湖北省專家組考核科技進步工作

湖北省專家組考核科技進步工作

鐘祥在線據(jù)鐘祥新聞網(wǎng)消息：7月23日，由湖北省科技廳副廳長張震龍帶領(lǐng)的縣（市區(qū)）科技進步考核專家組來到考核科技進步工作。荊門市委常委、宣傳部長汪聯(lián)舫，荊門市政協(xié)副主席、科技局長朱才坤，市委常委劉振軍陪同，市長林長洲匯報我市科技進步工作。為深入貫徹黨的十八大和中央農(nóng)村工作會議精神，落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（201*-2020年）》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，充分發(fā)揮科技在加快縣（市）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展中的作用，讓科技進步的福祉惠及廣大基層，根據(jù)《科技興縣（市）專項工作管理辦法》和《關(guān)于新形勢下加強縣（市）科技工作的意見》有關(guān)規(guī)定和要求，科技部決定組織開展201*年全國縣（市）科技進步考核工作。近年來，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施科技興市戰(zhàn)略，最大限度地釋放科技正能量，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，加快爭創(chuàng)全國百強縣市步伐，連續(xù)6次被評為全國科技進步先進縣市，2次被省委、省政府表彰為科技創(chuàng)新先進縣市，鐘祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省級高新區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品加工科技園區(qū)。

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湖北省科學(xué)技術(shù)進步條例

（1995年9月26日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過,201*年11月25日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議修訂）

第一章總則

第一條為了促進科學(xué)技術(shù)進步，增強自主創(chuàng)新能力，加快科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化與推廣、科學(xué)決策與管理、科學(xué)技術(shù)普及與交流等活動，適用本條例。

第三條科學(xué)技術(shù)進步工作堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，圍繞實施科教興鄂、人才強省戰(zhàn)略和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，構(gòu)建具有本省特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型湖北。

第四條省人民政府領(lǐng)導(dǎo)全省科學(xué)技術(shù)進步工作，制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，明確科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，整合科學(xué)技術(shù)資源，建立完善促進科學(xué)技術(shù)進步的考核體系，促進科學(xué)技術(shù)進步與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)進步工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)技術(shù)進步工作協(xié)調(diào)機制，研究科學(xué)技術(shù)進步工作中的重大問題，實行科學(xué)技術(shù)進步工作目標(biāo)責(zé)任制和考核制。

第五條省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)全省科學(xué)技術(shù)進步工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究提出科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策、措施，擬訂科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施科學(xué)技術(shù)專項計劃，管理全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作，會同有關(guān)部門實施科學(xué)技術(shù)進步考核�？h級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)進步工作，其他有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進步工作。

第六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大財政性資金投入，落實國家稅收、金融政策，制定和實施與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、政府采購等政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入，推動全省科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長。

第七條省人民政府制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境，激勵自主創(chuàng)新。

企業(yè)事業(yè)組織和科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)增強知識產(chǎn)權(quán)意識，增強自主創(chuàng)新能力，提高運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力。

第八條鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、公民積極參與、支持科學(xué)技術(shù)進步，弘揚崇尚科學(xué)、尊重人才、敢于創(chuàng)新的社會風(fēng)尚。

積極發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)，普及科學(xué)技術(shù)知識，提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)。

第九條縣級以上人民政府建立完善科學(xué)技術(shù)獎勵制度，對在科學(xué)技術(shù)進步活動中做出重要貢獻的組織和個人給予獎勵。

鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)外的組織或者個人在本省設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項，對科學(xué)技術(shù)進步給予獎勵。

第二章科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)化

第十條科學(xué)技術(shù)進步工作重點圍繞光電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟以及利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，組織開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用活動，加快自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實國家、省優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)及其他科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用活動。

第十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展技術(shù)市場，支持知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)股權(quán)、債權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)、技術(shù)評估、經(jīng)紀(jì)、咨詢等機構(gòu)的發(fā)展，健全科學(xué)技術(shù)服務(wù)體系，推動科學(xué)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

