建設工程監(jiān)理概論學習報告

建設工程監(jiān)理概論學習報告

1、建設工程監(jiān)理的基本知識

建設工程監(jiān)理是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承包單位的建設行為進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務活動。

工程監(jiān)理企業(yè)是指取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質證書的依法從事建設監(jiān)理業(yè)務活動的經濟主體。

《建筑法》明確規(guī)定，實行監(jiān)理的建設單位，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理。建設工程監(jiān)理只能由具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)來開展，建設工程監(jiān)理的行為主體是工程建設監(jiān)理企業(yè)，這是我國建設工程監(jiān)理制度的一項重要規(guī)定。

《建筑法》也明確規(guī)定的建設工程監(jiān)理的前提，建設單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應當訂立書面建設工程委托監(jiān)理合同。也就是說建設工程監(jiān)理的實施需要建設單位的委托和授權。工程監(jiān)理企業(yè)應根據委托監(jiān)理合同和有關建設工程合同的規(guī)定實施。

建設工程監(jiān)理的依據包括工程建設文件、有關的法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范、建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同。

國家重點建設工程、中大型公共事業(yè)工程、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程、利用外國政府或者國際組織貸款援助資金的工程等工程都必須實行監(jiān)理。2、建設工程監(jiān)理的基本理論

1988年我國建立建設工程監(jiān)理之初就明確界定，我國的建設工程監(jiān)理是專業(yè)化、社會化的建設單位項目管理，所依據的基本理論和方法來自于建設項目管理學。建設項目管理學又稱工程項目管理學，它是以組織論、控制論和管理學作為理論基礎，結合建設工程項目和建筑市場特點而形成的一門新興學科。研究的范圍包括管理思想、管理體制、管理組織、管理方法和管理手段。研究的對象是建設工程項目管理總投標的有效控制，包括費用（投資）目標、時間(工期)目標和質量目標的控制。

3、建設工程監(jiān)理的基本方法

工程建設監(jiān)理的基本方法是由目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協調、信息管理、合同管理構成的有機的方法體系。（1）目標規(guī)劃

目標規(guī)劃是指圍繞工程項目投資、進度和質量目標進行研究確定、分解綜合、計劃安排、制定措施等項工作的集合。目標規(guī)劃是目標控制的基礎和前提，只有做好目標規(guī)劃工作才能有效地實施目標控制。

工程項目目標規(guī)劃過程是一個由粗而細的過程。它隨著工程的進展，分階段地根據可能獲得的工程信息對前一階段的規(guī)劃進行細化、補充和修正，它和目標控制之間是一種交替出現的循環(huán)鏈式關系。（2）動態(tài)控制

動態(tài)控制是在完成工程項目過程中，通過對過程、目標和活動的動態(tài)跟蹤，全面、及時、準確地掌握工程信息，定期地將實際目標值與計劃目標值進行對比，如果發(fā)現或預測實際目標偏離計劃目標，就采取措施加以糾正，以保證計劃總目標的實現。

動態(tài)控制貫穿于整個監(jiān)理過程中，與工程項目的動態(tài)性相一致。工程在不同的階段進行，控制就要在不同的階段開展；工程在不同的空間展開，控制就要針對不同的空間來實施；計劃伴隨著工程的變化而調整，控制就要不斷地適應計劃的調整；隨著工程的內部因素和外部環(huán)境的變化，控制者就要不斷地改變控制措施。監(jiān)理工程只有把握工程項目的動態(tài)性，才能做好目標的動態(tài)控制工作。（3）組織協調

協調就是連接、聯合、調和所有的活動及力量。組織協調就是把監(jiān)理組織作為一個整體來研究和處理，對所有的活動及力量進行連接、聯合、調和的工作。在工程建設監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師要不斷進行組織協調，它是實現項目目標不可缺少的方法和手段。

組織協調的內容很多，大致可分為以下幾種：

1）人際關系的協調。包括監(jiān)理組織內部的人際關系、項目組織與本公司的人際關系、監(jiān)理組織與關聯單位的人際關系。主要解決人員和人員之間在工作中的聯系和矛盾。

2）組織關系的協調。主要解決監(jiān)理組織內部的分工與配合問題。3）供求關系的協調。包括監(jiān)理實施中所需人力、資金、設備、材料、技術、信息等供給，主要解決供求平衡問題。

4）配合關系的協調。包括與業(yè)主、設計單位、施工單位、材料和設備供應單位，以及與政府有關部門、社會團體、科學研究、工程毗鄰單位之間的協調。主要解決配合中的同心協力問題。

