關(guān)于組建社區(qū)治安聯(lián)防隊的調(diào)研報告

關(guān)于組建社區(qū)治安聯(lián)防隊的調(diào)研報告

街道黨工委、辦事處：

自201*年社區(qū)管理體制調(diào)整改革后，基層治安隊伍在管理和使用上與現(xiàn)有管理體制極不適應(yīng)。按照區(qū)委區(qū)政府201*年2號文件和區(qū)政法委關(guān)于進一步整合基層治安隊伍的總體要求，我辦先后多次深入社區(qū)、警區(qū)、派出所及相關(guān)部門聽取意見建議，組織到區(qū)推薦的XX街道參觀學(xué)習(xí)，向區(qū)政法委尋求政策指導(dǎo)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、社區(qū)治安聯(lián)防隊伍的現(xiàn)狀及社區(qū)工作站維穩(wěn)綜治工作面臨的突出問題

我街道現(xiàn)有社區(qū)治安聯(lián)防隊伍的現(xiàn)狀是：共有治安聯(lián)防隊員1246人，其中一級股份公司423人，二級股份公司271人，物業(yè)公司（聯(lián)合安泰、彩云居、寶晨）323人，同富裕等安全文明小區(qū)229人；根據(jù)職責(zé)劃分為安全文明小區(qū)、圍合式小區(qū)、物管小區(qū)治安員三類，主要擔(dān)負(fù)各類小區(qū)內(nèi)的社會治安綜合治理任務(wù)。

當(dāng)前，街道及社區(qū)工作站維穩(wěn)綜治工作面臨的突出問題主要有：一是街道和社區(qū)工作站在應(yīng)對各類突發(fā)事件時缺乏必要的應(yīng)急力量。除街道民兵應(yīng)急分隊外，在遇到各類突發(fā)事件時，街道的應(yīng)急力量明顯不足，社區(qū)工作站更是沒有力量可以使用，不能及時控制局面并化解危機。二是社區(qū)工作站難以有效履行維穩(wěn)綜治工作職責(zé)。社區(qū)工作站維穩(wěn)綜治工

作任務(wù)繁重，主要協(xié)助居委會、各小區(qū)及物管公司和轄區(qū)各企業(yè)開展維穩(wěn)及社會各類矛盾的糾紛排查和群防群治，維護社區(qū)治安，處理突發(fā)性事件，做好應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。但在實際工作當(dāng)中，社區(qū)工作站沒有可以直接掌握使用的治安力量，管人與管事嚴(yán)重脫離，職、權(quán)、責(zé)三者不相對等，工作中存在諸多不便，開展工作極為被動，無法真正發(fā)揮維穩(wěn)綜治的職權(quán)作用。三是社區(qū)治安管理存在盲點及邊緣地帶，治安問題較為突出。各社區(qū)股份公司、物業(yè)公司的治安員都從事小區(qū)管理工作，各社區(qū)內(nèi)的支干、次干道路、“三邊”地帶及各轄區(qū)之間的結(jié)合部由于缺乏治安力量，而成為治安管理盲點。四是治安隊伍整體素質(zhì)參差不齊，管理上不統(tǒng)一。現(xiàn)有的治安隊伍在招聘和管理上標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成部分人員文化程度偏低、素質(zhì)較差，違規(guī)違紀(jì)等行為時有發(fā)生。甚至有極個別的治安人員為謀取私利充當(dāng)違法人員的“保護傘”。同時，由于治安隊伍的歸屬不統(tǒng)一，隊伍的管理意識、管理水平又不盡相同，日常工作處于各自為政的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，作用發(fā)揮不明顯，不但難以有效形成合力，而且出現(xiàn)想用的沒管理權(quán)，有管理權(quán)的不想管的局面。

