永寧縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

永寧縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

近年來，我縣積極轉變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，大力實施“三產(chǎn)興縣”工程，積極培育現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，全力打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎。為進一步了解和促進我縣物流業(yè)的發(fā)展，3月29日政協(xié)組織部分委員對我縣物流業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。一、我縣物流業(yè)發(fā)展的基本情況。（一）基礎條件優(yōu)勢明顯

1、區(qū)位優(yōu)勢明顯。我縣望遠工業(yè)園區(qū)距離銀川市僅6公里，素有銀川市的“南大門”之稱，發(fā)展物流業(yè)具有比較明顯的區(qū)位優(yōu)勢，既可以有效緩解銀川市市區(qū)的交通和環(huán)境壓力，還可以輻射帶動陜甘寧蒙毗鄰地區(qū)500公里區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，為我縣乃至銀川市、自治區(qū)的未來發(fā)展注入強勁動力。2、交通便捷通達。包蘭鐵路、太中銀鐵路在縣內(nèi)通過；全縣共有等級公路545公里，公路密度達每百平方公里53.4公里。其中國省道90公里，形成了南北以109國道、石中高速公路、李銀公路、201省道和廣廈公路，東西以許黃公路、永黃公路、觀平公路、勝通公路及望豐公路為骨架的“五縱五橫”公路網(wǎng)，全縣100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通油路（水泥路）。這些和公路并行的運輸體系及便利的通訊網(wǎng)絡，成為發(fā)展現(xiàn)代物流的重要保障。

3、疏運能力較高。截止201*年年底，全縣擁有客運貨運車輛2900輛，計9489噸位，公路貨運量218萬噸，貨運周轉量4010萬噸公里，基本滿足社會物資的運輸需求。

4、物流需求較大。隨著我縣“寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟先導縣，西部宜居宜業(yè)示范區(qū)、中國回族文化展示地，爭創(chuàng)全國百強縣”建設進程的加快，發(fā)酵及生物制藥業(yè)、機械加工及電氣制造業(yè)、造紙、食品加工、建材等制造業(yè)將得到長足發(fā)展，設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量將大幅增長，急需物流產(chǎn)業(yè)的支撐。同時，隨著望遠工業(yè)園區(qū)的“擴規(guī)提檔”，園區(qū)將成為更多產(chǎn)業(yè)集聚的平臺，特別是園區(qū)內(nèi)九大現(xiàn)代商貿(mào)物流市場的建設，會形成更大的物流需求。

（二）物流業(yè)發(fā)展措施較為有力。

１、領導重視，機構健全�？h四套班子領導高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況，多次對物流業(yè)發(fā)展進行調(diào)研并提出明確要求，相關職能部門健全工作機構，完善工作制度，切實加強對園區(qū)物流項目的協(xié)調(diào)、調(diào)試和統(tǒng)計匯總工作。及時掌握園區(qū)的物流業(yè)進度，積極幫助企業(yè)解決存在的問題，全程跟蹤服務，有效促進了我縣物流業(yè)的建設和發(fā)展。

２、制定規(guī)劃，促進落實。制定了《望遠工業(yè)園“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以促進規(guī)劃的落實，全力推進園區(qū)的全面發(fā)展。

３、加強督查，推進建設�？h委、政府主要領導多次對物流業(yè)重點項目建設進行現(xiàn)場督察和檢查。并提出要求，相關部門及時召開聯(lián)系會議，分析影響項目進展原因，研究解決辦法，全力加快項目建設進度。

4、思路清楚，重點突出。以項目建設為支撐，以九大市場建設為骨架，發(fā)揮區(qū)位交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快重點項目建設進度。積極培育現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，全力打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎。（三）我縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。

我縣從201*年起就開始規(guī)劃建設寧夏望遠現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)，該園區(qū)是我縣充分利用縣內(nèi)優(yōu)越的鐵路、公路交通優(yōu)勢、銀川“南大門”的區(qū)位優(yōu)勢和望遠工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“立足大銀川、面向大西北、發(fā)展大物流”的總體思路，突出集群化發(fā)展理念，高起點規(guī)劃、高標準建設的集加工、倉儲、交易、商務信息服務為一體的金屬、建材、家具、汽車及配件、酒店用品、蔬菜果品、小商品、藥材等大型綜合物流園區(qū)。依托太（中）銀鐵路西和火車站積極申請建設西和貨運物流中心，為我縣發(fā)展物流業(yè)搭建更加廣闊的平臺。

寧夏望遠現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)主要包括九大市場：一是寧夏望遠現(xiàn)代金屬物流股份有限公司建設的寧夏望遠現(xiàn)代金屬物流服務商務區(qū)。項目占地201*畝，總建筑面積102萬平方米，總投資26億元，建設周期為5年，分3期進行開發(fā)建設，項目全部建成后，預計年交易量達450萬噸，實現(xiàn)年交易額420億元，年營業(yè)收入150億元，年創(chuàng)利稅3億元。該項目一期工程已經(jīng)正式運營。

二是寧夏藍山投資置業(yè)有限公司投資建設的寧夏樂叢世家國際家私城。項目占地1500畝，規(guī)劃總建筑面積81.82萬平方米，項目總投資17.98億元，計劃201*年年底建成。項目建成后，預計年產(chǎn)值3億元，實現(xiàn)年利稅1.1億元。目前，項目一期開工建設，截止去年年底完成投資2.4億元。

三是陜西北方物流產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司為主要投資方、由寧夏北方置業(yè)開發(fā)有限公司開發(fā)建設的寧夏北方國際建材商貿(mào)物流園。項目占地1000畝，總建筑面積近70萬平方米，總投資約13億元，建設期3年，計劃分兩期建設。項目全部完工后，預計年產(chǎn)值達13億元，產(chǎn)生利稅2億元。整體規(guī)劃為“四城三配套一賣場”，已經(jīng)完成投資2.2億元。

四是寧夏四季鮮置業(yè)有限責任公司開發(fā)建設的寧夏永寧四季鮮果品蔬菜綜合批發(fā)市場。項目占地655.08畝，總建筑面積44.5萬平方米，計劃總投資9.4億元。項目分三期建設，已經(jīng)開工面積32萬平方米，完成投資4.8億元，一期工程今年6月底完成，10月底投入使用。市場全部建成運營后，預計年交易額達30億元。

五是銀川鴻曦房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設的中國萬商國際汽車城。項目占地45萬平方米，建筑面積54萬平方米，總投資10億元，建設期為2年，到201*年年底全部完成。目前開工面積33.5萬平方米，完成投資3億元。

六是寧夏路豐建材物流園有限公司與浙江省多家實力雄厚的賓館酒店用品、電器產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)合投資建設的寧夏路豐建材物流園。項目占地360畝，建筑面積30萬平方米，總投資約6億元，建設期2年，已經(jīng)開工面積6萬平方米，完成投資1億元。一期工程將于今年10月建成投產(chǎn)。

七是寧夏金盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設的寧夏望遠商貿(mào)物流園。項目占地面積441畝，總建筑面積41.84萬平方米，總投資9.2億元，201*年12月建成。投入運營后，年產(chǎn)值可達12億元，年利稅4000萬。

八是由浙江愛爾達電機制造有限公司投資建設的中國寧夏輕紡百貨小商品物流中心。項目占地600畝，總建筑面積38.8萬平方米，總投資8.1億元,建成后預計年收入1.4億元，利稅880萬元。

九是由寧夏多維泰瑞制藥公司投資建設的醫(yī)藥市場。項目規(guī)劃建設用地約200畝，建筑面積70000平方米，概算總投資1.89億元，建成后可實現(xiàn)直接銷售收入3.5億元，稅收5070萬

元。二、存在問題與制約因素

我縣發(fā)展現(xiàn)代物流雖有一定的條件和基礎，但受觀念、體制等因素的影響，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展較慢，存在綜合物流需求大與現(xiàn)代物流功能弱的矛盾。1、現(xiàn)代物流發(fā)展認識上還不到位。

缺少現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新理念。有的企業(yè)存在“重生產(chǎn)輕物流”的傾向，對發(fā)展現(xiàn)代物流缺乏必要的認識，不能有效地整合各種物流資源。致使許多企業(yè)物流服務仍在各自內(nèi)部完成，沒有形成各自互補的物流產(chǎn)業(yè)鏈。從而限制了高效專業(yè)化物流服務的發(fā)展。同時存在一些項目進展緩慢，沒有達到預期投資規(guī)模與建設速度的現(xiàn)象。

2、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展項目上還缺乏支撐。

運用信息技術和知識密集型的物流業(yè)發(fā)展起步緩慢，缺乏人才、資金、主導產(chǎn)業(yè)的支撐，致使新型業(yè)態(tài)、第三方物流發(fā)展滯后。一些大型生產(chǎn)企業(yè)的運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務與核心業(yè)務尚未剝離，沒有組建專門的物流公司，專業(yè)化物流服務的需求沒有得到釋放。3、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡上還不健全。主要是農(nóng)村流通網(wǎng)絡還不健全。農(nóng)村商品流通成本高、市場監(jiān)管工作薄弱，特別是商品雙向流通渠道不暢。市場建設簡單重復，大都規(guī)模小、類型單一，城鄉(xiāng)的農(nóng)貿(mào)消費品市場均以日用品銷售為主。市場缺乏產(chǎn)業(yè)依托，區(qū)域特色市場、專業(yè)市場空白，部分市場基礎條件簡陋、硬件設施差，影響了市場綜合效應的發(fā)揮。農(nóng)副產(chǎn)品的“綠色通道”難以暢通，跨省運輸仍未解決。4、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展人才較短缺。

物流業(yè)從業(yè)人員主要以倉儲和運輸服務人員為主，普遍缺乏現(xiàn)代物流經(jīng)營、管理和運作的相關理論知識和業(yè)務技能，特別是缺乏物流方案設計運作、信息處理方面的人才，制約了我縣物流業(yè)的健康發(fā)展。5、物流服務的發(fā)展現(xiàn)狀與質量還不高，缺少現(xiàn)代物流中介組織，使物流服務水平和質量不能很好地適應幾大市場發(fā)展的需要。各企業(yè)之間信息不能互通，不能形成聯(lián)運配送一條龍服務，全縣物流市場一體化體系未能形成。

6、望遠工業(yè)園區(qū)人員編制不足,缺少專業(yè)的物流人才。人手少和專業(yè)人才缺乏的問題制約著服務物流業(yè)發(fā)展質量和發(fā)展速度。

7、一些物流企業(yè)臨近109國道,因停車場規(guī)劃不足,容易造成交通擁堵,留有交通隱患，另外,園區(qū)企業(yè)人員出行不方便的問題依然存在，給工作和生活帶來諸多不便。三、對策建

議

隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對物流業(yè)需求日益擴大，縣委、政府提出“推動跨越式發(fā)展，爭創(chuàng)西部百強縣”，實施三產(chǎn)興縣工程的發(fā)展目標，將圍繞一、二產(chǎn)業(yè)拓展現(xiàn)代物流業(yè)，全面提升我縣物流業(yè)發(fā)展水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

按照永寧縣今后繼續(xù)堅持“政府引導、市場運作”原則，整合物流資源，推進物流市場建設，按照打造10大市場（望遠九大市場、西和鐵路貨運市場）、投資200億元、輻射1000公里、年交易額800億元、促進就業(yè)6萬人的發(fā)展目標，加快推進我縣物流園區(qū)項目建設。力爭“十二五”末期把我縣建設成為銀川城南重要的物流基地，使物流產(chǎn)業(yè)成為全縣現(xiàn)代服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)之一和新的經(jīng)濟增長點。為了實現(xiàn)這樣一個目標，委員們在討論中建議：

1、提高認識，強化規(guī)劃。現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的火車頭。要充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高經(jīng)濟運行質量和效益、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，加大推進我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的力度。堅持與推進我縣城市化進程相結合，用現(xiàn)代物流理念，制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確我縣發(fā)展現(xiàn)代物流的方針、目標和在全區(qū)的功能定位，確定重點物流園區(qū)（基地）、重點物流企業(yè)的布局，與永寧縣“十二五”規(guī)劃相銜接，策劃一批現(xiàn)代物流業(yè)建設項目，引導社會投資的合理投向。認真落實《望遠工業(yè)園“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃的落實促進企業(yè)的發(fā)展。

2、強化項目帶動戰(zhàn)略，加大物流項目資金爭取力度，加快物流業(yè)發(fā)展速度。緊緊抓住我縣望遠物流園區(qū)眾多物流項目建設的有利時機，結合中央出臺的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，積極與自治區(qū)發(fā)改委進行項目對接，積極申報201*年經(jīng)貿(mào)領域中央投資扶持項目，為望遠物流園的發(fā)展提供更多資金支持，進一步提升工業(yè)園物流聚集效應，實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)�；�經(jīng)營，發(fā)揮整體優(yōu)勢和互補優(yōu)勢，共享相關設施和配套設施，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。

3、基礎設施建設要進一步完善。以望遠蘭花花大酒店的建設為契機，做好物流園區(qū)的配套基礎設施，形成實物流、資金流、人才流的有效匯聚，培育、建設服務工業(yè)園區(qū)的企業(yè)并將其融入銀川市區(qū)域物流配送中心，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)有效對接，形成具有一定規(guī)模的二級區(qū)域物流配送中心，將工業(yè)園打造成永寧現(xiàn)代物流園。4、發(fā)展農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村物流網(wǎng)絡建設。一是建立和完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,按照規(guī)定的標準要求，建立以配送企業(yè)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的集日用消費品、藥品、農(nóng)資銷售、農(nóng)副產(chǎn)品收購為一體的城鄉(xiāng)連接、互動暢通的農(nóng)村流通網(wǎng)絡。二是構建新型農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。建立倉儲及預冷保鮮設施、加工配送系統(tǒng)、信息服務系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測系統(tǒng)等公共服務設施，培育無公害農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。三是大力發(fā)展專業(yè)合作社。鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍、農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會，支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術、培訓、市場營銷等服務。

5、搭建信息服務平臺，努力推進物流信息化。一是加強物流信息平臺建設，完善信息發(fā)布、信息查詢和綜合服務等服務功能。利用現(xiàn)有通訊、電視、廣播、網(wǎng)絡資源，依托現(xiàn)有政府公眾網(wǎng)、設施農(nóng)業(yè)信息站點，將物流綜合信息服務平臺建設作為城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，建成物流業(yè)務寬帶信息網(wǎng)絡和大中型企業(yè)的物流信息網(wǎng)絡，為電子商務提供廣泛、及時、準確的國內(nèi)外物流信息和相關增值業(yè)務。二是推動物流企業(yè)信息化建設，引導企業(yè)根據(jù)自身條件和業(yè)務需求，廣泛采用信息通信技術和數(shù)字技術，實現(xiàn)信息流與物流的同步統(tǒng)一。三是引導工商企業(yè)發(fā)展電子商務，實現(xiàn)訂單處理一體化、倉庫管理職能化、貨物跟蹤全程化、客戶咨詢自動化，提升企業(yè)的物流管理水平。四是利用物流業(yè)信息化平臺加強各物流企業(yè)的宣傳工作，整合各項宣傳資源，建立統(tǒng)一的、整體的宣傳平臺，擴大影響，提高知名度。