5）約束關系的協調。主要是了解和遵守國家及地方政策、法規(guī)、制度方面的制約，求得執(zhí)法部門的指導和許可。（4）信息管理

信息管理是指監(jiān)理人員對所需要的信息進行收集、整理、處理、存儲、傳遞、應用等一系列工作的總和。信息是控制的基礎，沒有信息監(jiān)理工程師就不能實施目標控制。監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作時要不斷地預測或發(fā)現問題，要不斷地進行規(guī)劃、決策、執(zhí)行和檢查，而做好這每一項工作都離不開相應的信息。在工程項目控制信息系統(tǒng)中的信息資料大致可分為三類：第一類是項目設計階段所擁有的原始信息資料；第二類是運行過程反饋的實際信息資料；第三類是對上述兩種信息資料加工處理而形成的比較資料。為了獲得全面、準確、及時的工程信息，需要組成專門機構，確定專門的人員從事這項工作。（5）合同管理

監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中的合同管理主要是根據監(jiān)理合同的要求對工程建設合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督、檢查，對合同雙方爭議進行調解和處理，以保證合同的全面履行。

合同管理對于監(jiān)理單位完成監(jiān)理任務是必不可少的。工程合同對參與建設項目的各方建設行為起到控制作用，同時又具體指導工程如何操作完成。所以，從這個意義上講，合同管理起著控制整個項目實施的作用。

監(jiān)理工程師在合同管理中應主要進行以下幾個方面的工作：協助業(yè)主簽訂有利于目標控制的工程建設合同；對簽訂合同進行系統(tǒng)分析；建立合同目錄、編碼和檔案；對合同的履行進行監(jiān)督、檢查；做好防止索賠和處理索賠工作。4、現行監(jiān)理規(guī)范的內容

《建設工程監(jiān)理規(guī)范》分總則、術語、項目監(jiān)理機構及其設施、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理的其他工作、施工階段監(jiān)理資料的管理、設備采購監(jiān)理與設備監(jiān)造共8部分，另附有施工階段監(jiān)理工作的基本表示。

在總則中主要講了一下六個內容：

（1）制定目的：為了提高建設工程監(jiān)理水平，規(guī)范建設工程監(jiān)理行為，編制本規(guī)范。

（2）適用范圍：本規(guī)范適用于新建、擴建、改建建設工程施工、設備采購和制造的監(jiān)理工作。

（3）實施建設工程監(jiān)理前，監(jiān)理單位必須與建設單位簽訂書面建設工程委托監(jiān)理合同，合同中應包括監(jiān)理單位對建設工程質量、造價、進度進行全面控制和管理的條款。建設單位與承包單位之間與建設工程合同有關的聯系活動應通過監(jiān)理單位進行。

（4）建設工程監(jiān)理應實行總監(jiān)理工程師負責制。

（5）監(jiān)理單位應公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益。

（6）設工程監(jiān)理除應符合本規(guī)范外，還應符合國家現行的有關強制性標準、規(guī)范的規(guī)定。

其他部分就不在細說。5、相關法律法規(guī)

序號體系組成制定機關法律效力簽署人范例123全國人大及其常委會行政法規(guī)國務院法律部門規(guī)章國務院各部委最高次之最低國家主席《建筑法》總理部長《建設工程質量管理條例》《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》建設工程法律法規(guī)體系是指根據《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，制定和公布實施的有關建設工程的各項法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。下表簡單舉例介紹下各法律的效力。

《建筑法》是我國工程建設領域的一部大法，整部法律內容是以建筑市場管理為中心，以建筑工程質量和安全為重點，以建設活動監(jiān)督管理為主線形成的。

《建設工程質量管理條例》以建設工程質量主體為基線，規(guī)定了建設單位、

勘察單位、設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的質量責任和義務，明確了工程質量保修制度、工程質量監(jiān)督制度等內容，并對各種違法違規(guī)行為的處罰做了原則規(guī)定。

6、建設工程管理制度

按照我國有關規(guī)定，在工程建設中，應當實行項目法人制、工程招標投標制、建設工程監(jiān)理制、合同管理制等制度。這些制度相互關聯、相互支持，共同構成了建設工程管理制度體系。下表簡單介紹了建設工程管理制度組成。序號組成備注項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產進營、債務償還和資產保值增值，實行全程負責。在申報項目可1項目法人責任制行性研究報告時，提出項目法人組建方案；可行性研究報告經批準后，正式組建項目法人。項目法人責任制是實行建設工程監(jiān)理制的必要條件，建設監(jiān)理制是實行項目法人的基本保障2工程招標投標制建設工程監(jiān)理制保障項目在實施的各個階段擇優(yōu)選擇適當的承包商監(jiān)理方對項目實施“三控”、“一管”、“一協調”，即代表業(yè)主對承建單位的建設活動建行監(jiān)督管理，做好投資、進度、質量控制以及合同管理和組織協調工作促使參加項目的相關單位依法履行各自的權利和義務。合4合同管理制同管理制的實施對建設工程監(jiān)理開展合同管理工作提供了法律上的支持