二、組建社區(qū)治安聯(lián)防隊的基本設(shè)想

根據(jù)街道各社區(qū)的實際情況，當(dāng)務(wù)之急，建議在社區(qū)現(xiàn)有各支治安力量基本保持不變的基礎(chǔ)上，通過向保安公司購買服務(wù)的方式，組建由社區(qū)工作站直接管理使用的治安聯(lián)防隊伍。

（一）組建社區(qū)治安聯(lián)防隊的作用和目的。組建社區(qū)工作站治安聯(lián)防隊伍，既是保持社會安全穩(wěn)定的有力舉措，又是健全完善社會治安防控體系的必要要求；同時，也是從根本上解決當(dāng)前社區(qū)維穩(wěn)綜治工作面臨的突出問題的有效方法，并能合理解決社區(qū)工作站在履行維穩(wěn)及社會治安綜合治理工作職責(zé)時，管人與管事相脫節(jié)的問題，實現(xiàn)職、權(quán)、責(zé)三者的統(tǒng)一，使得工作機制更加科學(xué)合理。

（二）社區(qū)治安聯(lián)防隊的編制構(gòu)成。組建XX街道治安聯(lián)防大隊，聯(lián)防隊員直接從保安公司招聘使用，并設(shè)治安聯(lián)防管理辦公室（辦公室設(shè)在“三隊”督察隊），辦公室主任及治安聯(lián)防大隊長由街道綜治辦副主任兼任，副大隊長由各派出所分管副所長和街道“三隊”督察隊隊長擔(dān)任；各社區(qū)工作站設(shè)治安聯(lián)防中隊，設(shè)中隊長、指導(dǎo)員各一名，中隊長由社區(qū)工作站分管副站長擔(dān)任，指導(dǎo)員由轄區(qū)警長兼任；各中隊可根據(jù)隊員人數(shù)和實際需要編2-3個班，每班設(shè)班長一名；街道治安聯(lián)防大隊人員的總額，以社區(qū)治安工作經(jīng)費和聯(lián)防隊員平均工資數(shù)額(25000元/人/年)為依據(jù)，總數(shù)建議為200人（年經(jīng)費500萬元）；各社區(qū)聯(lián)防中隊的人員數(shù)額，按照轄區(qū)人口數(shù)量、地域面積和治安復(fù)雜程度、管理難度進行綜合考慮確定，原則上每個中隊的人數(shù)控制在15--25人。

（三）社區(qū)治安聯(lián)防隊的職責(zé)及任務(wù)劃分。社區(qū)治安聯(lián)防隊?wèi)?yīng)作為一支由街道、社區(qū)工作站掌控的社會治安骨干力

量，從總體上把握，社區(qū)治安聯(lián)防隊的職責(zé)任務(wù)主要為：一是在應(yīng)對各類應(yīng)急、搶險、維穩(wěn)等突發(fā)事件時，作為主要力量，擔(dān)負(fù)應(yīng)急處置任務(wù)，由街道辦和社區(qū)工作站隨時調(diào)動使用；二是做好各股份公司、物業(yè)公司、工業(yè)園區(qū)以外，各派出所負(fù)責(zé)的主干道之間的支干、次干道路等治安“真空”地帶的社會治安綜合治理、巡邏、盤問可疑人員等防范工作，定崗定班，確保在管理上實現(xiàn)無縫對接，不留治安死角；三是擔(dān)任治安防范體系的紐帶角色，在街道辦、派出所和基層的居委會、股份公司、物業(yè)小區(qū)和工業(yè)園區(qū)之間綜合協(xié)調(diào)聯(lián)防，從而進一步健全完善基層治安防范體系；四是擔(dān)負(fù)起社區(qū)工作站辦公場所自身的安全保衛(wèi)工作，建立社區(qū)工作站內(nèi)部安全保衛(wèi)體系，防止各類意外情況出現(xiàn)；五是完成街道和社區(qū)安排的其它臨時性工作任務(wù)。

