努力推進(jìn)新時(shí)期宜賓人防宣傳教育工作

宜賓人防通訊

第二期

宜賓市人民防空辦公室

二Ο一Ο年五月二十日

適應(yīng)新形勢(shì)謀求新發(fā)展

努力推進(jìn)新時(shí)期宜賓人防宣傳教育工作

宜賓市人民防空辦公室黨組成員、副主任趙一鳴

人民防空宣傳教育工作是人民防空工作的重要組成部分，它對(duì)推進(jìn)人防事業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。隨著人防事業(yè)的發(fā)展，宜賓人防宣傳教育工作也有了較大的進(jìn)步，但同時(shí)也面臨著新的矛盾和問(wèn)題。特別是201*年，原人防辦領(lǐng)導(dǎo)班子違反黨風(fēng)廉政紀(jì)律后，宜賓人防工作經(jīng)受了嚴(yán)重的挫折，人防工作不為有的領(lǐng)導(dǎo)干部、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)民眾所理解，不同程度地制約了宜賓人防事業(yè)的發(fā)展。如何改變宜賓人防宣傳教育工作這一不利的現(xiàn)狀，這是當(dāng)前擺在人防工作者面前的一個(gè)重要課題。筆者認(rèn)為，

要做好新時(shí)期宜賓人防宣傳教育工作，需要從以下幾方面下功夫。

一、適應(yīng)形勢(shì)，確立人防宣傳思想和目標(biāo)

當(dāng)今國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻莫測(cè)，威脅和平的戰(zhàn)爭(zhēng)因素依然活躍，人防是我們國(guó)防建設(shè)中不可或缺的重要組成部分。我們要適應(yīng)新形勢(shì)，加強(qiáng)人民防空的宣傳教育。

人防宣傳的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針和《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉實(shí)施辦法》為依據(jù)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于人民防空建設(shè)的總體安排部署，抓住西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，著眼增強(qiáng)全社會(huì)的國(guó)防觀念和人防意識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與人防建設(shè)的積極性，促進(jìn)宜賓人防事業(yè)的又好又快發(fā)展，切實(shí)為維護(hù)國(guó)家安全和全面建設(shè)平安宜賓、文明宜賓、生態(tài)宜賓做出積極貢獻(xiàn)。

人防宣傳的目標(biāo)：切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人防的重視度，讓他們積極關(guān)心、重視、支持人防工作，把人防事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合；切實(shí)提高服務(wù)對(duì)象對(duì)人防的認(rèn)同度，讓他們認(rèn)識(shí)到人防建設(shè)的重要性，主動(dòng)履行人防建設(shè)義務(wù)；切實(shí)提高社會(huì)民眾對(duì)人防的知曉度，讓他們真正了解人防的作用，積極參與人防的宣傳教育。通過(guò)有計(jì)劃、有目的的大力有效宣傳，使全民的國(guó)防觀念和人防意識(shí)不斷增強(qiáng)，人防發(fā)展的環(huán)境不斷改善，人防政策法規(guī)的實(shí)施不斷強(qiáng)化，在全社會(huì)形成關(guān)心人防、關(guān)注人防、支持人防的良好氛圍。

二、突出主題，豐富人防宣傳內(nèi)容

只有貼近實(shí)際，貼近生活，一目了然，才能取得尋常百姓的關(guān)注。人防宣傳要讓人們了解人防基本知識(shí)、法律法規(guī)及工作情況，宣傳的根本就是要同百姓生活方式聯(lián)系起來(lái)。在進(jìn)行什么是人防、其發(fā)展過(guò)程、工作內(nèi)容、重要意義等人防基本知識(shí)宣傳時(shí)，要與防災(zāi)知識(shí)相結(jié)合，增加一些如何防范各種災(zāi)害事故，提高自我保護(hù)能力的內(nèi)容。在我們已經(jīng)比較成熟的法制宣傳過(guò)程中，要適當(dāng)加大對(duì)《人民防空法》以及中央、省、市頒布的法規(guī)和政策文件宣傳的比重。尤其在重大節(jié)日、重大活動(dòng)集中宣傳時(shí)，要主題鮮明地將人防宣傳突出表現(xiàn)出來(lái)。每逢《人民防空法》頒布紀(jì)念日、中國(guó)人防成立紀(jì)念日、防空警報(bào)試?guó)Q日和國(guó)家、省、市人防工作會(huì)議召開之際，都要進(jìn)行精心策劃、認(rèn)真組織、周密部署，實(shí)行多渠道、多形式集中宣傳人防，力求收到良好的效果。

