和國家基本法律以及財經(jīng)專業(yè)法律法規(guī)，認真貫徹執(zhí)行黨的十七大精神，不斷開創(chuàng)財政法制宣傳教育工作新局面。

二O一一年八月二十日

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