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1、建設工程監(jiān)理的基本知識

建設工程監(jiān)理是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承包單位的建設行為進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務活動。

工程監(jiān)理企業(yè)是指取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質證書的依法從事建設監(jiān)理業(yè)務活動的經濟主體。

《建筑法》明確規(guī)定，實行監(jiān)理的建設單位，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理。建設工程監(jiān)理只能由具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)來開展，建設工程監(jiān)理的行為主體是工程建設監(jiān)理企業(yè)，這是我國建設工程監(jiān)理制度的一項重要規(guī)定。

《建筑法》也明確規(guī)定的建設工程監(jiān)理的前提，建設單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應當訂立書面建設工程委托監(jiān)理合同。也就是說建設工程監(jiān)理的實施需要建設單位的委托和授權。工程監(jiān)理企業(yè)應根據委托監(jiān)理合同和有關建設工程合同的規(guī)定實施。

建設工程監(jiān)理的依據包括工程建設文件、有關的法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范、建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同。

國家重點建設工程、中大型公共事業(yè)工程、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程、利用外國政府或者國際組織貸款援助資金的工程等工程都必須實行監(jiān)理。2、建設工程監(jiān)理的基本理論

1988年我國建立建設工程監(jiān)理之初就明確界定，我國的建設工程監(jiān)理是專業(yè)化、社會化的建設單位項目管理，所依據的基本理論和方法來自于建設項目管理學。建設項目管理學又稱工程項目管理學，它是以組織論、控制論和管理學作為理論基礎，結合建設工程項目和建筑市場特點而形成的一門新興學科。研究的范圍包括管理思想、管理體制、管理組織、管理方法和管理手段。研究的對象是建設工程項目管理總投標的有效控制，包括費用（投資）目標、時間(工期)目標和質量目標的控制。

3、建設工程監(jiān)理的基本方法

工程建設監(jiān)理的基本方法是由目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協調、信息管理、合同管理構成的有機的方法體系。（1）目標規(guī)劃

目標規(guī)劃是指圍繞工程項目投資、進度和質量目標進行研究確定、分解綜合、計劃安排、制定措施等項工作的集合。目標規(guī)劃是目標控制的基礎和前提，只有做好目標規(guī)劃工作才能有效地實施目標控制。

工程項目目標規(guī)劃過程是一個由粗而細的過程。它隨著工程的進展，分階段地根據可能獲得的工程信息對前一階段的規(guī)劃進行細化、補充和修正，它和目標控制之間是一種交替出現的循環(huán)鏈式關系。（2）動態(tài)控制

動態(tài)控制是在完成工程項目過程中，通過對過程、目標和活動的動態(tài)跟蹤，全面、及時、準確地掌握工程信息，定期地將實際目標值與計劃目標值進行對比，如果發(fā)現或預測實際目標偏離計劃目標，就采取措施加以糾正，以保證計劃總目標的實現。

動態(tài)控制貫穿于整個監(jiān)理過程中，與工程項目的動態(tài)性相一致。工程在不同的階段進行，控制就要在不同的階段開展；工程在不同的空間展開，控制就要針對不同的空間來實施；計劃伴隨著工程的變化而調整，控制就要不斷地適應計劃的調整；隨著工程的內部因素和外部環(huán)境的變化，控制者就要不斷地改變控制措施。監(jiān)理工程只有把握工程項目的動態(tài)性，才能做好目標的動態(tài)控制工作。（3）組織協調

協調就是連接、聯合、調和所有的活動及力量。組織協調就是把監(jiān)理組織作為一個整體來研究和處理，對所有的活動及力量進行連接、聯合、調和的工作。在工程建設監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師要不斷進行組織協調，它是實現項目目標不可缺少的方法和手段。

組織協調的內容很多，大致可分為以下幾種：

1）人際關系的協調。包括監(jiān)理組織內部的人際關系、項目組織與本公司的人際關系、監(jiān)理組織與關聯單位的人際關系。主要解決人員和人員之間在工作中的聯系和矛盾。

2）組織關系的協調。主要解決監(jiān)理組織內部的分工與配合問題。3）供求關系的協調。包括監(jiān)理實施中所需人力、資金、設備、材料、技術、信息等供給，主要解決供求平衡問題。

4）配合關系的協調。包括與業(yè)主、設計單位、施工單位、材料和設備供應單位，以及與政府有關部門、社會團體、科學研究、工程毗鄰單位之間的協調。主要解決配合中的同心協力問題。

