廣元-走進(jìn)基層惠民生 增進(jìn)老區(qū)魚水情

全省深入開展機(jī)關(guān)干部直接服務(wù)群眾工作視頻會議發(fā)言材料

走進(jìn)基層惠民生增進(jìn)老區(qū)魚水情

中共廣元市委

廣元是革命老區(qū)、貧困山區(qū)和地震重災(zāi)區(qū)，市委立足實際，認(rèn)真貫徹中央、省委精神，堅持把推動機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾作為弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的重要舉措，常抓常新，不斷增進(jìn)黨群干群魚水深情，形成了凝心聚力扶貧攻堅、重建振興的生動局面，全市勝利完成災(zāi)后重建任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越。

一、堅定理想信念，升華對群眾感情。市委著眼防止“四個危險”，深入開展了“忠誠理想、敬業(yè)奉獻(xiàn)、感恩奮進(jìn)、健康生活”理想信念教育活動，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部中扎實開展黨性黨風(fēng)教育，保持思想作風(fēng)純潔，強(qiáng)化宗旨和群眾觀教育，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念。大力提升做群眾工作和服務(wù)群眾本領(lǐng)，近兩年，市縣（區(qū)）共舉辦專題培訓(xùn)班300多期、培訓(xùn)干部2.6萬余人次。征集精選群眾工作方法和典型案例150多個印送黨員干部。堅定理想信念、真情服務(wù)群眾成為廣大黨員干部的自覺追求。

二、實行“三通四聯(lián)”，直接聯(lián)系群眾。暢通網(wǎng)絡(luò)訴求、民生求助、領(lǐng)導(dǎo)接訪三渠道，密切聯(lián)系困難群眾、深入聯(lián)系基層、緊密聯(lián)系實際、切實聯(lián)系分管部門。堅持網(wǎng)絡(luò)問政，設(shè)置“民生熱線”、建立書記市（縣）長信箱、開設(shè)“建言獻(xiàn)策論壇”，3年多來辦理來信來電12萬多件、辦結(jié)率達(dá)99.5%。實行干部接訪、包案下訪、約訪回訪等，縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部處理信訪問題4000多件次。市縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門主要負(fù)責(zé)人結(jié)對聯(lián)系2個薄弱村（社區(qū)），結(jié)對幫扶2戶城鄉(xiāng)困難戶，結(jié)對資助1名以上特困學(xué)生。機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系群眾6萬余戶，采取“一幫一”或“N幫一”方式幫扶2萬多困難戶或重點戶，實現(xiàn)機(jī)關(guān)全參與、承諾全公開、幫扶全覆蓋。明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部全年下基層調(diào)研分別不少于60天、15天，堅持記“民情日記”，每年集中組織兩次以上“下訪活動”，著重聽民意、解民難、促發(fā)展、聚民心。從市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派400多名優(yōu)秀干部擔(dān)任貧困和重點村（社區(qū)）“第一書記”，促進(jìn)轉(zhuǎn)化升級，實現(xiàn)支部“六個好”。

三、開展志愿服務(wù)，傾情為民解難。構(gòu)建黨員干部志愿者管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一標(biāo)識和歌曲，常態(tài)化、多元化開展志愿服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)景區(qū)。實行機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部到社區(qū)“雙報到”制度，設(shè)置“便民惠

民”、“聯(lián)防護(hù)院”、“糾紛調(diào)解”、“文化建設(shè)”、“美化環(huán)境”等服務(wù)崗位，黨員干部根據(jù)特長認(rèn)領(lǐng)并志愿服務(wù)，促進(jìn)共駐共建。組織司法援助、農(nóng)技推廣、醫(yī)療救援、應(yīng)急搶險等專業(yè)隊伍開展特殊服務(wù)。全市組建服務(wù)隊伍近5000支、10.3萬多人，常年活躍在為民服務(wù)的第一線，成為城鄉(xiāng)一道亮麗風(fēng)景。

四、健全制度機(jī)制，保持常態(tài)長效。市縣（區(qū)）成立機(jī)關(guān)干部下基層領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，黨委（黨組）書記為第一責(zé)任人，親自抓、帶頭干。近3年市縣（區(qū)）財政預(yù)算、支出專項經(jīng)費3000多萬元。實行“兩倒查”制度，倒查聯(lián)系服務(wù)群眾工作落實不力的責(zé)任、倒查責(zé)任單位該辦不辦和矛盾上交的責(zé)任。嚴(yán)格督查考評，實行績效任用掛鉤。近3年市縣評選表彰優(yōu)秀干部2300多人次，提拔重用干部560多人，追責(zé)處理干部15名，形成了重品行重基層重實干重實績、用親民愛民干部的鮮明導(dǎo)向。注重把這項工作同開展“掛包幫”活動、對口扶貧、基層組織整建等相結(jié)合，統(tǒng)籌目標(biāo)、資源和力量，實行干部人才雙向互派，同步遴選720多名鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生村官到機(jī)關(guān)掛職充電，保證了機(jī)關(guān)工作和干部下基層的有序開展。