三、與時(shí)俱進(jìn)，拓展人防宣傳載體

在人防宣傳工作中，對(duì)于行之有效的傳統(tǒng)的宣教方法和途徑要繼承和發(fā)展，并使之臻于完善。同時(shí)，在新的時(shí)期，要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開辟新的宣傳方法和途徑，進(jìn)而收到良好的宣傳效果。

一是以“五進(jìn)”為基礎(chǔ)，開展人防知識(shí)宣傳。人防部門要積極協(xié)調(diào)組織、人事部門將人防理論學(xué)習(xí)和知識(shí)教育納入本級(jí)黨校、行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃，定期安排舉辦不同層級(jí)、規(guī)模、形式和內(nèi)容的培訓(xùn)班。積極協(xié)調(diào)教育部門在當(dāng)?shù)馗髦行�學(xué)開設(shè)人防知識(shí)教育課程，不定期舉辦人防知識(shí)教育專題講座。同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門、單位將人防知識(shí)教育和技能培訓(xùn)列入當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位

職工的教育培訓(xùn)計(jì)劃，有重點(diǎn)地安排教育訓(xùn)練內(nèi)容。要協(xié)調(diào)街道、社區(qū)等組織把人防宣傳教育與和諧社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，借助其宣傳教育陣地、手段，開展人防政策法規(guī)宣傳和知識(shí)教育。

二是以宣傳形式為抓手，開展人防知識(shí)宣傳。建立人防工作對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)制度、聯(lián)系會(huì)議制度。建立對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)宣傳、定期座談等制度。要善于從群眾最關(guān)心、同群眾最密切的問(wèn)題入手，用群眾熟悉的語(yǔ)言和喜聞樂(lè)見的方式開展宣傳，融宣傳教育的思想性、科學(xué)性、可行性、趣味性為一體，使人防宣傳教育生動(dòng)活潑、深入淺出。要充分利用國(guó)防教育日、法制宣傳日、《人民防空法》頒布日、中國(guó)人防成立紀(jì)念日、防空警報(bào)試?guó)Q日等時(shí)機(jī)，通過(guò)舉辦知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢、演習(xí)演練、答記者問(wèn)、講座、街頭宣傳以及公益廣告、宣傳櫥窗、黑板報(bào)、印發(fā)宣傳資料等形式，集中開展人防宣傳活動(dòng)。

三是以媒體宣傳為重點(diǎn)，深化人防工作宣傳。新聞媒體具有權(quán)威性高、滲透力強(qiáng)、時(shí)效性快、覆蓋面廣、群眾易于接受等特點(diǎn)，所以應(yīng)把利用媒體進(jìn)行人防宣傳教育作為主要途徑來(lái)落實(shí)。要充分借助全國(guó)、省、市主要新聞媒體和國(guó)家、省、市相關(guān)的部門刊物，對(duì)宜賓人防工作進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道。充分采用多媒體技術(shù)和現(xiàn)代傳媒技術(shù)，發(fā)揮媒體聲像結(jié)合、形象生動(dòng)的優(yōu)勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)報(bào)道迅速的特點(diǎn)，提高宣傳的實(shí)效性。創(chuàng)辦《宜賓人防通訊》內(nèi)部刊物，為全市人防系統(tǒng)搭建一個(gè)傳達(dá)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的指示與要求、傳播人防知識(shí)、展示人防建設(shè)成果、交流人防工作經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。加強(qiáng)人防網(wǎng)站建設(shè)，明確網(wǎng)站建設(shè)的工作責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)站的宣傳效應(yīng)。

四、完善制度，建立人防宣傳長(zhǎng)效機(jī)制

在工作中，除了貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定外，還應(yīng)在促進(jìn)人防宣傳工作制度化、規(guī)范化上多下功夫。把人防工作落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的因素之一，建立目標(biāo)管理機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)分解到人，做到與中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)。建立考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在人防宣傳工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)異的同志給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)大家積極性。建立“三位一體”的工作機(jī)制。即以人防機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)、宣傳科室為主體、其他職能科室為主線的宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。