第十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，重點支持在中小企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域建立公共技術(shù)服務(wù)平臺。

鼓勵高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)參與公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。

第十四條主要利用財政性資金資助的科學(xué)技術(shù)項目所形成的發(fā)明專利權(quán)、計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)和植物新品種權(quán)，項目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)依法實施，并就實施和保護情況向項目管理機構(gòu)提交年度報告；具備實施條件且在一年內(nèi)無正當(dāng)理由沒有實施的，項目管理機構(gòu)可以依法無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。

第十五條高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)主要利用財政性資金資助的科學(xué)技術(shù)項目所形成的職務(wù)科學(xué)技術(shù)成果，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科學(xué)技術(shù)成果提供給他人實施的，最高可以提取技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得凈收入的百分之七十，用于一次性獎勵成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員；以股份制形式實施轉(zhuǎn)化的，最高可以將成果形成股權(quán)的百分之七十，獎勵給成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員。

高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)主要利用財政性資金資助的科學(xué)技術(shù)項目所形成的職務(wù)科學(xué)技術(shù)成果，應(yīng)當(dāng)及時實施轉(zhuǎn)化；職務(wù)科學(xué)技術(shù)成果形成后一年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化的，成果完成人提前兩個月告知本單位后，在不變更職務(wù)科學(xué)技術(shù)成果權(quán)屬的前提下，可以創(chuàng)辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化或者以技術(shù)入股方式進行轉(zhuǎn)化；鼓勵成果完成人在本省轉(zhuǎn)化成果，并最高可以享有成果在企業(yè)中所形成股權(quán)的百分之七十；成果完成人與本單位就成果轉(zhuǎn)化的利益分配另有約定的，按照約定執(zhí)行。

第十六條鼓勵符合條件的高新技術(shù)企業(yè)利用資本市場融資，加強上市公司后備資源的篩選、培育，有計劃地推薦基本具備條件的企業(yè)進行上市前的輔導(dǎo)，支持企業(yè)上市、發(fā)行債券。

鼓勵金融機構(gòu)與科學(xué)技術(shù)行政部門合作建立科技型中小企業(yè)融資平臺，建立支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的長效機制。

鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)在信貸等方面支持科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開發(fā)保險品種。

第十七條鼓勵利用社會資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)和專業(yè)科學(xué)技術(shù)擔(dān)保機構(gòu)，建立擔(dān)保機構(gòu)的資本金補充和多層次風(fēng)險分擔(dān)機制。對擔(dān)保機構(gòu)為科技型中小企業(yè)擔(dān)保發(fā)生的代償損失給予適當(dāng)補償。

第十八條鼓勵省內(nèi)外投資機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)、科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)及其他組織和個人在本省依法建立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)二年以上，符合國家規(guī)定條件的，可以按照其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的百分之七十，在股權(quán)持有滿二年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)投入，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

加強農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，完善農(nóng)村科技特派員制度和農(nóng)村科技信息化服務(wù)體系，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用，加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)園（區(qū)）、示范基地建設(shè)。

開展科學(xué)技術(shù)扶貧，鼓勵、引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)資源和科學(xué)技術(shù)人員向貧困地區(qū)流動。

第二十條鼓勵根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策引進國外先進技術(shù)、裝備，鼓勵對國外引進的技術(shù)、裝備進行消化、吸收和再創(chuàng)新。

利用財政性資金和國有資本引進重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)制訂引進消化吸收再創(chuàng)新方案，報請相關(guān)主管部門核準(zhǔn)后實施。

第二十一條省人民政府可以根據(jù)需要批準(zhǔn)建立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和管理服務(wù)水平，引導(dǎo)其增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成特色和優(yōu)勢，發(fā)揮集聚、輻射、帶動效應(yīng)。

鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。

第二十二條建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)認定制度、財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)制度，定期公布自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，提高政府采購中自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比重。對本省科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)�；蛘咂髽I(yè)自主研究開發(fā)的符合政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，首次投放市場的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買。

使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的比例，其中政府投資的重點工程采購國產(chǎn)設(shè)備比例應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)要求。不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財政部門不予支付資金。

建立使用首臺（套）自主創(chuàng)新裝備的風(fēng)險補償機制。

第三章企業(yè)技術(shù)進步

第二十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，逐步建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，促進企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

第二十四條鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新投入，企業(yè)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，提取當(dāng)年銷售收入一定比例的資金用于研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)模以上企業(yè)不低于百分之一，大型企業(yè)不低于百分之二，高新技術(shù)企業(yè)按年銷售收入不同分別不低于百分之三至百分之六。

企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以按照國家有關(guān)規(guī)定，稅前列支并加計扣除。企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)儀器、設(shè)備可以加速折舊。

稅務(wù)主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)落實國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目有異議的，由科學(xué)技術(shù)行政部門提供鑒定意見。

第二十五條鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)建立持續(xù)穩(wěn)定的合作機制，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織化程度，保障科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與生產(chǎn)緊M銜接。

鼓勵企業(yè)內(nèi)部設(shè)立或者與其他企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)等聯(lián)合建立研究開發(fā)機構(gòu)，或者以委托等方式開展研究開發(fā)活動。

鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)合作建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的財政性資金資助的科學(xué)技術(shù)項目，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)組織實施或者企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實施。

第二十六條鼓勵企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、職業(yè)院�；蛘吲嘤�(xùn)機構(gòu)聯(lián)合建立實習(xí)、實訓(xùn)基地，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才。

鼓勵企業(yè)設(shè)立自主創(chuàng)新崗位，引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員到企業(yè)兼職、掛職，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)共建博士后科研工作站、博士后產(chǎn)業(yè)基地。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強職工技能培訓(xùn)，鼓勵職工開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)協(xié)作活動。

第二十七條鼓勵企業(yè)制定并實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動科學(xué)技術(shù)成果的專利化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品品牌化，增強企業(yè)核心競爭力。

第二十八條建立健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度，引導(dǎo)國有企業(yè)加大科學(xué)技術(shù)投入，加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，促進國有企業(yè)技術(shù)進步。

建立和完善國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵約束機制，探索技術(shù)要素參與分配的制度。

國有企業(yè)負責(zé)人對企業(yè)的技術(shù)進步負責(zé)。國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新成效等情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的范圍。

第二十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省制定的產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后的技術(shù)、設(shè)備、工藝。支持企業(yè)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)進行節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境。

第四章科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)

第三十條鼓勵高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)根據(jù)本省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需求，面向企業(yè)開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用活動，促進科學(xué)技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。

支持中央在鄂科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)參與本省科學(xué)技術(shù)進步工作，發(fā)揮骨干、引領(lǐng)作用。

第三十一條科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)定科研隊伍，加強科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)能力建設(shè)。

利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代院所制度，實行院（所）長負責(zé)制。院（所）長的聘用應(yīng)當(dāng)引入競爭機制，鼓勵向省內(nèi)外公開招聘。建立利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)績效考核機制。

第三十二條深化公益類科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)改革，加大財政投入力度，建立穩(wěn)定支持機制，提高公益類科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新和服務(wù)能力。

支持開發(fā)類科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強自身發(fā)展能力，帶動行業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和技術(shù)進步。科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)制，享受國家、省相關(guān)優(yōu)惠政策。

鼓勵社會力量依法自行創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。社會力量創(chuàng)辦的非營利性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第三十三條鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)圍繞本省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)。建立健全農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣體系，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、推廣機構(gòu)、高等學(xué)校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。

第三十四條鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)向社會提供公益性、非營利性服務(wù)。有條件的，應(yīng)當(dāng)向公眾開放普及科學(xué)技術(shù)的場館或者設(shè)施，開展科學(xué)技術(shù)普及活動。

