201*年黨校函授學(xué)歷教育工作總結(jié)
201*年黨校函授學(xué)歷教育工作總結(jié)
函授學(xué)歷教育是在職黨政干部提高文化水平和思想政治素質(zhì)的重要途徑。201*年,我校進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市黨校有關(guān)加強(qiáng)黨校學(xué)歷教育管理工作的指示,以強(qiáng)化學(xué)籍管理,嚴(yán)肅考紀(jì)考風(fēng)為契入點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)地抓好四個(gè)方面工作,圓滿完成201*年函授工作任務(wù)。
(一)扎扎實(shí)實(shí)提高教職工管理函授工作的能力。按省、市函授工作會(huì)議要求,我校及時(shí)組織教職工學(xué)習(xí)貫徹《黨校工作條件》、《省委黨函授教育工作暫行條例》、《班主任工作規(guī)定》、《班組工作規(guī)定》、《畢業(yè)論文工作規(guī)定》、《黨員畢業(yè)鑒定實(shí)施辦法》、《教務(wù)管理工作規(guī)程》等,提高了教職工對(duì)黨校學(xué)歷教育的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確黨校函授學(xué)歷教育該做什么,該怎樣做,從而進(jìn)一步明確自身的崗位職責(zé),增強(qiáng)了工作自覺性和主動(dòng)性,為搞好函授學(xué)歷教育工作提供了組織保障。
(二)扎扎實(shí)實(shí)地抓好函授招生工作。年初,市函授分院召開招生工作會(huì)議后,我校及時(shí)向縣委匯報(bào)了函授招生工作會(huì)議精神和會(huì)議要求,得到縣委的高度重視和大力支持?h委領(lǐng)導(dǎo)親自在縣上召開的一系列相關(guān)會(huì)議上進(jìn)行了宣傳動(dòng)員和安排部署,縣委組織部和我校聯(lián)合下發(fā)《201*年高等學(xué)歷教育招生工作的通知》;同時(shí),我校教職工分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位進(jìn)行廣泛宣傳,積極動(dòng)員,并運(yùn)用宣傳資料、電視廣播開展宣傳工作。通過努力,在今年生源十分匱乏的情況下,我校新招黨校函授大專生和本科生64名,超額完成了分院下達(dá)的招生任務(wù)和我校自定的招生任務(wù)。(三)扎扎實(shí)實(shí)地抓好函授管理工作。我校嚴(yán)格按照《省委黨校函授學(xué)院管理制度》進(jìn)行教學(xué)管理,認(rèn)真執(zhí)行分院的專業(yè)學(xué)制和教學(xué)計(jì)劃,按教學(xué)大綱和教材進(jìn)行教學(xué),注意抓好各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí)。即使是受“非典”影響,我校也未放松函授管理工作。一方面堅(jiān)持函授學(xué)員面授考勤制度,以促進(jìn)學(xué)風(fēng)的好轉(zhuǎn);另一方面堅(jiān)持教學(xué)“四認(rèn)真”(即認(rèn)真研究教材,認(rèn)真?zhèn)湔n,認(rèn)真授課,認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)員),切實(shí)轉(zhuǎn)變教風(fēng);同時(shí),嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),以提高函授教育的實(shí)效。在函授管理中,我校始終嚴(yán)把到課率關(guān),保證了學(xué)習(xí)人員的到課率,其具體措施得到了市函授分院的認(rèn)可。
(四)扎扎實(shí)實(shí)地做好函授畢業(yè)生工作。今年是我校開辦函授學(xué)歷教育以來畢業(yè)生人員最多的一年,全年畢業(yè)函授?坪捅究茖W(xué)員233名。雖畢業(yè)人數(shù)多,任務(wù)重,又加“非典”的影響,但我校始終未放松畢業(yè)班工作。首先,就搞好畢業(yè)班工作召開專題會(huì)議,進(jìn)行了研究部署,進(jìn)一步明確了班主任職責(zé),強(qiáng)化了敬業(yè)精神,確保了函授畢業(yè)工作順利完成。其次是按要求組織和指導(dǎo)學(xué)員認(rèn)真做好“學(xué)習(xí)總結(jié)”、“自我鑒定”、班級(jí)和小組鑒定以及畢業(yè)論文撰寫、答辯等事項(xiàng),順利完成畢業(yè)班工作。今年上半年畢業(yè)函授大專生195名,下半年畢業(yè)生函授本科生38名。
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黨校函授教育學(xué)歷發(fā)展調(diào)查報(bào)告
云南分院