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關(guān)于健全完善“三通四聯(lián)兩倒查”機(jī)制深入開展機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作的意見

各縣區(qū)委，市委各部委，市級各部門黨組（黨委），經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市屬有關(guān)企事業(yè)單位黨委：

為認(rèn)真貫徹省第十次黨代會精神，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實保證黨和人民群眾最直接、最廣泛、最緊密的聯(lián)系，集聚推動加快發(fā)展和諧發(fā)展的強(qiáng)大力量，夯實黨在基層執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，根據(jù)省委的部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就健全完善“三通四聯(lián)兩倒查”機(jī)制，深入開展機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作提出如下意見。

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民，緊扣全市工作大局和本地本單位中心工作任務(wù)，突出直接聯(lián)系服務(wù)群眾這一要求，進(jìn)一步健全落實“三通四聯(lián)兩倒查”機(jī)制，深化“掛包幫”活動，推動各級機(jī)關(guān)及干部傾聽民意化民怨、貼近群眾惠民生、走進(jìn)基層解難題、深入一線抓落實，切實改進(jìn)作風(fēng)、增進(jìn)群眾感情、錘煉堅強(qiáng)黨性，更好地推動發(fā)展、

服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市。

（一）參與范圍。以參與“掛包幫”活動和對口定點扶貧工作的機(jī)關(guān)和干部為主體，堅持上級機(jī)關(guān)帶頭先行，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，實現(xiàn)機(jī)關(guān)全參與、干部全覆蓋。

（二）聯(lián)系對象。以基層一線群眾為主要對象，分層分類聯(lián)系工人、農(nóng)民、知識分子等各方面群眾，重點聯(lián)系幫扶農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)的困難群眾，側(cè)重聯(lián)系本機(jī)關(guān)所屬基層單位職工群眾和工作服務(wù)對象，深入聯(lián)系有特殊利益訴求的群眾，實現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾工作在各領(lǐng)域的全覆蓋。

（三）聯(lián)系方式。鞏固拓展“三通四聯(lián)兩倒查”機(jī)制成果，采取民情通戶、蹲點入戶、結(jié)對聯(lián)戶、服務(wù)到戶等靈活多樣、務(wù)實管用的方式，保持與群眾經(jīng)常的、緊密的思想聯(lián)系、工作聯(lián)系和情感聯(lián)系。

（四）工作原則。以直接聯(lián)系為基本原則，并同開展“掛包幫”活動、對口定點扶貧工作、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅持從幫助解決群眾最盼最需最怨的現(xiàn)實問題入手，重點開展人對人、面對面、手拉手、心連心的結(jié)對聯(lián)系和結(jié)對幫扶活動，確保群眾得實惠、基層增活力、機(jī)關(guān)樹形象。

二、主要任務(wù)

（一）暢渠道，聽民聲。把暢通群眾訴求表達(dá)和民生求

助渠道作為基本要求，進(jìn)一步健全書記市長、縣區(qū)長（局長）網(wǎng)絡(luò)信箱、民生熱線等平臺，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)問需、熱線助民、輿情處置等工作，不斷提高傾聽民聲的廣泛度和化解民難的有效度，把現(xiàn)代信息化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為聽民聲、解民困、聚民智的優(yōu)勢。

（二）下基層，察民情。把了解掌握社情民意作為基礎(chǔ)工作，深入田間地頭、社區(qū)院落、廠礦車間，注意到艱苦偏遠(yuǎn)、交通不便的地方去，到自然條件差、發(fā)展困難大、工作推不開的地方，到情況較復(fù)雜、矛盾問題多、維穩(wěn)壓力大的地方去，與群眾零距離接觸、面對面交流，傾聽群眾真話，掌握基層實情，了解群眾疾苦、發(fā)展?fàn)顩r、社會問題，特別要注重發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)注的重點熱點問題，注意發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行和機(jī)關(guān)工作中存在的突出問題，注意發(fā)現(xiàn)一些傾向性、苗頭性問題，及時向上級和有關(guān)方面反映，為黨委、政府決策提供可靠依據(jù)。