6、進一步加強對全縣物流業(yè)發(fā)展的監(jiān)管力度，確保土地的合理利用。加快物流項目進展速度，建議一個月進行一次督查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保物流業(yè)的健康發(fā)展，同時，要加強市場運行監(jiān)測和調(diào)控，提高預警能力。

7、要積極吸納失地農(nóng)民就業(yè)，對缺少就業(yè)技能的失地人員要承擔培訓教育責任，不能以不具備相應技能而拒不接受安排人員就業(yè)。對失地人員從事物流服務業(yè)和吸納失地農(nóng)民的物流企業(yè)，參照有關優(yōu)惠政策給予行政事業(yè)收費、稅收等相關政策優(yōu)惠。

8、進一步加強人才隊伍建設，在條件允許情況下,適當增加園區(qū)人員編制,引進專業(yè)物流人才,對現(xiàn)有人員要加強培養(yǎng)教育，增強對企業(yè)跟蹤服務能力，同時,多組織工作人員到外地園區(qū)參觀學習,開闊視野,加強對自身的宣傳。

9、對園區(qū)停車場位規(guī)劃要進行統(tǒng)一合理布局，同時,加強交通管制,杜絕交通隱患，增加出行車輛和班次,開通公交班車,解決群眾、職工出行不便的問題。

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長沙縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

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一、現(xiàn)代物流及其發(fā)展趨勢：現(xiàn)代物流水平作為體現(xiàn)一國綜合實力的重要標志之一，其進一步發(fā)展主要體現(xiàn)在物流內(nèi)涵的拓展、過程的延伸、覆蓋面的擴大以及物流管理的日益專業(yè)化、標準化和信息化等方面。1、現(xiàn)代物流的概念及特點

現(xiàn)代物流（Modernlogistics）是指“原材料、產(chǎn)成品從起點至終點及相關信息有效流動的全過程。它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機結合，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務�！�

現(xiàn)代物流是相對于傳統(tǒng)物流而言的。傳統(tǒng)物流中的運輸、裝卸、倉儲、加工等環(huán)節(jié)，由互不溝通的不同經(jīng)濟實體分別承擔，不存在利益的共生關系。而現(xiàn)代物流將人類社會物流（包括生產(chǎn)資料和消費資料流通）的全部環(huán)節(jié)（采購、運輸、倉儲、包裝、流通加工、搬運、信息）視為一個有機的整體，并引入高科技手段，即運用計算機技術對物流信息進行科學管理，從而使物流速度加快，準確率提高，庫存減少，成本降低，以延伸和放大傳統(tǒng)物流的功能�，F(xiàn)代物流水平已成為體現(xiàn)一國綜合實力的重要標志之一。2、國內(nèi)外現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國外現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展水平以美國、日本和歐盟國家為代表。特別是美國，自上個世紀50年代以來，物流業(yè)得到了快速發(fā)展。90年代是美國物流業(yè)發(fā)展的鼎盛時期，高效的供應鏈建立，使物流成本占GDP的比例下降并保持在10%左右，產(chǎn)品及時快速地到達市場的要求得到了前所未有的滿足，物流運作時間的縮短，大大增加了企業(yè)的銷售機會。除美國外，日本及歐盟國家的物流也發(fā)展到了較高水平。隨著經(jīng)濟全球化和信息化進程的加快，201*年以來，我國的現(xiàn)代物流業(yè)進入了全面發(fā)展的時期，各級政府以及眾多的企業(yè)己經(jīng)開始將發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提高到戰(zhàn)略高度上來對待。上海市、天津市、深圳市均已將現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)列為新世紀經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。不少工商企業(yè)抓緊建立自己的物流體系，促進企業(yè)物流合理化。神州數(shù)碼、國美電器等企業(yè)都已經(jīng)建立或正在籌建自己的物流體系。特別是青島海爾集團，在對企業(yè)進行全方位流程再造的基礎之上，建立了具有國際水平的自動化、智能化的現(xiàn)代物流體系，使企業(yè)的運營效益發(fā)生了奇跡般的變化，資金周轉達到一年15次，呆滯物資降低73.8%，倉庫面積減少了50%，庫存占用資金減少了67%。201*年建成浙江傳化物流基地3年間服務業(yè)增加值卻達到23.2億元，上繳營業(yè)稅8445萬元，為周邊服務的工礦企業(yè)降低了40%左右的物流成本。物流基地完成了第三方物流企業(yè)、物流工具與設施、貨物和服務四大資源的集聚與整合，成功集成了信息交易中心、管理服務中心、運輸中心、倉儲中心、配送中心、零擔快運中心以及完善的配套服務功能，420多家物流企業(yè)入駐該基地，浙江傳化物流基地憑此業(yè)績前不久獲得了“中國物流示范基地”稱號。3、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展趨勢

從現(xiàn)代物流的發(fā)展特點看，現(xiàn)代物流業(yè)已進入成熟階段，現(xiàn)代物流業(yè)的進一步發(fā)展主要是物流內(nèi)涵的拓展、過程的延伸、覆蓋面的擴大以及物流管理的日益專業(yè)化、標準化和信息化。（1）物流服務內(nèi)涵繼續(xù)拓展

最初的物流服務只解決運輸問題，后來逐步地將裝卸、搬運、倉儲、保管乃至報關、通關、保險、商檢、衛(wèi)檢、動植檢、中轉、保稅等業(yè)務統(tǒng)一進來，把整個商品流通過程作為一個完整的領域來進行通盤考慮和經(jīng)營。近年來，由于信息技術的發(fā)展和比較成本優(yōu)勢的驅動，產(chǎn)品異地加工、裝配、包裝、標志、分撥、配送、銷售、轉讓等增值服務，也逐漸涵蓋進來。（2）物流服務過程繼續(xù)延伸

物流服務的過程經(jīng)歷了“港口-港口”、“門－門”和“貨架－貨架”等幾個階段，其過程在逐步延伸，可以將產(chǎn)品從生產(chǎn)線終端送到消費者手中。后來，由于生產(chǎn)企業(yè)需要實行“即時供貨”和“零庫存”，以加速資金與物資的周轉利用，物流業(yè)將生產(chǎn)以前的計劃、供應也包括在自己的服務范圍之內(nèi)，使服務過程向前延伸。此外，環(huán)境法規(guī)的日益嚴格，消費后的廢棄物處理和回收利用，對某些物資來說，也是需要考慮的問題，從而使物流服務過程向消費后延伸。（3）物流全球化步伐繼續(xù)加快

物流全球化包含兩層含義，一是指經(jīng)濟全球化使世界越來越成為一個整體，大型公司特別是跨國公司日益從全球的角度來構建生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡，原材料、零部件的采購和產(chǎn)品銷售的全球化相應地帶來了物流活動的全球化。另一層含義是指，現(xiàn)代物流業(yè)正在全球范圍內(nèi)加速集中，并通過國際兼并，形成了國際物流聯(lián)盟。如德國郵政公司在最近兩年并購歐洲地區(qū)物流企業(yè)達11家，現(xiàn)在已發(fā)展成為年銷售額290億美元的歐洲巨型物流企業(yè)。巨型物流企業(yè)的出現(xiàn)，帶動物流產(chǎn)業(yè)向全球化方向加速發(fā)展。（4）第三方物流日益成為物流服務的主導方式

所謂第三方物流的概念是以物流承擔主體來劃分的，只要不是賣方也不是買方自己完成的物流，都可以算作第三方物流。為實現(xiàn)物流對國民經(jīng)濟發(fā)展提供有效支持的目標，發(fā)達國家非常重視發(fā)展“第三方物流業(yè)”。第三方物流企業(yè)不但能夠提供物流作業(yè)服務，更重要的是能夠為顧客提供全面解決方案。美國西北大學對《財富》500強企業(yè)的一份調(diào)查報告表明，69%的企業(yè)已經(jīng)使用了第三方物流服務，75%的企業(yè)打算更多地使用第三方物流服務。同時研究表明，美國33%和歐洲24%的非第三方物流服務用戶正積極考慮使用第三方物流服務。

（5）不斷采用先進的科學技術

目前，國外物流企業(yè)的技術裝備已經(jīng)形成了以信息技術、配送技術、自動化倉儲技術、庫存控制技術、包裝技術等專業(yè)技術為支撐的現(xiàn)代物流技術格局。今后物流技術的發(fā)展方向將包括無線互聯(lián)網(wǎng)技術、衛(wèi)星定位技術、地理信息技術、射頻標識技術、自動索引技術、搬運機器人、電子識別跟蹤技術、智能運輸系統(tǒng)及集成化技術等。二、發(fā)展現(xiàn)狀：

總體來看，我縣物流產(chǎn)業(yè)基本雛型已經(jīng)顯現(xiàn)，近幾年來，已經(jīng)形成星沙、安沙、暮云3個主要發(fā)展區(qū)域，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對縣域經(jīng)濟以及地方財政稅收作出了一定的貢獻。但對比國內(nèi)外現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平，我縣物流產(chǎn)業(yè)目前處于起步階段，傳統(tǒng)物流占比較重，發(fā)展中仍然存在不少問題。1、我縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要特點

（1）物流基礎設施建設步伐加快。目前，全縣已建和將建的物流園有中南物流、安沙物流園、暮云物流園、星沙國際物流園等，已運行物流園區(qū)總占地面積達700畝，年貨運場站吞吐量過1000萬噸，已經(jīng)成為我省物流重要節(jié)點之一。其中，中南物流園規(guī)模居全省第一，擁有倉儲面積30000平方米，停車場面積65000平方米，車位數(shù)995個，201*年實現(xiàn)貨物周轉量200萬噸，創(chuàng)利稅196萬元；安沙鎮(zhèn)毛塘工業(yè)小區(qū)目前開發(fā)建設用地1800畝，已引進物流企業(yè)2家，其中訊通物流園區(qū)內(nèi)有25家物流公司，11家運輸公司，182家貨運信息配載服務部；中楚森工物流落戶暮云；正在建設的湖南星沙國際物流園是長沙市規(guī)劃發(fā)展的四大現(xiàn)代物流園區(qū)之一，也是湖南省發(fā)改委立項的大型綜合性物流園區(qū)。

（2）企業(yè)內(nèi)部物流管理水平提高。部分企業(yè)結合各自實際，在不同層次、不同環(huán)節(jié)采用了現(xiàn)代物流管理方法，三一、LG、長豐、泰格林紙、同心實業(yè)、博世汽車、北汽福田等企業(yè)均建立了單獨的物流管理執(zhí)行部門，并采用第三方物流公司承擔部分物流業(yè)務，如博世汽車采用中外運作物流、同心實業(yè)采用同心恒運物流公司，泰格林紙成立了獨立的省林紙物流有限公司等，實現(xiàn)了專業(yè)化、科學化管理，有效降低了成本，節(jié)約了資金。

（3）第三方物流穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣從事第三方物流業(yè)務的企業(yè)有十多家，其中星沙國際物流、林紙物流、中外運物流、招商局物流等企業(yè)的硬件配置、管理理念、經(jīng)營水平、信息化水平在省內(nèi)處于先進水平，部分企業(yè)具備初步的國際競爭能力，物流產(chǎn)業(yè)企業(yè)素質進一步提高。（4）物流信息化的應用提升了現(xiàn)代物流管理水平。目前，經(jīng)開區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)中有近80%實現(xiàn)了物流內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，全部規(guī)模企業(yè)連入國際互聯(lián)網(wǎng)并建立了企業(yè)網(wǎng)站。三一、星沙物流、泰格林紙業(yè)等企業(yè)投入大量自己建設物流信息系統(tǒng)和ERP系統(tǒng)，使企業(yè)的物資供應、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)銜接緊密，物流現(xiàn)代化水平顯著提高。

總體來看，我縣物流產(chǎn)業(yè)基本雛型已經(jīng)顯現(xiàn)，近幾年來，已經(jīng)形成星沙、安沙、暮云3個主要發(fā)展區(qū)域，截止201*年，全縣共有物流企業(yè)631家，物流運輸納稅企業(yè)共計56戶，稅收入庫1990萬元，物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值18億元，同比增長11.3％，占縣域GDP6.3％，其中交通運輸倉儲實現(xiàn)增加值9.5億元，貨運收入4.2億元，同比增長31.9％，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對縣域經(jīng)濟以及地方財政稅收作出了一定的貢獻。但對比國內(nèi)外發(fā)展水平，我縣物流產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段。主要表現(xiàn)為：物流園區(qū)規(guī)模小、布局散，仍屬于為貨找車、為車找貨的傳統(tǒng)管理方式，沒有形成現(xiàn)代物流的格局，即使是中南物流園，也是介于傳統(tǒng)物流和現(xiàn)代物流之間；工業(yè)物流運輸網(wǎng)絡不健全，大都停留在處理傳統(tǒng)的儲存和運輸服務的水平上，從傳統(tǒng)儲運向服務轉化的進展緩慢；第三方物流發(fā)展不足，有的沒有完全從工業(yè)企業(yè)中剝離出來，有的只局限為單個企業(yè)服務（如北汽福田和浦沅的物流公司），沒有形成規(guī)模效應。2、制約我縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要原因

（1）缺乏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和相關配套政策

我縣至今仍未正式對物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行可行性分析和總體規(guī)劃，也沒有出臺加快物流業(yè)發(fā)展的政策和措施，在扶持物流業(yè)發(fā)展的信貸、稅收、土地使用方面缺乏有力支持，物流業(yè)的發(fā)展具有一定的隨意性、盲目性，如星沙國際物流園最終變成了房地產(chǎn)項目。由于對投資商缺乏足夠的吸引力，使得已建設的物流園沒有大型的、具有先進管理經(jīng)驗的物流公司進駐，嚴重阻礙物流園區(qū)的發(fā)展。（2）缺乏有競爭力的物流企業(yè)。

由于缺乏整體的規(guī)劃性和信息的集中共享性，致使我縣的物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，管理手段落后，市場占有率低，整體效益不高，現(xiàn)代物流技術在這些企業(yè)中難以得到有效的發(fā)展，妨礙物流資源的優(yōu)化整合和結構上的協(xié)調(diào)發(fā)展，影響大型專業(yè)物流服務的拓展。（3）物流市場還未完全形成