根據(jù)總院的統(tǒng)一安排,云南分院組織了六個(gè)調(diào)查工作小組分赴全省各主要學(xué)區(qū)就黨校函授發(fā)展問題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,調(diào)研歷時(shí)12天,被調(diào)研的辦學(xué)單位24個(gè),被調(diào)查學(xué)員總數(shù)為1027人,教學(xué)管理人員為101人,其中學(xué)區(qū)管理人員54人,占總?cè)藬?shù)的53.47%;教師47人,占總?cè)藬?shù)的46.53%;班主任58人,占總?cè)藬?shù)的57.43%。調(diào)查采用“一聽、二問、三查、四交流”的方法(即:一聽是聽取學(xué)區(qū)主要負(fù)責(zé)人和教學(xué)管理人員的匯報(bào);二問是分別召開教師、管理人員和學(xué)員座談會(huì)和發(fā)放問卷調(diào)查表,征詢教師、管理人員和學(xué)員對(duì)招生和教學(xué)管理方面的意見和建議;三查是查閱教學(xué)管理的原始資料,包括教師備課的教案、批改的作業(yè)、指導(dǎo)畢業(yè)論文的記錄、教研活動(dòng)的原始記錄、班級(jí)教學(xué)日志、黨性教育課記錄、主題班會(huì)記錄、考勤記錄等教學(xué)管理資料;四交流是溝通云南分院和各學(xué)區(qū)有關(guān)招生和教學(xué)管理方面的信息和下一步黨校函授教育發(fā)展的方向)。
一、目前黨員干部學(xué)歷、年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)情況
云南的情況是尚有60多萬干部沒有達(dá)到大專學(xué)歷,與全國相比,干部的學(xué)歷結(jié)構(gòu)還比較落后,干部教育的任務(wù)還很重,各級(jí)辦學(xué)組織還有很多艱苦細(xì)致的工作要去做。黨校函授教育經(jīng)過近二十年的發(fā)展,目前的發(fā)展形勢(shì)與初創(chuàng)時(shí)期相比已有較大的變化,出現(xiàn)了一些新的情況。
一是學(xué)員的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,更加趨于年輕化。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),在被調(diào)查人數(shù)的1027人中,2030歲占31.65%,3040歲占59.98%,4050歲僅占7.59%,50歲以上和20歲以下的都僅占0.39%。
二是學(xué)員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)了一些新的特點(diǎn),與“八五”期間相比,學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯提高。在被調(diào)查的1027學(xué)員中,在讀大專學(xué)歷的僅占8.76%,在讀本科學(xué)歷的89%,在讀研究生學(xué)歷的僅占0.78%。
三是黨員干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了明顯的改善。黨校函授教育經(jīng)過多年的努力,使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的干部的學(xué)歷層次得到了明顯的提高,知識(shí)結(jié)構(gòu)與學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈正比例發(fā)展,主要是經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、法律方面的知識(shí)得到了明顯的充實(shí)。
二、新形勢(shì)下干部需要更新的知識(shí)
黨的十六大以后,黨中央提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)知識(shí)的更新和學(xué)習(xí)產(chǎn)生了更多的需求。在問卷調(diào)查中可以看出,在希望開設(shè)的專業(yè)和課程一欄中,專業(yè)和課程達(dá)到了231種,這表明目前干部更新知識(shí)表現(xiàn)出了多元化的特點(diǎn),專業(yè)化和實(shí)用性更加明確;在最希望學(xué)習(xí)的知識(shí)和技能一欄中,法律占11.20%,經(jīng)濟(jì)管理占5.74%,公共管理占3.21%,行政管理占2.92%,工商管理占2.24%,項(xiàng)目管理占4.38%,外語占10.03%,文秘占3.70%,會(huì)計(jì)占3.51%,保險(xiǎn)占4.28%,投資占17.53%,各種實(shí)用技能占23.37%;在“中函學(xué)歷后進(jìn)修計(jì)劃”的問卷調(diào)查中表明,1027人中有40.7%的學(xué)員希望攻讀研究生,10.61%的學(xué)員希望攻讀第二學(xué)位,32.81%的學(xué)員希望參加專業(yè)技能培訓(xùn)。
由此可見,黨校學(xué)歷教育的發(fā)展必須要根據(jù)這種新的情況調(diào)整自己的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式,以適應(yīng)這種新的形勢(shì)的發(fā)展的需要,只有這樣,黨校函授教育才能保持其旺盛的生命力。
三、今后黨校函授教育的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式
要對(duì)今后我省黨校函授教育發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行研究,我們就不得不對(duì)當(dāng)前幾種主要的教育形式特別是國民教育的發(fā)展情況進(jìn)行研究,只有這樣,我們才能知已知彼,在教育大環(huán)境中尋求我們自己的發(fā)展空間,確立我們的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式。