第五章科學(xué)技術(shù)人員

第三十五條縣級以上人民政府、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，圍繞本省優(yōu)先發(fā)展的重點學(xué)科、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目和具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域，培養(yǎng)、引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。

第三十六條建立完善科學(xué)技術(shù)人員分類考核評價體系。按照科學(xué)技術(shù)人員的成長規(guī)律和不同科學(xué)技術(shù)活動的特點，改進和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法。對高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)從事技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的科學(xué)技術(shù)人員進行考核評價和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱），重點考評所產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。各類科學(xué)技術(shù)專家的推薦和選拔、人才計劃、科研項目結(jié)題和驗收，應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)指標(biāo)。

第三十七條鼓勵高等學(xué)校和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)選派科學(xué)技術(shù)人員深入基層和企業(yè)開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化活動，建立完善科學(xué)技術(shù)人員服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的長效機制。

科學(xué)技術(shù)人員在選派服務(wù)基層和企業(yè)期間，其原職級、工資福利和崗位保留不變，工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）晉升和崗位變動與原單位在職人員同等對待，對于做出突出貢獻的，優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）。

對選派的科學(xué)技術(shù)人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科研項目，政府科學(xué)技術(shù)計劃在同等條件下予以優(yōu)先安排。

第三十八條鼓勵科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)為科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)提供條件。

高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，所在單位應(yīng)當(dāng)按約定為其繼續(xù)提供科研實驗條件。參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的科學(xué)技術(shù)人員可以保留原單位身份三年。

第三十九條各級人民政府及企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取有效措施，改善科學(xué)技術(shù)人員的工作、生活條件。加強青年科學(xué)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，營造有利于青年科學(xué)技術(shù)人員發(fā)揮才能的環(huán)境。

對在艱苦、邊遠地區(qū)或者惡劣、危險環(huán)境中工作的科學(xué)技術(shù)人員，所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補貼，并提供相應(yīng)的職業(yè)健康衛(wèi)生保護。

保障科學(xué)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育、依法創(chuàng)辦或者參加科學(xué)技術(shù)社會團體的權(quán)利。鼓勵科學(xué)技術(shù)人員合理流動。第四十條利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計劃項目、社會科學(xué)基金項目的管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為參與項目的科學(xué)技術(shù)人員建立學(xué)術(shù)誠信檔案，作為審批科學(xué)技術(shù)人員申請科學(xué)技術(shù)計劃項目、對科學(xué)技術(shù)人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）等的依據(jù)。

第六章保障措施

第四十一條省人民政府制定的全省科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新體系建設(shè)、重大專項、扶持政策和保障措施等內(nèi)容。

縣級以上人民政府編制和修訂本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)促進科學(xué)技術(shù)進步的基本要求，并將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新體系建設(shè)、科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科學(xué)技術(shù)項目等作為重要內(nèi)容。

第四十二條建立財政撥款、企業(yè)投入、金融貸款、社會資金等相結(jié)合的多元化、多渠道科學(xué)技術(shù)投入體系，完善科學(xué)技術(shù)投融資平臺，創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)投入機制，逐步提高全省科學(xué)技術(shù)投入的總體水平。

整合財政性科學(xué)技術(shù)資金，發(fā)揮財政性科學(xué)技術(shù)資金的引導(dǎo)、示范、放大效應(yīng)，通過創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、跟進投資、風(fēng)險補償、貸款貼息、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新后補助等多種投入方式，引導(dǎo)社會資金投向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

全省科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)逐年增長，所占全省生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)高于全國平均水平。

第四十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入作為預(yù)算保障的重點，各級財政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理。

