湖北省專家組考核科技進步工作

湖北省專家組考核科技進步工作

鐘祥在線據(jù)鐘祥新聞網(wǎng)消息：7月23日，由湖北省科技廳副廳長張震龍帶領(lǐng)的縣（市區(qū)）科技進步考核專家組來到考核科技進步工作。荊門市委常委、宣傳部長汪聯(lián)舫，荊門市政協(xié)副主席、科技局長朱才坤，市委常委劉振軍陪同，市長林長洲匯報我市科技進步工作。為深入貫徹黨的十八大和中央農(nóng)村工作會議精神，落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（201*-2020年）》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，充分發(fā)揮科技在加快縣（市）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展中的作用，讓科技進步的福祉惠及廣大基層，根據(jù)《科技興縣（市）專項工作管理辦法》和《關(guān)于新形勢下加強縣（市）科技工作的意見》有關(guān)規(guī)定和要求，科技部決定組織開展201*年全國縣（市）科技進步考核工作。近年來，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施科技興市戰(zhàn)略，最大限度地釋放科技正能量，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，加快爭創(chuàng)全國百強縣市步伐，連續(xù)6次被評為全國科技進步先進縣市，2次被省委、省政府表彰為科技創(chuàng)新先進縣市，鐘祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省級高新區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品加工科技園區(qū)。

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湖北省科學技術(shù)進步條例

（1995年9月26日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,201*年11月25日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂）

第一章總則

第一條為了促進科學技術(shù)進步，增強自主創(chuàng)新能力，加快科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事科學技術(shù)研究與開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新與服務、成果轉(zhuǎn)化與推廣、科學決策與管理、科學技術(shù)普及與交流等活動，適用本條例。

第三條科學技術(shù)進步工作堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導方針，圍繞實施科教興鄂、人才強省戰(zhàn)略和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，構(gòu)建具有本省特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型湖北。

第四條省人民政府領(lǐng)導全省科學技術(shù)進步工作，制定科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，明確科學技術(shù)發(fā)展目標，整合科學技術(shù)資源，建立完善促進科學技術(shù)進步的考核體系，促進科學技術(shù)進步與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

縣級以上人民政府應當將科學技術(shù)進步工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立科學技術(shù)進步工作協(xié)調(diào)機制，研究科學技術(shù)進步工作中的重大問題，實行科學技術(shù)進步工作目標責任制和考核制。

第五條省人民政府科學技術(shù)行政部門負責全省科學技術(shù)進步工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究提出科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策、措施，擬訂科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施科學技術(shù)專項計劃，管理全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作，會同有關(guān)部門實施科學技術(shù)進步考核�？h級以上人民政府科學技術(shù)行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的科學技術(shù)進步工作，其他有關(guān)行政部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的科學技術(shù)進步工作。

第六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加大財政性資金投入，落實國家稅收、金融政策，制定和實施與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)、政府采購等政策，鼓勵和引導社會資金投入，推動全省科學技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長。

第七條省人民政府制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境，激勵自主創(chuàng)新。

企業(yè)事業(yè)組織和科學技術(shù)人員應當增強知識產(chǎn)權(quán)意識，增強自主創(chuàng)新能力，提高運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力。

第八條鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、公民積極參與、支持科學技術(shù)進步，弘揚崇尚科學、尊重人才、敢于創(chuàng)新的社會風尚。

積極發(fā)展科學技術(shù)普及事業(yè)，普及科學技術(shù)知識，提高公民的科學文化素質(zhì)。

第九條縣級以上人民政府建立完善科學技術(shù)獎勵制度，對在科學技術(shù)進步活動中做出重要貢獻的組織和個人給予獎勵。

鼓勵和引導省內(nèi)外的組織或者個人在本省設(shè)立科學技術(shù)獎項，對科學技術(shù)進步給予獎勵。

第二章科學技術(shù)研究開發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)化

第十條科學技術(shù)進步工作重點圍繞光電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟以及利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，組織開展科學研究、技術(shù)開發(fā)與科學技術(shù)應用活動，加快自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用,帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當落實國家、省優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務及其他科學技術(shù)研究開發(fā)與科學技術(shù)應用活動。