按照國外的經(jīng)驗，當?shù)谌�方物流占到整個物流行業(yè)的50％以上時，才認為形成了物流產(chǎn)業(yè)。然而調(diào)查表明，我縣企業(yè)由第三方物流企業(yè)承擔的比例仍很低，多數(shù)企業(yè)仍熱衷于組建自己車隊和倉庫，社會化物流需求不足，難以形成規(guī)�；�第三方物流。

（4）物流基礎設施不足，物流信息化建設程度低雖然我縣近幾年來在城市建設和交通基礎設施建設方面有了很大發(fā)展，但物流園區(qū)基礎配套設施還相對落后，物流企業(yè)設備自動化程度比較低，現(xiàn)代物流的公共信息平臺未完善，物流市場信息化水平較低，無法滿足現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要。

三、需求分析：無論是從滿足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，還是從搶抓“打造長株潭都市經(jīng)濟圈核心”重大歷史機遇，或者說從壯大縣域經(jīng)濟規(guī)模、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級等戰(zhàn)略高度來看，長沙縣發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和巨大的市場需求。

1、從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構看，本縣物流市場需求空間巨大

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，離不開高速高效的現(xiàn)代物流。有關資料表明，目前我國一般工業(yè)品，從產(chǎn)品出廠經(jīng)過裝卸、儲存、運輸?shù)雀鱾�物流環(huán)節(jié)，到消費者手中的流通費用，約占商品價格的50%左右。而農(nóng)產(chǎn)品中新鮮水果蔬菜、油料的流通費用，有時高達商品售價的70%；農(nóng)用車零配件以及工程機械零部件的生產(chǎn)中90%以上的時間花在原材料、零配件和產(chǎn)品的“庫存”上。這些費用、時間的消耗和大量存在的“庫存”正是我們潛在的實施物流服務的領域。從長沙縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點來看，一是經(jīng)濟總量高速增長。201*年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP287.9億元，增長18.2%，已連續(xù)4年保持了17%以上的高增長。二是工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模較大。201*年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達546.3億元，增長28.5%，對GDP的貢獻率為75.2％，314家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值481.6億元，增長32.1%。全縣工業(yè)總量占長沙市三分之一，成為湖南省最大的制造基地。工業(yè)發(fā)展帶動大型物資的運輸，201*年全縣完成綜合貨運量1559萬噸，貨運周轉量達到87501萬噸公里。三是商貿(mào)流通業(yè)迅速崛起。歷經(jīng)幾年的培育，星沙商圈已成為長沙目前最活躍、最具潛力、最有前景的區(qū)域商圈之一，中南汽車世界、通程商業(yè)廣場、星沙汽配市場、茶葉大市場等八大專業(yè)市場已經(jīng)建成，新一佳、易初蓮花、步步高、蘇寧電器、國美電器等大型連鎖超市相繼入駐。201*年全縣商貿(mào)流通業(yè)增加值和增幅均居長沙市四縣（市）之首。四是對外貿(mào)易迅速增長。201*年，以機電、電子、農(nóng)產(chǎn)品為主導，全縣進出口總額達14.4億美元，連續(xù)四年穩(wěn)居“湖南省出口十強縣”首位�？梢哉f，不管是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展對物流產(chǎn)業(yè)的市場需求很大。2、從周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，市場需求潛力大

從長株潭的經(jīng)濟總量、工業(yè)經(jīng)濟以及流通商貿(mào)的發(fā)展規(guī)模來看，201*年長株潭的生產(chǎn)總值GDP3462.07億元，增長15.7%；社會零售消費品總額為1500億元；完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1796.31億元，比全省平均增長速度高2個百分點。今年前三季度，長株潭地區(qū)生產(chǎn)總值3170.75億元，增長14.5%，增速比全省平均水平快1.9個百分點；生產(chǎn)總值占全省的比重為41.2%。長株潭地區(qū)已發(fā)展成為戰(zhàn)略投資者關注的熱點和投資洼地。長株潭地區(qū)實際利用外資19.23億元，實際利用內(nèi)資292.50億元，分別增長21.5%和7.5%，占全省的比重分別為62.9%和32.2%，且隨著城市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設步伐加快，物流外移已成為必然趨勢。因此，我縣可依托良好的區(qū)位優(yōu)勢，承接省會長沙市的輻射作用，立足為全省提供生活消費品物流，為長株潭提供工業(yè)物流服務，周邊地區(qū)的發(fā)展為我縣發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)提供了強大的需求。

3、物流園區(qū)建設和第三方物流發(fā)展能夠促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級，從而引發(fā)潛在的物流需求現(xiàn)代物流在促進產(chǎn)業(yè)結構升級的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，建設物流園區(qū)對相關產(chǎn)業(yè)具有較強帶動作用�，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的本質是第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟分工和專業(yè)化高度發(fā)展的產(chǎn)物，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的促進作用。發(fā)達經(jīng)濟國家與區(qū)域的實踐表明，物流園區(qū)的發(fā)展能夠降低企業(yè)物流成本、改善投資環(huán)境，促進招商引資，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，既解決了當?shù)氐木蜆I(yè)問題又增加了稅收，帶來了商流、資金流、信息流、技術流的集聚，以及交通運輸業(yè)、倉儲、配送、包裝、流通加工、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建設物流園區(qū)需要利用現(xiàn)代化的物流設施和先進的信息網(wǎng)絡進行管理，相對于分散經(jīng)營、功能單一、技術原始的儲運業(yè)務，現(xiàn)代物流屬于技術密集型和高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)，有利于城市的產(chǎn)業(yè)結構向技術密集型和資金密集型方向發(fā)展。由此可見，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)將對縣域產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化將起到很大的促進作用，增加新的經(jīng)濟增長點。同時，日益壯大的縣域經(jīng)濟規(guī)模也將為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶來更為廣闊的市場。另一方面，發(fā)展第三方物流能夠幫助企業(yè)節(jié)約運營成本，提升市場競爭力。就物流成本支出占GDP的百分比而言，發(fā)達國家如英國、美國僅占到GDP的11%左右。而據(jù)世界銀行的估算，中國大陸物流成本占GDP的比例為16.7％。經(jīng)驗表明，外商投資企業(yè)、高新技術企業(yè)以及國有大型工業(yè)企業(yè)是第三方物流的需求主體，當這些企業(yè)意識到采用第三方物流可以有效降低物流成本，成為其“第三利潤源”，第三方物流市場需求將充分顯現(xiàn)。然而據(jù)調(diào)查，雖然我縣工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到1150家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)334家，其中億元以上工業(yè)企業(yè)61家，外商投資企業(yè)達163家，高新技術企業(yè)達54家，但仍只有德國博世等為數(shù)不多的幾家大型公司將原材料物流、產(chǎn)成品物流交由第三方物流企業(yè)承擔，存在巨大的市場空白。四、對策建議：

物流產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展中尚待規(guī)劃的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展基礎相當薄弱，政府的前期投入無疑是必不可少的�？偟膩碇v，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)不能一蹴而就，需要長遠規(guī)劃，分步發(fā)展；具體而言，縣委、縣政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、基礎設施建設以及市場培育等方面當有所作為。

我縣已具備發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)所必需的交通、區(qū)位優(yōu)勢。長沙縣緊靠省會長沙市，從東、南、北三面環(huán)繞長沙市區(qū)，處于長株潭都市經(jīng)濟圈的核心地帶，已構筑水、陸、空交互的立體化交通網(wǎng)絡。水運：湘江、瀏陽河通江達海；千噸級深水碼頭霞凝新港吞吐有序。航空：黃花國際機場已開通國內(nèi)外航線75條，可通往香港、澳門、曼谷、首爾、吉隆坡及國內(nèi)45個大中城市。鐵路：京廣鐵路和正在興建的武廣高速鐵路貫穿縣境。公路：107國道、319國道穿行其中；京珠高速、長永高速、機場高速、繞城高速縱橫交錯；全縣“三縱九橫”的骨干道路網(wǎng)架全面拉通；縣城星沙已實現(xiàn)與長沙市區(qū)的全面對接，以星沙為中心的“十分鐘經(jīng)濟圈”、“三十分鐘經(jīng)濟圈”已經(jīng)形成。

當然，發(fā)展和壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)需要多方面的投入。從發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗來看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持和適當?shù)母深A，地方政府在政策引導、投資傾斜、財稅扶持、市場培育、促進技術進步和經(jīng)營管理人才培養(yǎng)等方面有著不可替代的作用，在這些方面的前期投入必不可少。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有著與我縣類似區(qū)位優(yōu)勢的兄弟區(qū)縣已經(jīng)將現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要突破口，如開福區(qū)擬投資32億元打造以金霞海關保稅物流中心為核心，港口、鐵路、公路、航空為“四翼”的大物流格局；望城縣計劃5年內(nèi)投資20億元建設一個依托長株潭、輻射中西部、占地201*畝的產(chǎn)國家級區(qū)域性物流中心；而我縣發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃尚未啟動，基礎設施投入嚴重不足，明顯的區(qū)位優(yōu)勢在等待中弱化。因此，我們提出以下建議：

總的指導思想是：堅持以市場需求為主導和“政府引導、企業(yè)運作、規(guī)范市場、配套環(huán)境”的發(fā)展方針，以現(xiàn)代物流理念為基礎，以物流政策平臺為支撐，以發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)為重點，以物流信息平臺建設為突破口，依托長沙縣的區(qū)位條件，高起點長遠規(guī)劃、分步發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。積極招商引資和引導民間資本投入，加強基礎設施建設，整合現(xiàn)有物流資源，加快物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為長沙縣經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

1、高起點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

要抓住長株潭融城的契機，立足我縣區(qū)位和交通優(yōu)勢以及現(xiàn)有基礎，對我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展布局進行超前、科學的規(guī)劃，對不同的物流區(qū)域進行功能定位，在城市和主要交通樞紐形成一批大型物流中心，避免重復建設。各物流園區(qū)內(nèi)部也要做好功能規(guī)劃、物流整合和改造。

（1）在經(jīng)開區(qū)內(nèi)的物流園如星沙國際物流園主要定位為工業(yè)物流（工業(yè)零部件配送）為工業(yè)園服務。汽車、工程機械以及機電已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群，且運輸量大，包括從原材料、零部件配送到成品的銷售�，F(xiàn)代物流園的建設以減少企業(yè)庫存，降低運輸成本，提升產(chǎn)品競爭力。在開發(fā)區(qū)區(qū)域，應培育發(fā)展好現(xiàn)有的物流企業(yè)和園區(qū)，如中南物流園等，整合資源配置，在定量用地上深挖產(chǎn)出效益潛力，整合資源配置，不再擴展物流用地規(guī)模，致力打造服務于長沙市工業(yè)企業(yè)發(fā)展的物流中心。（2）安沙物流園，根據(jù)所處交通和區(qū)位優(yōu)勢，完全可打造成為面向中南五省、服務于工業(yè)發(fā)展的物流中心，定位為工業(yè)物流。目前國內(nèi)物流運輸，公路運輸占相當大比例，公路運輸具有直達，快捷的比較優(yōu)勢，而我縣如安沙處于長沙市三環(huán)、國道107、京珠高速互通的交匯處，離霞凝港、火車北站、機場都在20Km半徑內(nèi)，東南西北四個方向都具備發(fā)散的交通網(wǎng)，故具備打造服務全省且面向中南五省工業(yè)企業(yè)發(fā)展的物流園區(qū)的條件。

安沙園區(qū)以現(xiàn)代倉儲業(yè)為中心，以貨運、配送為紐帶，以汽車、建材、產(chǎn)業(yè)為依托，可發(fā)展汽車工業(yè)物流、建材工業(yè)物流、倉儲貨運服務、綜合管理服務等功能。

（3）暮云可以定位為長株潭乃至全省商品物流中心，現(xiàn)有實泰物流主要是家電配送、中煙公司主要是煙草物流等，主要為生活消費品物流，為長株潭商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大提供物流服務，所有品牌產(chǎn)品都可向該處集中，交通優(yōu)勢同樣十分明顯，通過招商引資以及資源的整合，完全能夠建成一個現(xiàn)代商貿(mào)物流園。（4）黃花可以打造成全國性的空港物流中心，主要服務于高新技術產(chǎn)業(yè)等高、精、尖產(chǎn)品，使其成為全國的高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的周轉站，進一步促進我縣航空經(jīng)濟的發(fā)展。

（5）春華憑借其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以及農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模效應，可以規(guī)劃為全省的農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。2、積極爭取、制定科學合理的產(chǎn)業(yè)政策

一方面，應積極爭取省市獲得資金、政策的支持，如，省發(fā)改委已有意向將安沙物流中心項目編制進入《長株潭城市群現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，定位為長株潭北部地區(qū)物流發(fā)展樞紐。另一方面，建議縣委、縣政府盡快出臺優(yōu)惠政策，扶持物流業(yè)的發(fā)展，引進一批具有先進經(jīng)營理念、科學管理手段的有實力企業(yè)。具體的推動措施包括：（1）財政稅收政策

通過制定出臺相應的財政和稅收政策，采用經(jīng)濟手段，引導社會資金的投入。積極運用財政貼息等手段，引導信貸資金，增加對現(xiàn)代物流業(yè)的投入。鼓勵民間資本投入物流產(chǎn)業(yè)，并在財稅、土地等政策方面享受同等待遇。對進入物流項目的企業(yè)實行優(yōu)惠政策如通過貼息、補助、獎勵等多種形式，用于物流公共項目的補助、公益性物流信息平臺的建設、物流人才的培訓和教育、重要物流研究課題的調(diào)查研究等，從而增大物流項目的吸引力，有利于提高物流項目的自我發(fā)展能力。（2）物流用地政策

加強建設用地支持，對規(guī)劃的物流項目土地實行預留制度。對物流園區(qū)的用地實行地價優(yōu)惠，制定具體辦法。例如供地方面，在物流業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)，劃定之中區(qū)域作為交易場所用地及其生活附屬設施的用地，這部分用地按商業(yè)用地出讓，其他物資儲備、中轉、配送、分銷作業(yè)、運輸裝卸等直接用于物資儲運的用地，可以按工業(yè)用地出讓。

（3）通過銀行，為物流基礎設施項目進行融資，對其貸款實行貼現(xiàn)、延期還貸等優(yōu)惠政策。（4）市場開放政策

擴大物流市場準入，倡導多元化投資主體進入物流服務市場，鼓勵外資和民營資本進入物流業(yè)，參與整合現(xiàn)有物流企業(yè)。支持大型物流企業(yè)擴大經(jīng)營范圍，簡化辦證程序。創(chuàng)新與物流企業(yè)合作方式，運用BOT方式引進物流企業(yè)，支持和引進大型物流企業(yè)進駐現(xiàn)有規(guī)劃的物流園區(qū)。3、構筑現(xiàn)代物流業(yè)的物質基礎