省級財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于省級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，省級財政一般預(yù)算支出中科學(xué)技術(shù)經(jīng)費支出所占比例應(yīng)當(dāng)高于全國平均水平。市、縣兩級財政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費支出在本級財政一般預(yù)算支出中所占比例應(yīng)當(dāng)達到國家科技進步考核指標(biāo)要求。第四十四條財政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于以下事項的投入：

（一）對地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究以及具有應(yīng)用前景的基礎(chǔ)研究；

（二）產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和重大新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)；

（三）重大科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，包括中間試驗、示范、應(yīng)用和推廣；

（四）農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)、示范、應(yīng)用和推廣；

（五）企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校聯(lián)合開展的技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用活動；

（六）科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件平臺和公共科技服務(wù)平臺建設(shè)；（七）企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范；(八)科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃與政策研究；（九）科學(xué)技術(shù)普及、交流與合作；（十）科學(xué)技術(shù)獎勵；

（十一）其他與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的事項。

第四十五條省人民政府根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和需要，設(shè)立以下基金：

（一）省自然科學(xué)基金，資助科學(xué)技術(shù)人員開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，資助中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新；

（三）省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，資助農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新；（四）省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資金投向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資資本支持成長前期的科技型企業(yè)；

（五）資助科學(xué)技術(shù)進步活動的其他基金。

第四十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)將重大科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入年度基本建設(shè)投資計劃，每年確定一定比例的專項資金，用于重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、中間試驗基地、科研基地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造和維護。

第四十七條建立完善財政性科學(xué)技術(shù)資金績效評價制度，加強科學(xué)技術(shù)計劃項目申報、評審、立項、執(zhí)行和驗收的全程監(jiān)督管理，提高財政性科學(xué)技術(shù)資金的使用效益。

縣級以上人民政府審計、財政、科學(xué)技術(shù)等行政部門應(yīng)當(dāng)依法對財政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

任何組織或者個人不得虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財政性科學(xué)技術(shù)資金。

第四十八條建立財政性資金投資或者資助建設(shè)的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)技術(shù)條件平臺資源共享機制，促進研究實驗基地、大型科學(xué)儀器和設(shè)備、科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)和文獻、自然科技資源、信息網(wǎng)絡(luò)資源等資源的整合和有效利用。

省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門，建立全省科學(xué)技術(shù)資源信息系統(tǒng)，健全科學(xué)技術(shù)信息公開、資源清查和評價制度。

第四十九條建立和完善科學(xué)技術(shù)決策咨詢制度。制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策、確定科學(xué)技術(shù)的重大項目以及與科學(xué)技術(shù)M切相關(guān)的重大項目，應(yīng)當(dāng)進行咨詢和論證。加強戰(zhàn)略軟科學(xué)研究，為決策科學(xué)化提供依據(jù)。

第七章法律責(zé)任

第五十條違反本條例，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》及其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條違反本條例規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學(xué)技術(shù)進步的財政性資金，依照國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，追回有關(guān)財政性資金和違法所得，依法給予行政處罰；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條科學(xué)技術(shù)人員有以下行為之一的，除依法承擔(dān)法律責(zé)任外，由有關(guān)行政主管部門記入誠信檔案，并自該行為被記入誠信檔案之日起五年內(nèi)取消直接責(zé)任人員申報科學(xué)技術(shù)項目或者科學(xué)技術(shù)獎勵獎項的資格：

（一）在新技術(shù)及新產(chǎn)品開發(fā)、科學(xué)技術(shù)成果申報、科學(xué)技術(shù)獎勵評審中采取欺騙手段，獲取或者協(xié)助他人獲取優(yōu)惠待遇或者科學(xué)技術(shù)獎勵的；

（二）剽竊、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作權(quán)、專利權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科學(xué)技術(shù)成果權(quán)的，或者在科學(xué)技術(shù)活動中弄虛作假的；

（三）泄露國家科學(xué)技術(shù)秘M的。

第五十三條科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門及其工作人員在科學(xué)技術(shù)進步工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十四條本條例自201*年2月1日起施行。

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