第十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當培育和發(fā)展技術(shù)市場，支持知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)股權(quán)、債權(quán)交易服務平臺建設(shè)，鼓勵科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)、技術(shù)評估、經(jīng)紀、咨詢等機構(gòu)的發(fā)展，健全科學技術(shù)服務體系，推動科學技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

第十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)國家、省產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，建設(shè)公共技術(shù)服務平臺，重點支持在中小企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域建立公共技術(shù)服務平臺。

鼓勵高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)參與公共技術(shù)服務平臺建設(shè)。

第十四條主要利用財政性資金資助的科學技術(shù)項目所形成的發(fā)明專利權(quán)、計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)和植物新品種權(quán)，項目承擔者應當依法實施，并就實施和保護情況向項目管理機構(gòu)提交年度報告；具備實施條件且在一年內(nèi)無正當理由沒有實施的，項目管理機構(gòu)可以依法無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。

第十五條高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)主要利用財政性資金資助的科學技術(shù)項目所形成的職務科學技術(shù)成果，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務科學技術(shù)成果提供給他人實施的，最高可以提取技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得凈收入的百分之七十，用于一次性獎勵成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員；以股份制形式實施轉(zhuǎn)化的，最高可以將成果形成股權(quán)的百分之七十，獎勵給成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員。

高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)主要利用財政性資金資助的科學技術(shù)項目所形成的職務科學技術(shù)成果，應當及時實施轉(zhuǎn)化；職務科學技術(shù)成果形成后一年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化的，成果完成人提前兩個月告知本單位后，在不變更職務科學技術(shù)成果權(quán)屬的前提下，可以創(chuàng)辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化或者以技術(shù)入股方式進行轉(zhuǎn)化；鼓勵成果完成人在本省轉(zhuǎn)化成果，并最高可以享有成果在企業(yè)中所形成股權(quán)的百分之七十；成果完成人與本單位就成果轉(zhuǎn)化的利益分配另有約定的，按照約定執(zhí)行。

第十六條鼓勵符合條件的高新技術(shù)企業(yè)利用資本市場融資，加強上市公司后備資源的篩選、培育，有計劃地推薦基本具備條件的企業(yè)進行上市前的輔導，支持企業(yè)上市、發(fā)行債券。

鼓勵金融機構(gòu)與科學技術(shù)行政部門合作建立科技型中小企業(yè)融資平臺，建立支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的長效機制。

鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務，引導金融機構(gòu)在信貸等方面支持科學技術(shù)應用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開發(fā)保險品種。

第十七條鼓勵利用社會資金建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)和專業(yè)科學技術(shù)擔保機構(gòu)，建立擔保機構(gòu)的資本金補充和多層次風險分擔機制。對擔保機構(gòu)為科技型中小企業(yè)擔保發(fā)生的代償損失給予適當補償。

第十八條鼓勵省內(nèi)外投資機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)、科學技術(shù)中介服務機構(gòu)及其他組織和個人在本省依法建立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)二年以上，符合國家規(guī)定條件的，可以按照其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的百分之七十，在股權(quán)持有滿二年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加大農(nóng)業(yè)科學技術(shù)投入，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應用，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

加強農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓，完善農(nóng)村科技特派員制度和農(nóng)村科技信息化服務體系，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣服務網(wǎng)絡和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用，加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)園（區(qū)）、示范基地建設(shè)。

開展科學技術(shù)扶貧，鼓勵、引導科學技術(shù)資源和科學技術(shù)人員向貧困地區(qū)流動。

第二十條鼓勵根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策引進國外先進技術(shù)、裝備，鼓勵對國外引進的技術(shù)、裝備進行消化、吸收和再創(chuàng)新。

利用財政性資金和國有資本引進重大技術(shù)、裝備的，應當制訂引進消化吸收再創(chuàng)新方案，報請相關(guān)主管部門核準后實施。

第二十一條省人民政府可以根據(jù)需要批準建立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。各級人民政府應當支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和管理服務水平，引導其增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成特色和優(yōu)勢，發(fā)揮集聚、輻射、帶動效應。

鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。

第二十二條建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務認定制度、財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務制度，定期公布自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，提高政府采購中自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的比重。對本省科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學�；蛘咂髽I(yè)自主研究開發(fā)的符合政府采購技術(shù)標準和產(chǎn)品目錄、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，首次投放市場的，政府采購應當率先購買。