(一)云南高等教育發(fā)展的基本情況
“九五”期間云南高等教育的改革和發(fā)展,主要有三個(gè)方面的情況:一是在校生大幅度增加!熬盼濉逼陂g高教發(fā)展經(jīng)歷了從“穩(wěn)步發(fā)展”到“加快發(fā)展”兩個(gè)階段,從1998年開始擴(kuò)大招生規(guī)模,1999年和201*年增幅進(jìn)一步提高,使全省普通高校在校生比“八五”期間增長(zhǎng)1培多。成人高校也同樣,在學(xué)校數(shù)量減少的情況下,招生數(shù)201*年比1995年增長(zhǎng)103.79%,在校生數(shù)增長(zhǎng)52.8%。二是領(lǐng)導(dǎo)體制改革取得突破性進(jìn)展,高校內(nèi)部的各項(xiàng)改革力度較大。三是民辦高等學(xué)歷教育邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。
【表1】高等教育發(fā)展情況
年份項(xiàng)目1995261.651996261.721997261.831998262.041999242.75201*243.20201*年與1995年相比增減數(shù)增長(zhǎng)率(%)-21.55-7.0993.94普學(xué)校數(shù)(所)通招生數(shù)(萬人)高在校生數(shù)(萬人)等畢業(yè)生數(shù)(萬人)學(xué)專任教師數(shù)(人)校每一專任教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)(人)校舍面積(萬平方米)5.141.6374156.9222.855.401.4575187.2231.64___181.403.952.745.741.4976907.5244.886.241.5381437.7274.067.391.5882968.9290.659.041.6292379.8361.94.57-0.011822____139.09102.24-0.6124.57____62.41____-44.44103.7952.80____4____-81.371.98____教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備總值(萬元)___成學(xué)校數(shù)(所)人招生數(shù)(萬人)高校在校生數(shù)(萬人)高等教育毛入學(xué)率(%)181.323.752.5328704322983803846989181.513.672.88161.463.933.32111.784.383.85102.695.734.91資料來源:高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備總值由云南省教育廳高教處提供:高等教育毛入學(xué)率由云南省教育廳計(jì)財(cái)處提供,其余采自云南省教育廳201*年《云南教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)》。
表1清楚地顯示了“九五”期間云南高校招生規(guī)模和在校生規(guī)模發(fā)展的情況。特別是1999年和201*年,普通高校招生分別比上年增長(zhǎng)7.4%和11.6%;在校生分別比上年增長(zhǎng)8.44%和8.17%。高等教育規(guī)模的擴(kuò)大,除學(xué)校挖潛適當(dāng)增加本、?普猩藬(shù)外,主要是從1998年開始,按照新的管理模式和新運(yùn)行機(jī)制舉辦了二級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,部分?茖W(xué)校和成人高校改建為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。省內(nèi)院校的擴(kuò)招以及省外高校在云南省招生人數(shù)的增加,使更多的高中畢業(yè)生有了升入高等院校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。普通高校在校生的校均規(guī)模從1995年的1977人提高到201*年的3766人。
云南的民辦高等教育,在1998年以前發(fā)展較慢,全是高等教育自學(xué)考試的輔導(dǎo)助學(xué)性質(zhì),僅有4所學(xué)校獲得高等教育學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)資格!熬盼濉逼陂g曾批準(zhǔn)三所獨(dú)立設(shè)置的民辦高等學(xué)校籌建,但終因條件尚不具備,未獲批準(zhǔn)正式建校招生。直到1999年,一些民辦學(xué)校和企業(yè)與高校聯(lián)合辦學(xué),在3所普通高校內(nèi)試辦6個(gè)國有民辦二級(jí)學(xué)院,才有了民辦高等學(xué)歷教育。另有3所獨(dú)立設(shè)置的民辦高校在“九五”期間籌備,201*年批準(zhǔn)成立并正式招生?梢哉f,云南的民辦高等學(xué)歷教育在“九五”末期已經(jīng)邁出了第一步。
(二)國民教育的成人教育及其他各類教育模式的發(fā)展現(xiàn)狀
云南成人教育在“九五”期間保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。成人高等教育發(fā)展較快,成人高校由于調(diào)整合并以及一部分改辦高職學(xué)校,學(xué)校數(shù)量從18所減少到10所,但是招生數(shù)和在校生數(shù)都有大幅度增加。自學(xué)考試在云南起步較早,