（四）社區(qū)治安聯(lián)防隊的管理使用。社區(qū)治安聯(lián)防隊由街道綜治辦牽頭以購買服務(wù)的方式組建，街道綜治辦、派出所負(fù)責(zé)各治安聯(lián)防中隊的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、培訓(xùn)，社區(qū)治安聯(lián)防隊的日常管理以中隊為單位，社區(qū)工作站協(xié)助保安公司做好聯(lián)防中隊的管理、監(jiān)督、考核工作；社區(qū)工作站要嚴(yán)格規(guī)定治安聯(lián)防中隊的巡邏路線和定崗定位，在本轄區(qū)范圍內(nèi)具有治安聯(lián)防中隊的調(diào)動使用權(quán)，轄區(qū)范圍外的調(diào)動使用由大隊辦公室負(fù)責(zé)；“三隊”督察隊每年分兩次組織各聯(lián)防中隊進行軍事匯操，開展評比活動；每年由街道統(tǒng)一

組織聯(lián)防隊員進行至少一次的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

XX街道維穩(wěn)及綜治辦二OO九年四月七日

擴展閱讀：公司成立社區(qū)治安聯(lián)防大隊的草案

關(guān)于成立社區(qū)治安聯(lián)防大隊的請示

公司領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)石家莊市維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步加強維護穩(wěn)定情報信息工作的通知》的通知，為了強化社區(qū)治安防范，推進群防群治，深化“平安02”迎接08奧運創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮聯(lián)防治安、群防群治的作用，共同構(gòu)建“和諧平安02社區(qū)”，擬成立社區(qū)治安聯(lián)防大隊。一、成立由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、保衛(wèi)處、工會、實業(yè)公司組成的領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：李國領(lǐng)

成員：寇建國、趙河山、吳憲平、陳建平

二、社區(qū)治安聯(lián)防工作以保衛(wèi)處管理為主并實施考核的方式，工會監(jiān)督檢查，實業(yè)公司協(xié)管。三、治安聯(lián)防大隊由巡邏隊和治安隊組成：

1、治安巡邏隊由25名隊員組成，分成3組，24小時巡邏（1-10街）治安聯(lián)防隊負(fù)責(zé)社區(qū)主要街巷的巡邏治安工作，其中隊長1名。

2、每街設(shè)4名治安員，設(shè)組長1名，由40名治安員分布在各街道維護治安。

四、治安聯(lián)防隊員應(yīng)具備以下條件：1、身體健康責(zé)任心強、品質(zhì)良好、自愿參加社區(qū)治安防范工作。

2、經(jīng)過培訓(xùn)能夠適應(yīng)工作需要。五、治安聯(lián)防隊員的聘用與辭退

保衛(wèi)處、工會審核合格后，分到聯(lián)防隊聘用工作。六、社區(qū)聯(lián)防隊員應(yīng)履行以下職責(zé)：

1、按照要求由聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織指揮，在指定時間、區(qū)域內(nèi)開展治安巡邏，維護轄區(qū)社會治安秩序。2、學(xué)習(xí)社會治安防范知識、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高參與社會治安的防范業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

3、檢查有關(guān)部門、店鋪、住宅、公共娛樂場所等治安防范薄弱環(huán)節(jié)，向居民廣泛宣傳治安防范知識。4、發(fā)現(xiàn)有可能影響社會治安穩(wěn)定的信息，必須及時向社聯(lián)防大隊報告、不得隱瞞，嚴(yán)禁向社會傳播。5、遵守紀(jì)律、服從命令、規(guī)范行為、文明巡邏。七、治安聯(lián)防隊員工資待遇。

1、治安巡邏隊隊員月工資：900元*25人=22500元（參照保安）

2、治安聯(lián)防員月工資：350元*40人=14000元兩項合計：36500元八、聯(lián)防巡邏隊員裝備：

1、巡邏隊聘用保安統(tǒng)一著裝，并統(tǒng)一配備警用器材。2、聯(lián)防隊員統(tǒng)一戴袖標(biāo)，并享受勞保待遇。

際華三五零二職業(yè)裝有限公司

201*年9月30日

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