（1）構筑現(xiàn)代物流公共基礎設施平臺。按照完善骨架干線，提升道路等級，配套客貨站場，打造經(jīng)濟平臺的建設總方向，加強和重視物流基礎設施的建設和管理，引導物流基礎設施建設與國家和區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃相銜接。重點支持符合省市統(tǒng)一規(guī)劃的大型物流園區(qū)、大型物流中心以及處于地方或部門邊緣區(qū)的“節(jié)點”建設。政府可以適當方式參與前期投資，然后，采取租賃、承包、入股、分期付款等形式，通過市場招標的辦法交給企業(yè)經(jīng)營管理。

（2）構筑物流信息平臺。廣泛采用信息技術，加快科技創(chuàng)新和標準化建設，要借鑒國內(nèi)的成功做法，加速我縣物流業(yè)標準化，系列化，規(guī)范化建設。通過網(wǎng)絡平臺和信息技術將企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點連接起來，實行資源共享，信息共用，優(yōu)化資源配置，逐步實現(xiàn)電子化物流。物流企業(yè)要加快建立信息管理系統(tǒng)，盡早建成星沙物流信息高速公路平臺，提高物流企業(yè)現(xiàn)代化程度。4、積極培育健全的物流市場

（1）引導企業(yè)樹立供應鏈為中心的經(jīng)營理念，積極培育現(xiàn)代物流市場需求，一方面要積極引導企業(yè)和其他協(xié)會組織，從供應鏈的角度，考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，盡快將低效的物流部門和設施剝離出去，降低經(jīng)營成本，提高核心競爭力，推動企業(yè)向合理的專業(yè)化分工方向發(fā)展。

（2）整合物流企業(yè)，要充分利用物流領域的存量資產(chǎn)，通過資產(chǎn)重組和技術改造，努力發(fā)揮現(xiàn)有倉儲設施和運輸工具的潛力，有計劃、有步驟地完善和發(fā)展社會化的物流企業(yè)；另外，要積極引進和利用外資，加快對物流存量資產(chǎn)進行調(diào)整。

（3）大力培育、引進第三方物流企業(yè)。政府應對第三方物流企業(yè)給與政策扶持，使其成為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范者和中小物流企業(yè)資源的整合者，加速培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。具體措施有：支持有實力的本地物流企業(yè)做大做強；引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)，如傳化物流進入物流園區(qū)進行經(jīng)營；鼓勵大企業(yè)把自辦物流公司剝離成為第三方物流企業(yè)。5、建立物流行業(yè)協(xié)會，加強人才培訓

鼓勵發(fā)展社會物流中介專業(yè)隊伍，組建市場物流行業(yè)。在政府引導下，由行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)管理規(guī)范，實行行業(yè)自律，自覺維護行業(yè)合法權益，加強行業(yè)咨詢、調(diào)研。在政府的引導下，由行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)管理規(guī)范，實行行業(yè)自律，自覺維護行業(yè)合法權益，通過行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府有關部門進行行業(yè)監(jiān)督和服務，為政府提供促進行業(yè)發(fā)展的政策建議。此外，要加強對物流從業(yè)人員的培養(yǎng)。通過多種形式聚積、培養(yǎng)一批物流人才，與大專院校和外地專家合作，解決現(xiàn)代物流領域運籌組織、經(jīng)營管理人才和技術人才短缺的問題。制定切實有效的政策措施，吸引國內(nèi)外物流人才。

浙江傳化物流基地的成功經(jīng)驗

一、基地概況

浙江傳化物流基地是傳化集團201*年投資3億元建設的首個基地。該基占地560畝，地位于杭州錢江二橋蕭山出口處，毗鄰蕭山國際機場，擁有良好的立體交通圈優(yōu)勢，并擁有強大的長三角經(jīng)濟優(yōu)勢。201*年4月18日基地正式投入運營，現(xiàn)成功集成“管理服務中心、信息交易中心、運輸中心、倉儲中心、配送中心、零擔快運中心”及配套服務功能于一體的浙江省杭州地區(qū)公共性物流平臺。目前該基地已經(jīng)成為浙江省物流發(fā)展重點聯(lián)系企業(yè)、浙江省首批電子商務試點單位和交通部重點聯(lián)系道路運輸企業(yè)之一，成為中國物流示范基地，國內(nèi)首家ITC師資培訓基地，中國5A級物流企業(yè)，并榮獲浙江省道路運輸誠信金鼎企業(yè)、中國最具競爭力物流企業(yè)、中國優(yōu)秀物流園區(qū)、中國物流基地客戶滿意第一品牌等榮譽。浙江傳化物流基地已經(jīng)成為傳化物流實施連鎖復制戰(zhàn)略強有力的支撐，并已經(jīng)開始商業(yè)模式、管理規(guī)范和運營、管理人才的輸出地，成為名副其實的傳化物流孵化基地。其主要功能模塊有：

管理服務中心：由政府職能部門、中介機構和企業(yè)構成的管理服務中心，專為入駐基地的第三方物流企業(yè)提供工商、稅務、運管、銀行、保險、通信、網(wǎng)絡、商務、培訓、咨詢等一條龍的平臺支持服務。信息交易中心：來自制造業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、第三方物流企業(yè)以及社會、政府及其它五六基地、節(jié)點的貨源運輸、倉儲等信息，在信息系統(tǒng)整合處理后進行發(fā)布和交易，日成交量大5000條以上。運輸中心：提供8700平方米的停車場，可同時停放1200輛車，日整合社會車輛201*輛以上。這些卡車與入駐物流基地400多家公、鐵、空、水運各類物流企業(yè)一起，共同為企業(yè)提供方便、快捷、安全的運輸服務。

倉儲中心|：為工商企業(yè)提供完全個性化的專業(yè)倉儲服務。為大型物流公司“接單定制”了10000萬平方米倉庫，并實行自動化管理，提供優(yōu)質、高效、便捷、周到的倉儲保管服務。

配送中心：采用先進的物流設施設備與標準化作業(yè)體系，為連鎖超市、便利店、農(nóng)副產(chǎn)品等提供專業(yè)化商品批發(fā)、配送、儲存、運輸、展示與交易一體的物流服務。

配套服務區(qū)：為進一步優(yōu)化分工合作體系，為入駐企業(yè)創(chuàng)造一個可以專注于核心業(yè)務成長運營環(huán)境，平臺還可為入駐企業(yè)提供了汽配、汽修等支持服務，提供完備的餐飲、超市、住宿、娛樂、通信等生活、后勤方面的服務。

二、發(fā)展歷程：企業(yè)物流第三方物流物流平臺與第三方物流并行物流平臺。

傳化集團從1997年開始探索物流，最初考慮是為集團做配送服務。傳化儲運公司運營兩年內(nèi)，將集團的物流成本成功降低了40％。1999年儲運公司轉型為第三方物流企業(yè)，但面對的市場并不樂觀。由于貨運業(yè)門檻低，進入市場的傳化物流較之一些個體運輸業(yè)戶并不具備優(yōu)勢，傳化物流開始考慮再次轉型。201*年，傳化確立了現(xiàn)有的物流平臺模式，201*年4月，總投資3億元的傳化物流基地正式營業(yè)。但這期間，原有的儲運公司還存在，而且業(yè)績看好，去年，儲運公司收入1億多元。但這引起了入駐基地的物流企業(yè)的不滿。為了維護基地的良好運行，傳化毅然決定退出第三方物流市場，專心做好物流平臺。傳化物流基地的發(fā)展歷程可以概括為：企業(yè)物流第三方物流物流平臺與第三方物流并行物流平臺。

三、成功經(jīng)驗：實現(xiàn)四大資源集聚

一是物流服務資源的集聚。據(jù)介紹，截至201*年6月1日，傳化基地已經(jīng)引進了380多家物流企業(yè)。其中，浙江省內(nèi)企業(yè)占73.5%，浙江省外企業(yè)占26.5％。業(yè)務范圍包括公路、水路和鐵路運輸以及倉儲服務。從事公路運輸業(yè)務的物流企業(yè)，形成了干線運輸、短途配送和零擔運輸?shù)膶�業(yè)分工。零擔快運市場在打破壟斷的基礎上整合了100多條專線資源，形成了杭州至全國各地的專線運輸網(wǎng)絡。12家從事鐵路專線運輸?shù)钠髽I(yè)在傳化與杭州和蕭山的鐵路部門進行戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分整合蕭山及周邊地區(qū)鐵路運輸?shù)木W(wǎng)絡資源。6家專業(yè)從事內(nèi)陸水路運輸業(yè)務的企業(yè)，開展水陸聯(lián)運，每天能夠保證201*噸的貨物從水路運出。這些資源的集聚，使得傳化基地的物流企業(yè)在相互合作的基礎上形成了全方位的物流服務功能。二是物流設備和設施資源的集聚。在回程車方面，傳化物流基地已經(jīng)形成了30余萬輛的車源運輸網(wǎng)絡，其中有12萬輛車已通過身份查驗，成為傳化的誠信會員。每天進入傳化物流基地的車輛達到了201*多輛。在倉庫資源方面，傳化自建倉儲設施已達到了近10萬平方米。其他與之配套的信息設備、裝卸設備、搬運設備也在大量集聚。

三是物流客戶資源的集聚。目前，傳化物流基地內(nèi)的企業(yè)已經(jīng)服務于蕭山及周邊地區(qū)8000多家工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)。每日所承運的貨物量達3萬多噸，價值達4至5億元。物流服務需求的集聚不但為吸引物流服務資源的集聚提供了支持，也使得基地內(nèi)不同物流企業(yè)同一線路上貨物資源的整合變得容易，大大推進了各種資源間的互補和整合。

四是管理服務資源的集聚。在傳化物流基地內(nèi)，已經(jīng)形成工商、稅務、運管等政府職能部門提供的現(xiàn)場一條龍服務，集聚了銀行、保險、商務、通信、網(wǎng)絡等各項支持服務。這些管理服務資源的集聚保證和推動了物流服務資源、物流設備和設施資源、物流客戶資源的集聚，三大資源的集聚又為管理服務資源提供了集中服務的市場。正如大量的車輛資源的集聚為汽配汽修服務提供了客戶，在物流基地內(nèi)，餐飲、住宿、物業(yè)等服務也具備了規(guī)模效應。

山東臨沂澳龍國際物流城簡介

澳龍國際物流城由澳大利亞金龍基集團投資興建。金龍基集團為久負勝名的國際投資機構，其發(fā)達國家豐富的項目運作經(jīng)驗和品牌建設經(jīng)驗，賦予了澳龍國際化的發(fā)展理念和運作模式，給經(jīng)商者提供了一種全新的交易和服務平臺，與商家結盟共贏。

澳龍國際物流城位于交通最佳的臨沂市的西北部，北京上海高速公路臨沂入口處，是目前中國最大的商貿(mào)批發(fā)物流基地。內(nèi)部包括批發(fā)交易園區(qū)、物流園區(qū)、服務區(qū)、住宅配套區(qū)、倉儲區(qū)、配送區(qū)、加工區(qū)、海關保稅區(qū)等物流核心園區(qū)，同時設立經(jīng)營、生活服務支撐體系，包括物流運力中心、商貿(mào)中心、行政中心、金融中心、網(wǎng)絡信息中心、信息平臺、醫(yī)療保健中心、商務酒店及文體娛樂中心。其中，各類商品交易園區(qū)與物流園區(qū)15個，主要有服裝、鞋帽、膠合板材、建材及裝飾材料、土雜及塑料、副食品百貨（超市）、文體用品、家具、家用電器、燈飾廚具、五金機電、化工原料、通訊電腦及軟件、生產(chǎn)資料等。澳龍國際物流城以“立足臨沂、面向全國、走向世界”的客戶定位，面向廣義的物流客戶層面，將管理咨詢、信息服務、電子商務、配送、金融、法律、技術咨詢、認證等技術、知識、信息、資金密集的行業(yè)納入其內(nèi)，大幅增強園區(qū)的集聚效應。在功能定位上，以大型倉儲、展示、加工和配送網(wǎng)絡等基礎設施為依托，以代理、電子商務、倉儲、配送交易園區(qū)等方式替代傳統(tǒng)的交易方式，通過大物流、大倉儲、專業(yè)化的運作，以現(xiàn)代物流理念和信息技術，銜接并輻射國際、國內(nèi)兩大市場，形成華東大宗商品的交易、展示窗口、倉儲集散、加工配送、價格形成六大功能，同時還有報關報檢、聯(lián)運、國際集裝中轉、堆存保管等功能，整個物流城將與交易雙方、第三方物流供應商、信息技術商結合一體，形成三位一體的物流供應體，集交易、信息供求、認證擔保、結算、配送、倉儲于一體的綜合服務體，并形成資金流、人流、信息流的有序流動。

201*年10月，澳龍國際物流城與中國鐵通達成了戰(zhàn)略合作伙伴關系，成為臨沂市獨家利用中國鐵通全國物流一張網(wǎng)的企業(yè)。該物流信息平臺能提供固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、呼叫中心、電子商務、物流調(diào)度等全方位的綜合性服務，實現(xiàn)咨詢、查詢、申報、配載、交易、受理、投訴、銷售支持等多項功能。通過中國鐵通遍布全國的3000多家網(wǎng)點及物流信息平臺強大的市場信息收集處理能力，城內(nèi)的經(jīng)營業(yè)戶足不出戶即可通曉全國各地市場信息，從而在激烈的競爭中處于領先位置。自10月份起，市政府辦公室會同市服務業(yè)辦公室、市交通局著手研究車輛外掛整治工作，期間就我市的貨運量、運力、貨源分布及稅票開具、抵扣等情況做了大量的調(diào)研，在此基礎上召開了全市服務業(yè)大會，重點對車輛外掛治理工作做出了具體部署，并出臺了優(yōu)惠政策。截止目前，全市新增和吸引外掛車輛回流近380余輛。隨著調(diào)研的逐步深入，我們越來越強烈-

地意識到必須從“大物流、大流通”的角度，搞好現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃，引導我市運輸產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展；必須有效整合市內(nèi)的運力和貨源，強化監(jiān)管和服務，形成開放有序的市場環(huán)境�，F(xiàn)就我市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的必要性、優(yōu)勢、存在問題及保障措施，提出初步的探討意見，供參閱。一、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必要而重要

