推進有條件的農村居民進城落戶工作總結

關于靖邊縣有條件農村居民進城落戶

半年工作總結的報告

市人社局：

根據市人社局要求，現就我縣201*年有條件農村居民進城落戶半年工作總結如下：

推進有條件農村居民進城落戶，是省委、省政府著眼消除城鄉(xiāng)二元結構，增加農村居民收入，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出的重大決策。為進一步加快靖邊縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現代化建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農民收入，提高農民生活質量，根據省市相關會議和文件精神，我縣高度重視，周密部署，深入調研，以民為本，有條件農村居民進城落戶工作取得了階段性成效。基本實現了四個到位，即調查摸底到位，政策制訂到位，宣傳引導到位，推進實施到位。

一、高度重視、加大宣傳，營造良好氛圍

一是縣委、縣政府對此項工作高度重視，縣政府常務會議專門進行了研究，成立了以李永奇縣長為組長，賀利貴常務副縣長、賀秉錄副縣長、公安局長周寧為副組長，各相關單位負責人為成員的推進有條件農村居民進城落戶工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局局長高升兼任。二是大力宣傳有條件農村居民進城落戶政策。我們充分利用報紙、網絡、電視等各類新聞媒體廣泛宣傳，安排縣鄉(xiāng)兩級工作人員深入農戶家中，宣講政

策、傾聽意愿、深入交流、摸清底子，使有條件農村居民進城落戶政策家喻戶曉、人人皆知。通過多層次、全方位的宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍。

二、深入實際、調查研究，切實掌握基本情況為了摸清情況，吃透底子，201*年9月份，縣人社局會同公安、教育等九部門選定具有代表性的張家畔鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)和天賜灣鄉(xiāng)作為調研對象，與市調研組一行進行了考察調研，形成了一份調研報告，初步了解了農民的意愿和進城落戶的實際困難。201*年10月份，根據市局要求，縣人社局對全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）進行了全面摸底調查，11月份將摸底調查情況做了認真剖析并向省市督察組進行了匯報。今年元月，縣人社局及時召開推進有條件農村居民進城落戶工作會議，安排相關部門和全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）對全縣有條件農村居民進城落戶有關情況進行了詳細的調查摸底，采取逐戶、逐人走訪調查的方式，做到了鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，切實了解和掌握了全縣范圍內有條件農村居民進城落戶的意愿及存在的困難。

三、以民為本、多方座談，科學制定實施辦法一是我們根據省政府《關于加大力度推進有條件的農村居民進城落戶的意見》（陜政發(fā)201*26號）和市政府《關于大力推進有條件的農村居民進城落戶的若干意見》（榆政發(fā)201*44號）文件精神，結合兩次全面的調查摸底和調研工作情況，初步制定出了《靖邊縣關于推進有條件農村居民進城落戶實施辦法》（征求意見稿），并印發(fā)給各相關單

位討論。二是為進一步明確補償標準和各項優(yōu)惠政策，我們在學習借鑒咸陽、渭南、漢中等周邊市先進經驗的基礎上，及時組織修訂了《靖邊縣關于推進有條件農村居民進城落戶實施辦法》，并再次印發(fā)給各相關部門征求意見。三是縣人社局組織相關部門召開了“推進有條件農村居民進城落戶工作座談會”，對前期摸底工作進行了總結，并就《靖邊縣關于推進有條件農村居民進城落戶實施辦法》進行了再次討論修改。四是通過多方調研討論，科學地制定了《靖邊縣關于推進有條件農村居民進城落戶實施辦法》。該實施辦法從“進得來、留得住、過得好”的角度出發(fā)，進一步制定完善了住房、就業(yè)、教育、社保等相關配套政策；為在推進上尋求新突破，我縣合理規(guī)劃了城區(qū)經濟適房、廉租房、公租房等保障性住房建設項目，來解決進城農民居住問題；通過融合城區(qū)農貿市場、工業(yè)園區(qū)等項目建設和“扶南計劃”，切實解決進城農民的就業(yè)問題。五是我們在入戶摸底調研的基礎上確定了今年進城重點對象為張畔鎮(zhèn)城中村居民、在城鎮(zhèn)長期務工經商農村居民、農村籍大中專畢業(yè)生、高中在校生、復員退伍的農村籍義務兵，外省、市在我縣投資經商人員及各類專業(yè)技術人員或在城鎮(zhèn)既有經常居住地又有耕地的農民，以失地農民為突破口，輻射帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。該實施辦法已經縣政府常務會議討論通過。

四、周密安排、提升效率，在組織措施上提供保障一是認真學習貫徹省政府26號文件、市政府44號文件和趙省長、胡市長講話精神，專門組織人員進行了業(yè)務學習，

通過深入開展政策理論學習，更加深刻領會精神實質，為開展好下一步工作打下了堅實的理論基礎。二是專門成立了靖邊縣進城落戶辦公室，確定了辦公地點，購買了辦公設施。同時，抽調相關部門業(yè)務精、能力強的工作人員集中辦公，并統(tǒng)一表格、統(tǒng)一流程，形成了方便群眾辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)的制度。三是積極協調，要求公安、國土、城建、地稅等部門分別制定推進有條件農村居民進城（鎮(zhèn)）落戶配套政策。