使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的建設(shè)工程項目，應當承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的比例，其中政府投資的重點工程采購國產(chǎn)設(shè)備比例應當符合國家和省有關(guān)要求。不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財政部門不予支付資金。

建立使用首臺（套）自主創(chuàng)新裝備的風險補償機制。

第三章企業(yè)技術(shù)進步

第二十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當采取有效措施，逐步建立以企業(yè)為主體，市場為導向，企業(yè)同科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，促進企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。

第二十四條鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新投入，企業(yè)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，提取當年銷售收入一定比例的資金用于研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)模以上企業(yè)不低于百分之一，大型企業(yè)不低于百分之二，高新技術(shù)企業(yè)按年銷售收入不同分別不低于百分之三至百分之六。

企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以按照國家有關(guān)規(guī)定，稅前列支并加計扣除。企業(yè)科學技術(shù)研究開發(fā)儀器、設(shè)備可以加速折舊。

稅務主管機關(guān)應當落實國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目有異議的，由科學技術(shù)行政部門提供鑒定意見。

第二十五條鼓勵企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)建立持續(xù)穩(wěn)定的合作機制，提高產(chǎn)學研結(jié)合的組織化程度，保障科學技術(shù)研究開發(fā)與生產(chǎn)緊M銜接。

鼓勵企業(yè)內(nèi)部設(shè)立或者與其他企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)等聯(lián)合建立研究開發(fā)機構(gòu)，或者以委托等方式開展研究開發(fā)活動。

鼓勵企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)合作建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的財政性資金資助的科學技術(shù)項目，應當由企業(yè)組織實施或者企業(yè)牽頭、產(chǎn)學研聯(lián)合實施。

第二十六條鼓勵企業(yè)與科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、職業(yè)院�；蛘吲嘤枡C構(gòu)聯(lián)合建立實習、實訓基地，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才。

鼓勵企業(yè)設(shè)立自主創(chuàng)新崗位，引導科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等學校的科學技術(shù)人員到企業(yè)兼職、掛職，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。鼓勵企業(yè)與高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)共建博士后科研工作站、博士后產(chǎn)業(yè)基地。

企業(yè)應當加強職工技能培訓，鼓勵職工開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)協(xié)作活動。

第二十七條鼓勵企業(yè)制定并實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動科學技術(shù)成果的專利化、標準化和科學技術(shù)產(chǎn)品品牌化，增強企業(yè)核心競爭力。

第二十八條建立健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度，引導國有企業(yè)加大科學技術(shù)投入，加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，促進國有企業(yè)技術(shù)進步。

建立和完善國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵約束機制，探索技術(shù)要素參與分配的制度。

國有企業(yè)負責人對企業(yè)的技術(shù)進步負責。國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新成效等情況應當納入企業(yè)負責人業(yè)績考核的范圍。

第二十九條企業(yè)應當執(zhí)行國家和省制定的產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后的技術(shù)、設(shè)備、工藝。支持企業(yè)應用科學技術(shù)進行節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境。

第四章科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)

第三十條鼓勵高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)根據(jù)本省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需求，面向企業(yè)開展科學研究、技術(shù)開發(fā)與科學技術(shù)應用活動，促進科學技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。

支持中央在鄂科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)參與本省科學技術(shù)進步工作，發(fā)揮骨干、引領(lǐng)作用。

第三十一條科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應當制定發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)定科研隊伍，加強科學技術(shù)研究開發(fā)能力建設(shè)。

利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應當建立現(xiàn)代院所制度，實行院（所）長負責制。院（所）長的聘用應當引入競爭機制，鼓勵向省內(nèi)外公開招聘。建立利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新與服務績效考核機制。

第三十二條深化公益類科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)改革，加大財政投入力度，建立穩(wěn)定支持機制，提高公益類科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新和服務能力。

支持開發(fā)類科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強自身發(fā)展能力，帶動行業(yè)科學技術(shù)研究開發(fā)和技術(shù)進步。科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)制，享受國家、省相關(guān)優(yōu)惠政策。

鼓勵社會力量依法自行創(chuàng)辦科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。社會力量創(chuàng)辦的非營利性科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第三十三條鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)圍繞本省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，開展農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究開發(fā)。建立健全農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣體系，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)科學技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、推廣機構(gòu)、高等學校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學技術(shù)服務，促進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)成果的推廣應用。