報(bào)：省人防辦、宜賓軍分區(qū)、市委辦公室、市人大辦公室、

市政府辦公室、市政協(xié)辦公室，王劍明副市長(zhǎng)、左江副秘書長(zhǎng)

送：市級(jí)各有關(guān)部門，市政府辦公室七科。

發(fā)：翠屏區(qū)政府辦、各縣人防辦，本辦各科、中心。

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創(chuàng)新思路扎實(shí)開展人防宣傳教育

山東省聊城市人防辦任維民

改革開放以來(lái)，特別是近幾年人防工作的實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到，抓好宣傳教育工作，不僅是做好人防工作的前提和基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)人防事業(yè)突破發(fā)展的必由之路。按照國(guó)家、省人防部門的總體部署，我們積極探索建立人防宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制，在全市廣泛深入地開展了人民防空普法和“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，取得了較好的社會(huì)效應(yīng)。201*年、201*年市人防辦被表彰為“全省人防宣傳教育先進(jìn)單位”；在剛剛結(jié)束的濟(jì)南軍區(qū)人防宣傳工作會(huì)議上，市人防辦主任宋新全被表彰為“人防宣傳工作先進(jìn)個(gè)人”、冠縣人防辦被表彰為“人防宣傳工作先進(jìn)單位”。

一、提高認(rèn)識(shí)、擺上位置是做好人防宣傳教育的先決條件

通過(guò)宣傳教育，使廣大公眾了解人防工作的重要性，增強(qiáng)國(guó)防觀念和防空防災(zāi)意識(shí)，喚起社會(huì)各界對(duì)人防工作的支持和參與，具有十分重大而現(xiàn)實(shí)的意義。

首先，搞好人防宣傳教育是貫徹落實(shí)《人民防空法》的需要。《人民防空法》明確規(guī)定:人民防空是國(guó)防的組成部分，國(guó)家根據(jù)國(guó)防需要,動(dòng)員和組織人民群眾采取防護(hù)措施,防范和減輕空襲危害。人民防空實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。但正是由于人防工作“長(zhǎng)期準(zhǔn)備”的特殊性，很難引起生活在和平時(shí)期的人們對(duì)人防工作的足夠重視，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的廣大公眾對(duì)于人防事業(yè)的麻痹和淡漠已成為制約人防建設(shè)快速發(fā)展的最大障礙。因此，只有加大人防法規(guī)宣傳教育，才能增強(qiáng)廣大干部群眾的人防法制觀念，澄清社會(huì)各個(gè)層面對(duì)人防工作的模糊認(rèn)識(shí)，夠喚起全社會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民防空法》、依法履行人防義務(wù)、積極支持人防建設(shè)的自覺性，營(yíng)造人防工作的法制基礎(chǔ)。

其次，搞好人防宣傳教育是加快人防建設(shè)與發(fā)展的需要。由于我市人防工作基礎(chǔ)差，積累能力弱，各項(xiàng)建設(shè)欠帳較多，與先進(jìn)市相比還有很大差距。因此，必須加大《人民防空法》宣傳，喚起公眾的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大市民和投資商參與人防建設(shè)的積極性，營(yíng)造出有利于加快人防建設(shè)與發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。第三，搞好人防宣傳教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。人民防空是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略措施，和平時(shí)期可以直接為救災(zāi)、救援和日常生活服務(wù)，是處置突發(fā)公共事件的主體，因而又是一項(xiàng)利國(guó)、利民的社會(huì)公益事業(yè)。因此，加大人防宣傳教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力，提高處置突發(fā)事件和可持續(xù)發(fā)展能力，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是擺在人防部門面前的重要任務(wù)，更是各級(jí)政府應(yīng)密切關(guān)注的戰(zhàn)略全局問(wèn)題。

二、適應(yīng)形勢(shì)、創(chuàng)新思路是做好人防宣傳教育的核心內(nèi)容

近年來(lái)，我們緊密結(jié)合實(shí)際，在鞏固以往宣傳教育成果的同時(shí)，立足于建立人防宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制，在“三個(gè)創(chuàng)新”上狠下功夫。

