和碩縣新農(nóng)合信息化建設(shè)工作總結(jié)

和碩縣新農(nóng)合信息化建設(shè)工作總結(jié)

我縣新農(nóng)合工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的大力支持下，新農(nóng)合制度得到了進(jìn)一步完善，同時促進(jìn)了新農(nóng)合信息化建設(shè)工作的較好發(fā)展，現(xiàn)將信息化工作總結(jié)如下：

一、新農(nóng)合信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和開展情況：我縣轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)26個行政村，全縣有縣、鄉(xiāng)級新農(nóng)合定點(diǎn)機(jī)構(gòu)9家（縣醫(yī)院、解放軍第546醫(yī)院、6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）。201*年全縣新農(nóng)合醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本健全，在縣委、政府高度重視下配備了一名計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，為推動新農(nóng)合信息化工作發(fā)揮了重要作用。合管中心、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠熟練運(yùn)用合作醫(yī)療信息管理軟件進(jìn)行新農(nóng)合的各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作。

長期以來，合管辦及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一直使用手工結(jié)算的方式進(jìn)行結(jié)算和管理，其操作過程環(huán)節(jié)多，操作范圍涉及眾多醫(yī)療機(jī)構(gòu)，審核報(bào)銷資料量大而復(fù)雜，報(bào)銷資料審核速度慢，耗時長，工作量大并很難監(jiān)督到位，從而導(dǎo)致工作效率低，手續(xù)繁雜，農(nóng)牧民群眾意見較大。

我縣于201*年元月起開始做信息化建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，201*年4月正式啟動信息化網(wǎng)絡(luò)管理，縣、鄉(xiāng)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行結(jié)算業(yè)務(wù)。并按照新農(nóng)合規(guī)范化管理要求和年度實(shí)施方案內(nèi)容，由北航冠新軟件公司專業(yè)人員將補(bǔ)償辦法，特別是報(bào)銷范圍、報(bào)銷比例、起付線、封頂線、單、非病種等重要指標(biāo)和結(jié)算辦法，進(jìn)行準(zhǔn)確設(shè)置并進(jìn)行經(jīng)

常性維護(hù)，使全縣新農(nóng)合醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償達(dá)到統(tǒng)一結(jié)算、科學(xué)管理。為了保證新農(nóng)合資金的規(guī)范使用，我縣實(shí)行住院患者報(bào)銷資料網(wǎng)上審核和稽查，并不定期的去各個定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。實(shí)行新農(nóng)合住院信息化管理，變事后審核為過程監(jiān)督，參合患者入院后，定點(diǎn)醫(yī)院必須及時錄入住院信息，并對其治療和用藥情況同步進(jìn)行網(wǎng)上錄入，縣合管中心通過電腦就能對各定點(diǎn)醫(yī)院新農(nóng)合住院人數(shù)、檢查治療項(xiàng)目、藥品使用、費(fèi)用支出等情況進(jìn)行動態(tài)掌握，對不合理用藥、治療、檢查等現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)，并可對出院病人報(bào)銷資料提前介入審核，確保醫(yī)院直通車報(bào)銷的準(zhǔn)確率。同時合管中心工作人員可根據(jù)各醫(yī)院網(wǎng)上錄入的住院患者信息，隨機(jī)抽取人員進(jìn)行核查，堅(jiān)決杜絕冒名頂替、掛床住院等現(xiàn)象發(fā)生，確保了農(nóng)合政策執(zhí)行的規(guī)范性。

二、新農(nóng)合信息化建設(shè)的投入情況：

縣委、政府先后投入軟件升級維護(hù)費(fèi)用及縣合管中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件費(fèi)用共計(jì)12.94萬元。中心配置的是寬帶ADSL1M、D-LINK交換機(jī)、APCUPS、安達(dá)通VPN安全網(wǎng)關(guān)，9家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過安達(dá)通VPN客戶端連接合管中心服務(wù)器，硬件方面各個醫(yī)療機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)完全符合新農(nóng)合工作的基本需要，在不考慮網(wǎng)絡(luò)狀況的情況下基本的完成工作任務(wù)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在線信息系統(tǒng)建設(shè)情況

目前的網(wǎng)絡(luò)覆蓋了除乃仁克爾鄉(xiāng)以外的全縣各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。因?yàn)槟巳士藸栢l(xiāng)沒有接通電信網(wǎng)絡(luò)（辦公地點(diǎn)隨牧民的搬遷而改動），加之人口稀少，其新農(nóng)

合辦公點(diǎn)暫時在縣合管中心辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行差，影響到新農(nóng)合工作的正常開展。