是繼北京、天津、上海、遼寧之后,全國第5個(gè)開考自學(xué)考試的省份。1983年11月,云南省開考5個(gè)專業(yè),有5645人報(bào)考!熬盼濉逼陂g報(bào)考人數(shù)持續(xù)增加,201*年下半年考試,達(dá)到15萬人。累計(jì)畢業(yè)生46679人。各種形式的成人學(xué)校教育和自學(xué)考試,由于具有開放、靈活和工學(xué)矛盾少的特點(diǎn),可以滿足社會(huì)各方面接受繼續(xù)教育的需求,所以在“九五”期間發(fā)展很快?梢灶A(yù)見,隨著人們對(duì)終身學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)的深化,各種國民教育的成人教育還會(huì)持續(xù)發(fā)展。
【表2】高等教育發(fā)展情況
年份項(xiàng)目學(xué)校數(shù)(所)成人高校201*年與1995年相比19951996199719981999201*增減數(shù)增長(zhǎng)率(%)181.323.751421272.390.115.440.217088157.34407.09162.2949631972668181.403.951431272.320.136.690.2210.129055142.08463.07151.485063410942201*1.513.671421263.140.138.150.2710.149773212.09532.85226.29507358161.463.931421262.790.148.050.2691.1212514111.784.381411252.130.087.090.21180.1512546102.695.731411252.420.027.060.10180.2112570232.13566.92238.454936103363-81.371.98-1-20.03-0.091.62-0.11180.20548274.79159.8376.16345-677663-44.44103.7952.80-0.80-1.571.26-81.8229.78-52.3877.3447.5339.2646.93106.87招生數(shù)(萬人)在校生數(shù)(萬人)學(xué)校數(shù)(所)其中:教師進(jìn)修學(xué)校(所)成人中等專業(yè)學(xué)校招生數(shù)(萬人)其中:教師進(jìn)修學(xué)校(萬人)在校生數(shù)(萬人)其中:教師進(jìn)修學(xué)校(萬人)成人中學(xué)學(xué)校數(shù)(所)招生數(shù)(萬人)學(xué)校數(shù)(所)成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校招生數(shù)(萬人次)畢業(yè)生數(shù)(萬人次)在校生數(shù)(萬人次)236.29238.48537.85548.46241.17242.05539386499373自學(xué)考試開考專業(yè)(個(gè))其中:本科專業(yè)(個(gè))?茖I(yè)(個(gè))中專專業(yè)(個(gè))報(bào)考人數(shù)(人)10141211764813201*150331累計(jì)報(bào)考人數(shù)(人)獲得畢業(yè)證書人數(shù)(人)1218284139943816003751821130208100323777521159468216524913458725333907127284445324714975132645967910992620650.76累計(jì)獲得畢業(yè)證書人數(shù)(人)30473說明:自學(xué)考試每年開考兩次,本表采用數(shù)據(jù)均為下半年開考數(shù)。累計(jì)數(shù)為自1983年自學(xué)考試開考以來的累計(jì)數(shù)。
由以上分析可以看出,高校的擴(kuò)招勢(shì)必導(dǎo)致整個(gè)教育市場(chǎng)生源的減少,成教的發(fā)展直接沖擊著黨校函授教育。況且,從目前看國民教育的成人教育依然是成人學(xué)歷教育的主流,云南教育市場(chǎng)在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)仍然非常激烈,黨校教育的發(fā)展要與其并駕其驅(qū),在“科教興滇”中發(fā)揮應(yīng)有的作用,就必須在辦學(xué)過程中辦出自己的特色,緊緊抓住“質(zhì)量第一”的辦學(xué)指導(dǎo)方針不放松,以質(zhì)量求生存,以特色求發(fā)展,充分發(fā)揮自己的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。
一是在管理模式上要進(jìn)一步強(qiáng)化“中央、省、地(州、市)、縣、”黨校四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的形成為黨校函授學(xué)歷教育陣地的鞏固和發(fā)展發(fā)揮了非常積極的作用,黨校函授教育能有今天這樣的局面,是各級(jí)黨校黨委和全體函授教育工作者在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中都能夠充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的結(jié)果。黨校系統(tǒng)能有這樣的一個(gè)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)是其他所有高等院校都無法比擬的,因此,采取各種辦法和措施進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮各級(jí)辦學(xué)組織的積極作用是當(dāng)務(wù)之急。