一是創(chuàng)新載體。按照國(guó)家和省人防部門的統(tǒng)一部署，我們?cè)谌�市范圍�?nèi)開展了人防知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校（黨校、行政干校）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”活動(dòng)，使宣傳教育得到進(jìn)一步拓展和延伸。進(jìn)機(jī)關(guān)，主要是組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)人防法規(guī)，邀請(qǐng)視察《人民防空法》貫徹落實(shí)情況以及為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作形勢(shì)報(bào)告，發(fā)放《人防簡(jiǎn)報(bào)》、《人防雜志》，在地方媒體報(bào)刊連載人防法規(guī)政策、發(fā)表專訪等形式；進(jìn)學(xué)校，主要是在全市28所初級(jí)中學(xué)開設(shè)人防課、組織室外訓(xùn)練、開設(shè)展室、舉辦人防知識(shí)競(jìng)賽等形式；以當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)方針、現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)、人民防空的地位與作用為重點(diǎn)，把人防教育列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃和黨校培訓(xùn)內(nèi)容；進(jìn)企業(yè)，主要是在部分國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)人防法規(guī)、觀看宣傳片、現(xiàn)場(chǎng)宣講等，突出宣傳人防建設(shè)多元化的必要性和人防工程建設(shè)的各項(xiàng)政策；進(jìn)社區(qū)，主要是充分利用社區(qū)公益欄、板報(bào)、活動(dòng)室等，開展群眾喜聞樂(lè)見的宣傳活動(dòng)；進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，主要是依托政府網(wǎng)站和創(chuàng)建人防專業(yè)網(wǎng)站，將人防法規(guī)、人防知識(shí)、人防動(dòng)態(tài)及時(shí)向社會(huì)公開，真正實(shí)現(xiàn)了全方位宣傳、“無(wú)縫隙”覆蓋、長(zhǎng)效化教育的格局。我們還充分利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、聊城日?qǐng)?bào)、聊城通訊等媒體，對(duì)人防法規(guī)、人防知識(shí)和建設(shè)成果進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳報(bào)道。

二是創(chuàng)新內(nèi)容。我們針對(duì)不同的對(duì)象實(shí)現(xiàn)了宣傳教育內(nèi)容的四個(gè)轉(zhuǎn)變：即由傳統(tǒng)的防空襲知識(shí)宣傳向高技術(shù)、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)和防護(hù)宣傳轉(zhuǎn)變；由單一的防空內(nèi)容宣傳向防空、防災(zāi)“兩防一體化”宣傳轉(zhuǎn)變；由單純的人防戰(zhàn)備效益宣傳向社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益三效合一宣傳轉(zhuǎn)變；由低層次的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)上升到構(gòu)建和諧社會(huì)的高度宣傳轉(zhuǎn)變。在教育形式上，不拘泥于傳統(tǒng)的發(fā)教材、發(fā)傳單、發(fā)文件、寫標(biāo)語(yǔ)、出板報(bào)等，如針對(duì)機(jī)關(guān)干部的形勢(shì)報(bào)告，學(xué)生的室外訓(xùn)練，企業(yè)和社區(qū)的公益宣傳欄，播放VCD宣教片等形式使受教育者感到內(nèi)容新穎、形式靈活，極大地增加了參與的興趣和接受程度。