第三十四條鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)向社會提供公益性、非營利性服務。有條件的，應當向公眾開放普及科學技術(shù)的場館或者設(shè)施，開展科學技術(shù)普及活動。

第五章科學技術(shù)人員

第三十五條縣級以上人民政府、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校和企業(yè)應當加強科學技術(shù)人才隊伍建設(shè)，圍繞本省優(yōu)先發(fā)展的重點學科、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目和具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域，培養(yǎng)、引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。

第三十六條建立完善科學技術(shù)人員分類考核評價體系。按照科學技術(shù)人員的成長規(guī)律和不同科學技術(shù)活動的特點，改進和完善專業(yè)技術(shù)職務（職稱）評聘辦法。對高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)從事技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的科學技術(shù)人員進行考核評價和評聘專業(yè)技術(shù)職務（職稱），重點考評所產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。各類科學技術(shù)專家的推薦和選拔、人才計劃、科研項目結(jié)題和驗收，應當注重技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)指標。

第三十七條鼓勵高等學校和科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)選派科學技術(shù)人員深入基層和企業(yè)開展科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化活動，建立完善科學技術(shù)人員服務基層、服務企業(yè)的長效機制。

科學技術(shù)人員在選派服務基層和企業(yè)期間，其原職級、工資福利和崗位保留不變，工資、專業(yè)技術(shù)職務（職稱）晉升和崗位變動與原單位在職人員同等對待，對于做出突出貢獻的，優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務（職稱）。

對選派的科學技術(shù)人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科研項目，政府科學技術(shù)計劃在同等條件下予以優(yōu)先安排。

第三十八條鼓勵科學技術(shù)人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、大學科技園、農(nóng)業(yè)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等應當為科學技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)提供條件。

高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的科學技術(shù)人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，所在單位應當按約定為其繼續(xù)提供科研實驗條件。參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的科學技術(shù)人員可以保留原單位身份三年。

第三十九條各級人民政府及企業(yè)事業(yè)組織應當采取有效措施，改善科學技術(shù)人員的工作、生活條件。加強青年科學技術(shù)人才隊伍建設(shè)，營造有利于青年科學技術(shù)人員發(fā)揮才能的環(huán)境。

對在艱苦、邊遠地區(qū)或者惡劣、危險環(huán)境中工作的科學技術(shù)人員，所在單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定給予補貼，并提供相應的職業(yè)健康衛(wèi)生保護。

保障科學技術(shù)人員接受繼續(xù)教育、依法創(chuàng)辦或者參加科學技術(shù)社會團體的權(quán)利。鼓勵科學技術(shù)人員合理流動。第四十條利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)計劃項目、社會科學基金項目的管理機構(gòu)，應當為參與項目的科學技術(shù)人員建立學術(shù)誠信檔案，作為審批科學技術(shù)人員申請科學技術(shù)計劃項目、對科學技術(shù)人員聘任專業(yè)技術(shù)職務（職稱）等的依據(jù)。

第六章保障措施

第四十一條省人民政府制定的全省科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃應當包括創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新體系建設(shè)、重大專項、扶持政策和保障措施等內(nèi)容。

縣級以上人民政府編制和修訂本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃，應當充分體現(xiàn)促進科學技術(shù)進步的基本要求，并將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新體系建設(shè)、科學技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科學技術(shù)項目等作為重要內(nèi)容。

第四十二條建立財政撥款、企業(yè)投入、金融貸款、社會資金等相結(jié)合的多元化、多渠道科學技術(shù)投入體系，完善科學技術(shù)投融資平臺，創(chuàng)新科學技術(shù)投入機制，逐步提高全省科學技術(shù)投入的總體水平。

整合財政性科學技術(shù)資金，發(fā)揮財政性科學技術(shù)資金的引導、示范、放大效應，通過創(chuàng)業(yè)投資引導基金、跟進投資、風險補償、貸款貼息、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新后補助等多種投入方式，引導社會資金投向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

全省科學技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費應當逐年增長，所占全省生產(chǎn)總值的比例應當高于全國平均水平。

