信訪穩(wěn)定風險評估匯總表

信訪穩(wěn)定風險評估匯總表

填報單位：邛崍市城鄉(xiāng)建設和城市管理局填報時間：201*年12月5日

序事項基本情況評估情況備注事項實施群眾意見群眾滿意是否向市信評估結論最終決策號重大事項名稱事項類別包案領導責任主體時段征求面（%）率（%）訪局備案1234無無無無無無無無無無填表說明：1、事項類別欄填寫該事項屬重大決策、重大政策實施、重大項目、重大矛盾隱患哪一類。2、最終決策欄根據(jù)決策情況填報決定實施、部分實施、暫緩實施或不予實施，經(jīng)做群眾工作后滿意率達到標準后重新決策的，填寫最終情況。3、每月25日前在上月匯總表基礎上連續(xù)填報。4、對已經(jīng)完成的評估項目，按照《關于開展信訪穩(wěn)定風險評估工作的通知》（邛信聯(lián)發(fā)〔201*〕1號）要求及時向市信訪局報送信訪穩(wěn)定風險自行評估報告及信訪穩(wěn)定風險評估備案表

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房屋征收與補償信訪穩(wěn)定風險評估實施意見

根據(jù)省建設廳《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)信訪穩(wěn)定風險評估實施意見》的通知要求，為加強我市房屋征收與補償信訪穩(wěn)定風險控制，從源頭上預防和減少信訪突出問題，促進社會穩(wěn)定，結合我辦工作實際，制定此實施意見。

一、目的

全市各區(qū)、管委會房屋征收部門在制定或?qū)徟�與人民利益密切相關的舊城區(qū)改建、房屋征收決定重大決策事項前，應通過廣泛征求各方面特別是直接利益群體的意見和建議，最大限度地兼顧大多數(shù)群眾的利益。對可能由此引發(fā)的信訪問題、影響信訪穩(wěn)定的因素開展科學系統(tǒng)的預測、分析、論證和評估，使作出的重大決策事項更加科學合理，從源泉頭上預防、降低、控制和應對可能產(chǎn)生的信訪穩(wěn)定風險，減少信訪問題的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。

二、意義

1、建立信訪穩(wěn)定風險評估制度，是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求。對涉及群眾利益的舊城區(qū)改建、房屋征收決定重大決策事項進行信訪穩(wěn)定風險評估，廣泛聽取群眾意見，從政策上反映民意，從制度上保障人民利益，是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標的現(xiàn)實需要，有利于調(diào)動社會各方面的積極因素，保持社會穩(wěn)定，推動我市城市建

設又好又快發(fā)展。

2、建立信訪穩(wěn)定風險評估制度，是提高科學決策、民主決策和依法執(zhí)政能力的重要舉措。對涉及群眾利益舊城區(qū)改建、房屋征收決定重大決策事項可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，開展事前科學系統(tǒng)的預測、分析、論證，廣泛征求意見，進行穩(wěn)定風險評估，使制定的各面政策能夠立足現(xiàn)實、著眼長遠，既符合新形式新任務的要求，又切合本系統(tǒng)、本部門的客觀實際，有利于科學決策、民主決策、依法決策，提高執(zhí)政能力、改善執(zhí)政方式，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

3、建立信訪穩(wěn)定風險評估制度，是預防和解決信訪突出問題的重要保證。制定征收政策、作出征收決定不尊重客觀規(guī)律，不符合本地區(qū)實際，損害人民群眾利益，是引發(fā)房屋征收信訪問題的重要原因。對涉及群眾利益的舊城區(qū)改建、房屋征收決定進行信訪穩(wěn)定風險評估，把群眾贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意作為檢驗決策正確與否的根本標準，有利于正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，最大限度地增加和諧因素，現(xiàn)實人與自然的和諧、人與社會的和諧、人與人的和諧。

三、信訪穩(wěn)定風險評估應堅持的原則

1、堅持“誰決策，誰評估，誰負責”原則。全市各區(qū)、管委會(以下簡稱決策單位)，在作出涉及群眾利益的舊城區(qū)改建、房屋征收決定重大事項決策前，負責組織相關單位、房屋征收部門及房屋征收實施單位，按照信訪穩(wěn)定評估程序認真開展信訪穩(wěn)定

風險評估，并對評估的全面性、真實性、客觀性、公正性負責，確保評估結果在決策中的正確運用。

2、堅持依法評估原則。決策單位依據(jù)國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策進行信訪穩(wěn)定風險評估，既要維護群眾合法權益，又不能突破法律法規(guī)和政策規(guī)定。

3、堅持充分尊重群眾民主權利原則。充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，調(diào)動群眾參與信訪穩(wěn)定風險評估的積極性，切實保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，使決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。

4、堅持維護群眾眼前利益和長遠利益并重原則。正確把握最廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，做到既維護群眾的眼前利益，又符合群眾的長遠利益。