五、注重方法、抓住重點，在實施上力求科學平穩(wěn)為了把推進有條件農村居民進城落戶工作這項好政策落實好，讓群眾真正明白政策，從而自愿選擇是否進城落戶，避免行政強迫命令和“一刀切”問題的發(fā)生，縣政府高度重視部門相互配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、區(qū)域重點發(fā)展等關鍵問題和重點問題。一是明確了分階段目標和重點群體，以重點區(qū)域的重點群體帶動全縣有條件農村居民進城落戶工作。二是堅持政策引導。全方位、多形式宣傳有條件農村居民進城落戶政策，強調只宣傳不動員，充分尊重群眾意愿，科學開展工作。三是注重程序的規(guī)范化運行。要求各成員單位站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，立足服務于民、讓利于民的角度，簡化審批程序和環(huán)節(jié)，實行“一廳式”辦理有條件農村居民進城落戶工作，實現在農民進城辦理相關手續(xù)上的“零成本”、“零障礙”。截至目前，共辦理城鎮(zhèn)居住手續(xù)的有7120人，辦理城鎮(zhèn)居民手續(xù)的有968人。

總的來看，在縣委、政府的高度重視下，經過全體工作人員的共同努力，前一段工作應該說卓有成效。但是，離縣

委、縣政府的要求還有不小的差距，工作中也發(fā)現了不少問題。主要有：一是《靖邊縣推進有條件農村居民進城落戶實施辦法》出臺不久，部分農民，特別是邊遠山區(qū)的農民對進城落戶具體補貼標準和享受優(yōu)惠政策不了解，還處在觀望當中。二是各相關部門的配套政策還未出臺，影響了有條件農村居民進城落戶的實施進度。三是一些農民雖然已經進城居住并有穩(wěn)定收入，但受傳統(tǒng)觀念影響，認為土地是自己的根本和退路，而不愿退出土地進城落戶。

六、下一步打算

一是各相關單位要結合省市相關部門制定的政策出臺具體配套政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應的領導小組和辦公室，具體負責此項工作；二是利用廣播、電視、網絡等新聞媒體大力宣傳《靖邊縣推進有條件農村居民進城落戶實施辦法》等相關政策，做到家喻戶曉、人人皆知；三是進城落戶人員將給遷入地帶來住房、治安管理、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等多方面的壓力和環(huán)境的承載力沖擊，需省市給予一定的政策傾斜和資金上的支持以彌補當地政府的財政壓力。

靖邊縣人力資源和社會保障局二0一一年六月二十四日

擴展閱讀：關于推進有條件的農村居民進城落戶工作匯報材料

崔木鎮(zhèn)關于推進有條件的農村居民進城落戶工作

匯報材料

一、進展情況

收到文件后，我鎮(zhèn)及時成立了以為組長為成員的領導小組，召開了全鎮(zhèn)推進有條件的農村居民進城落戶工作專題會議，進行了安排部署，并按照上級要求積極開展此項工作。同時，我鎮(zhèn)還多種形式，作了大量的宣傳工作，我們把政策宣傳作為推進落實此項工作的有效手段來抓，緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化為目標，利用開宣傳會，刷帖標語等形式大張旗鼓的進行宣傳，通過發(fā)放宣傳資料，現場解讀政策等方式深入村組，走家串戶認真做好宣傳工作，不斷提高群眾對政策的知曉率。進過認真排查摸底，我鎮(zhèn)農村居民中有戶人愿意進城落戶，其中道縣城落戶的戶人，到中心鎮(zhèn)落戶的戶人。二、存在問題

一是農村居民進城落戶條件還不成熟。我鎮(zhèn)山大人稀，耕地分散，農民收入普遍較低，文化素質不高，縣城二、三落后，城鎮(zhèn)基礎設施弱，農村居民經濟實力普遍較差。

二是農村居民文化技能較低，進城農村居民文化較低又缺乏技術，擔心進城工作不穩(wěn)定，收入不穩(wěn)定不敢進城居住的居民占大多數。三、下階段工作打算

推進有條件居民進城落戶，是實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略。今后一個時期，我鎮(zhèn)將重點做好以下幾項工作：一是積極宣傳動員落戶農民參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，使首批落戶居民病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，使其引導其他居民陸續(xù)進城落戶。二是和上級單位聯系，盡快對于進城落戶居民的子女教育，戶籍辦理等相關細節(jié)工作作出具體辦法。三是和縣內煤礦、食品公司、超市等工廠企業(yè)聯系，首先解決青壯年落戶居民的工作問題。

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