四、信息化建設(shè)人員培訓(xùn)情況

201*年全縣新農(nóng)合醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本健全，縣設(shè)新農(nóng)合管理中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分派經(jīng)辦人員分別負(fù)責(zé)合作醫(yī)療各項(xiàng)日常工作，健全的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)范管理為新農(nóng)合工作在我縣的順利推進(jìn)發(fā)揮了重要作用。201*年由北航冠新公司專業(yè)人員培訓(xùn)2次，參加培訓(xùn)共計(jì)35人次。全縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有固定人員進(jìn)行操作，工作人員兼職多、變動大，合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本上沒有專門工作經(jīng)費(fèi)，辦公設(shè)施簡單，影響了新農(nóng)合工作的健康持續(xù)發(fā)展。由于各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏計(jì)算機(jī)管理操作人才，硬件建設(shè)滯后，信息化管理系統(tǒng)運(yùn)行后，還需進(jìn)一步加大對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)管理操作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。在201*年合管中心已經(jīng)計(jì)劃對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作醫(yī)療經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)。

五、存在的主要問題

1、電信的網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性差，希望上級領(lǐng)導(dǎo)給予協(xié)調(diào)。我縣新塔熱鄉(xiāng)，蘇哈特鄉(xiāng)常常斷網(wǎng)，有時連正常的上網(wǎng)都進(jìn)行不了，導(dǎo)致VPN連不上線，不能正常工作。網(wǎng)絡(luò)傳輸速度極慢，烏什塔拉鄉(xiāng)在進(jìn)行201*年的農(nóng)合錄入工作時常常出現(xiàn)登記一個信息要等兩分鐘的情況。

2、服務(wù)器配置問題，目前我縣新農(nóng)合尚未使用的卡證系統(tǒng)，但是已經(jīng)出現(xiàn)服務(wù)器托管點(diǎn)連接吃緊現(xiàn)象，在使用卡證系統(tǒng)后面對更高速的信息量，就目前服務(wù)器的配置而言注定會出現(xiàn)硬件落后的現(xiàn)象。

3大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍還不夠健全，工作人員兼職多、經(jīng)常出現(xiàn)變動，合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本上沒有專門工作經(jīng)費(fèi)，辦公設(shè)施簡單，影響了新農(nóng)合工作的健康持續(xù)發(fā)展。

4、信息系統(tǒng)里新農(nóng)合補(bǔ)償月結(jié)報(bào)表匯總內(nèi)容更加細(xì)化，尤其是住院天數(shù)，輔助檢查費(fèi)用、耗材等

5、信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)高，加之縣財(cái)政困難，望有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

6、因我縣合管中心經(jīng)費(fèi)緊張，無力支付光纖費(fèi)用，故使用ADSLM，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)多次提出網(wǎng)速太慢，已經(jīng)嚴(yán)重影響到住院病人的結(jié)算。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦無電腦、打印機(jī)等辦公條件，不利于新農(nóng)合的健康發(fā)展。

六、新農(nóng)合信息化建設(shè)的建議及意見。

1、應(yīng)當(dāng)盡快推出卡證系統(tǒng)，目前使用的農(nóng)合本在每年都要進(jìn)行錄入，在我縣參合總?cè)藬?shù)少，尚可按時完成任務(wù)，但是整個錄入周期，浪費(fèi)的時間太長，總是會影響到廣大農(nóng)牧民的正常住院。信息化管理系統(tǒng)中對于拆遷并串的處理過于復(fù)雜，且不夠及時。

2、建議盡快執(zhí)行縣級以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時結(jié)報(bào)。由于新農(nóng)合管理人員少，錄入縣外報(bào)銷用藥清單占據(jù)了大量時間，因而會影響到監(jiān)管力度。

3、加快村級衛(wèi)生室信息化建設(shè)工作，我縣村級衛(wèi)生室因設(shè)備投入、寬帶使用費(fèi)、軟件服務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用較高，一直未啟動村級衛(wèi)生室信息化建設(shè)工作，建議能否減免村級軟件

費(fèi)用及服務(wù)費(fèi)，加快實(shí)施門診統(tǒng)籌規(guī)范化管理步伐。

和碩縣新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療管理中心二一一年二月十四日

擴(kuò)展閱讀：臨武縣201*年新農(nóng)合工作總結(jié)

臨武縣201*年新農(nóng)合工作總結(jié)

臨武縣新農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室

201*年12月31日

201*年是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在我縣運(yùn)行的第四個年頭，從總體上看201*年上半年的新農(nóng)合工作繼續(xù)保持了去年的良好勢頭，運(yùn)行平穩(wěn)。農(nóng)村合作醫(yī)療這一惠及千萬農(nóng)民的惠民政策更加深入民心，進(jìn)一步緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題，給廣大農(nóng)民帶來了真正的實(shí)惠，發(fā)揮了可喜的社會效益，為構(gòu)建和諧社會做出了較大的貢獻(xiàn)。