（三）辦實事，惠民生。把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為核心任務(wù)，主動回應(yīng)群眾利益訴求，力所能及地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，做深做細(xì)思想引導(dǎo)工作，深入宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)，積極參與化解矛盾糾紛，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。要特別注意關(guān)心關(guān)愛貧困戶、殘疾戶、孤寡老人、留守兒童、留守婦女和因災(zāi)失地農(nóng)民、下崗困難職工等群體，下功夫為基層和

群眾辦一批看得見、摸得著的好事實事。

（四）轉(zhuǎn)作風(fēng)，順民意。把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切干群關(guān)系作為根本目的，大興調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，經(jīng)常帶著感情、帶著工作、帶著任務(wù)、帶著問題下基層，進(jìn)百姓門、吃群眾飯、住農(nóng)家屋，充分尊重群眾、相信群眾，拜群眾為師，注重在工人、農(nóng)民、知識分子及其他群眾中結(jié)交一批敢于反映真實情況的朋友，在同群眾朝夕相處中增進(jìn)感情、增強(qiáng)黨性、增長才干，使基層一線成為培養(yǎng)干部、凝聚群眾的基礎(chǔ)陣地。

（五）強(qiáng)組織，聚民心。把抓基層打基礎(chǔ)作為重要職責(zé)，認(rèn)真落實中央、省委和市委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的部署要求，深入實施“強(qiáng)基惠民”工程，指導(dǎo)幫助各級黨組織扎實開展分類升級工作，推動所聯(lián)系基層黨組織選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)一個好的帶頭人、研究謀劃一個好的發(fā)展思路、建立完善一個好的工作制度、探索形成一個好的服務(wù)方法、建設(shè)管理一個好的活動陣地、健全落實一個好的保障機(jī)制。創(chuàng)造性學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”和“春風(fēng)經(jīng)驗”，推動城市社區(qū)黨建“五大體系”建設(shè)，切實增強(qiáng)基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的功能。

三、工作方式（一）強(qiáng)化“三通”

1.進(jìn)一步暢通群眾網(wǎng)絡(luò)訴求渠道。健全完善并認(rèn)真做好

網(wǎng)上群眾來信、網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)批辦工作制度。加強(qiáng)完善書記市（縣、區(qū)）長信箱、人民網(wǎng)地方留言版、微廣元、《大話利州》中“建言獻(xiàn)策”等網(wǎng)絡(luò)訴求溝通欄目。開通市、縣區(qū)部門主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人信箱和留言辦理系統(tǒng)。探索創(chuàng)新開辦民生官方微博、群眾意見建議專欄，搭建黨群干群網(wǎng)絡(luò)互動平臺，實現(xiàn)民情直通、民意直達(dá)。建立網(wǎng)絡(luò)信訪“一把手”負(fù)責(zé)制，加大網(wǎng)絡(luò)問政督查督辦力度，及時回應(yīng)、妥善處理、按時辦結(jié)群眾網(wǎng)絡(luò)訴求、意見建議和重大輿情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)置民意信箱、公布聯(lián)系電話等，由專人負(fù)責(zé)，及時整理辦理群眾意見建議。大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)（廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)）公開，落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性。

2.進(jìn)一步暢通民生求助渠道。健全完善市縣區(qū)“12345”民生熱線。涉及民生的黨政職能部門和企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村（社區(qū)）建立民生熱線和短信平臺，并與市委市政府民生熱線聯(lián)動聯(lián)處，及時快捷化解群眾反映的急、難問題，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。實行向聯(lián)系基層單位和幫扶對象公開聯(lián)系電話和聯(lián)系卡制度，及時回應(yīng)、主動解決或協(xié)調(diào)有關(guān)方面共同解決群眾合理訴求和困難。

3.進(jìn)一步暢通領(lǐng)導(dǎo)干部接訪渠道。采取定點接訪、定期下訪、巡回下訪、主動約訪、帶案下訪、登門拜訪等多種方

式，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪與下訪制度化、經(jīng)常化和有效化。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度安排至少1天接訪，全年帶案下訪不少于2次；縣區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月安排至少1天接訪，全年帶案下訪不少于4次；市縣（區(qū)）信訪量大的部門實行“局長接待日”制度，每周安排一名領(lǐng)導(dǎo)接訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周確定一名接訪值班領(lǐng)導(dǎo)干部，每位領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時接待來訪群眾。建立落實接待群眾來訪首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部包案制和責(zé)任追究制等，杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦和敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）深化“四聯(lián)”