四、評估范圍和內(nèi)容

涉及我市舊城區(qū)改建、城市和國有工礦區(qū)改造、國有土地上房屋征收與補償安置。五、實施程序和辦法

1、成立信訪評估組織。決策單位要根據(jù)評估范圍確定評估事項，明確一名主管領導負責，會同同級信訪部門、維穩(wěn)部門和區(qū)有關單位人員，也可邀請人大代表、政協(xié)委員、相關專家、法律工作者、社會知名人士、利益相關群眾代表，組成信訪穩(wěn)定評估工作組(以下簡稱工作組)，負責制定評估方案，并組織實施。

2、開展民意調(diào)查。工作組按照評估方案，就擬決策事項通過媒體、網(wǎng)絡等形式向社會或?qū)嵤┑貐^(qū)進行公告、公示，讓群眾全面了解相關內(nèi)容。采取發(fā)放征求意見表、設立征求意見箱、召開座談會、開通熱線電話和電子信箱等方式，廣泛征求群眾意見，特別要注重征求直接利益群體的意見和建議。對群眾提出的意見建議及時收集、歸納和整理，真實完整地反映廣大群眾的意愿。3、進行分析論證。工作組在民意調(diào)查的基礎上，召開分析論證會。邀請有關人員、相關專家及與決策事項有直接利益關系的群眾代表參加。對擬決策事項施行的條件和時機是否成熟、是否存在引發(fā)群體性事件的隱患和影響社會穩(wěn)定的其它因素、各項準備工作是否充分，進行深入討論和分析論證。使分析論證的過程成為統(tǒng)一思想認識的過程、了解民情民意的過程形成明確的分析論證意見。

4、形成評估報告，確定風險等級。工作組根據(jù)分析論證意見，形成信訪穩(wěn)定風險評估報告，由全體成員簽字后提交決策單位。內(nèi)容包括擬決策事項、評估依據(jù)、評估過程、評估結論和其它需要說明的事項。評估報告應對擬決策事項實施后，可能引發(fā)的信訪穩(wěn)定風險、可能涉及的人員、群體數(shù)量作出準確表述，并確定風險等級。

重大風險的標準為：多數(shù)群眾利益受到損害，雖符合群眾長遠利益但超出群眾心理和實際承受能力，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

較大風險的標準：擬決策事項正確，但部分群眾不理解、不支持，可能引發(fā)一般群體性事件和比較嚴重的信訪問題。一般風險的標準：大多數(shù)群眾贊成，同時提出需要引起重視和妥善解決的實際問題，可能引發(fā)一般性的個體信訪問題。

5、決策單位審查評估報告。決策單位會同同級信訪部門對評估報告進行審查，對存在重大風險的擬決策事項，應終止或暫緩決策；對存在較大風險的擬決策事項，應對決策方案進一步修改完善，同時加大宣傳力度，做好解釋工作，取得群眾擁護和支持后，再進入決策程序；對一般風險的擬決策事項，應在充分考慮群眾意見、解決存在的實際問題基礎上，按照決策權限研究決策，付諸實施。

6、備案和監(jiān)督制度。決策單位會同同級信訪部門對評估報告進行審查的同時，報市房屋征收部門備案。市房屋征收部門對評估報告有異議的，在一周內(nèi)將意見或建議反饋決策單位，如有必要可直接組織復評。復評程序與要求同上。

7、全程跟蹤實施。決策事項經(jīng)評估付諸實施后，決策單位要堅持對決策事項進行全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和化解決策事項實施過程中新的風險隱患，采取應對措施，確保決策事項順利推進。

六、工作要求

1、加強組織領導。全市各區(qū)、管委會及房屋征收部門要高度重視信訪穩(wěn)定風險評估工作，加強組織領導，確保各項工作措施落到實處。把信訪穩(wěn)定風險論證和評估作為重大事項決策的必經(jīng)

程序，同步進行。全市各區(qū)、管委會主要領導對信訪穩(wěn)定風險工作負總責，分管領導是直接責任人。

2、重視評估成果的運用。全市各區(qū)、管委會及房屋征收部門要將信訪穩(wěn)定風險評估結果作為審批重大事項的主要依據(jù)之一。未經(jīng)信訪穩(wěn)定風險評估的舊城改建和征收項目不能做出改建和征收決定；經(jīng)信訪穩(wěn)定風險評估存在重大風險隱患的事項，不予實施或暫緩實施。

3、發(fā)揮信訪部門的作用。決策單位在對重大決策事項組織信訪穩(wěn)定風險評估工作中，要將本單位信訪工作人員列為信訪穩(wěn)定風險評估工作組成員，認真聽取其意見和建議，充分發(fā)揮其作用。

4、行政問責。凡涉及群眾利益的舊城區(qū)改建、房屋征收決定重大決策事項不進行信訪穩(wěn)定風險評估或?qū)嵤┎涣�，在評估中搞形式主義、弄慮作假，引發(fā)大規(guī)模上訪或群體事件的。依據(jù)有關規(guī)定，追究決策單位主要責任人和相關人員的責任。

責任追究依據(jù)相關規(guī)定由紀檢、監(jiān)察、組織人事等部門實施。

二一一年九月三十日

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