首先，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟結構調(diào)整的必然結果。現(xiàn)代物流是利用先進信息技術和物流裝備，整合傳統(tǒng)運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等物理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化運營的先進組織方式，也是降低物質消耗，提高勞動生產(chǎn)率以外的第三利潤源泉。其次，物流業(yè)作為具有廣闊前景和增值功能的新興服務業(yè)，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。在國際上，物流業(yè)被認為是國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈和基礎產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度已成為衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要標志之一。再次，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)階段保持我市經(jīng)濟持續(xù)快速增長的必然選擇。經(jīng)過近幾年來年的發(fā)展，臨清經(jīng)濟實現(xiàn)了較大跨越，在“工業(yè)立市、商貿(mào)興市、科教強市、農(nóng)業(yè)支撐、城市帶動”方針的指導下，已經(jīng)步入加速發(fā)展的階段。在加速全市工業(yè)化進程的同時，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，就成為全市經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展的當務之急。二、我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢。我市位于山東、河北兩省交界處，西依晉冀能源基地，東接沿海開放前沿，北連京津都市圈，南望中原腹地，是山東西進、晉冀東出的重要門戶。在今年聊城市經(jīng)濟工作會議上，宋遠方書記提出聊城要立足區(qū)位優(yōu)勢，成為山東產(chǎn)品和服務業(yè)西進占領中西部市場、中西部能源向東進入山東的橋頭堡，這種優(yōu)勢在我們臨清有較為集中的體現(xiàn)，加之邢臨高高速、德商高速、京九鐵路電氣化改造、315省道拓寬、南水北調(diào)東線工程等項目的實施，我市的區(qū)位優(yōu)勢必將進一步凸顯。同時，我市可借力中原經(jīng)濟區(qū)大物本文來自文秘114，轉載請保留此標記。流業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)自我發(fā)展。溫家寶總理指出，中部地區(qū)崛起要“開拓中部地區(qū)大市場，發(fā)展大流通”。而“大市場、大流通”不僅要依托具有優(yōu)勢地位的糧食、煤炭、鋼鐵等重要原材料和商品，更重要的是建設一個多層次、多形態(tài)、多品種、全方位、開放統(tǒng)一的市場和流通體系。只要我市融入這個流通體系，就能有更廣闊的發(fā)展空間和市場前景。（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。近年來，我市以“52166”工程為總抓手，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，形成了造紙及紙制品、銅加工、棉紡織、軸承、汽車及工程機械、特鋼及鋼鐵加工、農(nóng)機制造、食品及醫(yī)藥等八大特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到388家。中冶銀河、三和紡織、奧博特、德能生物、彩虹電力等多家骨干企業(yè)年貨物的吞吐量達800多萬噸，運力需求呈逐年遞增趨勢。商貿(mào)流通業(yè)不斷繁榮。按照“大商貿(mào)、大流通”格局要求，狠抓專業(yè)批發(fā)市場建設，形成了煙店軸承市場等一批在周邊有較大影響力的專業(yè)批發(fā)市場。煙店商貿(mào)物流園區(qū)被評為山東省首批重點服務業(yè)園區(qū)。煙店軸承市場經(jīng)營業(yè)戶3200多家，年貿(mào)易額在40億元以上。同時，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、大型超市等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，上海華聯(lián)、濟南銀座、聊城百大等企業(yè)紛紛在臨清開設分店。市場的大發(fā)展帶動了商品的大流通，對加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需求越來越旺盛。三、我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題

總體看來，我市物流業(yè)發(fā)展速度不斷加快，具體表現(xiàn)在：

（一）骨干企業(yè)迅速發(fā)展。近年來，千千佳物流公司、通達物流等企業(yè)，通過加大投入、膨脹規(guī)模，實現(xiàn)了較快發(fā)展，經(jīng)成為我市物流行業(yè)的龍頭企業(yè)。如千千佳物流公司現(xiàn)擁有各類營運貨車160部，從業(yè)人員640余人，噸位2300噸，大型停車場面積達14000多平方米，多功能倉儲面積1079平方米，配備了貨物分揀、車輛快修等設備。臨清通達物流公司，著力改造提升裝備水平，現(xiàn)有120余部大型貨物運輸車輛，全部裝備了gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，公司多項業(yè)務均實現(xiàn)了信息化管理，初步具備了集約化物流經(jīng)營的專業(yè)水準。

（二）貨運量不斷加大。完成貨運量384萬噸，貨物周轉量58851萬噸公里，比上年分別增長15%和16%。（三）輻射范圍不斷擴大。目前，我市物流業(yè)務輻射西北至陜、晉、冀、內(nèi)蒙四省區(qū)，東至青島、煙臺、威海等地市，專線運輸能夠覆蓋上海、廣東、云南、廣西、四川、重慶等發(fā)達省市和西南中心城市。但同時我市物流業(yè)發(fā)展還存在一些問題：

一是物流體系和物流園區(qū)的規(guī)劃建設滯后。全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)一有效的科學規(guī)劃，物流企業(yè)發(fā)展多存在自發(fā)性，難以承擔大型物流運輸業(yè)務，也不能實現(xiàn)運力資源的有效整合；既沒有建立健全起完善的物流體系，也缺乏物流園區(qū)這一發(fā)展平臺。

二是結構不盡合理。一方面，由于車輛“外掛”現(xiàn)象嚴重，我市大型貨運-

車輛極少。目前，我市營業(yè)性載貨汽車為7536輛，而小型三輪汽車和輪式拖拉機達到6318輛，占總量的83.8%，總體運力也不大，僅為7871噸。過多的小型貨車多也增加了道路的不安全因素。另一方面，經(jīng)營結構不合理。市內(nèi)除千千佳、通達物流等骨干企業(yè)外，其余運輸企業(yè)大都存在整體經(jīng)營方式、管理水平和技術裝備落后，服務方式和內(nèi)容有限，現(xiàn)代物流管理人才匱乏等問題，物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，抗風險能力比較脆弱，傳統(tǒng)物流業(yè)仍占較大比重等問題。

三是道路貨運站場還須進一步整頓。據(jù)調(diào)查，我市有貨運戰(zhàn)場及各類配貨站共計200余家，無證經(jīng)營或超許可范圍經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，規(guī)范的運輸企業(yè)往往競爭不過價高、質劣的黑物流，嚴重擾亂了正常的運營市場秩序。

四是人才和信息化工作不足。缺乏懂技術、會管理、善經(jīng)營，并能從戰(zhàn)略高度將物流企業(yè)做大做強的企業(yè)家；缺少行之有效的物流人才培養(yǎng)、引進機制。物流信息技術尚未廣泛地應用到行業(yè)中，信息傳遞方式和手段落后且未形成網(wǎng)絡。四、下一步我市物流業(yè)發(fā)展重點

（一）立足優(yōu)勢，科學規(guī)劃物流業(yè)園區(qū)布局。一方面，在市區(qū)北部靠近邢臨高高速、京九鐵路兩側，建設輕工、紡織專業(yè)物流及倉儲園區(qū)；在市區(qū)西南部及京九鐵路東側，建設綜合物流園區(qū)；在市區(qū)南部南外環(huán)路北側，建設農(nóng)貿(mào)、農(nóng)資產(chǎn)品配送物流園區(qū)。另一方面，緊緊抓住我市煙店軸承專業(yè)市場被評為省級服務園區(qū)的重大機遇，加快推進煙店軸承物流園區(qū)建設步伐。圍繞軸承市場，加大基礎設施投入，逐步建成人力資源培訓中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、軸承產(chǎn)品會展中心和交易大廳，不斷更新市場經(jīng)營理本文來自文秘114，轉載請保留此標記。念，優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范交易行為，增強市場的吸引帶動能力。

（二）強化整合，積極培育骨干物流企業(yè)。一方面，應積極整合市內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)的運輸業(yè)務，由本地優(yōu)質的運輸企業(yè)優(yōu)先承擔；另一方面，整合運力資源，鼓勵市內(nèi)運輸企業(yè)之間開展有序競爭，優(yōu)化運力結構和資源配備。同時積極引導物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)結合，使物流企業(yè)進入生產(chǎn)企業(yè)的一體化供應鏈，形成利益共同體。引導、發(fā)展一批有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪鳂I(yè)骨干企業(yè)，并以骨干企業(yè)為載體，著力培育24個集倉儲、運輸、裝卸、保管于一體的綜合性物流園區(qū)，著力提高物流企業(yè)的集約化、規(guī)�；�經(jīng)營水平、信息化水平和組織化程度。

（三）大力整頓道路貨運站場秩序。道路貨運站場或配貨站與外掛車輛整治工作息息相關。目前，我市沒有大型、規(guī)范的物流園區(qū)，更沒有電子平臺等先進技術設備公布信息。下一步，建議在城區(qū)以千千佳、通達等骨干運輸企業(yè)為載體，高標準規(guī)劃、建成23處規(guī)范的物流園區(qū)，所有道路貨運站場都進駐園區(qū)，所有貨運信息在電子平臺上公布，為市內(nèi)正規(guī)的運輸企業(yè)競爭、運營和發(fā)展服務。圍繞煙店軸承市場，加強市場內(nèi)各類服務性基礎設施建設，盡快建成軸承產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，整合目前市場內(nèi)存在的100余家配貨站，同時努力借助省級服務業(yè)園區(qū)這一平臺積極向上爭取項目和資金，實現(xiàn)借勢借力發(fā)展。（四）多方投入，建立市場化運作機制。建立和完善多元投資機制，按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，逐步形成以企業(yè)投資為主、政府投資為輔，吸引社會資金，擴大利用外資的多元化投資體制。政府加強對經(jīng)營者的監(jiān)管，提高其服務質量和水平。，

（五）治理外掛，著力推進我市物流業(yè)市場提檔升級。今年，國家出臺了取消養(yǎng)路費、運管費等6項規(guī)費的政策，為我市通過嚴格控制貨源，出臺優(yōu)惠政策，吸引外掛車輛回流提供了最佳時機。為此，要堅持政策引導與嚴格監(jiān)管相結合，積極吸引外掛車輛回流；以提高運輸效率、降低運輸成本、增強競爭力為目標，規(guī)范市內(nèi)運輸企業(yè)運營，保障物流業(yè)健康發(fā)展。關于建設湘南物流產(chǎn)業(yè)園的調(diào)研報告

文章來源：衡陽市商務局作者：衡陽縣商務局發(fā)布時間：201*-12-2809:00:24

一、現(xiàn)代物流園區(qū)的發(fā)展背景

作為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分和工業(yè)化進程中最為經(jīng)濟合理的綜合服務模式，現(xiàn)代物流業(yè)在全球范圍內(nèi)得以迅速發(fā)展；作為現(xiàn)代物流網(wǎng)絡中的重要節(jié)點，物流園區(qū)的區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)、物流基礎設施集聚的樞紐作用得到廣泛的認同和高度的重視。在國際上，物流產(chǎn)業(yè)被認為是國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈和基礎產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平成為衡量一個國家現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標志之一，物流園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)有幾十年的歷史。在我國，隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用越來越凸顯，越來越受到各級政府的重視。國家在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出要“大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)”，并在今后四大任務中提出了“加強物流基礎設施整合，建立大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心”的意見，對我國的物流業(yè)和物流節(jié)點的建設提出了要求，指明了方向。雖然我國物流產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)的發(fā)展起步晚，但發(fā)展迅速。國內(nèi)第一個物流園區(qū)是深圳平湖物流基地，堪稱成功的典范。由于物流園區(qū)在帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整合物流資源、改善城市環(huán)境等方面的明顯作用，我國政府及一些大型企業(yè)在近幾年中不約而同地將其作為推動地區(qū)、區(qū)域和城市物流發(fā)展的重點工程來建設。目前基本形成了從南到北、從東到西的物流園區(qū)建設發(fā)展局面，特別是以深圳、廣州為代表的珠江三角洲地區(qū)和上海、北京、青島、武漢、長沙等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的物流園區(qū)建設步伐更快。長沙物流業(yè)比較發(fā)達，提出要打造中南地區(qū)最大的物流樞紐。我市物流業(yè)發(fā)展迅速，目前有物流企業(yè)200多家，但還沒有上規(guī)模的物流產(chǎn)業(yè)園。

二、建設湘南物流產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略意義

1、整合和優(yōu)化現(xiàn)有物流資源，健全物流設施，聚集物流要素，促進衡陽縣乃至衡陽地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的集約發(fā)展。我市近年工業(yè)發(fā)展較快，201*年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關，完成1000.億元，同比增長12%，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1010億元，增長30.4%。工業(yè)的發(fā)展帶動了物流業(yè)的發(fā)展，我市現(xiàn)有物流業(yè)起步較晚，但均為社會個體自發(fā)組建，規(guī)模小，布局分散，設施不健全，整體服務能力不高。通過建設物流園區(qū)，可以帶動和促進現(xiàn)有物流企業(yè)的發(fā)展，提高我市物流服務水平。

2、服務地方工業(yè)，促進衡陽縣乃至全市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。建設物流園區(qū)，進一步完善物流基礎設施，可以從倉儲、運輸、信息等各方面為轄區(qū)企業(yè)提供快捷經(jīng)濟的物流服務，既可以提高工業(yè)產(chǎn)品的流通效率，又可以節(jié)約企業(yè)的物流成本，從而提高企業(yè)的競爭力，促進工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

3、形成新的經(jīng)濟增長點。物流園提供服務的過程，也是創(chuàng)造價值的的過程。隨著物流園功能的不斷強化，業(yè)務量的不斷增長，物流園將會成為我縣不可忽視的新的經(jīng)濟增長點。4、改善投資環(huán)境，促進西渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大，使之逐步成為我縣工業(yè)經(jīng)濟中心�，F(xiàn)代物流業(yè)總是與工業(yè)經(jīng)濟相伴而生，相輔相成，隨著物流園區(qū)的建設，物流服務水平的提高，將大大改善投資環(huán)境，吸引更多的外來資金和項目落戶經(jīng)開區(qū)，從而促進工業(yè)經(jīng)濟總量的增加和工業(yè)經(jīng)濟中心的形成。

5、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進衡陽縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。物流園的發(fā)展，帶來物資、信息、人員、資金的集散，將會直接促進餐飲、住宿、娛樂、汽修、金融等相關行業(yè)的發(fā)展，增加第三產(chǎn)業(yè)的比重，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，對拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的現(xiàn)實與長遠意義。

三、建設湘南物流產(chǎn)業(yè)園的有利條件

1、優(yōu)越的區(qū)位條件。衡陽屬湖南第二大城市，地處湘中東南部，湘江中下游，是全省經(jīng)濟圈重要地帶，湖南的南大門，接壤粵、港、澳，西鄰廣西、湛江、北海、拓西亞各國，又是西部大開發(fā)重要內(nèi)陸通道和轉口城市。2、完善的基礎設施。衡陽是全國45個重要交通樞紐城市之一，是南北通達的要衢，素有“南北要沖，兩廣咽喉”之稱。京廣、湘桂、湘黔鐵路，京珠、衡昆高速公路，107、322國道及湘江千噸級航道縱貫全境，構成密集的水、陸交通網(wǎng)絡。衡陽機場、武廣高速客運專線和湘桂復線正在謀劃加快建設。