1.密切聯(lián)系群眾。各級機(jī)關(guān)干部原則上都要參加直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，一般不重復(fù)、不交叉。市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門主要負(fù)責(zé)同志，結(jié)合分管工作，每人結(jié)對聯(lián)系至少5名普通群眾，結(jié)對幫扶1戶以上特困戶或移民困難戶，結(jié)對資助1名以上特困學(xué)生。市、縣（區(qū)）部門其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員，結(jié)合分管工作，每人在本機(jī)關(guān)所屬基層單位及“掛包幫”聯(lián)系點、對口定點扶貧聯(lián)系點等，結(jié)對聯(lián)系至少3名職工群眾或服務(wù)對象，結(jié)對幫扶至少1戶以上特困戶或特困學(xué)生。市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)其他干部，根據(jù)實際情況，可在部門聯(lián)系點、部門所屬基層單位和服務(wù)對象、工作對象以及個人出生地、成長地、曾經(jīng)工作過的地方，每人結(jié)對聯(lián)系2名以上普通群眾，有幫扶能力的，采取“一幫一”、“幾幫

一”等形式結(jié)對幫扶1戶以上困難戶或有特殊利益訴求的群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要結(jié)對幫聯(lián)有特殊利益訴求的群眾；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部每人結(jié)對聯(lián)系5名以上轄區(qū)群眾，每年走訪轄區(qū)群眾不少于總戶數(shù)的四分之一，有幫扶能力的還要參加結(jié)對幫扶。

2.深入聯(lián)系基層。市、縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合分管工作、“掛包幫”活動、對口定點扶貧工作以及正在開展的中心工作，定點聯(lián)系1個以上第三類基層黨組織或工作難度較大的基層單位，結(jié)對聯(lián)系基層單位黨組織負(fù)責(zé)人23名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部實行包（駐）村、社區(qū)制度。所有機(jī)關(guān)干部每年要到聯(lián)系戶、聯(lián)系點蹲點調(diào)研、入戶走訪。市級領(lǐng)導(dǎo)干部每年蹲點入戶不少于2次，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每年不少于3次，市、縣（區(qū)）其他機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部每年不少于2次。各級機(jī)關(guān)要結(jié)合工作實際，有計劃地分期分批組織安排干部開展蹲點調(diào)研、入戶走訪，深入開展民生體驗活動。每年新進(jìn)機(jī)關(guān)干部、新錄用公務(wù)員、新提拔干部和年輕干部、后備干部中沒有基層工作經(jīng)歷的，由本機(jī)關(guān)分期分批下派到基層鍛煉，參加直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作。安排機(jī)關(guān)干部蹲點調(diào)研、入戶走訪，要盡量安排在春耕春種、秋收秋播、元旦春節(jié)前后，注意減輕基層和群眾負(fù)擔(dān)。

3.緊密聯(lián)系實際。各級機(jī)關(guān)干部要緊密結(jié)合聯(lián)系對象的

需求，開展有針對性的直接服務(wù)，知實情、出實招、辦實事、求實效。對結(jié)對聯(lián)系的普通群眾，要通過多種方式，保持經(jīng)常性溝通和聯(lián)系，成為了解真實社情民意的朋友。對結(jié)對幫扶的困難群眾，要堅持扶智扶貧相結(jié)合，每年辦實事、解難事不少于2件。對結(jié)對幫聯(lián)的有特殊利益訴求的群眾，要做深做細(xì)思想工作，幫助解決合理訴求，力求案結(jié)事了、息訴息訪。對定點聯(lián)系的基層單位，要指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)實現(xiàn)“六個好”，幫助解決實際問題，推進(jìn)各項工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要注意聯(lián)系重大項目，做好安全風(fēng)險評估，引導(dǎo)群眾參與、支持項目順利實施。堅持記好“民情日記”，及時發(fā)現(xiàn)、有序反映、妥善處理有關(guān)問題。

4.切實聯(lián)系部門。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對分管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作、黨建工作、群眾工作負(fù)責(zé)。在分管部門、分管領(lǐng)域召開重要會議、安排重要工作、發(fā)生重大突發(fā)事件、解決重要問題時應(yīng)到場。高度重視抓好分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和分管領(lǐng)域干部隊伍思想政治建設(shè)和基層黨建工作，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和行政效能建設(shè)，深化“掛包幫”活動和對口定點扶貧工作，扎實開展直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，努力在完成中心任務(wù)上創(chuàng)先進(jìn)、在加強(qiáng)基層黨建上走前頭、在密切聯(lián)系群眾上動真情。

（三）開展“三大行動”