三是創(chuàng)新招法。首先做好向領(lǐng)導(dǎo)宣傳。為了找到向領(lǐng)導(dǎo)宣傳的切入點(diǎn)，我們牢固樹立“有為才有位”的理念，不管基礎(chǔ)條件多么差，都要立足挖掘自身潛力，扎實(shí)做好人防各項(xiàng)工作。人防“結(jié)建”、人防行政執(zhí)法、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)等項(xiàng)工作均有了很大進(jìn)展。有了這些“本錢”，我們不失時(shí)機(jī)地向政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)宣傳人防，并結(jié)合實(shí)際提出今后人防發(fā)展的謀劃和建議。其次，堅(jiān)持“行政推動(dòng)”與過(guò)細(xì)工作相結(jié)合。無(wú)論是“五進(jìn)”活動(dòng)，還是各種公益宣傳活動(dòng)，都是在政府組織下、各部門行政推動(dòng)下開展的。但是大量過(guò)細(xì)的工作還要由人防工作人員來(lái)完成。特別是在開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)中，人防工作人員不僅要做到“笑容滿面、態(tài)度真誠(chéng)”，而且要學(xué)會(huì)“拉關(guān)系、處感情”，最后達(dá)到愉快合作的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“五進(jìn)”活動(dòng)開展以來(lái)，全市共有42個(gè)機(jī)關(guān)、37個(gè)大中企業(yè)、28所學(xué)校、219個(gè)社區(qū)開展了人防知識(shí)學(xué)習(xí)教育，受教育人數(shù)達(dá)到105萬(wàn)人次；活動(dòng)中，共制作條幅、展板180條幅（塊），出動(dòng)宣傳車11臺(tái)次，設(shè)立社區(qū)公益宣傳欄219個(gè)，發(fā)放人防知識(shí)課本教材5萬(wàn)余冊(cè)，印發(fā)宣傳資料2201*余份、自行編制印發(fā)黨校、大中專教材100本，發(fā)放VCD光盤82套、掛圖20套480張；利用電視臺(tái)播出新聞90余次、手機(jī)短信130萬(wàn)余條；在《聊城日?qǐng)?bào)》開設(shè)人防法律法規(guī)宣傳之窗32期，在《齊魯晚報(bào)》發(fā)表專訪5期，在聊城行風(fēng)熱線上線2期，在《中國(guó)人民防空》、《山東人防》、《齊魯晚報(bào)》、《山東商報(bào)》、《聊城日?qǐng)?bào)》、《聊城通訊》等報(bào)刊刊登宣傳稿件120余條（篇），利用人防網(wǎng)站發(fā)布人防法規(guī)、《公民防空防災(zāi)行動(dòng)指南》及人防動(dòng)態(tài)460余篇，人防網(wǎng)站日均點(diǎn)擊120余人次。

三、立足建設(shè)、搞好結(jié)合是做好人防宣傳教育的有效途徑

人防建設(shè)是人防工作的核心，必須貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。這既是開展人防教育的重要目標(biāo)，也是檢驗(yàn)教育成果的重要標(biāo)志。為此，在開展宣傳教育的同時(shí)，我們大力開展人防建設(shè)，在二者的有機(jī)結(jié)合上尋求突破。

一是切實(shí)加強(qiáng)了警報(bào)建設(shè)。去年我們?cè)谑袇^(qū)新增防空警報(bào)30臺(tái)（套），使市區(qū)警報(bào)音響覆蓋率達(dá)到100％的基礎(chǔ)上，實(shí)行了警報(bào)設(shè)施的社會(huì)化管理，建立了檔案，確定了專人管理，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，使聊城市區(qū)的防空警報(bào)始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。今年，我們又新增7臺(tái)移動(dòng)警報(bào)器、14臺(tái)電聲警報(bào)器，進(jìn)一步擴(kuò)大了輻射范圍。

二是全力抓好“兩建同步”工作。抓住建設(shè)“強(qiáng)市名城”的有利時(shí)機(jī)，我們協(xié)調(diào)財(cái)政、計(jì)劃、建設(shè)、國(guó)土、城管執(zhí)法等部門，進(jìn)一步理順工作程序，規(guī)范工作流程，把人防地下工程建設(shè)納入建筑項(xiàng)目開工的前置條件。為加強(qiáng)人防工程建設(shè)和管理，我們從人防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖紙審查、質(zhì)量監(jiān)管、峻工驗(yàn)收、維護(hù)管理和征收人防工程易地建設(shè)費(fèi)等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保人防工程“應(yīng)建必建、應(yīng)收必收”。

三是認(rèn)真抓好“防空防災(zāi)一體化”工作。為加快防空防災(zāi)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人防向民防轉(zhuǎn)軌，我們?cè)谧ズ媒ㄔO(shè)、電力、衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)保、通訊、交通等人防專業(yè)隊(duì)伍建檔、整組、實(shí)名制、訓(xùn)練及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)預(yù)案的同時(shí)，結(jié)合聊城實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善全市處置突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和保障措施，使市政府應(yīng)急處置突發(fā)公共事件和應(yīng)急救援能力大大增強(qiáng)。