一、基本情況

201*年我縣共有24.99萬人參合，參合率達(dá)108.27%，總基金容量達(dá)3499.26萬元。全年共有受益農(nóng)民39286人次，其中門診部分7775人次，住院部分31511人次，受益面達(dá)15.72%，住院率12.60%，共補(bǔ)償費(fèi)用3270.21萬元，其中住院補(bǔ)償2994.05萬元，門診補(bǔ)償276.16萬元，基金使用率為93.45%�？h、鄉(xiāng)平均實(shí)際補(bǔ)償率為60.9%。次均住院費(fèi)用2139.10元，次均住院補(bǔ)償935.02元；住院人次分布：鄉(xiāng)50.59%、縣37.12%、縣外12.29%；住院補(bǔ)償費(fèi)用分布：鄉(xiāng)22.08%、縣42.97%、縣外34.95%.

二、具體做法

（一）調(diào)整補(bǔ)償方案。4月份，我們出臺了新的補(bǔ)償方案，新方案大大提高了補(bǔ)償比例，充分讓農(nóng)民得實(shí)惠。具體如下：1、各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)付比例分別提高了5到8個百分點(diǎn)；2、封頂線由原來的3萬元（每人每年）提高到6萬元（每人每年）。

（二）繼續(xù)推行惠民政策、擴(kuò)大受益面。1、將部分中醫(yī)適宜技術(shù)列入報(bào)銷范圍（治療性質(zhì)）：針灸、紅外線治療、穴位注射、腰（頸）椎牽引；2、將血透視同住院納入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍；3、限制補(bǔ)助的項(xiàng)目：CT、核磁共振、單個材料500元以上的材料費(fèi)，按50%納入報(bào)帳范圍；4、將婦幼新篩、聽篩檢

查費(fèi)用納入新農(nóng)合報(bào)帳范圍；5、五保戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院免起付線；6、五保、低保等弱勢群體在臨武縣福民眼科醫(yī)院施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，費(fèi)用全免。全年共受益達(dá)300人次；7、開展對農(nóng)村參合先心病兒童免費(fèi)醫(yī)療救治的試點(diǎn)工作。今年農(nóng)村參合先心病患者免費(fèi)醫(yī)療救治試點(diǎn)首先選擇將先天性室間隔缺損、房間隔缺損和動脈導(dǎo)管未閉三個病種納入試點(diǎn)項(xiàng)目范圍，實(shí)施免費(fèi)手術(shù)對象暫定為全省1-14歲、患有以上三種先心病病癥、具有手術(shù)適應(yīng)癥的參合兒童，免費(fèi)救治病例全部實(shí)行外科手術(shù)治療�，F(xiàn)已成功治愈17例；8、對農(nóng)村先天性耳聾兒童實(shí)行了修復(fù)手術(shù)，共有2人受益。

（三）繼續(xù)完善“協(xié)議籌資”方案。我縣201*年“協(xié)議籌資”工作于4月份開始籌備，先后經(jīng)過了“信息模底”、“代扣數(shù)據(jù)整合”、“代扣數(shù)據(jù)的核查”，“銀行代扣”四道過程，于5月10日完成籌資任務(wù)。與以往相比，201*年的“協(xié)議籌資”工作具有操作簡、進(jìn)展快、覆蓋廣、效率高、成本低等五大特點(diǎn)。成功實(shí)現(xiàn)了182173人代扣，僅此一項(xiàng)，全縣的參合率就達(dá)到了68.64%。

（四）加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。上半年我們繼續(xù)加大力度對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)管，共進(jìn)行了4次較大規(guī)模的突擊檢查，發(fā)現(xiàn)了一些問題。并對部分操作不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了查處。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)。為規(guī)模管理，提高工作效率，我們于3月份下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)合信息化建設(shè)的通知》。并于5月前完成了第一批（縣級醫(yī)院機(jī)構(gòu)）的信息化建設(shè)，10月前完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的信息化建設(shè)。同時開通了市級所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的直補(bǔ)兌付窗口，至此，我縣就完全實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級“即付即補(bǔ)”。

三、存在的問題和不足

（一）入院指征把握不嚴(yán)，住院率偏高。由于我縣201*年以前都未啟動普通門診，少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為自己的經(jīng)濟(jì)利益就將部分本應(yīng)該進(jìn)行門診治療的患者進(jìn)行小病大養(yǎng)納入住院。加上少數(shù)農(nóng)民由于對我縣的新農(nóng)合實(shí)施細(xì)則了解不

到位，以為得了病就要有補(bǔ)償，而主動要求到住院部進(jìn)行住院治療。幾年來，我縣的住院率都呈逐年上升態(tài)勢。201*年達(dá)到了11.8%超出省平均水平。