1.廣泛開展機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)行動。突出便民利民、扶

貧濟(jì)困、應(yīng)急搶險、促進(jìn)和諧等，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)多元化、常態(tài)化、專業(yè)化。緊扣中心工作需要和群眾需求，把握時間節(jié)點，持久開展黨員志愿服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)活動，對困難戶、孤寡老人、空巢老人、留守兒童以及老黨員、老干部實施定點幫扶、定時服務(wù)。組建機(jī)關(guān)黨員干部應(yīng)急搶險突擊隊，關(guān)鍵時刻挺身而出，當(dāng)好群眾主心骨。堅持機(jī)關(guān)黨員與團(tuán)員青年志愿服務(wù)聯(lián)動，推行醫(yī)生、律師、科技以及文化宣傳等專業(yè)技術(shù)人員開展組團(tuán)式志愿服務(wù)，提高志愿服務(wù)自覺性和社會化水平。

2.廣泛開展機(jī)關(guān)黨員干部到社區(qū)報到行動。各城市街道社區(qū)黨組織要圍繞提升服務(wù)水平、創(chuàng)新社會管理，根據(jù)社區(qū)建設(shè)和居民多樣化需求，設(shè)置“便民惠民”、“兒童育護(hù)”、“聯(lián)防護(hù)院”、“糾紛調(diào)解”、“文化建設(shè)”、“美化環(huán)境”等崗位，機(jī)關(guān)黨員干部要到居住地或單位駐地社區(qū)黨組織報到，根據(jù)自身特長，至少認(rèn)領(lǐng)1個服務(wù)崗位，利用業(yè)余時間，定時或不定時參加社區(qū)公益服務(wù)活動，推動建設(shè)和諧社區(qū)。

3.廣泛開展機(jī)關(guān)黨組織同其它基層黨組織結(jié)對共建行動。結(jié)合開展“掛包幫”活動、對口定點扶貧工作等，市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)部門單位黨組織要同農(nóng)村、社區(qū)或本機(jī)關(guān)所屬基層單位的基層黨組織開展結(jié)對共建活動，堅持資源共享、優(yōu)勢互補，實行黨建共抓、發(fā)展共推、民生共惠、和諧共促，構(gòu)建機(jī)關(guān)和其它領(lǐng)域基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作格局。

四、保障措施

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市級機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，日常工作由市“掛包幫”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市扶貧和移民工作局具體負(fù)責(zé)。各級各地各部門要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，確定專人負(fù)責(zé)抓落實，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)組織實施，所需經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要親自研究部署、率先作出示范，班子成員要帶頭直接聯(lián)系服務(wù)群眾，帶動廣大機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶、蹲點入戶，推動活動深入開展。

（二）明確聯(lián)系對象。要確定結(jié)對聯(lián)系、結(jié)對幫扶、結(jié)對幫聯(lián)、結(jié)對共建對象，建立工作臺賬，健全直接聯(lián)系服務(wù)群眾檔案。各級機(jī)關(guān)干部要發(fā)放聯(lián)系卡（牌），印上干部姓名、單位職務(wù)、聯(lián)系電話、幫扶對象、服務(wù)內(nèi)容或幫扶承諾等內(nèi)容，做到聯(lián)系黨組織負(fù)責(zé)人必有、聯(lián)系戶必有。各級機(jī)關(guān)干部要按照省委提出的“六要六戒”要求，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著紀(jì)律深入基層、融入群眾，以實際行動密切同群眾的聯(lián)系。

（三）強(qiáng)化督查考核。逗硬落實“兩倒查”機(jī)制，嚴(yán)格倒查各級機(jī)關(guān)和各部門領(lǐng)導(dǎo)干部對直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作落實不力的責(zé)任，嚴(yán)格倒查責(zé)任單位和各級各部門該辦不辦、矛盾上交的責(zé)任。采取定期檢查、隨機(jī)抽查、滿意度測

評等方式，了解工作進(jìn)展情況并及時通報。要把直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作情況作為干部述職、群眾評議、年度考核和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容和選拔任用干部的重要依據(jù)，納入對縣區(qū)、市級部門單位的年度工作目標(biāo)管理考評。建立健全群眾意見建議辦理制度，縣、鄉(xiāng)兩級每月分別召開一次會議，市級每季度召開一次會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決基層提出的問題。建立健全辦理結(jié)果回復(fù)制度，采取集中公示、單項反饋、分散答復(fù)、約定告知等方式反饋辦理結(jié)果。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的重要意義、目標(biāo)要求，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想。大力強(qiáng)化宗旨教育和群眾路線教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)群眾觀點，增進(jìn)群眾感情，努力提高直接聯(lián)系服務(wù)群眾和做群眾工作的本領(lǐng)。認(rèn)真總結(jié)宣傳機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾典型經(jīng)驗、先進(jìn)事跡及群眾反映、社會反響，形成正確的工作導(dǎo)向和良好輿論氛圍。

中共廣元市委辦公室201*年8月13日印

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