四是積極開展行政執(zhí)法工作。宣傳與執(zhí)法相結(jié)合是貫徹落實(shí)《人民防空法》、維護(hù)法律嚴(yán)肅性的有效手段。為使行政執(zhí)法達(dá)到雙重效果，執(zhí)法人員做到深入工地，先宣傳、后執(zhí)法，以取得業(yè)主的理解和支持。同時(shí)，我們還建立了聯(lián)合執(zhí)法查處機(jī)制，聯(lián)合市行政執(zhí)法局、市建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站，對(duì)“十五”以來(lái)，聊城城區(qū)的已建、在建項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，共對(duì)132個(gè)單位進(jìn)行了跟蹤查處，在很大程度上維護(hù)了人防法的權(quán)威和尊嚴(yán)。

四、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合是做好人防宣傳教育的重要保障

沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各職能部門的通力配合，人防宣傳教育工作難以開展，這也是我們?cè)陂_展人防宣傳教育中最深切的體會(huì)。

一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了一個(gè)以黨組書記、主任為組長(zhǎng)，黨組成員、副主任為副組長(zhǎng)，以綜合科為牽頭單位，各有關(guān)科室為成員的人防宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)有力的人防宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)班子。在年初制訂年度工作計(jì)劃和措施時(shí),同時(shí)制訂人防宣傳工作計(jì)劃和措施，每季度黨組研究一次人防宣傳工作，及時(shí)解決宣傳教育過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾。全年安排人防宣傳經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，計(jì)劃措施到位，經(jīng)費(fèi)保障到位。201*年以來(lái)，市政府先后13次研究解決人防工作中遇到的問(wèn)題，使一些人防行政執(zhí)法案件、執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、人防經(jīng)費(fèi)征繳等制約人防事業(yè)發(fā)展的難題先后得到解決。如在執(zhí)法機(jī)構(gòu)問(wèn)題上，成立了人防許可科，整建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，并將原人防收費(fèi)站更名為人防行政執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，專門負(fù)責(zé)違法案件的查處；在人員編制上，將我辦原有行政編制由過(guò)去的10名，增加到11名，在人防經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算問(wèn)題上，201*年度市地方財(cái)政列支人防經(jīng)費(fèi)167萬(wàn)元。市委組織部等七部門聯(lián)名下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人防教育的意見》，明確了各相關(guān)部門職責(zé)。市人大組織對(duì)《人民防空法》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了專題調(diào)研和視察；我市加掛“民防局”牌子，市五大班子領(lǐng)導(dǎo)都有代表出席；這都給人防宣傳教育工作以極大地鼓舞和支持。

二是各職能部門積極配合。聊城人防工作近年來(lái)得到了各部門的大力配合，如每年的“4.12”、“9.18”人防法制日宣傳活動(dòng)，都有多個(gè)部門配合宣傳。市教育部門在認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃、開展人防教學(xué)方面做得四到位。組織、司法、街道社區(qū)、宣傳部門以及黨校、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門和群團(tuán)組織各盡其職，各負(fù)其責(zé)，為人防宣傳教育活動(dòng)的開展做出了貢獻(xiàn)。

三是有一支高素質(zhì)的人防宣傳工作隊(duì)伍。全市共選拔了80名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化水平高的優(yōu)秀干部組成人防宣傳教育隊(duì)伍。其中從事宣傳報(bào)道工作的14人，從事人防教育的66人。各縣(市)、區(qū)和各國(guó)有大中型企業(yè)也都建立健全了人防宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)給宣傳報(bào)道人員配備電腦等設(shè)備，為他們提供良好的工作條件，規(guī)定每?jī)赡暾匍_一次人防宣傳總結(jié)評(píng)先表彰會(huì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

四是建立行之有效的人防宣傳工作制度。我們認(rèn)真落實(shí)宣傳教育責(zé)任制，建立健全激勵(lì)機(jī)制。把宣傳任務(wù)納入年度責(zé)任目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任書，完成任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之則取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。通過(guò)實(shí)施一系列獎(jiǎng)懲措施，極大地調(diào)動(dòng)了人防干部職工參與宣傳報(bào)道工作的積極性。

總結(jié)我市近年來(lái)人防宣傳教育工作，盡管作了一些探索，取得了一些成效，但與兄弟市和省辦要求相比，仍有很大差距。我們一定要認(rèn)真研究和探索新時(shí)期做好人防工作的新思維和新舉措，全面加快人防建設(shè)步伐，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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