3、巨大的物流服務需求。從衡陽縣自身的情況來看，工業(yè)起步早，發(fā)展快，目前已形成陶瓷、醫(yī)藥、食品、化工、機械等為主體的地方工業(yè)體系。201*年完成地方生產(chǎn)總值116.65億元，同比增加12.3%，完成工業(yè)總產(chǎn)值123.19億元，同比增加36.7%。陶瓷產(chǎn)量25萬噸，水泥40萬噸，鐵礦石13萬噸，高嶺土46萬噸。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家，達到83家。投資8億元的三安礦業(yè)、投資2.5億元的新雁礦業(yè)、投資6600萬元的天和猛業(yè)、投資7600萬元的云天鍋爐、投資2億元的恒生制藥、投資8億元的衡利豐陶瓷、投資5億元的怡農(nóng)生態(tài)發(fā)展公司等已成為我縣經(jīng)濟的一支新生力量。隨著衡陽縣招商引資工作的深入，興工強區(qū)戰(zhàn)略的推進，工業(yè)經(jīng)濟必將更好更快發(fā)展，從而形成巨大的物流服務需求。同時衡陽市和衡陽周邊地區(qū)，工業(yè)快速發(fā)展也可為我縣物流園的發(fā)展提供充足的貨源，預計全市到201*年，GDP將超過1026億元，物流總額可高達2730億元。這些，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了強有力的現(xiàn)實支撐。

4、初具規(guī)模的物流服務業(yè)。衡陽縣目前已自發(fā)形成一批專業(yè)性較強的物流運輸企業(yè)和裝卸隊伍，形成一批信息靈通的貨運配載站點,其中物流運輸企業(yè)14家，物流信息服務站點29家據(jù)統(tǒng)計，縣內(nèi)擁有貨車和農(nóng)用車2400輛，總載重噸位5600噸。汽車維修行業(yè)也較為發(fā)達，擁有二、三類維修企業(yè)4家。

5、優(yōu)良的政策條件。國家已經(jīng)把“大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)”寫入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，從產(chǎn)業(yè)政策角度給予了支持，為物流園區(qū)的建設指明了方向。市委、市政府也明確提出了建設“現(xiàn)代物流節(jié)點城市”的目標，編制了物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，必將在資金、政策等各方面予以支持。四、湘南物流產(chǎn)業(yè)園的功能定位

按照全國物流標準化技術委員會編制的物流園區(qū)分類標準，物流園區(qū)根據(jù)其所依托的對象劃分為貨運服務型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型和綜合服務型四種類型。根據(jù)衡陽縣的實際情況，湘南物流產(chǎn)業(yè)園宜定位為綜合服務型，不但建設倉儲中心、配送中心，為縣內(nèi)企業(yè)和周邊縣市企業(yè)的提供物流服務，同時建設農(nóng)產(chǎn)品加工車間、產(chǎn)品檢測檢查中心、、信息中心、會展中心。力爭建設成為衡陽地區(qū)最大的物流園區(qū)。五、建設內(nèi)容與開發(fā)模式1、建設內(nèi)容

按照國家標準，并參照國內(nèi)成熟物流園區(qū)的成功做法，并結合我縣實際，湘南物流產(chǎn)業(yè)園可考慮選址在樟樹與市區(qū)交接處旁、西渡經(jīng)開區(qū)S315省道旁、金鯤米業(yè)兩側等區(qū)域。規(guī)模宜在300畝左右，其中行政辦公、商業(yè)及生活服務設施用地在30畝左右（國家標準為總面積的10%）。在園區(qū)內(nèi)配套建設貨物倉庫、堆場、金融、辦公、商業(yè)、餐飲、住宿、汽修等設施，并配備足夠裝卸機械、裝卸隊伍，保證水電充足供應。今后，在園區(qū)發(fā)展到一定規(guī)模，條件成熟時，爭取衡陽海關在園區(qū)設立海關貨物監(jiān)管點，建立出口企業(yè)快速通關機制。2、開發(fā)模式

近年來在物流園區(qū)開發(fā)中出現(xiàn)或提出了許多種模式，常見的有政府主導的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式、政企聯(lián)合開發(fā)模式、物流企業(yè)主導開發(fā)模式、政府規(guī)劃物流企業(yè)共同開發(fā)模式和物流地產(chǎn)商開發(fā)模式等五種。專家認為，同時也為實踐所證明，新建的物流園區(qū)宜采取物流地產(chǎn)商開發(fā)模式或大型物流企業(yè)主導開發(fā)模式。前者是指將物流園區(qū)作為地產(chǎn)項目，通過給予開發(fā)者優(yōu)惠的地產(chǎn)項目開發(fā)的土地政策、稅收政策和適當?shù)氖姓�配套設施，由物流地產(chǎn)商進行物流園區(qū)的道路、倉庫和其它物流基礎設施及基礎性裝備的建設和投資，然后以租賃、轉讓或合資、合作經(jīng)營的方式進行物流園區(qū)相關設施的經(jīng)營和管理。廣東韶關億華物流園區(qū)就是按這種模式開發(fā)的成功范例。后者是指由大型物流企業(yè)來開發(fā)物流園區(qū)并率先在園區(qū)開展經(jīng)營，帶動和引導其它物流企業(yè)或相關企業(yè)入園經(jīng)營，逐步實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的聚集，達到物流園區(qū)的開發(fā)和建設目的。杭州傳化物流基地是按這種模式開發(fā)的成功范例。因此，作為新建園區(qū)，湘南物流產(chǎn)業(yè)園也應在積極招商的基礎上，在市內(nèi)乃至全國范圍選擇一、二個有較高水準的大型專業(yè)物流企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，考慮在以上兩種開發(fā)模式中擇一采用作為園區(qū)的開發(fā)模式。六、幾點建議

1、聘請有資質的物流業(yè)專家對湘南物流園項目建設的可行性進行進一步科學論證，編制專業(yè)的可行性研究報告，并在此基礎上進行科學規(guī)劃。

2、堅持市場化運作原則。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，完善配套，搞好服務，市場運作”的企業(yè)主導型市場化運作模式進行運作。通過稅費減免等優(yōu)惠政策，引導區(qū)內(nèi)物流企業(yè)入駐園區(qū)，壯大園區(qū)。

3、進一步完善交通基礎設施。加快以公路建設為主的交通路網(wǎng)建設。

4、成立衡陽地區(qū)物流行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)管理和自律，規(guī)范物流經(jīng)營行為，維護競爭秩序，并設立統(tǒng)一的物流信息服務部門，搜集、匯總和發(fā)布物流供求信息，達到信息共享，提高物流效率。

5、培育專業(yè)物流企業(yè)。鼓勵、支持和引導現(xiàn)有運輸、倉儲、貨運配載站點、批發(fā)企業(yè)的服務延伸和功能整合，使其通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進行資產(chǎn)重組，擴大經(jīng)營規(guī)模，培育一批服務水平高的大型專業(yè)物流企業(yè)。

6、加強物流專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備，造就一批具有較高素養(yǎng)的物流管理人才和專業(yè)技術人才，以適應湘南物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的需要。

關于如何加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)的調(diào)研報告

一、發(fā)展現(xiàn)代化流通業(yè)和物流業(yè)的重要性和緊迫性。

（一）現(xiàn)代流通業(yè)是適應我市經(jīng)濟快速發(fā)展的必然要求。近幾年來我市工業(yè)快速發(fā)展，帶動了經(jīng)濟的全面快速提高，社會商品流轉量急劇增加，要求我市流通業(yè)從承載量到流通功能都要不斷發(fā)展。

（二）現(xiàn)代流通業(yè)是轉變經(jīng)濟增長方式的關鍵性產(chǎn)業(yè)。我市經(jīng)濟近幾年主要靠投資驅動實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，增長方式是粗放型，至今投資規(guī)模已接近土地等重要資源的承載極限，粗放型的大投入開始緩和，經(jīng)濟增長速度開始回緩，急需轉變增長方式來維持和推動經(jīng)濟的快速增長，而發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)對推動經(jīng)濟增長由投資驅動轉變?yōu)橥顿Y與消費雙輪驅動具有重要意義，同時也是節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結構的必然選擇。有關資料表明，70%的節(jié)能目標需要通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整來實現(xiàn)。而第三產(chǎn)業(yè)的綜合能耗僅為第二產(chǎn)業(yè)的31.5%，是節(jié)能的潛力所在。因此要大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，提高流通業(yè)在我市經(jīng)濟中的比重，加快我市經(jīng)濟增長方式的轉變。

（三）流通業(yè)是提升我市制造業(yè)競爭力的不可或缺的配套產(chǎn)業(yè)。從現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展需求看，只有建立起與制造業(yè)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代流通體系，發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)在提高制造業(yè)流通效率、降低經(jīng)濟運行成本、有效滿足制造業(yè)產(chǎn)品流通需求的功能作用，構建優(yōu)化的供應鏈系統(tǒng)，才能有效提高制造業(yè)的發(fā)展質量。（四）流通業(yè)是擴大社會就業(yè)的基礎性產(chǎn)業(yè)。流通業(yè)的一個基本特征就是對勞動力的強吸附性。據(jù)國內(nèi)有關研究表明，重工業(yè)部門每增加一萬元僅吸納1個勞動力，輕工業(yè)也僅吸納1.7個勞動力，而流通業(yè)則可吸納5-10個勞動力。大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，將使流通業(yè)的社會就業(yè)蓄水池的作用得到充分顯現(xiàn)和發(fā)揮。

（五）流通業(yè)是提高人民群眾生活質量的重要產(chǎn)業(yè)。流通位于市場最前沿，與消費的關系最密切�，F(xiàn)代流通業(yè)能夠為消費者提供物美價廉的商品和方便周到的服務，因此流通業(yè)也是反映人民生活水平的晴雨表，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，符合以人為本、讓發(fā)展成果惠及人民群眾的科學發(fā)展理念。由此可見，現(xiàn)代流通業(yè)是決定經(jīng)濟運行速度、質量和效益的重要因素，是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、人民群眾生活質量的綜合體現(xiàn)，也是在更大范圍優(yōu)化配置各種資源和生產(chǎn)要素的重要載體。可以說，沒有現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，就不可能有產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，就不可能實現(xiàn)新型工業(yè)化。

二、我市流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點。

（一）流通服務業(yè)迅猛發(fā)展。建市二十年來，清遠市的流通服務業(yè)得到很大的發(fā)展，到201*年社會消費品零售總額達到196.86億元，比建市初的1988年增長11.21倍，年平均遞增14.08%，尤其是201*年以來，零售額以高于15%的速度增長，其中201*年增長19.49%，201*年增長22.8%，201*年增長23.5%，增長速度連續(xù)三年位居全省第一。201*年社會消費品零售總額首次超過韶關市，居山區(qū)市首位。我市商品流通體系不斷完善，商業(yè)網(wǎng)點不斷擴大，質量檔次不斷提高，新型零售業(yè)迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了新一佳、益華、華潤萬家等大型百貨、超市，同時各種現(xiàn)代化的便民超市遍布大街小巷；集貿(mào)交易市場建設取得了顯著成績，形成了以市區(qū)為中心，縣城為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，城鄉(xiāng)結合，各種經(jīng)濟成份并存的市場格局；201*年全市批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)零售額166.41億元，比上年增長23.3%，市場購物成交活躍，市場消費旺盛；肉食品市場管理得到進一步加強，實現(xiàn)了生豬定點屠宰，縣城以上和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了機械化屠宰。同時，餐飲服務業(yè)得到快速發(fā)展。到201*年，全市住宿餐飲業(yè)零售額達到30.25億元，比上年增長25.1%，比建市初的1988年（8318萬元）增長35.39倍，年平均遞增20.8%；已評定的星級酒家有44家，其中四星級賓館酒家有6家，三星級賓館酒家有23家。此外，還有眾多未評級而實際已達到三星級以上水平的賓館酒家。

（二）流通業(yè)取得了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。201*年，全市第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收25.22億元，占稅收比例45.5％，其中批發(fā)零售餐飲旅宿業(yè)上交國家稅收達5.7億元，比上年增長11.78%，占第三產(chǎn)業(yè)的23%，占稅收總額的10.45%，201*年批發(fā)零售餐旅業(yè)實現(xiàn)增加值57.7億元，比上年增長20.5%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的31.6%，占GDP總額的9.58%，與全省的比例基本一致。流通業(yè)為促進我市經(jīng)濟的發(fā)展和社會各項事業(yè)的進步作出了重要貢獻。

（三）初步實現(xiàn)了流通業(yè)的市場化運作。我市流通服務業(yè)大體經(jīng)歷了兩個發(fā)展時期。第一個時期是建市至1997年10年間的起步和發(fā)展壯大時期，這時期流通服務企業(yè)以國有企業(yè)為主體，企業(yè)從小到大，從弱到強，不斷強化國企流通功能，主導著整個流通市場；第二個時期是1998年以后倉儲式現(xiàn)代超市等多元化新型流通業(yè)態(tài)開始興起并逐步發(fā)展壯大，流通業(yè)市場化時期。國有流通服務業(yè)進行改革轉制，流通服務業(yè)功能和重心開始向社會轉移，并逐步退出市場，使清遠的流通服務體系進入了全新的市場化運作階段。

（四）沖破行政區(qū)域劃分，體現(xiàn)了市場的開放性。清遠市南鄰廣州，北接湖南廣西，清遠人到廣州消費，廣州人到清遠消費，“三連一陽”邊貿(mào)購物互通有無，成為清遠消費市場的一大特點，消費市場的開放程度比較高。

（五）受南部發(fā)達地區(qū)流通經(jīng)濟輻射影響大，與珠三角有市場一體化逐步明顯。由于地緣關系，我市的流通業(yè)受南部廣州等珠三角地區(qū)流通服務業(yè)輻射較大，目前，市區(qū)較大的現(xiàn)代化超市多為南部珠三角等地區(qū)來開設的連鎖分店，不少大的商業(yè)娛樂項目為外來客商投資。它們彌補了我市流通領域基礎建設投資的不足，推進了清遠流通業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化進程，以大規(guī)模、連鎖化、高技術、新業(yè)態(tài)等先進模式對本地流通業(yè)發(fā)展起到示范作用，并直接把清遠的流通服務業(yè)提高到一個新水平，同時使清遠的流通服務業(yè)與珠三角地區(qū)關系更加緊密。消費的相互滲透，使清遠與南部珠三角地區(qū)不斷拉近，這種市場一體化趨向將越來越明顯，既為清遠的流通服務業(yè)提供了新的發(fā)展機遇，同時也為之提出了新的挑戰(zhàn)。

（六）餐旅服務業(yè)經(jīng)濟特征明顯。由于南鄰廣州等珠三角地區(qū)的地緣關系以及市政府努力打造“珠三角后花園”和“中國優(yōu)秀旅游城市”，吸引了大量珠三角等地區(qū)的人來休閑旅游和舉辦各種大小型會議，使清遠的餐飲旅宿服務業(yè)生意十分火爆，形成較典型的“假日經(jīng)濟”和“會議經(jīng)濟”特征。