（二）駐鄉(xiāng)審核員管理模式欠科學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站工作相對滯后是一個普遍存在的問題，很大程度上影響了全縣新農(nóng)合工作的開展。由于目前駐鄉(xiāng)審核員管理體制的不科學(xué)、辦公設(shè)備設(shè)施不齊備、預(yù)算的每站6000元/年工作經(jīng)費(fèi)沒到位，審核員工作開展也困難重重�，F(xiàn)在我們的審核員安置在鄉(xiāng)政府上班，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，這部分人就被當(dāng)成了鄉(xiāng)干部使用了。他們要分組駐村，抓計(jì)生等繁雜工作，卻沒有足夠的精力投入到新農(nóng)合工作當(dāng)中，形成了本末倒置的現(xiàn)象。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院信息化建設(shè)欠健全。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院只有少數(shù)部分建立成了醫(yī)院管理系統(tǒng)，而且沒有同農(nóng)合系統(tǒng)對接，這給農(nóng)合監(jiān)管帶來了較大的難度。

（四）藥品價格偏高，管理欠規(guī)范。醫(yī)藥費(fèi)用高有很多因素，我縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購由于沒有采取“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送”模式，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的藥品價格也存在差異。加上中間環(huán)節(jié)多，增加了購藥成本。個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)方面不規(guī)范，更增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另外，高端技術(shù)的引進(jìn)也是醫(yī)療費(fèi)用增長的一個因素。

（五）少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農(nóng)合的工作熱情有所下降，最突出的表現(xiàn)是籌資力度減弱。雖然我縣成功地實(shí)行了“協(xié)議籌資”，大大的減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力和財(cái)政負(fù)擔(dān)，但“協(xié)議籌資”后的參合率與縣委、縣政府的目標(biāo)要求還有一定的差距。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)自從實(shí)行了“協(xié)議籌資”之后，放松了對籌資工作的要求，甚至忘記了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是新農(nóng)合籌資工作的主體，導(dǎo)致個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合籌資工作相對落后。

四、下一步工作計(jì)劃

下一步我們將認(rèn)真分析，廣泛開展基線調(diào)查，探索更有效的方法，出臺更科學(xué)的措施，不斷推進(jìn)完善我縣的新農(nóng)合制度。

（一）啟動普通門診試點(diǎn)工作，有效的分流病源，嚴(yán)格把握入院指征，降低住院率。

（二）完善駐鄉(xiāng)審核員管理模式。我們正在著手試行一種新的駐鄉(xiāng)審核員管理模式，就是“集中辦公，分片管理”的管理模式。這樣就可讓駐鄉(xiāng)審核員成為真正意義上的專職審核員，集中精力搞新農(nóng)合工作。

（三）擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，提高補(bǔ)償率。我們將認(rèn)真分析住院費(fèi)用各項(xiàng)指標(biāo)，嚴(yán)格控制保外比例，提高可報(bào)比例，同時適當(dāng)提高對相關(guān)輔助檢查、材料等項(xiàng)目的補(bǔ)償比例，加大對五保對象的基本醫(yī)療保障力度。在確保基金安全的前提下，盡可能的讓群眾更大程度受益。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)。我們計(jì)劃在201*年對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息化建設(shè)，主要是要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安裝醫(yī)院管理系統(tǒng)，同時實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理系統(tǒng)與新農(nóng)合管理系統(tǒng)的HIS對接。

（五）溯本追源，從根本上解決農(nóng)民住院用藥貴的問題。中間環(huán)節(jié)多是藥品體格偏高的一個重要原因，目前，衛(wèi)生局與五家醫(yī)藥公司簽訂了藥品購銷協(xié)議，實(shí)行一種新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一采購與統(tǒng)一配送模式。使藥品采購公開、公平、公正，實(shí)現(xiàn)藥品統(tǒng)一品種、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，以充分保證藥品質(zhì)量與用藥安全，減少中間環(huán)節(jié)，降低藥品價格，減輕患者藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療行為。我們將在“合作醫(yī)療監(jiān)督委員會”領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合審計(jì)、監(jiān)察、物價、財(cái)政等相關(guān)職能部門，定期對合作醫(yī)療資金的使用情況進(jìn)行檢查，同時邀請人大代表和政協(xié)委員對合作醫(yī)療工作實(shí)施監(jiān)

督，并向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。合管辦將組織相關(guān)人員定期或不定期的對各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病歷書寫是否規(guī)范、查檢和用藥及價格是否合理、服務(wù)是否熱情等進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時對違規(guī)行為進(jìn)行查處，對違規(guī)嚴(yán)重的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還要取消其定點(diǎn)資格。

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