第四十三條縣級以上人民政府應當把科學技術(shù)經(jīng)費投入作為預算保障的重點，各級財政用于科學技術(shù)的經(jīng)費應當納入預算管理。

省級財政用于科學技術(shù)經(jīng)費的增長幅度，應當高于省級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，省級財政一般預算支出中科學技術(shù)經(jīng)費支出所占比例應當高于全國平均水平。市、縣兩級財政科學技術(shù)經(jīng)費支出在本級財政一般預算支出中所占比例應當達到國家科技進步考核指標要求。第四十四條財政性科學技術(shù)資金應當主要用于以下事項的投入：

（一）對地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究以及具有應用前景的基礎(chǔ)研究；

（二）產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和重大新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)；

（三）重大科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，包括中間試驗、示范、應用和推廣；

（四）農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)、示范、應用和推廣；

（五）企業(yè)、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校聯(lián)合開展的技術(shù)研究開發(fā)和推廣應用活動；

（六）科學技術(shù)基礎(chǔ)條件平臺和公共科技服務平臺建設(shè)；（七）企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范；(八)科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃與政策研究；（九）科學技術(shù)普及、交流與合作；（十）科學技術(shù)獎勵；

（十一）其他與科學技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的事項。

第四十五條省人民政府根據(jù)科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和需要，設(shè)立以下基金：

（一）省自然科學基金，資助科學技術(shù)人員開展基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究；

（二）省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，資助中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新；

（三）省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，資助農(nóng)業(yè)科學技術(shù)創(chuàng)新；（四）省創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金投向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導創(chuàng)業(yè)投資資本支持成長前期的科技型企業(yè)；

（五）資助科學技術(shù)進步活動的其他基金。

第四十六條省人民政府應當將重大科學技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入年度基本建設(shè)投資計劃，每年確定一定比例的專項資金，用于重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、中間試驗基地、科研基地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造和維護。

第四十七條建立完善財政性科學技術(shù)資金績效評價制度，加強科學技術(shù)計劃項目申報、評審、立項、執(zhí)行和驗收的全程監(jiān)督管理，提高財政性科學技術(shù)資金的使用效益。

縣級以上人民政府審計、財政、科學技術(shù)等行政部門應當依法對財政性科學技術(shù)資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

任何組織或者個人不得虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財政性科學技術(shù)資金。

第四十八條建立財政性資金投資或者資助建設(shè)的科學技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和科學技術(shù)條件平臺資源共享機制，促進研究實驗基地、大型科學儀器和設(shè)備、科學技術(shù)數(shù)據(jù)和文獻、自然科技資源、信息網(wǎng)絡資源等資源的整合和有效利用。

省人民政府科學技術(shù)行政部門應當會同其他有關(guān)部門，建立全省科學技術(shù)資源信息系統(tǒng)，健全科學技術(shù)信息公開、資源清查和評價制度。

第四十九條建立和完善科學技術(shù)決策咨詢制度。制定科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策、確定科學技術(shù)的重大項目以及與科學技術(shù)M切相關(guān)的重大項目，應當進行咨詢和論證。加強戰(zhàn)略軟科學研究，為決策科學化提供依據(jù)。

第七章法律責任

第五十條違反本條例，《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》及其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條違反本條例規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學技術(shù)進步的財政性資金，依照國家有關(guān)規(guī)定責令改正，追回有關(guān)財政性資金和違法所得，依法給予行政處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條科學技術(shù)人員有以下行為之一的，除依法承擔法律責任外，由有關(guān)行政主管部門記入誠信檔案，并自該行為被記入誠信檔案之日起五年內(nèi)取消直接責任人員申報科學技術(shù)項目或者科學技術(shù)獎勵獎項的資格：

（一）在新技術(shù)及新產(chǎn)品開發(fā)、科學技術(shù)成果申報、科學技術(shù)獎勵評審中采取欺騙手段，獲取或者協(xié)助他人獲取優(yōu)惠待遇或者科學技術(shù)獎勵的；

（二）剽竊、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作權(quán)、專利權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科學技術(shù)成果權(quán)的，或者在科學技術(shù)活動中弄虛作假的；

（三）泄露國家科學技術(shù)秘M的。

第五十三條科學技術(shù)行政等有關(guān)部門及其工作人員在科學技術(shù)進步工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第五十四條本條例自201*年2月1日起施行。

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