（七）農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡有較大發(fā)展。201*年以來，我市啟動了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”共建立了522家農(nóng)家店（其中520家農(nóng)家店、2家配送中心），其中已通過國家級驗收的試點單位54家，已報省核準的有配送中心2家，省試點農(nóng)家店350家，共獲國家和省財政扶持資金177.3萬元，初步建立了以城市為配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營為骨干、村級店經(jīng)營為基礎的新型農(nóng)村商品市場流通經(jīng)營網(wǎng)絡。三、存在的問題和制約因素

（一）第三產(chǎn)業(yè)比重下降，流通業(yè)比重沒達到全省平均水平。201*年我市第三產(chǎn)業(yè)增加值比重由上年34％下降為31％，其中消費品零售總額與GDP的比例為0.30∶1，而全省平均比例約為0.35∶1。

（二）流通業(yè)網(wǎng)點缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和必要的宏觀政策引導，造成零售網(wǎng)點和交易市場布局不合理。一是外來大商家的進入，在局部地方形成商業(yè)投資盲目擴張和片面追求大型化趨勢，造成局部地方網(wǎng)點過密，結構比例失調(diào)，重復建設。如近幾年在城區(qū)先鋒路、北門街到環(huán)城路不到一平方公里的地域內(nèi)，分布著百和、新一佳、益華等多家大型零售網(wǎng)點，其經(jīng)營面積均在5千平方米以上，其業(yè)態(tài)功能、規(guī)模檔次雷同，導致惡性競爭、資源浪費。二是交易市場布局不合理，導致交易市場場內(nèi)閑置（如城南市場）和場內(nèi)經(jīng)營攤位緊缺（如學宮市場）的現(xiàn)象同時并存，場內(nèi)攤位緊缺的市場外出現(xiàn)占道為市亂擺賣行為。

（三）大型批發(fā)交易市場缺位。主要是缺乏農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、工業(yè)品批發(fā)市場和綜合性批發(fā)市場。如市區(qū)目前只有兩個小型臨時蔬菜批發(fā)市場（新城三鳥蔬菜批發(fā)市場和松崗蔬菜批發(fā)市場）、一個朱圍綜合批發(fā)市場，沒有大型專業(yè)的工業(yè)品批發(fā)市場。全市各類批發(fā)市場建設滯后，對我市工農(nóng)產(chǎn)品的集散很不利。目前市區(qū)正在投入建設的幾個大型批發(fā)交易市場進展不快，原因是投資方雖有長遠信心但短期信心不足，顧慮較多，有圈地嫌疑。如農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場至今還未形成項目方案和可行性報告。

（四）交易市場檔次低、管理落后，臟亂差比較明顯。我市的各類交易市場中，批發(fā)市場建設規(guī)格低，場內(nèi)裝修布置檔次低，場內(nèi)管理沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化，如新城三鳥蔬菜批發(fā)市場由簡易柵架搭建的臨時性市場，場內(nèi)道路質量差，又臟又亂。生活集貿(mào)市場檔次也低，場內(nèi)管理較落后，場外管理存在部門扯皮，加重了占道經(jīng)營的不良現(xiàn)象。

（五）農(nóng)村流通體系還很落后。目前我市農(nóng)村市場仍存在市場主體規(guī)模小、實力弱，大市場與小生產(chǎn)的矛盾突出等問題，大量的農(nóng)村市場主體是個體經(jīng)營戶、運銷戶，經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營方式落后，專業(yè)水平低，基本上是散兵游勇，各自為戰(zhàn)，商品品種少，從業(yè)人員素質低，一般只能提供少數(shù)日常生活用品以及少數(shù)的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，且質量難以保證。而且流通基礎設施滯后，使農(nóng)村流通總體缺乏暢通的進貨和售貨渠道，運輸、包裝、加工、倉儲等要求較高的物流活動難以保障，導致消費購物環(huán)境差，流通環(huán)節(jié)繁瑣，經(jīng)營成本較高，服務尤其是售后服務難以保障，使新型、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道還沒有建立，農(nóng)產(chǎn)品買難賣難問題依然突出，制約了我市農(nóng)村生產(chǎn)和流通的發(fā)展。

（六）會展業(yè)起步發(fā)展慢。隨著我市經(jīng)濟和旅游業(yè)的快速發(fā)展，我市“會議經(jīng)濟”空前發(fā)展，但目前的展銷業(yè)還很落后，沒有大型會展場館，較成功的主辦會展也僅有一年一度的迎春花市和華南農(nóng)博會，其他類型的展銷會較少，我市企業(yè)多數(shù)以參加國家、省展銷會為主，因此，我市真正意義的會展經(jīng)濟還沒有發(fā)展起來。

（七）政策扶持力度不夠，資金投入不足。近幾年來，政府制定出臺的比較行之有效扶持流通業(yè)發(fā)展的政策較少，這是導致我市流通業(yè)調(diào)控力度不夠的重要原因之一。九十年代國有商業(yè)企業(yè)市場化改革以來，地方政府直接投入用于促進流通業(yè)發(fā)展的資金較少，難以對流通業(yè)注入較強的推動力。

（八）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后。近幾年來，我市隨著工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，帶動大量現(xiàn)代流通業(yè)項目建設投入的增加，使現(xiàn)代化流通企業(yè)同時快速增加，不論是工業(yè)還是服務業(yè)，從市場的客觀需求上，已初步具備現(xiàn)代物流業(yè)形成的條件。但由于清遠的現(xiàn)代化新工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)主要是從南鄰的珠三角地區(qū)引進，而這些企業(yè)原來在珠三角已有現(xiàn)代化物流做支撐，他們到清遠來發(fā)展，同時也帶來珠三角的物流服務。因此，清遠目前的現(xiàn)代化新工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代流通企業(yè)大都由珠三角的現(xiàn)代物流業(yè)提供物流服務，由那邊統(tǒng)一配送原料和銷售品物流服務�？梢哉f，清遠經(jīng)濟的發(fā)展，部分地占有或享用了珠三角的物流資源，或者說是珠三角的物流業(yè)部分地輻射和覆蓋了清遠地區(qū)。目前，清遠較成熟的地方現(xiàn)代物流企業(yè)主要是郵政物流，其中市外速遞業(yè)務最大，年運貨量約10萬噸，運貨值約8億元。這個業(yè)務量對整個清遠市來說是微乎其微的；其余工農(nóng)產(chǎn)品運輸配送業(yè)務大都由珠三角物流和外地運輸企業(yè)及分散車隊來完成。如英德大量的水泥運輸、城區(qū)建材陶瓷、連州礦產(chǎn)資源以及我市大量農(nóng)副產(chǎn)品等物流業(yè)務仍處于分散、無序、不規(guī)范的狀態(tài)，缺乏必要的整合和提升。

四、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)和物流業(yè)的對策和建議。

為加快現(xiàn)代流通業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展，實施“商貿(mào)清遠”工程，有利于充分發(fā)揮流通業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的重要作用，著力扶持培育一批流通業(yè)龍頭企業(yè)；有利于合理布局城市商業(yè)網(wǎng)點，科學規(guī)劃建設一批適應城市功能配套需求的商業(yè)設施；有利于連鎖經(jīng)營得到長足發(fā)展，連鎖經(jīng)營企業(yè)規(guī)模達到一定水平；有利于加快大型現(xiàn)代批發(fā)市場建設，使批發(fā)市場的經(jīng)營管理、市場功能和信息化水平顯著提高，建成一批輻射力強的專業(yè)批發(fā)市場；加快物流業(yè)建設步伐，發(fā)展一批現(xiàn)代物流企業(yè)，促進生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工；有利于促進我市會展業(yè)經(jīng)濟的起步和發(fā)展；有利于流通領域科技進步達到新水平，電子商務、信息技術在流通業(yè)得到推廣應用；有利于培養(yǎng)一批行業(yè)組織，市場經(jīng)濟秩序健康良好，建立與市場規(guī)則相銜接的流通業(yè)政策、管理體制和規(guī)范有序的市場體系。為了加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)和物流業(yè)，我們建議如下：近期重點抓好的幾件事（一）加強流通業(yè)規(guī)劃工作

1、明確發(fā)展定位。當前，清遠確立了實施“市場化、工業(yè)化、城市化、后花園”和“三圈”“四帶”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，城市板塊將隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷擴大，作為未來城市核心地帶的南部地區(qū)是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主要潛力所在。這就要求清遠的商貿(mào)流通業(yè)不僅要與城市的更新改造和建設發(fā)展相結合，而且要與珠三角和泛珠三角地區(qū)的發(fā)展有機結合，合理布局商業(yè)網(wǎng)點，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，積極構建現(xiàn)代商貿(mào)流通的大格局和大體系。充分利用清遠地處“泛珠三角”區(qū)域前沿部分的區(qū)位優(yōu)勢，實施商業(yè)南移東擴戰(zhàn)略，加快融入珠三角，成為珠三角經(jīng)濟圈的重要組成部分；強化承接珠三角、輻射粵北的作用和影響，推進商業(yè)和物流基礎設施建設，努力使清遠成為珠三角發(fā)達地區(qū)通往內(nèi)陸省份的重要經(jīng)濟走廊和區(qū)域性商貿(mào)物流中心城市。北部發(fā)展以突出邊貿(mào)和旅游為重點、發(fā)展以連州邊界貿(mào)易和以旅游商貿(mào)、旅游服務為特色的第三產(chǎn)業(yè)，加速清遠建設成為珠三角都市圈的后花園和新興的生態(tài)旅游消費城市。

2、優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局。根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《商務部建設部關于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知》（商建發(fā)[201*]18號）、《廣東省商品交易市場管理條例》等法律、法規(guī)、文件的精神，繼續(xù)完善《清遠市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，加快我市縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃進程，結合工業(yè)發(fā)展加快開展我市流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的開展，逐步構建城市商業(yè)主中心、城市商業(yè)副中心、社區(qū)商業(yè)功能區(qū)，合理分布大型商業(yè)零售網(wǎng)點、商業(yè)街、商品批發(fā)交易市場、集貿(mào)市場、會展場館、物流基地等大型商業(yè)設施，構建多中心、多層次、均衡分布、相互補充的組團式商業(yè)網(wǎng)點布局。

3、適度調(diào)控大型商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展。大型商業(yè)網(wǎng)點的建設，以整合資源、優(yōu)化結構、規(guī)范發(fā)展、提高水平為原則。合理布局營業(yè)面積10000平方米及以上的大型零售網(wǎng)點、營業(yè)面積60000平方米及以上的商品交易市場、物流基地、專業(yè)會展場館和四、五星級酒店以及農(nóng)貿(mào)市場等大型商業(yè)設施的新建和發(fā)展。

4、加強商業(yè)地產(chǎn)項目立項管理。新設立或擴大至營業(yè)面積10000平方米及以上的大型零售網(wǎng)點和營業(yè)面積60000平方米及以上的大型商品交易市場，以及五星級酒店、農(nóng)貿(mào)市場等大型商業(yè)設施，根據(jù)《廣東省商品管理條例》等法規(guī)，應由流通主管部門組織有關部門、社會有關機構和專業(yè)人士進行論證，論證通過后由流通主管部門出具符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃意見后交由規(guī)劃部門審定，使大型商業(yè)網(wǎng)點開設符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃。含有大型商業(yè)設施的房地產(chǎn)項目應由市規(guī)劃部門統(tǒng)一受理審查，房地產(chǎn)項目中的大型商業(yè)設施要征得流通主管部門出具符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃意見后才可立項建設。同時逐步實行住宅控商，控制屬居住性質的房產(chǎn)擅自改為商業(yè)用途，禁止在住宅樓宇新開設具有安全隱患、污染環(huán)境的商業(yè)網(wǎng)點。

(二)加強重點流通基礎設施建設。近期主要是推動一個會展場館建設和培育好三個重點專業(yè)市場。為促進我市的會展經(jīng)濟的起步和發(fā)展，建議市政府盡快納入規(guī)劃安排用地，盡快在市區(qū)建立一個現(xiàn)代化會展場館，為我市現(xiàn)有的華南農(nóng)博會、一年一度的迎春花市品牌的打造，我市工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品的推廣，以及為進一步促進我市工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、打造粵港澳農(nóng)產(chǎn)品集散基地提供一個良好的展示平臺。同時要采取有效措施重點加快市區(qū)人民路五洲工業(yè)品批發(fā)市、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場及中汽南方國際汽車城三個專業(yè)市場建設，使之盡快按政府已兌現(xiàn)的土地價格優(yōu)惠政策和相應的規(guī)劃建設要求，加快項目建設進程，盡快建成投入使用，增強我市的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的集散功能。一是重點解決市場建設中出現(xiàn)的土地利用指標，征地和拆遷以及項目的報建、施工等存在的各種問題，促進項目早日建成投入使用；二是嚴格規(guī)劃實施，控制規(guī)劃外的大型綜合市場建設，避免重復投資和惡性競爭；三是根據(jù)各大型專業(yè)市場進程，適時整合現(xiàn)有小型批發(fā)市場和相關經(jīng)營網(wǎng)點，用政策引導經(jīng)營商家入場經(jīng)營，支持新建項目的做大做強發(fā)展。

（三）加快培育幾個工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場集散基地。一是要積極打造龍?zhí)�、石角的再生資源生產(chǎn)集散地。我市的再生資源是在傳統(tǒng)的廢舊金屬回收拆解加工中發(fā)展起來的，目前已成為一個新興的支柱產(chǎn)業(yè)。但于歷史的原因，我市一直未有形成較成熟的集散基地，很多產(chǎn)品是通過佛山的交易集散地流通的，因此需打造我市再生資源生產(chǎn)集散地。目前應盡快打造“清遠再生金屬價格中心”、“清遠再生金屬交易中心”、“清遠再生金屬工程數(shù)據(jù)分析測試中心”等，從產(chǎn)品的交易、生產(chǎn)價格形成、市場商品分析預測等各個環(huán)節(jié)為本地再生資源生產(chǎn)服務，促進本地再生資源經(jīng)濟相對完整獨立的生產(chǎn)流通服務體系的形成。二是積極打造源潭建材陶瓷、英德水泥和繭絲，以及連州礦產(chǎn)資源和邊界貿(mào)易等生產(chǎn)流通集散地。以水泥、陶瓷生產(chǎn)為主的清遠建材產(chǎn)業(yè)是清遠的一大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；連州市有豐富的炭酸鈣，礦產(chǎn)資源生產(chǎn)有較大發(fā)展，目前探明儲量614億噸，開采、生產(chǎn)、加工企業(yè)有82家，07年開采110萬噸，加工98.86萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元，主要暢銷于珠三角和福建泉州；繭絲生產(chǎn)方面，07年全市桑園面積達19.4萬畝，占全省的27.5%，蠶繭產(chǎn)量達2.66萬噸，占全省的32.8%，比上年增長42.58％，其中英德桑園面積和蠶繭產(chǎn)量分別占全市的80.3％和86.6％，分別比上年增長56％和37.5％；因此，應在水泥、陶瓷、蠶繭、礦產(chǎn)資源等方面形成物流集散基地和現(xiàn)代化交易平臺，并積極引導支持我市分散的物流運輸企業(yè)改造提升，鼓勵如英德水泥運輸、清城建材陶瓷運輸、連州礦產(chǎn)資源運輸，以及我市農(nóng)產(chǎn)品運輸物流企業(yè)由分散經(jīng)營整合提升為較大型物流企業(yè)，打造集散基地。在邊界貿(mào)易方面重視發(fā)展連州邊貿(mào)。連州位于廣東西北部，毗鄰湘桂，歷來是粵、湘、桂三省邊陲地區(qū)的貿(mào)易文化中心，是商品集散地，在本省內(nèi)又與連南、連山、陽山、乳源縣毗鄰，在歷史上已與周邊地區(qū)自然形成邊界貿(mào)易中心，因此應加快培育連州市大型邊貿(mào)交易市場，促進省際、市際之間的商品流通。