5）約束關系的協調。主要是了解和遵守國家及地方政策、法規(guī)、制度方面的制約，求得執(zhí)法部門的指導和許可。（4）信息管理

信息管理是指監(jiān)理人員對所需要的信息進行收集、整理、處理、存儲、傳遞、應用等一系列工作的總和。信息是控制的基礎，沒有信息監(jiān)理工程師就不能實施目標控制。監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作時要不斷地預測或發(fā)現問題，要不斷地進行規(guī)劃、決策、執(zhí)行和檢查，而做好這每一項工作都離不開相應的信息。在工程項目控制信息系統(tǒng)中的信息資料大致可分為三類：第一類是項目設計階段所擁有的原始信息資料；第二類是運行過程反饋的實際信息資料；第三類是對上述兩種信息資料加工處理而形成的比較資料。為了獲得全面、準確、及時的工程信息，需要組成專門機構，確定專門的人員從事這項工作。（5）合同管理

監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中的合同管理主要是根據監(jiān)理合同的要求對工程建設合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督、檢查，對合同雙方爭議進行調解和處理，以保證合同的全面履行。

合同管理對于監(jiān)理單位完成監(jiān)理任務是必不可少的。工程合同對參與建設項目的各方建設行為起到控制作用，同時又具體指導工程如何操作完成。所以，從這個意義上講，合同管理起著控制整個項目實施的作用。

監(jiān)理工程師在合同管理中應主要進行以下幾個方面的工作：協助業(yè)主簽訂有利于目標控制的工程建設合同；對簽訂合同進行系統(tǒng)分析；建立合同目錄、編碼和檔案；對合同的履行進行監(jiān)督、檢查；做好防止索賠和處理索賠工作。4、現行監(jiān)理規(guī)范的內容

《建設工程監(jiān)理規(guī)范》分總則、術語、項目監(jiān)理機構及其設施、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理的其他工作、施工階段監(jiān)理資料的管理、設備采購監(jiān)理與設備監(jiān)造共8部分，另附有施工階段監(jiān)理工作的基本表示。

在總則中主要講了一下六個內容：

（1）制定目的：為了提高建設工程監(jiān)理水平，規(guī)范建設工程監(jiān)理行為，編制本規(guī)范。

（2）適用范圍：本規(guī)范適用于新建、擴建、改建建設工程施工、設備采購和制造的監(jiān)理工作。

（3）實施建設工程監(jiān)理前，監(jiān)理單位必須與建設單位簽訂書面建設工程委托監(jiān)理合同，合同中應包括監(jiān)理單位對建設工程質量、造價、進度進行全面控制和管理的條款。建設單位與承包單位之間與建設工程合同有關的聯系活動應通過監(jiān)理單位進行。

（4）建設工程監(jiān)理應實行總監(jiān)理工程師負責制。

（5）監(jiān)理單位應公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益。

（6）設工程監(jiān)理除應符合本規(guī)范外，還應符合國家現行的有關強制性標準、規(guī)范的規(guī)定。

其他部分就不在細說。5、相關法律法規(guī)

序號體系組成制定機關法律效力簽署人范例123全國人大及其常委會行政法規(guī)國務院法律部門規(guī)章國務院各部委最高次之最低國家主席《建筑法》總理部長《建設工程質量管理條例》《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》建設工程法律法規(guī)體系是指根據《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，制定和公布實施的有關建設工程的各項法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。下表簡單舉例介紹下各法律的效力。

《建筑法》是我國工程建設領域的一部大法，整部法律內容是以建筑市場管理為中心，以建筑工程質量和安全為重點，以建設活動監(jiān)督管理為主線形成的。

《建設工程質量管理條例》以建設工程質量主體為基線，規(guī)定了建設單位、

勘察單位、設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的質量責任和義務，明確了工程質量保修制度、工程質量監(jiān)督制度等內容，并對各種違法違規(guī)行為的處罰做了原則規(guī)定。

6、建設工程管理制度

按照我國有關規(guī)定，在工程建設中，應當實行項目法人制、工程招標投標制、建設工程監(jiān)理制、合同管理制等制度。這些制度相互關聯、相互支持，共同構成了建設工程管理制度體系。下表簡單介紹了建設工程管理制度組成。序號組成備注項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產進營、債務償還和資產保值增值，實行全程負責。在申報項目可1項目法人責任制行性研究報告時，提出項目法人組建方案；可行性研究報告經批準后，正式組建項目法人。項目法人責任制是實行建設工程監(jiān)理制的必要條件，建設監(jiān)理制是實行項目法人的基本保障2工程招標投標制建設工程監(jiān)理制保障項目在實施的各個階段擇優(yōu)選擇適當的承包商監(jiān)理方對項目實施“三控”、“一管”、“一協調”，即代表業(yè)主對承建單位的建設活動建行監(jiān)督管理，做好投資、進度、質量控制以及合同管理和組織協調工作促使參加項目的相關單位依法履行各自的權利和義務。合4合同管理制同管理制的實施對建設工程監(jiān)理開展合同管理工作提供了法律上的支持

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