二是要實(shí)事求是地放寬黨校教育招生報(bào)名條件,在這次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),國民教育成教的招生報(bào)名條件與我們黨校系統(tǒng)的招生報(bào)名條件相比條件要寬一些,限制要少一些,程序要簡(jiǎn)單一些,在表1、表2中和中函學(xué)員問卷調(diào)查表中我們可以看出,學(xué)員的年齡結(jié)構(gòu)越來越偏小,工作資歷越來越淺,社會(huì)地位越來越低,這反映出近幾年來經(jīng)過黨校學(xué)歷教育和國民教育成教的共同努力,很多干部補(bǔ)學(xué)歷的任務(wù)已基本完成!熬盼濉币詠黼S著人事制度的改革,各級(jí)地方組織都采取了“三五”政策,即三十年工齡、五十歲以上的干部實(shí)行提前退休,這部分人已無再補(bǔ)學(xué)歷需要。新進(jìn)入各級(jí)機(jī)關(guān)的干部(公務(wù)員),采取的是“逢進(jìn)必考”的原則,報(bào)考的硬件條件就是學(xué)歷要在大專以上,因此這一部分人已無必要再補(bǔ)學(xué)歷;還有接近“三五”的一部分人,他們對(duì)補(bǔ)學(xué)歷已無積極性。除去上面分析的三種人,其余留下的招生對(duì)象已不是很多。
三是專業(yè)設(shè)置要多元化,更實(shí)用。在學(xué)員問卷調(diào)查中,我們可以看出在希望中央黨校函授教育增設(shè)的專業(yè)和課程一欄中競(jìng)有231種,這表明學(xué)員的需求呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。在問卷調(diào)查的希望學(xué)習(xí)的知識(shí)和技能一欄中,希望學(xué)習(xí)各種實(shí)用技能的占23.37%,比其他11種專業(yè)高出一倍還多。
四是辦學(xué)形式要多樣化。在表1、表2中可以看出,國民教育的成教在“九五”期間發(fā)展之所以這樣迅速,其重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是辦學(xué)形式多樣化,有中專、大專、本科學(xué)歷層次的教育,有研究生班教育,有研究課程進(jìn)修班教育,有校際間的合作辦學(xué),有與國外高校的合作辦學(xué),有短期培訓(xùn)班,有職業(yè)培訓(xùn)班等等,這種靈活、機(jī)動(dòng)的辦學(xué)形式在很大程度上滿足了社會(huì)各個(gè)階層、各類人員的需要。在中函問卷調(diào)查中,1027名學(xué)員中,20.16%的學(xué)員認(rèn)為今年五年函授教育的發(fā)展重點(diǎn)是本科,28.04%的學(xué)員認(rèn)為是研究生,34.96%的學(xué)員認(rèn)為是應(yīng)該拓寬學(xué)歷教育渠道,與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作辦學(xué),24.73%的學(xué)員認(rèn)為應(yīng)增職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,與國內(nèi)外各行業(yè)的資格認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)合作辦學(xué),12.85%的學(xué)員認(rèn)為應(yīng)開辦各種特定專題的短期培訓(xùn)班。上面的數(shù)據(jù)表明,學(xué)員的需求已呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn),因此我們的辦學(xué)形式也要隨著這種需求的變化而變化。
五是教學(xué)管理形式要更便于學(xué)員的學(xué)習(xí)。成人學(xué)習(xí)有其自身的規(guī)律和特點(diǎn),在學(xué)員問卷調(diào)查表希望中函今后采取什么學(xué)籍管理方式一欄中,有30.77%的學(xué)員希望采用固定學(xué)年制,22.20%的學(xué)員希望采用彈性學(xué)年制,46.74%的學(xué)員希望采用學(xué)分制。在教學(xué)管理人員問卷調(diào)查中,有24.75%的教學(xué)管理人員希望采用固定學(xué)年制,42.57%的教學(xué)管理人員希望采用彈性學(xué)年制,63.37%的教學(xué)管理人員希望采用學(xué)分制。這表明目前現(xiàn)行的固定學(xué)年制已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要,今后中函的學(xué)籍管理應(yīng)該向彈性學(xué)年制和學(xué)分制方向邁進(jìn)。
(吳世文執(zhí)筆)
附:1、學(xué)員問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表
2、教學(xué)管理人員問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表
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