（四）培育發(fā)展商業(yè)名牌和龍頭企業(yè)。推進商業(yè)名牌建設。按國家標準化委員會制定的達標和分級標準，加快對我市商貿(mào)企業(yè)進行分等定級。大力營造培育、發(fā)展、宣傳、保護名牌商業(yè)的社會氛圍，把商業(yè)品牌建設納入名牌帶動戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家馳名商標和省著名商標。（五）著力培育流通服務業(yè)龍頭企業(yè)。目前應鼓勵和支持我市企業(yè)按國家標準化委員會制定的達標和分級標準要求，積極申報“鼎級”百貨店、“鉆石”酒家、“星級”屠宰場等稱號，引導企業(yè)按國家標準規(guī)范經(jīng)營，提升服務水平，推動商貿(mào)流通企業(yè)多層次、差異化發(fā)展，促進流通服務業(yè)龍頭企業(yè)形成，帶動行業(yè)加快發(fā)展。

（六）加強對現(xiàn)代流通業(yè)和物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套政策扶持。

一是繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，爭取國家省政策資金支持，重點發(fā)展日用生活品農(nóng)家店，加快我市新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡建設。二是建議從201*年起，連續(xù)5年由市財政每年安排專項資金，用于扶持符合商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要求并對全市商貿(mào)流通業(yè)具有重要示范帶動作用的重點商貿(mào)項目，支持商貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強，扶持商貿(mào)流通業(yè)公共服務平臺建設、信息化建設，激勵商貿(mào)流通企業(yè)組織形式、管理技術創(chuàng)新，培育行業(yè)協(xié)會，加強宣傳推廣等。①對于獲得馳（著）名商標的商貿(mào)流通企業(yè)，以及對入選省級以上流通龍頭企業(yè)、現(xiàn)代中高級批發(fā)市場，被國家和省政府或商務主管部門評選獲“中華老字號”企業(yè)、獲“金鼎店”的零售企業(yè)、獲“四鉆”以上餐飲企業(yè)、獲“四星”以上屠宰企業(yè)給予適當獎勵。②用于補貼在本市投資建設會展場館和在本地舉辦大型有影響力的展會，以及補貼本地企業(yè)尤其是中小企業(yè)參加本地展會，提高本地企業(yè)辦展和參展的積極性，做大我市會展業(yè)市場。③用于補貼我市重點專業(yè)市場、物流企業(yè)和大型連鎖企業(yè)的建設和改造項目，以及農(nóng)貿(mào)市場超市化改造、連鎖化改造等，利用政策資金杠桿推動我市現(xiàn)代流通業(yè)、物流發(fā)展。遠期目標和做法

（一）鼓勵發(fā)展現(xiàn)代流通方式

1、大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。鼓勵連鎖經(jīng)營從傳統(tǒng)零售業(yè)、餐飲業(yè)向服務業(yè)多領域滲透，大力發(fā)展日用品、農(nóng)資、餐飲、藥品、家居裝飾、汽車銷售及租賃維修、音像制品、酒類、圖書、美容美發(fā)、中介服務等連鎖經(jīng)營。以城市社區(qū)和工業(yè)園區(qū)為中心推進連鎖經(jīng)營，培育發(fā)展一批以清遠為總部，跨地域、跨行業(yè)發(fā)展的連鎖經(jīng)營企業(yè)。鼓勵生鮮肉食、蔬菜、水果等經(jīng)營向超市化、連鎖化發(fā)展。充分發(fā)揮市場開發(fā)服務中心的作用，引導國有農(nóng)貿(mào)市場加快升級改造，進一步改善城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的經(jīng)營購物環(huán)境。加快“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點建設，鼓勵城市連鎖企業(yè)特別是日用百貨類經(jīng)營企業(yè)逐步走向農(nóng)村，進一步改善農(nóng)村消費市場環(huán)境。

2、培育大型現(xiàn)代批發(fā)市場。加快新型現(xiàn)代批發(fā)市場建設，積極引導優(yōu)化市場功能配套，推進企業(yè)化管理，鼓勵開展流通加工、包裝、配送等增值服務，培育交易主體組織化、交易方式現(xiàn)代化、交易商品標準化，具有物資集散、信息發(fā)布、價格形成、制定標準及物流服務等多種功能的現(xiàn)代批發(fā)市場。

3、積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鑒于清遠現(xiàn)代物流業(yè)形成的條件已初步具備，而珠三角物流業(yè)又以較快的速度向清遠輻射，若不盡快發(fā)展清遠自己的地方物流企業(yè)，在不久的將來，珠三角的物流業(yè)無需遷入企業(yè)機構，其物流網(wǎng)就能吞沒清遠的全部物流業(yè)務，導致一是我市稅收流失；二是難于構建包括現(xiàn)代第三方物流業(yè)在內(nèi)的相對獨立完整的清遠現(xiàn)代流通體系。我們要吸收、借鑒和利用珠三角經(jīng)濟并與之結成緊密關系，應抓住機遇，構筑相對獨立完整的清遠現(xiàn)代化流通體系，這就要求要積極發(fā)展本地現(xiàn)代化物流業(yè)：一是加快物流業(yè)招商引資，大力引導投資建立現(xiàn)代第三方、第四方物流企業(yè)和物流配送企業(yè)，推進制造、批發(fā)、零售與運輸、倉儲、貨運代理等物流鏈條聯(lián)合，完善采購、加工、包裝、儲運、配送等多元服務，提高流通效率。二是支持較大型連鎖企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、第三方物流企業(yè)和大型工業(yè)企業(yè)的物流配送中心建設，逐步建立多層次的物流配送體系。

4、發(fā)展本地會展業(yè)。著力搭建我市會展業(yè)平臺，精心培育有實力的會展企業(yè)和會展品牌，提升我市會展業(yè)專業(yè)化、市場化水平，促進我市會展業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

5、大力發(fā)展電子商務。加快商貿(mào)流通企業(yè)信息化建設，推廣連鎖經(jīng)營、物流配送的信息化管理，完善電子信用和支付系統(tǒng)，探索并培育在線交易和電子商務，逐步實現(xiàn)經(jīng)營戶通過網(wǎng)絡技術與客戶、廠家進行在線商品信息發(fā)布、在線訂購和交易等市場現(xiàn)代化商務活動。

（二）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營條件

1、簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)登記注冊手續(xù)。連鎖經(jīng)營企業(yè)開設直營門店，可按照《國務院辦公廳轉發(fā)國務院體改辦、國家經(jīng)貿(mào)委關于促進連鎖經(jīng)營發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)〔201*〕49號）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關于大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的意見》（粵發(fā)〔201*〕1號）的有關規(guī)定，實行由總部向主管機關統(tǒng)一辦理，統(tǒng)一年審的辦法。各分店持總部的批準文件或證照到所在地辦理經(jīng)營備案手續(xù)，納入當?shù)毓芾怼?/p>

2、打破地區(qū)封鎖和市場壟斷。各級政府部門不得干預連鎖經(jīng)營企業(yè)總部統(tǒng)一采購、跨區(qū)配送商品和跨區(qū)設置網(wǎng)點。

（三）加快商貿(mào)服務業(yè)對外開放

1、加快流通領域對外開放。根據(jù)《外商投資商業(yè)領域管理辦法》（商務部〔201*〕8號令）等有關文件精神，按我國加入世貿(mào)組織的承諾，逐步加快流通領域對外開放。要積極引進國際知名商貿(mào)流通企業(yè)和品牌，促進流通經(jīng)營理念、經(jīng)營方式創(chuàng)新。鼓勵生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)增加商業(yè)分銷的經(jīng)營范圍，從單純的生產(chǎn)性企業(yè)向生產(chǎn)、貿(mào)易一體化的綜合性企業(yè)轉型。

2、引導企業(yè)擴大進出口。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)申辦進出口經(jīng)營權；鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)采購國內(nèi)尤其是我市產(chǎn)品出口，開拓國際市場；支持商貿(mào)流通企業(yè)進口國外先進技術設備和國內(nèi)短缺的商品、服務，豐富我市生產(chǎn)資料和生活資料消費選擇。

（四）加強產(chǎn)業(yè)政策扶持

1、鼓勵發(fā)展大型批發(fā)市場大型超市、百貨及餐飲項目。對投資60000平方米以上的大型批發(fā)市場及投資大型超市、百貨項目，單店面積在10000平方米，以及投資五星級酒店的，政府按有關招商引資優(yōu)惠政策給予扶持。

2、鼓勵技術進步與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。支持商貿(mào)企業(yè)應用國內(nèi)外先進的經(jīng)營理念、管理方法和高新技術；加快企業(yè)信息化建設，建立電子交易和清算系統(tǒng)，發(fā)展電子商務；創(chuàng)新經(jīng)營模式和營銷技術，發(fā)展新型業(yè)態(tài)；應用現(xiàn)代物流技術，建立現(xiàn)代化配送中心；推廣綠色營銷理念和技術，建立綠色商品的銷售網(wǎng)絡；農(nóng)貿(mào)市場超市化改造、連鎖化改造等。

3、積極協(xié)助企業(yè)爭取國家和省級技術改造創(chuàng)新資金支持。積極營造社會氛圍，爭取我市流通物流龍頭企業(yè)、連鎖企業(yè)、會展企業(yè)申報國家、省級技術改造和技術創(chuàng)新項目，以及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點工程項目，使其在獲得財政補助、貼息資金支持的同時，更進一步打造企業(yè)品牌，做大做強我市本土流通企業(yè)。同時，我市現(xiàn)有的中小企業(yè)發(fā)展專項資金也要加大力度支持商貿(mào)企業(yè)技術改造與創(chuàng)新項目。

（五）強化商貿(mào)發(fā)展的宏觀調(diào)控

1、加強市場監(jiān)測和信息導向。要逐步建立流通市場監(jiān)測體系，建立重點監(jiān)測指標和監(jiān)測網(wǎng)點，充分利用現(xiàn)代信息技術，提高對商品流通市場運行的監(jiān)測、預警和調(diào)控能力，引導市場健康發(fā)展和企業(yè)理性投資。

2、加強市場監(jiān)管。把加強商品流通市場秩序整頓作為全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要內(nèi)容，加強統(tǒng)籌組織，經(jīng)貿(mào)、工商、質監(jiān)、物價、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門要履行職能，加強商品質量和服務質量監(jiān)督檢查，加強重點市場、重點區(qū)域巡查，加強執(zhí)行明碼標價，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、無證照經(jīng)營、商業(yè)欺詐等不法行為，營造公平競爭、誠信守法、放心消費、健康發(fā)展的市場環(huán)境。

3、加快商業(yè)信用體系建設。加強企業(yè)信用信息的記錄、采集、整理和應用，逐步建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和公開披露機制，鼓勵企業(yè)誠信守法經(jīng)營，保障消費者權益，促進市場健康有序發(fā)展。有關部門對誠信守法經(jīng)營企業(yè)的檢查要加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排，集中進行，避免重復或交叉檢查、多頭檢查。

4、培育行業(yè)協(xié)會。鼓勵流通領域組建各分類行業(yè)協(xié)會，健全和完善行業(yè)組織體系。強化行業(yè)協(xié)會在溝通政企、制定行業(yè)規(guī)劃和政策的中介橋梁作用，為企業(yè)提供信息發(fā)布、行業(yè)協(xié)調(diào)、技術進步及對外交流等多方面服務，進一步轉變政府職能，逐步將資質認證、技術培訓、行業(yè)規(guī)范等職能轉移到行業(yè)協(xié)會。推進行業(yè)自律和行業(yè)信用建設，重視引導誠信興商。

（六）促進商業(yè)、文化、旅游共同發(fā)展

1、推動商業(yè)與文化、旅游的結合。市文化部門要把商業(yè)文化建設納入全市文化新城建設的總體戰(zhàn)略，市旅游部門要大力開發(fā)旅游購物服務，市流通主管部門要牽頭做好傳統(tǒng)特色商業(yè)街道、老字號商店的保護、改造和發(fā)展，重點發(fā)展一批集中展示清遠商業(yè)、文化、旅游和餐飲美食特色的景觀和網(wǎng)點。搞好一年一度“迎春花市”，繁榮節(jié)日商品市場。

2、營造商貿(mào)氛圍。加大對外宣傳力度，通過國內(nèi)外主流商業(yè)網(wǎng)站、知名媒體、重要經(jīng)貿(mào)活動、知名品牌會展等多種渠道，宣傳清遠商貿(mào)服務領域豐富的產(chǎn)品、繁榮的市場和優(yōu)質的服務，展示清遠商貿(mào)新魅力，吸引更多國內(nèi)外客商到清遠購物消費。

（七）加強對發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的領導

1、重視“商貿(mào)清遠”工程建設。全市各級政府、各職能部門要重視“商貿(mào)清遠”工程的建設，切實加強領導，建立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展工作責任制，把商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分來抓。

2、部門齊抓共管。全市各有關部門要充分認識發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)的重要意義，充分發(fā)揮職能作用，自覺加強協(xié)作配合，認真落實商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的各項工作措施，形成加快發(fā)展的合力，共同推動我市商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展。

3、縣市區(qū)全力推動。各縣市區(qū)要把加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)擺上重要議事日程，做好規(guī)劃，明確定位，營造特色，豐富內(nèi)涵，繁榮市場，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。同時加強市場監(jiān)管，優(yōu)化消費環(huán)境，引導商貿(mào)服務業(yè)有序發(fā)展。

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